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1、營業線施工事故應急救援預案1、總則1.1編制目的：編制鐵路營業線施工應急救援預案，是為了一旦項目部管段內突發營業線施工事故時，能夠及時有效地整合人力、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。1.2編制依據:依據鐵道部鐵辦（2007）186號印發關于鐵路營業線施工及安全管理辦法的通知以及沈陽鐵路局營業線施工安全管理細化辦法的通知及有關防范既有線施工事故的規定，結合施工現場實際情況，制定本預案。1.3適用范圍:本預案適用于中鐵一局集團有限公司平齊鐵路電氣化改造工程PQSG-1標段內突發營業線施工事故的應急救援。1.4工作原則:項目部開展應急救援工作遵循的工作2、原則是：“以人為本、安全第一；預防為主、依法規范；統一領導、分級負責；資源共享、協同應對；反應快捷、措施果斷。”2、生產經營單位概況2.1 工程概況：本標段：K93+300K294+000，正線線路長度200.7km。主要工程量：現狀電化，平改立工程5處，開通站到發線延長至1050米。站場土石方13.5萬方；漿砌片石防護3.6萬方；混凝土0.3萬方；土工合成材料2.4萬平方米；隔聲墻1.9萬平方米，聲屏障2.3萬平方米；框架橋94平方米；站線鋪軌10.5km，鋪道岔36組，鋪道砟3.5萬方；通信光電纜101公里；信號道岔聯鎖119組；電力線路385公里；接觸導線549條公里，供電線69條公里，3、回流線404公里，保護線52公里；牽引變電所4處，分區亭4處，電力調度所1處；網上開關站5處，供電段1處；新建房屋1.2萬平方米。2.2 危險因素分析：我項目部管段工程線路較長，沿線設置了生活區、辦公區、作業區、混凝土攪拌站、鋼筋場、便道等臨時設施，加上地下水位較高、工作面人員集中等因素造成的現狀是危險因素無處不在，可能導致的事故主要有：火災、坍塌、高處墜落、物體打擊、交通、環境保護、觸電、食物中毒、洪災、既有線施工、跨公路施工等事故。安全生產形勢嚴峻，對我工區的安全管理工作提出了更高、更新的要求。3、組織機構及職責3.1應急救援組織機構及成員構成項目部建立安全生產事故應急救援指揮機構：成員：4、工程管理部、安全質量部、計劃財務部、物資設備部、綜合部、中心試驗室負責人。應急救援指揮部下設應急救援辦公室，設在安全質量部。3.2應急救援組織體系 應急救援組織體系常務副經理：楊永峰副經理：黃小軍安全質量部：王寧超：康會民物資機械部：趙國強綜合部： 劉軍輝工經部：李名章 林中心試驗室：喬軍峰各作業隊應急救援隊：（隊長任救援隊長）現場搶救組技術處理組后勤保障組事故調查組善后工作組項目經理：彭昭華工程管理部：付強項目總工：吳長運財務部：李小慶 林3.3應急職能部門職責指揮長職責：（1）按照預案程序，組織、協調、指揮重特大安全事故應急救援；（2）根據事故發生狀態，統一部署應急預案的實施工作；（3）隨5、時掌握預案實施情況，并對預案實施過程中的問題采取應急處理措施；（4）在各橋梁隊內緊急調用各類物資、設備、人員等力量。指揮部各部門職責:（1）協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；（2）向應急總指揮提出切實可行的應急反應對策和建議；（3）保持與事故現場指揮的聯絡暢通；（4）協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備以支援現場的應急救援；（5）定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；（6）根據各橋梁隊實際，在事故應急救援中資源共享、相互幫助、建立共同應急救援網絡。各作業隊應急救援隊隊長職責（1）迅速、及時、準確評估事故規模，及時啟動應急響應預案，正確組織指揮其它責任分工小組，有6、效展開工作和組織人員的調配。（2）分析緊急狀態、確定相應報警級別，根據相關危險類別、潛在后果制定緊急情況的行動步驟。（3）組織相關人員根據事故狀況制定救援方案，最大限度減少人員傷亡及財產損失。（4）根據應急救援的具體任務，適時、準確、有計劃地向事故現場調集物資、機械設備力量。（5）在事故緊急狀態結束之后，安排恢復受事故影響地區的正常秩序。現場搶救組（1）搶救現場傷員。（2）搶救現場物資。（3）救護時要準、穩、果斷勇敢，確保自身安全。（4）以最快的速度將搶救出的傷員護送到附近醫院。技術處理組職責：（1）根據各橋梁隊施工生產內容及特點，制訂出用于事故救援的物資、設備、人力需求計劃，為事故救援現場提7、供可靠的技術支持。（2）事故發生后，及時向應急現場指揮提供有效的技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的技術工作。（3）組織實施平時應急救援培訓、演練。后勤保障組職責（1）物資部門儲備足夠的搶險救援物資、設備。確保應急搶險物資、設備供應。（2）保障車輛，以最快的速度將救出的傷員護送到附近醫院。（3）發生事故時，做好現場疏散引導工作，維持現場救援秩序。（4）救援期間，保障與工區及醫療、交通管制、搶險救災等社會救援部門的聯系暢通，必要時尋求幫助。善后工作組職責：（1）做好傷亡人員及家屬的穩定工作，穩定傷亡人員及家屬情緒，大災之后不發生大亂。（2）做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救8、護單位的相關矛盾。（3）與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作。（4）慰問有關傷員及家屬。事故調查組職責：（1）保護事故現場。（2）對現場的有關實物資料進行取樣封存。（3）調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任。（4）按“四不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。4、應急響應4.1應急救援指導方針在營業線施工前要認真編制營業線施工作業安全措施及施工方案，并經有關單位審批后進行施工。營業線施工必須設置駐站聯絡員，防護員，做好營業線的安全防護。在橋梁下部施工主要是既有線電纜（通訊、信號、光纜等）未探明盲目施工引起中斷行車、路基的防護設施不到位引起路基跨塌造成行車事故，橋梁上部施工9、對既有線有可能造成事故的是懸灌結構坍塌掩埋軌道、支架或物料侵限引起列車顛覆、或造成懸灌支架坍塌，落物未及時清理造成列車顛覆、落物造成接觸網停電或支架絕緣不良帶電，造成電擊傷害等事故。針對發生的不同事故采取相應的措施進行搶險救災。應急救援隊、各項救援物資、機械設備要在應急救援隊隊長發出指令的第一時間內到位，展開救援工作。各搶救小組成員要保持鎮定，爭分奪秒實施救援；盡量把事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，爭取在最短時間恢復行車。應急救援組織體系要貫徹“常備不懈、統一指揮、行動迅速、高效協調、持續改進”的原則。4.2應急救援程序啟動預案當事故的評估達到應急預案啟動條件時，各根部10、救援隊隊長立即啟動預案，同時要以最快的速度報告工區。必要時，尋求消防、醫療、交通管制、搶險救災等社會救援部門的幫助。展開救援事故發生后，現場應急救援隊立即組織各責任小組展開救援，根據現場情況采取相應的應急處置措施，控制事態擴展。各責任小組立即實施搶救排險，并隨時貫徹執行救援指揮針對險情做出的決策。應急措施（1）發生既有線電纜（通訊、信號、光纜等）挖斷情況影響列車，立即通知產權單位，及時恢復電纜。（2）路基防護設施跨塌，線路被毀，造成線路中斷、現場施工負責人立即通知兩端防護員，布設響墩，白天使用紅旗、夜間使用紅燈攔停火車，并立即通知駐站聯絡員，告知車站值班員，向鐵路局匯報事故的簡要情況，同時通知11、項目部領導，立即組織搶險，對跨塌的路基采用應急沙袋，堆碼設備填土、回填道碴恢復，進行加固，經路局產權單位驗收，具備列車放行，機車壓道后，恢復限速通車，直至全面恢復常速。（3）支架絕緣不良，造成支架帶電，有人觸電，施工現場負責人立即通知駐站聯絡員，告知車站值班員，通知供電段停電，同時通知就近醫院，到現場等候。停電后，將支架殘余電荷接地放電，然后組織搶救支架觸電人員，將觸電人員平放，實施人工呼吸，送醫院搶救處理。（4）支架跨塌（配重不足、混凝土強度不足、支架侵限造成）現場施工負責人立即通知兩端防護員布設響墩，白天使用紅旗、夜間使用紅燈攔停火車，并立即通知駐站聯絡員，告知車站值班員，向鐵路局匯報事故12、的簡要情況，申請封鎖搶險，同時通知項目部領導，封鎖后立即組織搶險人員，設備清除跨塌雜物，搶救受傷人員，搜尋被困人員。清除完畢，恢復線路，經路局驗收合格后，具備放行條件，申請開通，限速通車，直至恢復常速。（5）在醫療部門人員到達現場之前，事先到達事故現場的責任小組立即對傷情危急的傷員進行止血、包扎等緊急處置。急救、醫療部門人員到達現場后，由急救、醫療人員組織搶救受傷人員，各責任小組協助運送傷員。（6）立即采取有效措施對事故地段進行安全防護，保護現場痕跡物證，固定相關證據。（7）應急救援隊采用合適的機械設備或工具，解救因車輛顛覆、變形被困于車內的人員。（8）做好現場治安秩序維護和人員疏散工作。（913、）發生較大事故，在自救的同時請求當地政府調集專業人員、共同進行搶險救援。應急結束救援結束后，現場救援指揮宣布響應終止。之后事故調查組開展事故調查取證；善后工作組開展善后處理工作。 根據應急救援實施過程對應急預案進行補充改進，并按規定向指揮部上報詳細的事故報告 。注意事項（1）事故發生時應組織人員進行全力搶救，同時通知駐站聯絡員，防護員聯系車站封閉區間，視情況撥打120急救電話和立即逐級上報有關負責人。（2）重傷員運送應用擔架，腹部創傷及背柱損傷者，應用臥位運送；胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側臥位，以免嘔吐誤吸。（3）采取搶救緊急措施。搶救傷者應盡量就近、集中，尸體轉移應注意14、停放條件。（4）注意保護好事故現場，監護當事人，尋找并調查證人，分析事故原因及經過。啟動應急預案組織實施救援作業隊安全質量部地方政府主管單位社會救援單位現場人員現場應急救援隊救援結束響應終止善后處理總結4.3應急救援體系5、保障措施5.1通信與信息保障：相關方聯系方式急救120交通事故報警122匪警110火警119森林火警5.2應急隊伍保障各專業分部負責組織青年員工組成應急救援小組，平時注重培訓演練，增強面對事故的戰斗能力，以保證在突發事故后，能有效控制事態擴大，及時搶救傷員物資，最大限度減少人員傷亡及財產損失。5.3應急裝備保障各專業分部需派專人負責應急救援物資裝備保障到位，確保應急物資、裝15、備質量合格，數量充足。裝備的配備以簡單適用為原則，保證現場急救的基本需要，并可根據不同情況予以增減，定期檢查補充，確保各種應急資源處于良好的備戰狀態。各橋梁隊需配備的應急救援裝備清單如下：序號設備名稱數量用途1救援運輸車1輛急救2擔架2付急救3氧氣瓶及輸氧設備1套急救4簡單手術器械若干應急治療5其它常用藥品及消毒劑若干應急治療6氣割設備2套搶修7電錘3臺搶修8電鉆1臺搶修9管鉗1臺搶修10應急燈、手電、信號燈若干搶修11電測量儀表1套搶修12急救箱1套急救13安全禁示、指令、提示標志牌若干警示14氧氣袋若干急救1525噸吊車2臺搶修16挖掘機2臺搶修17自卸汽車4臺搶修18道碴150M3搶修116、9道碴搗固機2臺搶修20編制袋2000個搶修21鴨嘴撬杠30把搶修22道鎬15把搶修23齒條起道機8臺搶修24鐵鍬30把搶修5.4經費保障項目部專門劃撥了安全生產專項資金，保障各專業分部在裝備配置，預案培訓、演練，實施救援等方面的費用。保證將安全經費落實到位，專款專用。6、培訓與演習6.1培訓由安全質量環保部協調組織，各專業分部負責對應急救援組織成員進行培訓，使其掌握并且具備現場救援救護和對急救器材設備的日常維修、保養的基本技能，從而確保在一旦發生事故時，應急救援體系能夠正常運轉。6.2演練各作業隊針對可能發生的安全事故危險源，組織每年至少進行一次模擬演習，保證一旦發生事故，指揮機構能正確指揮17、，救援隊伍能根據各自任務及時有效的排除險情，控制并消滅事故，搶救傷員，做好應急救援工作。每次演練結束后，及時做出總結，必要時對應急響應的要求進行調整或更新。并將演練報告按時上報安質部。6.3演練目的（1）使應急人員掌握事故發生時“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關事故危險和應急責任；（2）測試預案的充分程度，提高預案的可操作性和實用性；（3）測試預案的有效性和應急人員的熟練性；（4）測試應急的反映裝置、設備和其它資源的充分性；（5）通過演練來判別和改進應急預案中的缺陷和不足。7、獎勵與責任本預案的應急處置工作實行責任追究制。對在實施營業線施工重大事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的專業分部和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關橋梁隊負責人和有關責任人的責任。8、預案管理預案編制部門為安質部，并呈報安全生產領導小組進行審議批準，下發到各專業分部后，要求各專業分部根據自身管段工程特點，做進一步的細化與本地化工作，責任落實到人，并提供準確可靠的聯系方式，以達到應急預案的制定更切合工程實際，運行起來更加便捷有效的目的。本預案由安全質量環保部負責解釋。