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1、目 錄第一章 編制依據1第二章 編制目的及保通原則1第三章 工程概況21、項目概況22、工程概況23、保通日期34、保通工作特點及重點難點分析3第四章 組織機構及職責4一、保通應急領導小組5二、保通應急工作辦公室5三、各工作小組組成及職責5第五章 施工期保通措施7一、交通管制7二、現場標志標牌8三、人員管理9四、施工段保通方法9第六章 保通安全措施10一、安全教育10二、安全檢查11三、通行道路維護11四、交通指揮11五、設置緊急停車帶12六、加強聯動機制12七、夜間保通措施12八、施工計劃12第七章 緊急情況處治13一、特殊情況處理13二、交通安全事故處置14三、道路交通安全事故應急救援預案2、14道路保通專項方案第一章 編制依據1、省道S440潼南區米心至雙江改建工程第三合同段施工合同。2、省道S440潼南區米心至雙江改建工程第三合同段施工設計文件。3、由合同文件明確的國家、交通部頒發的現行設計規范及技術規程、質量檢驗標準及驗收方法。4、通過對施工現場的多次踏勘、調查所獲取的有關信息及資料。5、本單位現有的技術能力、機械設備、施工管理水平及我公司長期在類似工程條件下施工中所積累的豐富經驗。6、相關法規及技術規范1）、公路工程施工安全技術規范(JTG F902015）2）、公路工程技術標準（JTGB012014）3）、公路橋涵設計通用規范（JTGD602015）4）、公路交通安全設施3、設計細則（JTG/TD812006）5）、交通道路標志和標線(GB5768-2009)6）、公路養護安全作業規程（JTG H30-2004）7）、中華人民共和國道路交通安全法8）、中華人民共和國道路交通安全法實施條例第二章 施工保通方案遵循原則我標段本著“安全、暢通”的原則，保證施工順利進行和車輛行人的正常通行，堅持保障安全、最大限度提高通行能力和“施工服從于保通，保通服務于施工”的原則，處理好施工與保通的關系，制定科學合理的道路保通方案是工程順利實施的根本保證。1、保通原則堅持“安全第一，道路暢通”的原則。1）安全原則 施工期間必須保障運營車輛的行駛安全，同時也必須保障施工車輛及人員的安全。4、2）暢通原則 施工期間，公路應保持暢通，確保施工過程中車輛能夠以一定的速度順利通過，保證一定的服務水平。同時也要減少對被交路交通的影響，采取有效措施保證不中斷交通。3）保障施工進度原則 本項目在原有公路的基礎上進行的，其施工必將帶來原有公路的運營損失，同時對公路通行能力有一定的影響，長期施工對周邊社會環境的影響更不容輕視。因此，確保施工進度、盡量縮短工期是非常必要的。第三章 工程概況1、項目概況項目名稱：省道S440潼南區米心至雙江改建工程第三合同段2、工程概況本合同段路線起于潼南區玉溪鎮，起點樁號K9+700。經團堡、劉家院子、貓兒坡，止于高廟附近，與擬建的省道S440潼南區雙江特大橋及引道5、工程相接，終點樁號為K18+325.878，路線全長8.626公里。原鄉道（Y110、Y517）等外級公路，路基寬度約56米，現有公路均為水泥混凝土路面。是玉溪鎮連接桂林鎮的主要通道，交通量相當大。本工程屬于改建工程，大部分施工路段都是在原路上進行改造，由于過往的車輛多，加上地形復雜，施工安全隱患大，因此原路改建的保通難度非常大，我公司將安全保通工作列為施工中的重大任務。主要技術指標：公路等級：二級設計時速：40KM/小時路基寬度：8.5米路面寬度：7.0米汽車荷載：公路I級路基、小橋及涵洞洪水頻率：1/503、保通工期本項目建設工期為18個月，我部計劃2018年1月至2月不對紅線內既有鄉道進6、行改建作業，保通工期計劃為2018年3月1日至2016年6月30日，共計16個月。4、保通工作特點及重點難點分析保通原則：施工服從于保通、保通服務于施工。本項目作為潼南區玉溪鎮通往桂林鎮的重要通過，經過了解，經過了解，2018年交通預測量為2769輛/日，2019年交通預測量為4113輛/日，保通工作面臨巨大的交通壓力。工程開工之前編制保通方案，上報潼南區政府及相關部門審批，由地方政府發布交通管制公告。5、交通管制由于本工程屬于道路改建工程，各分項工程的施工順序應合理安排，并作好臨時交通管制，既保證交通安全順暢，又不影響施工進度。施工期間采用半封閉施工，但還是要保證運料來往的施工車輛的通行，以7、保證施工期間來往的運輸原材料的車輛的通行。交通管制期間申請地方交警部門、路政部門、派出所等相關部門支持。第四章 組織機構及職責為保障施工范圍內道路交通暢通，項目部成立保通應急領導小組，領導小組下設保通應急工作辦公室（以下簡稱應急辦公室），應急辦公室下設搶修保通組、機械設備保障組、材料調運保障組和后勤服務保障組等。一、保通應急領導小組1、項目部成立保通搶險應急領導小組組 長：湯立志副組長：蘇漢軍2、主要職責2.1全面指揮、協調道路保通和應急處置各項工作；2.2負責落潼南區交通運輸局、交投司、監理部等有關道路保通工作指示，向上級相關部門匯報有關應急情況。二、保通應急工作辦公室1、領導小組下設應急工8、作辦公室主任：李彬副主任：朱曉波 成員：安保部、綜合辦、工程部、材設組等部門相關人員2、主要職責2.1制定道路保通及應急方案，統籌安排便道保通應急任務，提出保通應急工作計劃和指導意見，確保道路暢通安全無事故。2.2協調保通應急工作人員、設備、材料等并落實到位。2.3組織、指揮、協調各工作小組的各項工作。三、各工作小組組成及職責1、搶修保通組1.1人員組織：由安保部及工程部人員組成，組長為安保部部長，成員由各工區現場負責人擔任。1.2主要職責為：成立應急搶險隊伍，分赴道路擁堵部位進行指揮，并負責道路應急搶險和搶修，同時加強沿線標牌設置，維護標志標牌整齊，確保道路正常通行。2、機械設備保障組2.19、人員組織：人員以項目部機械設備部為主，各施工班組為輔。組長由機械設備部部長擔任，成員為各施工班組分管工程機械組長擔任。2.2主要職責為：落實搶險機械設備，其中，施工班組主要負責大型便道搶險機械設備，如裝載機、壓路機及運輸車輛，確保公路搶險機械設備及時到位并正常運轉使用。保通應急主要機械設備表機械設備名稱數量裝載機2臺壓路機1臺運輸車5輛拖車1輛挖掘機1臺小汽車2臺3、材料調運保障組3.1人員組織：由項目部材料部及各工程部相關人員組成。組長由材料部長擔任。3.2主要職責為：積極儲備公路應急搶險所需的砂石材料、防滑材料、燃料等物資，并按照搶修需要，及時組織調運，確保搶修材料充足到位。4、后勤服務保10、障組4.1人員組織：由項目部財務、綜合辦及所屬成員組成。組長由財務主管擔任，副組長由綜合辦主任擔任。4.2主要職責為：向應急搶險隊員提供食宿及必備生活用品，醫療器械，藥物和照明設施等；積極儲備必要的食品、防寒物品及保障飲用水供應，用于救助受困過往司乘人員。第五章 施工期保通措施一、交通管制1、施工現場設置交通管制區，交通管制區由警告區、過渡區、緩沖區、作業區及終止區組成。警告區內標志標牌設置：在施工作業區前方1000米處設置 “前方施工 車輛慢行”的施工標志牌；通過以上標志、標牌，以警告車輛駕駛員已經進入施工作業路段，按交通標志調整行車狀態。過渡區設置：距施工作業區300米處設置“前方施工 車11、輛慢行”、“變窄標志”及導向標志。保證車輛平穩地從警告區行駛至緩沖區。緩沖區設置：在緩沖區設置“車輛慢行標牌”及“左右導向牌”，并安排人員進行交通指揮。當過往車輛過多，造成交通通行擁堵的情況時，可疏導部分車輛進入緩沖區，緩解交通壓力。工作區設置：在工作區前段設置“夜間頻閃燈”及“禁止駛入”標志，并設置限速標志。工作區范圍內設置隔離墩及錐形交通標。2、車輛分流在崗亭檢查站處設置大型施工告示，告知過往車輛注意前方施工，謹慎駕駛。同時，要求有條件車輛的繞行，分流一部分車輛緩解交通壓力。3、優先通行如遇執行任務的車輛（消防車、救護車、軍用車輛等）將采取單向優先放行原則，確保任務車輛能夠快速安全的通過施12、工路段。二、現場標志標牌施工現場的標志、標牌擺放在醒目的位置，按規范要求擺放整齊。1、在施工路段的兩端設置施工告示牌。提示過往車輛進入施工路段，注意安全行駛。2、施工路段與社會道路交叉口處50米以外設置“前方施工、減速慢行”等標示牌。三、人員管理交通疏導人員由綜合素質高，安全意識強，身體素質好的人員擔任，且持證上崗、服裝統一，配備交通通訊設施（配備對講機），并滿足以下要求：1、服從安排，執行業主、監理、項目部及有關安全人員的指令。2、必須保持施工路段24小時不間斷指揮，不得無故脫崗。3、上崗時必須穿戴反光背心，佩戴安全帽，保證自身的人生安全。4、保持施工現場設置的各類標志、標牌的完整、正確。如13、發現有缺失或損壞，及時補齊或更換。倒地、歪斜不正的及時糾正，不穩定的及時加固。5、做好巡查記錄和交接手續備查。6、如發生堵車、車輛拋錨、交通事故，及時向有關部門和項目管理人員匯報。7、不得隨意攔車，不得向車輛駕駛員索要財物。四、施工段保通方法根據施工圖紙及現場實際情況，同時為了保障道路暢通，本合同段在施工期間采取半幅施工半幅通行、全封閉施工繞行2種作業方案。針對2種不同的施工方案，項目經理部制定了不同的保通方案。1、半幅施工半幅通行（具體路段見附件一）由于施工路段延原鄉道展布，部分路段兩側為村鎮，或一側為農田、一側為山體，不合適修建便道。所以在路面作業時需要進行半幅施工。半幅道路采用挖機清淤清14、表、土石方填筑、分層碾壓至設計路基標高后，鋪設30cm泥接碎石面層后，對道路進行改移，路面結構層攤鋪完畢，達到通車條件后再進行另外半幅施工。具體通行措施：（具體詳見附件三、四）在半幅施工路段的兩端及與社會道路交叉口設專職人員指揮交通，車輛分批放行，且半幅通車段控制在300m500m之間。在施工過程中交通疏導人員配備通訊設備（對講機）及手旗，根據實際情況分別放行左幅或右幅的車輛，放行時間根據車輛通行密度每隔10-20分鐘放行一次。在放行過程中要仔細確認，確保對面放行最后車輛（車牌號碼）順利通過后方準放行本方車輛。2、全封閉施工繞行部分路段為改道新修路段，可進行全封閉施工繞行，施工期間車輛可繞行老15、路。繞行應懸掛警示、指示標志，在便道外側設置護欄并張貼反光標識，防止車輛夜間行駛時沖出便道造成事故。在便道兩側安排專職交通疏導人員，同時負責對便道的日常維護及標牌的保養工作。第六章 保通安全措施 一、安全教育 對保通小組人員及交通疏導進行教育培訓，提高其自身安全意識，自我保護意識和法律觀念。主要教育培訓內容如下： 1、有關安全生產、道路交通的法律、法觀及安全作業規程； 2、安全生產責任制和安全目標、管理辦法；3、交通管制、保暢通安全作業常識； 4、安全隱患及事故案例分析； 5、事故應急措施和自救知識； 6、安全技術交底：針對本施工段作業特點及作業路段的具體地理環境、交通流量、氣候因素，對員工做16、進一步的安全技術交底，通過講解、教育、提高作業人員安全生產意識、自我保護意識。二、安全檢查項目經理部安保部每日對施工路段、半幅通車路段及便道進行資仔細檢查，發現問題及時通知搶修保通組進行處理，防范道路交通安全事故。三、通行道路維護為保障半幅施工路段正常通行，項目部搶修保通組應派機械和人員對通行道路進行維護，形成的坑洞用碎石填平，確保暢通。同時安排專人對安全設施進行清洗、保養，對損壞的設施進行修復，對丟失的設施進行補充。四、交通指揮項目部在半幅施工路段、便道繞行路段設置交通疏導人員，有順序的指揮車輛通行，控制交通秩序。交通指揮人員要24小時上崗執勤，確保道路的暢通。五、設置緊急停車帶在有條件的施17、工區域（半幅施工路段、便道繞行路段）前方設置緊急停車帶，如遇道路交通安全事故或拋錨車輛時及時分流車輛，方便救援車輛及時趕到事發地。六、加強聯動機制加強與交警、路政部門、派出所溝通。施工過程中，經常向交警、路政部門、派出所匯報有關交通安全信息，接受指導，及時糾正、清除不安全因素。如發現車輛違章現象，及時向交警和路政部門匯報，并配合開展工作。七、夜間保通措施為了保障本合同段施工范圍內道路暢通，項目經理部詳細編制了值班表（具體詳見附件二），實行保通小組成員24小時不間斷巡查制度。同時，安排保通小組重點對夜間道路通行狀況進行嚴密監控，且所有道路救援機械設備隨時待命，應對各類突發事故。八、施工計劃項目部18、根據施工必須保證道路暢通的原則，合理安排施工計劃，采取施工一段成型一段的作業方法開展，避免盲目施工造成交通堵塞。當生產與安全發生矛盾時，必須無條件服從安全，在確保安全的前提下開展生產工作。第七章 緊急情況處治一、特殊情況處理施工中如遇特殊情況使作業區附近的交通流量陡增，引起交通通行不暢時，現場管理人員及時向項目部有關領導匯報及交警部門匯報現場情況，迅速確定處理措施，盡快使交通恢復正常。 1、施工期間如遇大、特大暴雨，引起路面積水，路面抗滑性能降低，施工路段發生交通不暢時，現場安全員立即向保通領導小組匯報，保暢通小組參與現場安全指揮，引導通行車輛通行，并與交警等部門配合。2、施工期間如在施工路段19、附近發生交通事故，封閉路段可能或已經影響到交通通行情況時，如果還未進行施工作業時，將現場的施工機械設備、人員撤離或移至路邊安全地帶，開放封閉路段的交通，如果已經進行了部分施工，不能立即開放通行時，現場安全負責人負責指揮、引導車輛通行有條件下引導車輛停靠至應急車道；當交通事故發生在封閉路段時，現場安全負責人員立即向保通領導小組匯報，同時請求啟動應急預案。3、在通行車輛誤入施工作業區或拋錨在作業區附近時，如果通行車輛還能移動的，將通行車輛引到封閉區內，然后再報告保通領導小組；當通行車輛不能移動時，立即與保通領導小組匯報并向交警、路政、救援等單位聯系，并保護好現場，配合交警，路政部門盡快將車輛拖離恢20、復道路暢通。二、交通安全事故處置 施工作業現場或附近發生與作業有關或無關的交通事故，現場人員有責任就地采取以下應急措施： 1、搶救傷員，保護現場； 2、控制現場事態，加設明顯標志，防止新的事故發生； 3、通知當地交通管理部門及公路管理部門； 4、有重大傷亡時要報告上級管理部門及領導。三、道路交通安全事故應急救援預案 為了建立統一、規范、科學、高效的交通事故應急救援指揮體系，進一步增強交通事故應急處理能力和抗風險能力，確保項目經理部快速、及時、妥善的處理生產經營過程中發生的各類交通事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會的穩定，特制定道路交通事故應急救援預案。1、應急處置原則1.1以人為21、本，安全第一應急工作中首先要保障人民群眾的生命財產安全，以最大限度地減少人員傷亡作為首要任務。1.2統一領導，各司其責項目經理部交通事故應急處理工作領導小組領導下，認真組織、參與事故救援、調查處理和善后工作，防止出現事故“放大效應”和次生、衍生新的安全事故。項目經理部要認真履行安全生產責任主體職責，建立安全生產應急預案和應急機制，配合事故救援和調查處理工作。1.3居安思危，預防為主要堅持預防與應急相結合，以預防為主，針對各種安全風險制定安全應對措施，做好應對事故的各項準備工作。平時加強培訓和演練，采用科學的預測、預防和應急處置技術，提高預測、預防水平。1.4快速反應，協調應對預測、預防和應急處22、置工作應快速反應，運轉高效。項目經理部要與當地安監、公安、消防、衛生等有關部門密切協作，建立聯動協調機制。按照快速反應、協同作戰的要求，保證應急處置工作高效、快速、有序進行。2、應急救援組織體系為在突發交通事故時，能夠及時、快速、有效的進行救援，項目部成立交通事故應急組織機構。項目經理任應急組織總指揮，副經理、總工為副指揮，項目部各部門、各工區負責人為機構成員，下設專業處置組。應急機構辦公室設在項目部安保部，安保部部長兼任辦公室主任。應急機構辦公室負責應急救援日常工作。總指揮：項目經理 湯立志副指揮：總工程師 舒漢軍 專業處置組：綜合協調組、應急救援組、后勤保障組、事故調查組、善后處理組。成 23、員：由工程部、安保部、綜合辦公室、財務部、經營部、材設組等部門及各工區負責人組成。道路交通安全事故應急組織機構 總指揮：項目經理 湯立志副指揮： 項目總工程師 蘇漢軍綜合協調組組長：王洪娟應急救援組組長：王海軍后勤保障組組長：李彬事故調查組組長：陳云東善后處理組組長：劉靜現場勘察取證參與事故調查聯絡相關部門組織搶險救災保險理賠到位安撫組織傷亡救治善后處置搶險設備救援資金物資及時加固接受報警收集資料反饋信息現場組織搶險救災保護事故現場3、處置措施根據事態發展變化情況，應急救援機構總指揮要準備做出判斷，及時采取緊急有效的處置措施，具體處置如下：3.1發生交通事故后，首先按照車上或現場人員分工，采取24、自救措施將損失降至最低。3.2了解情況，清點現場人數，疏散人員，及時向上級有關部門報告。3.3立即組織對受傷人員進行救護，與當地救護中心聯系，對受傷人員進行應急處理并迅速將轉送附近醫院。3.4交通事故發生后，各應急救援力量要統一服從現場應急指揮領導小組的指令，做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力。3.5做好現場保護，不得隨意破壞現場、毀滅有關證據。以便于事故調查小組查明事故的原因和統計受災程度與財產損失等。 4、應急結束4.1 清點人數，發現有人失蹤立即派人分頭尋找，清點財務，確認事故損失；4.2立即對周邊警戒隔離，以便保護事故現場，防止外來干擾。4.3救援結束后，事故現場應保留部門救援25、人員和設備，以防二次事故發生；4.4事故緊急處置工作完成后，經事故應急救援機構批準，經專家調查研究最終宣布終止緊急狀態，方可轉入正常工作。4.5要配合當地安全生產管理局等部門適時組織事故調查。按有關規定，及時整理緊急處置情況文字材料，向省市安全生產管理局、當地政府報告。4.6認真組織和切實做好善后工作，盡快消除事故災難的后果和影響，保證事發現場的穩定，盡快恢復正常工作秩序。5、應急救援物資醫療藥品、器械、通訊工具、交通工具等見下表序號物品名稱數量存放位置管理責任人1應急車輛2項目經理部李彬2應急手電3項目經理部朱小波3擔架2項目經理部朱小波4應急藥品2項目經理部朱小波5氧氣2項目經理部朱小波626、交通標志20項目經理部朱小波7滅火器10項目經理部朱小波6、醫院聯系方式及應急救援路線圖序號醫院名稱地址聯系電話1潼南區人民醫院潼南縣梓潼街道辦事處大同街271號023445515352潼南區中醫院重慶市潼南區桂林街道辦事處巴渝大道15號3玉溪鎮衛生院潼南區玉溪鎮書院街17號023-44810120附件一：改建路段統計表省道S440潼南區雙江至米心改建工程第三合同段改建路段統計表序號改建段落長度(m)備注起點里程終點里程1K18+245.000K18+325.87880.878 2K17+820.000K18+200.000380.000 3K17+750.000K17+760.00010.027、00 平交口4K17+630.000K17+730.000100.000 5K17+380.000K17+600.000220.000 6K17+190.000K17+260.00070.000 7K16+840.000K17+020.000180.000 8K16+700.000K16+760.00060.000 9K16+660.000K16+670.00010.000 平交口10K16+140.000K16+380.000240.000 11K15+840.000K16+040.000200.000 12K14+460.000K14+480.00020.000 13K14+270.00028、K14+300.00030.000 14K14+170.000K14+220.00050.000 15K14+110.000K14+150.00040.000 16K14+000.000K14+060.00060.000 17K13+930.000K13+960.00030.000 18K13+430.000K13+450.00020.000 19K13+230.000K13+260.00030.000 20K11+700.000K12+261.000561.000 21K11+390.000K11+430.00040.000 22K11+050.000K11+230.000180.000 229、3K10+520.000K10+550.00030.000 合計長度2641.878 附件二：項目部保通工作夜間24小時值班表項目經理部改建路段保通工作夜間24小時值班表組別姓名職務所屬區域片區里程值班說明第一小組劉靜組長高廟村K16+600K18+325.878由組長根據實際情況，統籌協調安排值班，沒天夜間不少于2人次值班陳雙組員朱小波組員肖磊組員陳濤組員第二小組李彬組長高廟村K13+000K16+600由組長根據實際情況，統籌協調安排值班，沒天夜間不少于2人次值班林彬組員劉澤組員段輝天組員熊大紅組員第三小組王海軍組長高廟村K9+700K13+000由組長根據實際情況，統籌協調安排值班，沒天夜間不少于2人次值班王洪娟組員黃華組員楊國彬組員孔鵬飛組員附件三：半幅施工保通示意圖（直線段）附件四：半幅施工保通示意圖（曲線段）