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1、目 錄第一章 廉租房建設項目區概況3第一節 自然概況3第二節 農村社會經濟概況5第三節 廉租房建設的可行性和必要性6第二章 廉租房建設工作指導思想及目標7第一節 指導思想7第二節 建設目標7第三章 廉租房建設的規模及選址8第一節 建設規模8第二節 廉租房建設選址8第四章 廉租房建設項目設計及投資概算8第一節 廉租房項目設計依據8第二節 工程投資概算及資金籌措13第五章 廉租房建設項目效益分析15第一節 經濟效益15第二節 社會效益15第三節 生態效益16第六章 廉租房建設的管理16第一節 廉租房建設管理機構設置16第二節 廉租房建設管理機構職能17第三節 廉租房建設管理措施18第四節 廉租住房2、年建設工作進度19附件：20第一章 廉租房建設項目區概況第一節 自然概況1、地理位置仁布縣位于西藏自治區南部，后藏東隅，雅魯藏布江中游南岸一帶，東倚山南地區浪卡子縣，南通江孜縣，西與日喀則市、南木林縣毗鄰，北與拉薩市的尼木縣相望。縣城地理坐標為東徑895024北緯291421處，位于境內西南部的德吉林鎮的強欽村，經中尼公路至日喀則地區110公里，穿尼木縣過曲水距西藏自治區首府拉薩170公里，南通江孜縣全長75公里，地扼前后藏的咽喉要道。2、氣候條件仁布縣屬高原半干旱河谷農業氣候區。由于海拔較高，有明顯的高原季風氣候的特點，其特點是溫暖干燥，冬春兩季多風沙，干濕季分明，日照充足，冬長夏短，日溫差3、大，年無霜期120天。年平均降雨量451.5亳米。這樣的氣候特點常會造成自然災害，影響農牧業生產發展。仁布縣的平均日照率為60一70%，11月日照率為最高。7月至8月日照率最低在37一50%之間。年平均氣溫大于0攝氏度，最暖月平均氣溫在12攝氏度以上，6月至8月的濕潤度大于0.5。仁布縣最熱月（7一8月）年均地溫在23攝氏度12.4攝氏度之間，最冷月（1月）平均地溫在6.4攝氏度2.3攝氏度。3、地形地貌仁布縣地勢總的趨勢東北、東南高、西北低，有一半地區的海拔在4000米以上；東部5個鄉平均海拔在4000米以上；西部5個鄉海拔在3700米以上。境內最高峰是勒金康尚峰海拔為6151米，地貌類型既4、有陡峭的高山，也有深阻的大谷，既有連綿的丘陵，也有坦蕩的灘地。4、水文仁布縣共有大小長年、季節性河流十來條，其中主要河流只有3條，雅魯藏布江為過境客水河，門曲河為仁布縣的一級支流，勇曲為二級支流，以上兩河流分別發源于浪卡子縣和江孜縣的交界處。總流域面積為408.6平方公里。仁布縣境內有許多湖泊，主要有勇則綠湖、姆鄉司措湖、然巴銅措湖等等，這些湖泊均為中小型湖，面積一般在10002000平方米之間。5、植被仁布縣天然草地植物種類組成是比較簡單的，全縣草地植物種類約180余種。仁布縣野生植物種類較多，其中經濟價值高的藥用植物有雪蓮花、野核桃、杏桃、沙棘、紫云英、貝母、柴胡、大黃、黃芪、當歸、天南星5、螢花、杜鵑、爬地柏、高山柳等。這些野生植物在仁布縣分布較廣。6、礦產資源仁布縣礦藏資源豐富，已探明的有鉻鐵、玉石、鋁鋅、黃金、花崗石、大理石、紅柱石等。十幾種礦苗。其中鉻鐵礦開采現正在勘探開發過程中，玉器享譽區內外。7、名勝遺址巴桑旺布佛像、靈雀、歡喜佛像、喇嘛向佛像、粗布嘎瑪娃佛像、云旦嘉措修行洞、米拉日巴修行洞、歐米石塔、恩章山摩崖造象、強欽雪摩崖造像、苦隆摩造像、仁布宗政府遺址、切娃尼姑廟、查巴烽火臺遺址、讓君村石綸墓群、加抗拉曲墓葬群、沙達村墓葬。第二節 農村社會經濟概況1、人口狀況2008年底，全縣總人口32020人，其中：農業人口29076人，占總人口的%，非農業人口1084人，6、占總人口的%。共有低保戶1090戶3869人，其中城市低保戶110戶216人，鄉村低保戶980戶3653人。藏族占人口的絕大多數，除此之外還有漢、回、苗等民族。全縣主要以農牧業人口為主，除此之外，還有少量的手工業者和城鎮商人。2、農村經濟社會狀況全縣有9個鄉鎮，73個行政村和235個自然村。2008年全縣農村經濟總收入萬元，其中第一、二、三產業收入分別為 萬元，分別占總收入的%，農牧民人均純收入元，比上年增長%。2008年，農作物播種面積萬畝，其中糧食播種面積萬畝，經濟作物播種面積萬畝，青飼料播種面積3106畝，糧、經、飼三種作物結構達到59.4：34.6：6。2008年，全縣糧油總產量達到萬7、斤，其中糧食產量萬斤，油菜產量萬斤，蔬菜產量萬斤。第三節 廉租房建設的可行性和必要性廉租住房建設是重要的民生工程，也是全區保障性住房的重要組成部分，是切實解決城市低收入家庭無住房或住房存在困難的民心工程、德政工程和強基固本工程，是社會主義新農村建設的主要組成部分，是縮小貧富差距的主要途徑，是國家解決弱勢群體生活困難的主要辦法，更是社會主義優越性的具體體現。將直接關系到城市低收入群眾的切身利益，關系到黨的執政地位鞏固，更關系到全區社會局勢的穩定。雖然多年來，國家加大了對農村的投入，尤其是安居工程的實施，大大改善了農村農牧民群眾的住房和基礎設施條件，但仍有部分群眾，尤其是城鎮居民中，由于無土地、無8、牲畜，生活來源少，增收渠道不寬，底子薄，收入非常有限，仍然住在狹窄、低矮的舊房屋中，有的人甚至住在六、七十年代的土坯房內，這與我國的社會主義新農村建設的進程極不一致。即使在政策的幫扶下，也無力徹底解決住房難的問題。只有通過建廉租的形式，解決他們的實際困難是目前最好的和有效的途徑。此房建設投入使用后，將徹底解決城市低收入家庭的住房實際困難，使他們更體會到社會主義的優越性，調動他們的生活積極性，使他們全身心的投入到社會主義新農村建設中。因此修建廉租房意義重大，切實可行。第二章 廉租房建設工作指導思想及目標第一節 指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨對農村工作的基本方針及9、社會主義新農村建設的相關政策，貫徹落實自治區黨委、政府、地委、行署對“兩房”建設的要求，嚴格按照國家廉租住房保障辦法及西藏自治區城鎮廉租住房保障管理暫行辦法、日喀則地區城鎮廉租住房保障管理暫行辦法等有關規定。統籌規劃，分步實施，最大限度地解決低收入家庭的基本住房困難。第二節 建設目標根據仁布縣的實際情況，廉租房建設項目按照統籌規劃、當年完工、兩年全部解決住房問題的建設方針。仁布縣共申請建設廉租房121套，預計兩年內完成全部建設項目。其中：2011年完成77套廉租房建設項目。該項目竣工投入使用，將直接解決77戶城鎮低收入家庭的住房困難。第三章 廉租房建設的規模及選址第一節 建設規模該項目建設涉及10、8鄉1鎮77戶231人城鎮低收入家庭的住房利益。按照每戶不超過60平方米住房面積的原則，預計房屋總建筑面積4620平方米，占地約18畝，其中硬化路面等面積約4288平方米，綠化面積約2144平方米。第二節 廉租房建設選址按照整體規劃，管理民主的方針，廉租房選址在仁布縣城交通便利，水、電等配套設施齊全的區域，方便住戶的出行及生產生活。第四章 廉租房建設項目設計及投資概算第一節 廉租房項目設計依據本工程設計技術依據中央、自治區、地區關于建設社會主義新農村的有關要求和建筑工程建設標準，結合我縣民族地域特點、經濟發展情況，同時也考慮到建設進度、環境、氣候等因素，來設計工程建筑。一、總平面方案設計根據各11、建筑物功能要求及日照、環保、安全性、施工等方面的要求，結合場地的地形特點，對外交通、地質、氣象等方面的建設條件，并考慮分期建設及遠期發展等因素進行總平面布置，對主要建筑及配套設施進行合理的空間布設，劃分功能區域，確定主建筑位置，占地面積及建筑形式，在內設主要交通道路，交通流線與作業通道等，設計主要為南北滿足采暖要求。二、設計依據1、建設部民用建筑設計通則（GBJ3787）2、建設部建筑設計抗震規范（GBJ500082001）3、村鎮規劃標準（GB501882006）三、平面布置及立面設計1、平面布置根據住宅設計規范及建筑功能的要求合理布置各主要用房。2、立面設計根據建筑物性質及其與周圍環境相協12、調的原則，立面造型上通過色彩的運用，形體上的變化及傳統建筑符號的運用，體現了現代與傳統相結合的建筑特色。四、結構部分1、設計依據設計所能采用的主要規范、規程及技術標準1）各工種所提供的資料2）建筑抗震設計規范GB5001120013）建筑結構荷載規范GB5000920014）混凝土結構設計規范GB5001020025）砌體結構設計規范GB5000320016）建筑地基基礎設計規范GB5000720027）建筑結構制圖標準GB/T5010520018）砌筑砂漿配筑設計規范JGJ9820002、抗震設防烈度日喀則地區仁布縣抗震設防八度，地震基本加速度值為。3、水文地質資料本次初步設計中由于甲方未提13、供該工程所處場地的地質、水文勘察報告，暫時按180kpa進行計算。在施工圖設計中，需建設單位提供建筑物所處場地的詳細地質、水文勘察報告。4、結構體系選型1）所有建筑均采用砌體結構，基礎采用條形基礎。2）本工程結構的設計使用年限為50年。3）根據建筑抗震設防分類標準，本工程為乙類建筑。4）本工程建筑安全等級為二級，地基基礎設計等級為丙級，砌體結構抗震等級八級。五、給排水1、設計依據（1）建筑給水排水設計規范GB50015-2003（2）建筑設計防火規范GB50016-2006（3）污水綜合排放標準GB89781996（4）建筑滅火器配置設計規范GB50140-2005（5）建筑排水硬聚氯乙稀管道14、工程技術規范GJJ/T29-98（6）建筑給水塑料管管道工程技術規程DB51/T5024-2001（7）工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）建標200085號（8）建筑專業提供的方案設計圖2、設計內容（1）室內給水系統（2）室內排水系統3、生活給水設計（1）廉租房生活給水由市政管網供水。4、生活排水設計（1）由于該建筑位于仁布縣，室內外污水必須經處理達標后方可排入市政排水管網。因此，生活污水需經化糞池處理后再經消毒池消毒處理達標后排入市政排水管網。（2）室內排水量按生活用水量的70%計，則最高日排量為/d。5、管材（1）室內給水管采用襯塑鋼管，熱熔連接。（2）排水管采用硬聚氯乙烯塑料排水管（15、UPVC），粘合劑承插粘接。六、電氣1、設計依據1）建筑電氣設計技術規范（JGJ16-83）2）民用建筑電氣設計規范（JGJ/T16-92）3）民用建筑電氣設計數據手冊4）甲方提供的資料及其他專業提供的數據。2、設計范圍設計包括建筑物的照明、配電、防雷、保護接地、安全接地、網絡系統以及電話系統。3、照明系統建筑物電負荷標準及戶內電氣設計標準按有關規定執行。1）各建筑物房間內照明、插座均設單獨回路供電。除空調插座外，所有插座回路均設漏電斷路器保護。2）室內線路均穿鍍鋅鋼管暗敷，導線采用銅芯線BV-500。4、配電系統1）本工程設計為三級負荷，用電總負荷為64KW。2）本工程供電電源：從單位配電房16、采用VV220.6/1KV電纜穿管埋地引來一路380/220V三相電源。配電方式為TN-C-S系統。5、防雷、接地系統1）本工程作防雷接地裝置，按三類防雷建筑設計。2）防雷接地裝置利用基礎接地，引下線利用所選柱內對角兩根不小于16的主筋焊接作為引下線，引下線間距不大于25m。所有外墻引下線在室外地面下1m處引出一根-40X4熱鍍鋅扁鋼伸處室外，距外墻距離不小于3m。3）在屋頂采用10鍍鋅圓鋼作避雷帶，所有凸出屋面的金屬物體應與防雷裝置可靠連接。4）本工程采用總等電位聯結。各類接地采用共用綜合接地體，接地電阻不大于1歐姆，以實測為準，如達不到要求，增設人工接地體。5）在電源總配電箱內裝設電源保護17、器。6、電話系統1）本工程電話外線采用HYV同軸電纜從市話網上引來。先由室外引入首層總接線箱，再由總接線箱引入各用戶。每個辦公室設一個出線座。2）戶內電話線均采用RVB-2X0.5型，線路均采用穿鍍鋅鋼管暗敷。第二節 工程投資概算及資金籌措一、投資概算投資概算是建設項目工程實施方案的重要內容。因此，要嚴格按照國家有關規定編制投資估算，為項目建設投資決策及進一步編制年度建設投資計劃提供可靠的科學依據，保證建設項目工作和建設項目的實施順利進行。（一）概算依據根據項目建設規模及相應的設施、設備配置要求，結合工程概況與施工條件編制投資概算，概算依據如下：1、西藏自治區及日喀則地區建筑市場安裝工程概算指18、標。2、國家及地方有關部門制定的各種取費標準。3、施工現場實施情況與施工條件。參與日喀則地區最近建筑工程造價信息與建筑工程造價水平，最終確定造價指標，設備配置參照實際水平與廠家報價確定。（二）投資概算2011年廉租房投資概算（1）建筑面積4620平方米，按1400元/平方米計算，需資金6萬元；（2）務業室面積28平方米，按1500元/平方米計算，需資金4.2萬元；（3）門衛室面積20，按1500元/平方米計算，需資金3萬元；（4）配電房面積30平方米，按1500元/平方米計算，需資金4.5萬元；（5）公廁面積32平方米，按1500元/平方米計算，需資金4.8萬元；（6）修建圍墻450米，按4219、0元/米計算，需資金1萬元；（7）硬化路面4288平方米，按120元/平方米計算需資金萬元；（8）綠化面積2144平方米。草地按110元/平方米計算，需資金萬元；松樹按200元/株計算，150株松樹需資金3萬元；共需綠化資金萬元；（9）修建大門一座需資金8萬元；（10）給水管道450米，30元/米，需13500元；（11）排水管道500米，80元/米，需40000元；（12）征用土地費18畝，30萬元以上十二項共計資金萬元。前期費用為48萬元，共計總投資為萬元。二、資金籌措資金由國家投資住宿樓萬元，地區投資附屬設施建設資金萬元，縣投資征用土地費用30萬元。第五章 廉租房建設項目效益分析第一節 20、經濟效益該項目是整合國家及社會各項資金，降低分散建設資金成本，發揮資金最大效益的可行性工程項目。此項目也是擴大內需、促進經濟平穩較快增長的公益性項目，是拉動當地經濟發展，增加固定資產投資，增加當地財政收入的項目。該項目的建設和建成，可使當地群眾務工創收收入增加150萬元左右；同時，解決了入住戶的后顧之憂，使他們更好的投入到當地的經濟建設之中去，為自己、為社會創造財富！第二節 社會效益廉租住房建設是重要的民生工程，也是全區保障性住房的重要組成部分，是切實解決城市低收入家庭無住房或住房存在困難的民心工程、德政工程和強基固本工程，更是解困工程，是社會主義新農村建設的主要組成部分，是縮小貧富差距的主要21、途徑，是國家解決弱勢群體生活困難的直接體現，更是社會主義優越性的具體體現。將直接關系到城市低收入群眾的切身利益，關系到黨的執政地位鞏固，更關系到全區社會局勢的穩定。此房建設投入使用后，將徹底解決城市低收入家庭的住房實際困難，使他們更體會到社會主義的優越性，調動他們的生活積極性，使他們全身心的投入到社會主義新農村建設中。第三節 生態效益該項目集中、統一建設，可大大減少占用耕地的面積，在一定程度上增加了綠地面積；同時，統一、集中管理，可約束和改變住戶不良的生活習慣，尤其是生活垃圾等污染物排放能達到科學化的處理，減少對周圍環境的污染，對生態起到保護和促進作用。第六章 廉租房建設的管理第一節 廉租房建22、設管理機構設置為切實加強“兩房”建設工作的領導，把此項民心工程、德政工程建設好、管理好、使用好，努力加快和諧社會建設進程。我縣專門成立了以縣人民政府縣長達娃次仁同志為組長，主管建設的分管副縣長孫增太同志為副組長，建設局、發改委、財政局、勞動局、民政局等為成員的“兩房”建設項目領導小組，專門負責“兩房”建設工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣建設局。辦公室主任由王進虎同志兼任，專門負責“兩房”建設日常工作。工作人員從縣建設局抽調。第二節 廉租房建設管理機構職能1、廉租房工程管理機構職能概述（1）廉租房工程領導小組職責全面負責協調廉租房建設工程工作，研究廉租房總體規劃，研究制定仁布縣城鎮廉租住房23、保障管理暫行辦法和工作計劃，搞好相關政策的宣傳，負責與上級的工作銜接、聯系及檢查督促此項工作。（2）領導小組辦公室職責按照地區對廉租房建設的要求，全面協調廉租房工程工作，做好本縣廉租房建設規劃編制。上級部門文件精神的傳達及本縣工程質量的檢查、工程進度、信息上報，及時向領導小組匯報工作進展情況，協調各成員單位的工作等。（3）各成員單位職責縣建設局負責縣城廉租房申請、各項手續的辦理、核查等具體工作；縣財政局負責編制廉租房所需配套資金預算，并對廉租住房制度中所涉及的資金的管理和使用進行監督管理；縣民政局負責廉租住房家庭收入的審核和確認工作；縣發改委負責廉租住房建設用地的審核報批、監管和土地登記發證工24、作；負責項目環境評估等工作；縣勞動局負責與施工企業簽訂勞動合同，監督民工工資支付和民工權益保障等工作；縣電站、電信局負責通電、通電話等工作。第三節 廉租房建設管理措施1、廉租房建設管理及落實措施按照國家、自治區、地區有關部門關于項目建設安全管理、安全生產的有關規定進行管理。落實措施：廉租房建設工程領導小組與施工企業簽訂項目建設安全目標責任書，作到層層負責，誰主抓誰負責，確保項目建設不出現任何安全問題，同時，要在項目建設整個過程中，下派技術人員監工，并由縣安全生產監督管理局進行定期不定期檢查，確保工程安全。2、廉租房資金管理制度及落實措施廉租放房建設資金的管理，由縣財政局設立專戶存儲，專人轉帳管25、理，專款專用，嚴禁杜絕擠占挪用等違規問題的發生；資金到位要及時入帳，及時撥付資金，支出要實行“一支筆”制度，確保項目建設資金使用安全。3、廉租房建設工程質量保證及監督檢查措施要根據工程項目有關質量監督管理辦法，按照建設進度，把好每道工序的驗收關、簽字關和備案關。并采取定期、不定期檢查方式深入施工現場監督檢查工程質量，對出現的問題，決不姑息，該返工的返工、該重建的重建。4、廉租房住戶入住及日常管理落實措施嚴格按照日喀則地區城鎮廉租住房保障管理暫行辦法實施。要把好申請、入住和后期管理工作。力爭做到“小區文明、區容整潔、管理民主”。第四節 廉租住房年建設工作進度一、前期工作（2011年2月1日3月1日）1、完成項目申請；2、完成項目勘察設計（包括選址、征地、環評、勘察、設計及投資預算）；3、完成征用土地資金的兌現；4、落實項目開工前的“三通”工作；二、開工建設（2011年3月2日10月15日）1、備料（3月2 日3月15日）2、開挖基礎（3月16日3月25日）3、主體工程及裝飾（3月26日9月30日）4、附屬工程（10月1日10月15日）三、竣工驗收（10月1611月1日）四、城鎮低保戶入住（11月2日12月1日）