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1、河南河南河南河南*生活垃圾綜合處理技術生活垃圾綜合處理技術生活垃圾綜合處理技術生活垃圾綜合處理技術項目建議書項目建議書項目建議書項目建議書建設單位：建設單位：地址：地址：編制日期：二一二年五月編制日期：二一二年五月城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書項目名稱：項目名稱：城市生活垃圾綜合處理技術工程項目項目地點：河南省項目地點：河南省*市市建設規模：建設規模：1001001001000 0 0 0 噸/日項目用地：項目用地：130130130130 畝投資總額：投資總額：4.584.584.584.58 億元人民幣建設時間：建設時間：12121212 個月城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書目目 錄2、錄一、一、項目背景及建設意義項目背景及建設意義二、二、企業介紹企業介紹三、三、項目優勢項目優勢四、四、技術、設備及工程方案技術、設備及工程方案五、五、環境影響環境影響六、六、擬實施方案及合作模式擬實施方案及合作模式七、七、效益分析效益分析八、八、結論結論城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書1一、一、項目背景及建設意義項目背景及建設意義1.11.11.11.1 項目背景項目背景垃圾處理是城市管理和環境保護的重要內容，是社會文明程度的重要標志，關系到人民群眾的切身利益。隨著我國經濟社會發展和城市化進程的不斷加快，居民消費水平日益提高，垃圾產生量日漸增多，城市垃圾處理及污染防治已成為環境保護的突出問題3、。由于長期缺乏科學管理和合理處置，全國每年都有上百起垃圾污染事故發生。一個不合格的垃圾場就是一個嚴重的污染源，其污染延續時間可以長達數十年甚至上百年。一旦地下水源和周圍土壤被污染，想用人工的方法實施再凈化，技術上將十分困難，費用也極其昂貴。如何妥善安全地消納城市生活垃圾，已經成為環境綜合之理工作中的新難點、新挑戰，已經引起了各級政府的高度重視與公眾的極大關注。國務院批轉住房和城鄉建設部等部門關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見（國發20119 號），要求全面提高城市生活垃圾處理能力和水平，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優先采用焚燒處理技術。1.21.21.21.2 項目建設必要性項目建設必4、要性地理位置地理位置*市市，位于河南省西北部，轄 4 個市轄區、4 個縣、一個省級高新技術產業開發區，代管 2 個縣級市，即：解放區、山陽區、中站區、馬村區、修武縣、武陟縣、溫縣、博愛縣、沁陽市、孟州市。全市共有 45 個街道、36 個鎮、22 個鄉。*市面積 4072 平方千米，人口 361 萬（2009 年）。城區人口 88 萬，修武人口 28 萬。氣象特點氣象特點*市年平均氣溫 14。2-14。8，日照 2200-2400 小時，無霜期 216-240 天。河南地處北亞熱帶和暖溫帶地區，氣候溫和，日照充足，降水豐沛，適宜于農、林、牧、漁各業發展。1.31.31.31.3 垃圾情況垃圾情況5、目前，*的城區人口 88 萬(2009 年)。按照實際收集統計，城市日產生垃圾量為 800多噸。城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書2城市垃圾治理建議城市垃圾治理建議采用傳統的垃圾填埋方法不僅嚴重影響環境，而且占用大量的土地。因此應盡快開展適合*城區垃圾處理方法和工藝的研究，對利用廢物生產的企業在稅收、信貸方面給予優惠政策，鼓勵廢物再循環產業。逐步建立廢物再循環利用的市場，使城市垃圾走向良性循環的軌道。從*市垃圾構成這幾年發生變化來看，有機垃圾和適宜堆肥類及焚燒類垃圾比例逐年增大；無機垃圾的比例逐漸降低。這就使得這個市區垃圾處理從過去單一露天堆放和衛生填埋方向向垃圾綜合處理利用方法過渡成為可能；6、最終實現垃圾減量化、資源化、無害化的目的。1.41.41.41.4 本項目主要技術特征本項目主要技術特征采用日本引進的垃圾處理設備對生活垃圾進行破碎處理采用日本引進的垃圾處理設備對生活垃圾進行破碎處理，并實現再生可利用資源的高并實現再生可利用資源的高效機械化前分選；效機械化前分選；將原生垃圾制作成垃圾燃料，垃圾燃料熱解氣化，尾氣排放符合歐盟標準；將原生垃圾制作成垃圾燃料，垃圾燃料熱解氣化，尾氣排放符合歐盟標準；采用全球獨家收購的韓國熱解氣旋渦燃燒技術采用全球獨家收購的韓國熱解氣旋渦燃燒技術，無須添加煤等輔助燃料無須添加煤等輔助燃料，提高燃燒效提高燃燒效率；率；500500500500噸日處理量7、雙爐配置，單個爐體直徑僅噸日處理量雙爐配置，單個爐體直徑僅 6 6 6 6 米，發電上網外供；米，發電上網外供；飛灰進行固化處理；飛灰進行固化處理；全廠實行三電一體化網絡管理；全廠實行三電一體化網絡管理；模塊化布局為改擴建工程的實施預留了足夠的冗余；模塊化布局為改擴建工程的實施預留了足夠的冗余；花園式工廠設計建筑造型；花園式工廠設計建筑造型；項目投資省，占地少，周期短，見效快，可作為城市生活垃圾處理的典范工程。項目投資省，占地少，周期短，見效快，可作為城市生活垃圾處理的典范工程。二、二、企業介紹企業介紹中能佳程環保能源科技有限公司是香港佳程集團投資控股子公司。佳程集團是一家超大型股份制跨國投資8、集團，以大型豪華商業地產投資、環?？萍籍a業投資、資訊科技產業城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書3投資、豪華酒店會所投資等為主營業務，并從事進出口貿易，業務遍及全球 20 多個國家和地區。集團總部位于香港，國內總部位于北京。截至 2010 年，佳程集團資產總額已達數百億港幣，全球員工近萬人。中能佳程是中國城市生活垃圾綜合處理技術商業化模式應用的最早試水者，是國內首家將日、韓、德等發達國家的最先進垃圾處理技術和工程成功運作經驗，通過技術研發創新、設備創改運營的方式推廣應用到國內大中型城市的生活垃圾綜合處理產業的卓越供應商。自上世紀 90 年代以來，已在日本、韓國建立了二十多座涵蓋前分選系統、垃圾衍9、生燃料（垃圾燃料：Refuse Derived Fuel）再生系統及廢塑料資源化再生系統的城市生活垃圾綜合處理工程，經過近二十年的安全運行，在當地政府和民眾中享有極高的贊譽。中能佳程將保護自然環境、生活環境視為企業的社會責任；將構筑企業與社會的信賴關系、共存關系視為發展前提，積極致力于解決全球環境污染問題，用世界最先進的技術表達對地球的愛。中能佳程在日本的運行業績：項目名稱項目名稱處理規模處理規模處理對象處理對象項目進展項目進展（株）市川工程公司項目60 噸/10h混雜著餐廚垃圾的不可燃垃圾建成運營田原鎮再生利用中心47 噸/8h家庭餐廚垃圾建成運營朝日鎮/川越鎮清掃中心27 噸/8h家庭餐廚10、垃圾建成運營三浦市清掃中心61 噸/6h家庭餐廚垃圾建成運營苅田環保成套設備（株）42 噸/7h家庭餐廚垃圾以及大件垃圾建成于 1998 年須惠町清掃設施組合177 噸/16h家庭餐廚垃圾以及大件垃圾建成于 1999 年札幌市家庭餐廚垃圾在建鹿島地方事務組合家庭餐廚垃圾在建城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書4中能佳程垃圾再生資源利用工程業績：項目名稱項目名稱處理規模處理規模處理對象處理對象項目進展項目進展豐田興業生活垃圾中間處理設施20 噸/日廢塑料再生處理建成日期：2004 年 容器包裝再生設施72 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2004 年中村環境容器包裝再生設施15 噸/日生活垃圾廢塑料11、建成日期：2005 年飯山陸送廢物再生設施15 噸/日廢塑料再生處理建成日期：2005 年石坂集團 PET 再生處理設施20 噸/日PET 瓶再生建成日期：2005 年廢物再生設施40 噸/日工業廢塑料建成日期：2005 年 容器包裝再生設施60 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2006 年 PET 再生處理設施20 噸/日PET 瓶再生建成日期：2006 年旭礦石容器包裝再生設施60 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2006 年丸松產業容器包裝再生設施10 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2006 年ECOSS 資源再生設施10 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2007 年AN 商事容器包裝再生設施12、12 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2007 年輪島市穴水町環境衛生設施組合家庭餐廚垃圾在建瑞穗町家庭餐廚垃圾在建城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書5兵庫廢塑料再生設施10 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2007 年炭化工業容器包裝再生設施20 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2007 年川島資源再生設施10 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2008 年白崗環境容器包裝再生設施10 噸/日生活垃圾廢塑料建成日期：2008 年中能佳程韓國的運行業績有：項目名稱項目名稱處理規模處理規模處理對象處理對象項目進展項目進展蔚山垃圾綜合處理工程50 噸垃圾燃料/日，折合原生垃圾 100 噸/日生活垃圾建成運營13、大田垃圾綜合處理工程日處理規模 200 噸垃圾燃料/日，折合原生垃圾400 噸/日。生活垃圾將于2011年10月建成運營在中國的事業發展：已和北京、湖南、西藏、內蒙古等多個省市自治區、直轄市達成了戰略合作協議、框架協議和示范工程項目合作協議，目前有 3 條生產線 6 套設備正在中能佳程成套設備制造基地北京北方車輛集團加工生產，預計年底調試完成并下線安裝、正式投入運營。三、三、項目優勢項目優勢由于城市生活垃圾組分復雜，并受經濟發展水平、能源結構、自然條件及傳統習慣等因素的影響，各個國家對城市垃圾的處理一般是因國情而異，但最終都是以無害化、減量化、資源化為處理的終極目標。填埋處理填埋處理由于消耗大14、量土地資源，難以滿足可持續發展和循環經濟的要求，目前已經被逐步淘汰。生物堆肥技術生物堆肥技術的突出問題是垃圾分選效率低、堆肥產品肥分不高鮮有市場銷路。在最近查處的一批垃圾處理項目中，絕大部分采用機械分選和生物堆肥技術的工程均不能正常運行，被認定為設計思路錯誤，技術不成熟盲目上馬工程。事實上，國外長期以來對此項技術亦不看好。城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書6焚燒焚燒是目前世界各國廣泛采用的處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。工業發達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除了15、得益于經濟發達、投資力強、垃圾熱值高以外，主要在于工藝和設備的成熟、先進，且主要設備與附屬裝置定型配套。日本目前已有 90%以上的垃圾采用焚燒法處理，新加坡甚至達到 100%。由此可見，一個國家和地區垃圾焚燒處理的發展歷史，都與其經濟發展水平密切相關。據統計，一個國家或地區人均 GDP 超過 1000 美元時，垃圾焚燒處理將開始得到大規模發展，按照這個權威估算，目前我國垃圾焚燒處理正好處于起步階段，將迎來一個大發展的黃金時期。但目前的實際情況是，該項技術在中國正面臨著全民抵制的尷尬境地該項技術在中國正面臨著全民抵制的尷尬境地。僅2007 年以來，針對建設垃圾焚燒廠引發的群體性抗爭活動就達數十起16、之多，究其原因，主要有以下兩點：第一第一，我國的城市生活垃圾具有高濕混合低熱值高濕混合低熱值的復雜特性。傳統的焚燒雖然在垃圾減量化方面取得了重大突破，但是在抑制二噁英和重金屬氣體的排放方面控制力較弱。我國生活垃圾的發熱量低，約為發達國家的三分之一，這一點直接導致了原生垃圾進爐燃燒不充分，生成大量有毒有害物質。因此，專家得出的結論為：我國的城市生活垃圾并不適我國的城市生活垃圾并不適合直接焚燒合直接焚燒。這也是目前焚燒遭到民眾強烈抵制的主要原因。我國環保部門目前采用的二噁英類物質的排放標準和歐盟有所不同，前者為 1.0ng(TEQ)/m3，后者為 0.10.10.10.1ng(TEQ)/m3ng(17、TEQ)/m3。輿論普遍認為歐盟的標準更接近安全，即必須低于即必須低于 0.10.10.10.1ng(TEQ)/m3ng(TEQ)/m3。中科院大連化學物理所和中科院研究生院的科研團隊，歷時一年對中國 19 個市政生活垃圾焚燒爐的二噁英排放進行了檢測和分析，結果顯示：19 個樣本焚燒爐的二噁英/呋喃類物質的排放量在 0.042 至 2.461 間，平均值為 0.423，遠高于歐盟標準。中科院對全國中科院對全國 19191919個市政生活垃圾焚燒爐二噁英排放檢測個市政生活垃圾焚燒爐二噁英排放檢測 ng/mng/mng/mng/m3 3 3 3(TEQ)(TEQ)(TEQ)(TEQ)樣本編號樣本編18、號所在地區所在地區二噁英排放水平二噁英排放水平1 1 1 1遼寧遼寧0.320.320.320.322 2 2 2河南河南0.220.220.220.22*3*3*3*3江蘇江蘇3.583.583.583.584 4 4 4山東山東0.500.500.500.50城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書7數據來源：中國市政固體廢物焚燒廠的二噁英/呋喃排放注：*表示二噁英含量超標由此不難理解各地民眾強烈抵制建設垃圾焚燒發電廠項目的原因。第二，第二，我國的垃圾焚燒設備的設計、生產和應用的水平與發達國家的差距還很大。目前普遍采用的焚燒設備主要有機械爐排爐、循環流化床技術。國內已經投入運行或在建的城市垃圾發19、電廠，采用的大多是國外引進的爐排爐技術。我國垃圾水分重（部分城市平均含水率 50%55%）、熱值低（每公斤只有 750 到 1100 大卡），這種差異使得在國外運行良好的進口焚燒設備在國內卻難以“進入狀態”。為了提高燃燒效率和熱效率，不少垃圾發電廠只好加油加煤助燃，使運行成本直線上升。洋技術和土垃圾的碰撞，出現了“水土不服”的現象。中能佳程的城市生活垃圾綜合處理技術正是從上述基本國情出發，通過長期科研實踐、技術優化，將國外先進的技術經驗成功地移植到國內，徹底地解決了這些矛盾。首先，獨家首創的高度機械化前分選系統，專門針對分類管理制度不健全、分類處理設施不完善、居民投放意識淡薄的中國城市垃圾。原20、生垃圾經過“風力彈跳篩選機”之后被分成四大類，分別用于塑料造粒、垃圾衍生固形燃料垃圾燃料制作、鐵、鋁等金屬物質回收再利用、燒磚混凝土原料等用途，各種原料物盡其用，體現了綜合處理技術的精髓。其次，把垃圾進行固體燃料化，加工成熱值更高、更穩定的燃料的處理技術本身即包*5*5*5*5山東山東1.151.151.151.15*6*6*6*6福建福建2.812.812.812.817 7 7 7福建福建0.500.500.500.508 8 8 8廣西廣西0.200.200.200.209 9 9 9遼寧遼寧0.190.190.190.1910101010遼寧遼寧0.190.190.190.19*11*21、11*11*11山東山東17.6717.6717.6717.6712121212四川四川0.080.080.080.0813131313四川四川0.100.100.100.10*14*14*14*14黑龍江黑龍江31.6031.6031.6031.60城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書8含了對原生垃圾的控制篩選、壓榨脫水、干燥處理等過程，有效阻止了可能生產二噁英的母體物質參與燃燒，同時保證了垃圾燃料的品質。最后，本項目采用的熱解氣旋渦燃燒爐不同于已經在國內有所應用的兩段式熱解焚燒爐等爐型，是一種全新的生活垃圾處理設備。其核心燃燒特點即熱解氣化加燃燒過程在一個圓柱形爐膛內完成，助燃空氣分級補充入22、爐膛，空氣系數控制精確，燃燒充分且熱效率高，爐膛內溫度隨爐膛高度依次增高，煙氣出口處溫度可達 1000以上，停留時間超過 3秒鐘（二噁英類物質在 800時，停留 2 秒鐘即可完全分解）。由于在燃燒的過程中，熱解氣在爐膛內呈旋渦狀上升，因此該爐體稱為熱解氣旋渦燃燒爐。與傳統焚燒爐相比，它的特點是：爐體占地面積很小，成套處理設備緊湊，設計工藝科學，燃燒過程充分，徹底杜絕了有毒有害物質的生成，推廣實用價值極高，能夠更好地替代現有技術，彌補現有設備的不足。由于采用分級高效的燃燒機理，燃燒爐還具有以下相應特點：1燃燒充分，灰渣的熱灼減率低。2爐膛中上部為熱解氣燃燒，煙氣中粉塵量很少。3燃燒溫度高，時間長23、，并由于此項目采用的綜合處理工藝（垃圾燃料衍生燃料技術），物料中氯離子、重金屬、水分等在前處理階段都有效去除，使得出口煙氣中二噁英等有害污染物質去除效果好，含量很低，后續的尾氣凈化設備相對簡單可靠。四、四、技術方案技術方案4.14.14.14.1 服務范圍服務范圍規劃年限：建設期 12 個月。排污體制：生活垃圾采用定點存放，專用車輛定時收集、運輸，集中處理制。工程服務范圍：以*市及周邊修武縣為主。建設處理規模：項目占地 130 畝，初步確定建設日處理量 1000t，年發電量 8.2107kwh/a。4.24.24.24.2 最終產物的處置選擇最終產物的處置選擇生活垃圾經過綜合處理后可以達到無害24、化、減量化、資源化的目的，燃燒后殘渣約占城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書9原生垃圾的 10%20%，殘渣可以制成磚或者建筑材料。產生的尾氣經過凈化處理后，排入大氣；垃圾滲濾液堆肥發酵；垃圾處理過程中生成的臭氣通過封閉抽取的方式作為助燃風鼓入爐膛分解。飛灰采取固化處理。4.34.34.34.3 垃圾前處理垃圾前處理是指垃圾在進入垃圾儲池之前的處理。垃圾儲池垃圾儲池進廠生活垃圾并不是直接進入分選系統，而是必須經過垃圾儲存這樣一道工序。垃圾儲池的作用：一是儲存進廠垃圾，起到對垃圾數量的調節作用；二是對垃圾進行攪拌、混合、脫水等處理，起到對垃圾性質的調節作用，并收集垃圾滲濾液。儲池的大小一般為最大處25、理量的 4 倍。為防止儲池內的臭氣外漏，在封閉的儲池上方抽取臭氣作為爐膛的助燃空氣，在儲池內造成負壓。垃圾池中的滲濾液匯集到污水井。防滲措施防滲措施為防止垃圾儲池產生的滲濾液發生滲漏而對地下水產生影響，本項目在垃圾儲池的設計中采用了多層混凝土和多層土工的建筑方式。4.44.44.44.4 主要工藝過程主要工藝過程入廠城市生活垃圾車經稱重后卸入垃圾卸料大廳，經過儲存、破袋后進入前分選系統，將原生垃圾中的塑料、金屬物質提取出來進行再生資源利用。剩余物質通過壓榨脫水成型等處理方式，制作成組分均勻穩定、熱值高、易儲存的垃圾燃料衍生燃料送入熱解氣旋渦燃燒爐。產生的熱量生產蒸汽用于發電，所發電除自用外全部26、上網。鍋爐出來的煙氣采用半干法脫酸系統，在反應塔內噴入石灰漿，與煙氣充分接觸，中和煙氣中含有的酸性物質，并起到初級降塵的作用。煙氣經脫酸中和處理后，進入布袋除塵器，去除粉塵。在進入布袋除塵器前，噴入活性炭，細小的活性碳顆粒與煙氣混合，去除二噁英類物質。城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書10全場工藝流程如下：第一部分：垃圾燃料制備過程（包括生活垃圾前分選及垃圾燃料制作、塑料再生造粒等工藝）；第二部分：垃圾燃料熱解氣旋渦燃燒發電過程（主要包括熱解氣旋渦燃燒、蒸汽發電、尾氣凈化等工藝）。每條生產線配備一臺單鍋筒自然循環水管余熱鍋爐，產生 450的過熱蒸汽，蒸汽壓力 4.0Mpa，設計蒸發量 12t/27、h。蒸汽發電系統為一組負荷 6MW 冷凝式汽輪機組，采用空冷形式，兩臺鍋爐共用一臺汽輪發電機組。4.54.54.54.5 爐型比較爐型比較熱解氣旋渦燃燒爐與其他爐型性能比較項目機械爐排爐循環流化床爐熱解氣旋渦燃燒爐燃燒溫度850800850大于 1000爐渣熱灼減率一般少極少熱效率中高高垃圾爐內停留時間較長較短較長運行時輔助燃料投入有時需要需要不需要城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書11氮氧化物控制差差好尾部脫硝設施需要不需要不需要煙氣中含灰塵量較低高較低煙氣處理運行費用高較高低運行電耗一般較大低單臺爐處理量大較大250t/d原生垃圾設備占地大小很小維修頻率一般較高低五、五、環境影響環境影響環28、境空氣質量現狀環境空氣質量現狀我國目前規定空氣質量必須依據的污染物有三項：二氧化硫、二氧化氮、可吸入懸浮顆粒物。我國空氣質量采用了空氣污染指數進行評價?？諝馕廴局笖凳歉鶕h境空氣質量標準和各項污染物對人體健康和生態環境的影響來確定污染指數的分級及相應的污染物濃度值。我國目前采用的空氣污染指數（API）分為五個等級，API 值小于等于 50，說明空氣質量為優，相當于國家空氣質量一級標準，符合自然保護區、風景名勝區和其它需要特殊保護地區的空氣質量要求；API 值大于 50 且小于等于 100，表明空氣質量良好，相當于達到國家質量二級標準；API 值大于 100 且小于等于 200，表明空氣質量為輕29、度污染，相當于國家空氣質量三級標準；API 值大于 200 表明空氣質量差，稱之為中度污染，為國家空氣質量四級標準；API 大于 300 表明空氣質量極差，已嚴重污染。本工程項目環境影響本工程項目環境影響煙氣主要污染物排放標準序號污染物名稱單 位GB18487-2001EU2000/76/EC可實現的限值1煙塵(mg/Nm)8010102HCI(mg/Nm)7510103HF(mg/Nm)-114SOX(mg/Nm)2605030城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書125NOX(mg/Nm)400200706CO(mg/Nm)15050507TOC(mg/Nm)-108Hg(mg/Nm)0.2030、.050.059Cd(mg/Nm)0.10.050.0210Pb(mg/Nm)1.60.50.211其他重金屬(mg/Nm)-0.512二惡英類(ng-TEO/Nm)1.00.10.0113煙氣黑度林格曼級11注：1）本表規定的各項標準限值，均以標準狀態下含 11%O2 的干煙氣為參考值換算。2）煙氣最高黑度時間，在任何 1h 內累計不得超過 5min。3）GB18485-2001 中 HCl、HF、SOX、NOX、CO 為小時均值，而歐盟 1992、EU2000/76/EC 為日均值。其余污染物均為測定均值。六、六、擬提供方案及合作模式擬提供方案及合作模式從本公司對貴市的垃圾收集、處理現狀、31、區域未來經濟規劃及預測的垃圾收集規模所掌握的相關資料，提出以下投資初步設想，以供決策時參考：（一）項目建設規模、工藝及其設備配置1、建設規模及項目用地根據對貴市的生活垃圾日產出量及現有垃圾衛生填埋場等實際情況的調查了解，我們擬提出如下項目建設規模及項目用地標準：（1）工程建設規模：1000100010001000 噸/日，年處理量 36363636 萬噸。（2）項目用地規模：130130130130 畝。2、工藝技術及其設備配置（1）250 噸/日垃圾分選系統生產線 4 條；（2）120 噸/日垃圾燃料生產系統 4 條；城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書13（3）150 噸/日（垃圾燃料）熱解32、氣旋渦燃燒爐系統 4 臺套；（4）6MW 中壓汽輪發電機組 2 臺；（5）尾氣凈化設備 2 套；（6）塑料造粒生產線 2 套。（二）投資總額在項目規模為 1000 噸/日的條件下，投資總額約為 4.58 億元人民幣。（三）垃圾處理服務費假設生活垃圾平均低位熱值為 1000kcal/kg，根據測算，在滿足基本回報要求的條件下，垃圾處理服務費標準為 80 元/噸。電價則按照國家發改委印發的 可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法 執行。（四）預計建設期基于本公司在國外多個項目上的建設經驗以及對國內項目建設相關規定程序的了解，在項目立項、土地等各項手續、批文完備、地質資料齊全、三通一平完成的情況下33、，項目的工程建設期預計僅需 12 個月左右。（五）相關環保指標垃圾經綜合處理后，減容 90%90%90%90%、減重 8 8 8 80%0%0%0%以上；各項環保指標（如尾氣排放、灰渣、廢水、噪音等）達到歐盟標準和我國相關的最新環保行業標準。垃圾燃燒爐煙氣執行垃圾焚燒爐煙氣處理標準排放標準要求，其余廢氣執行大氣污染物排放限值（DB44/27-2001）第二時段二級標準和惡臭污染物排放標準（GB14554-93）規定的無組織排放二級標準；滲濾液經處理后達到國家城市污水管網三級納管標準。要求有嚴格的臭氣控制和處理措施，采用負壓、車間密封、臭氣吸附等處理措施。投資模式：城市生活垃圾綜合處理工程項目建34、議書14與其它垃圾處理方式相比，垃圾焚燒發電項目的初始投資高。我國在近三年的時間里，垃圾處理發展較快主要得益于地方城市環保意識的加強，尤其是在經濟條件好的城市，地方政府或是采用直接投資、或是采取鼓勵拓寬融資渠道的手段來支持此項事業的應用。目前有兩種機制供選擇。第一種是發達國家的垃圾發電廠建設機制。完全由政府撥款建設由財政或垃圾收費補貼來運行。例如日本、德國垃圾電廠全部為公益設施，電廠管理人員是國家公務員，發電上網價格可以低于或相當于常規電廠平均電價。第二種是企業商業投資行為和政府店家支持機制。目前我國絕大多數城市都選擇了這種方式。（一）以 BOT 運作模式興建的項目BOT 是英文 Build 35、Operate Transfer 的縮寫，即“建設經營移交”，是特許經營的方式之一。垃圾發電廠的特許經營，是指政府授權主管部門通過一定的方式（招商或招標），將垃圾發電廠的建設權和一段時間的經營權以專營權的形式授予一個有資格的投資商（項目公司）。投資商（項目公司）負責整個項目的投資、融資、設計、采購以及安裝調試；項目建成后，按協議向政府提供垃圾處理服務，并利用余熱發電，政府則按協議規定向垃圾發電廠支付垃圾處理費，并保證垃圾發電廠剩余電力上網銷售，投資者由此回收項目投資、經營和維護成本并獲得合理的回報；在規定的特許經營期屆滿后，投資者將按照協議規定，把垃圾焚燒發電廠的所有權和經營權無償移交給政府。36、BOT 投資模式對政府與投資者之間的責任與義務作如下劃分：1、本公司在貴市注冊成立項目公司，負責建設、運營城市生活垃圾綜合處理廠的全部資金籌措和投入，特許經營期（30 年）滿后將整個運行良好的綜合處理廠無償移交給政府。2、與政府簽署特性經營權協議，規定項目公司（BOT 的投資人）為貴市處理垃圾服務的權利和義務人；貴市政府依據 特性經營權協議 的權利和義務規定向項目公司（BOT的投資人）支付相應的垃圾處理服務費和協助項目公司電力上網銷售等內容。3、項目的邊界條件1）項目所需的用地（130 畝）由貴市政府征用并無償提供；2）項目用地場地的“三通一平”由項目所在地政府負責投資完成，根據最新的國家政策37、，地方政府可向國庫申請一定的撥款以完成此項工程。城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書153）上網接入系統由貴市政府負責協調當地電力公司按照國家有關規定投資建設至廠區紅線外第一根電桿處。4）項目紅線外的道路、供水管線等附屬設施由項目所在貴市政府負責投資、建設和維護。5）生產用水如果取河水或水庫水則僅需支付水資源費；生活用水取市政水并計量付費。6）垃圾燃燒處理后產生飛灰由項目公司負責按國家標準固化后，由貴市項目主管部門負責運出，并負責填埋等最終處理。（此項可依據情況協商處理）（二）股權合作模式由本公司與貴市主管部門或其直屬/指定企業以股份制合作的方式成立項目公司，雙方依據所達成的合作協議向項目公司注38、入資金、提供技術、設備等條件，共同運作，實現雙贏。七、七、效益分析效益分析目前，中國已有 28 個省、自治區及直轄市的大中小城市建成了約 140 座垃圾發電廠。據專家預計，到 2020 年中國將新增垃圾發電裝機容量 330 萬千瓦左右，按每千瓦 4500 元的設備造價計算，中國垃圾發電市場容量約為 149 億元人民幣。事實上，城市生活垃圾綜合處理工程，屬于利潤較低，投資回報期較長的公益事業，至少受到以下三個條件的約束：（1）低收費，這是由地方政府的經濟發展和財政狀況決定的；（2）高標準，這是由目前國家的環保政策和地方政府及轄區內居民對環境的要求決定的，建成后的工程必須嚴格滿足國家的相關環保法規39、，不造成二次污染，不擾民，還要長久平穩地消納垃圾，因此必要的投資不能?。唬?）投資者還要得到最低要求下的利潤以回報投資及還本付息。為迎接這一挑戰、突破這一制約，本公司歷經多年的研發革新，在成套設備的改進方面，一直本著高效、節能、低造價、低污染的發展方向。另外熱解氣旋渦燃燒技術本身的綠色環保特性和運行成本決定了目前所期望的 80 元/噸的處理費用已是保障工程正常運營的適當費用，希望得到政府和居民的理解和支持。項目建成后，將使市容市貌發生根本性改觀，為貴市的經濟發展提供良好的環境，為貴市的節能減排打下良好的基礎。八、八、結論結論城市生活垃圾綜合處理工程項目建議書16本項目符合國家產業導向，符合環保要求，社會公益成分較高，投資回報的期限比較長，需要政府部門給予一定的政策扶持。我們堅信，本公司在貴市建成的將不僅是一座排放達標，設施完善，管理規范的現代化城市生活垃圾綜合處理工程，而且一定是一座布局合理、外型美觀的園林式垃圾綜合處理廠，是一座供居民和青少年參觀學習的環保教育基地。2012012012012 2 2 2年年 5 5 5 5月月 0 0 0 09 9 9 9日日