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1、界首市通信基站專項規(guī)劃 文本目錄第一章總 則1第二章規(guī)劃目標(biāo)1第三章通信需求預(yù)測2第四章近期建設(shè)規(guī)劃3第五章遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃3第六章工程量與投資預(yù)算3第七章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析3第八章規(guī)劃實施措施5第九章附則77第一章 總 則第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“建設(shè)創(chuàng)新型國家”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新，積極發(fā)展4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指導(dǎo)城市移動通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國電信管理條例、城市規(guī)劃編制辦法、界首市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合界首市實際情況，特編制界首市通信基站專項規(guī)劃（20172030年）（以下簡稱本規(guī)劃）。第二條 本規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：全2、面貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。積極推進(jìn)國家通信業(yè)十三五規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，以提升城市通信基礎(chǔ)設(shè)施能力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，以打造符合城市發(fā)展進(jìn)程的綠色、先進(jìn)、文明、和諧的下一代信息通信網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，以將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇為契機，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，著力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共建共享，著力完善環(huán)評流程、加大宣傳力度消除群眾認(rèn)知誤區(qū)，政企合力共創(chuàng)全社會支持良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好環(huán)境，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提升城市信息化水平，實現(xiàn)“三大建設(shè)”、“兩大工程”、3、“三大千億產(chǎn)業(yè)”起到支撐和帶動作用。第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃原則是：1、遵循上位城市總體規(guī)劃，并與其它相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。2、統(tǒng)籌考慮通信運營商建網(wǎng)需求的原則，保證通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的政策性。3、堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，保證通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的可操作性。4、堅持近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則，兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展與立足當(dāng)前。第四條 本次規(guī)劃主要內(nèi)容為界首市通信基站規(guī)劃。第五條 規(guī)劃期限近期規(guī)劃：2017-2020年遠(yuǎn)期規(guī)劃：2021-2030年第六條 本規(guī)劃范圍與界首市確定的建設(shè)用地范圍667.3平方公里一致。 第七條 凡在本規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行4G通訊基站工程建設(shè)，均應(yīng)遵照中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。4、第二章 規(guī)劃目標(biāo)第八條 滿足需求，適度超前。統(tǒng)籌規(guī)劃，切實推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理布局和同步建設(shè)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會影響，適度超前采用新技術(shù)，通過試點加以規(guī)范，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用。第九條 普遍服務(wù)，均衡發(fā)展。從滿足政府、企業(yè)和公眾的迫切需求出發(fā)，兼顧用戶普遍服務(wù)需求和運營企業(yè)利益，促進(jìn)區(qū)域間、群體間信息通信能力的均衡和諧發(fā)展。第十條 集約共建，綠色節(jié)能。強化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，促進(jìn)存量與增量資源的互通共享，加快基站等信息通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的節(jié)能化改造，減少資源能源消耗，推動集約化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色發(fā)展。第十一條 本次共規(guī)劃新建站點803個，現(xiàn)狀改造保留426個，平均站5、間距為804米，為電信、移動、聯(lián)通三家運營商共同使用，避免了重復(fù)建設(shè)，避免了無規(guī)劃隨意建設(shè)，使用了美化景觀塔。本著集約節(jié)約用地原則，規(guī)劃的移動通信基站盡可能與市政公用設(shè)施、公園綠地等建設(shè)相結(jié)合。第三章 通信需求預(yù)測第十二條 總體目標(biāo)從整體上看，規(guī)劃期內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足界首全城域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，綜合考慮各通信運營商市場需求，實現(xiàn)多業(yè)務(wù)網(wǎng)的融合發(fā)展，更好的滿足人們通信需求。規(guī)劃總體目標(biāo)如下：（1）總體規(guī)劃目標(biāo)規(guī)范移動通信基站建設(shè)行為，提高界首市通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，實現(xiàn)整個城域4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)覆蓋,建設(shè)適度超前的通信網(wǎng)絡(luò)，以滿足界首市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。（2）信號覆蓋目標(biāo)對于中心市區(qū)需要滿足深度覆6、蓋要求，在考慮建筑穿透損耗的情況下，98%面積以上室外區(qū)域平均場強達(dá)到-80dBM 以上；對于郊區(qū)及工業(yè)園區(qū)需要滿足連續(xù)覆蓋要求，在不考慮建筑物穿透損耗的情況下，98%面積以上室外區(qū)域平均場強達(dá)到-85dBM 以上。（3）容量目標(biāo)依據(jù)規(guī)劃期內(nèi)的人口數(shù)及手機用戶數(shù)，以滿足到2020 年移動通信用戶數(shù)70萬人-80萬的語音業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)為容量目標(biāo)。第十三條 規(guī)劃結(jié)果為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家工業(yè)和信息化部、國有資產(chǎn)管理委員會統(tǒng)一部署，界首通信基站將執(zhí)行安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)及安徽省通信管理局聯(lián)合下發(fā)的建規(guī)函【2015】1836號文件要求，根據(jù)界首市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）編制本規(guī)7、劃，并依據(jù)國家關(guān)于將通信鐵塔基礎(chǔ)設(shè)施交由鐵塔公司承建與維護(hù)的政策，積極推進(jìn)鐵塔布點建設(shè)工作。具體工作要求如下：（1）建設(shè)適度超前的通信網(wǎng)絡(luò)，以滿足界首經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；（2）大力促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快信息化推進(jìn)工業(yè)化，實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展；（3）推進(jìn)基礎(chǔ)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計算機主干網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。建成集語音、數(shù)據(jù)于一體的數(shù)字化、寬帶化、綜合化和個人化通信網(wǎng)絡(luò)；（4）信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，信息化整體水平達(dá)到國內(nèi)一流，為建設(shè)信息化的智慧城市奠定基礎(chǔ)；（5）根據(jù)界首市城市總體規(guī)劃，預(yù)計到達(dá)規(guī)劃期末，通信基站規(guī)劃需要滿足70萬人-90萬人口移動通信需求；（6）通信鐵塔規(guī)劃將根據(jù)市政建設(shè)8、的順序，分步、分批進(jìn)行，并緊跟市政建設(shè)步伐；（7）落地塔應(yīng)由鐵塔公司承建，集約化建設(shè)。城區(qū)基站房屋主要以自建、租用為主，鐵塔自建。綜合以上所述，根據(jù)界首市全域通信市場的發(fā)展，通過合理的規(guī)劃布局，推算出規(guī)劃期內(nèi)通信基站網(wǎng)絡(luò)的布局分布和容量，從而滿足20172030年全市布局和人口分布情況下的通信需求。結(jié)合最新通信技術(shù)發(fā)展趨勢，以完美的通信網(wǎng)絡(luò)適應(yīng)信息社會高速發(fā)展的需要，與界首市總體規(guī)劃及其它各項發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，努力把界首市建設(shè)成為環(huán)境友好、高度文明的區(qū)域生態(tài)服務(wù)中心。第四章 近期建設(shè)規(guī)劃第十四條 根據(jù)界首市最新建設(shè)情況，充分發(fā)揮鐵塔公司優(yōu)勢，采用共建共享方式，依據(jù)目前界首市人口容量和人口分布和運9、營商需求，近期規(guī)劃2017-2020年新建289個基站來滿足該片區(qū)未來通訊需求。現(xiàn)狀改造保留426個，規(guī)劃建成后總體基站數(shù)量715個，平均站間距1046米，可以滿足界首市2017-2020年通信需求。第五章 遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃第十五條 為滿足規(guī)劃期內(nèi)的通信需求，到2030年移動通信網(wǎng)絡(luò)要覆蓋整個規(guī)劃區(qū)，需在覆蓋廣度和深度方面均到達(dá)要求，滿足規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃人口通信業(yè)務(wù)需求。計劃2021-2030年新建基站514個。第六章 工程量與投資預(yù)算第十六條 工程量與投資預(yù)算是：1. 近期建設(shè)規(guī)劃基站289個，按照平均一個站50萬，近期建設(shè)規(guī)劃投資估算為1.445億元。2. 遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃基站514個，按照平均一個站10、50萬，近期建設(shè)規(guī)劃投資估算為2.57億元。第七章 社會穩(wěn)定風(fēng)險分析第十七條 風(fēng)險識別根據(jù)通信基站建設(shè)特性、建設(shè)征地區(qū)實物指標(biāo)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和總體發(fā)展水平等綜合分析，通信基站建設(shè)的社會風(fēng)險影響因素相對較少，且在不同的建設(shè)階段，表現(xiàn)為不同的影響因素。經(jīng)分析，社會穩(wěn)定風(fēng)險影響主要因素有群眾支持問題、受損補償問題、工程建設(shè)與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)問題、社會治安問題以及其他不可預(yù)見性問題等。群眾支持問題。根據(jù)對界首通信基站正在實施工程實地調(diào)查，由于群眾對通信知識了解相對匱乏，認(rèn)為基站的輻射對人體健康影響較大，如果在實施過程中與居民沒有充分溝通和交流時，容易發(fā)生不必要的誤會和誤解，而使群眾支持工程建設(shè)變?yōu)樽璧K11、工程建設(shè)的情況。受損補償問題。根據(jù)對界首通信基站正在實施工程實地調(diào)查，群眾個人實物主要有農(nóng)地、房舍、零星樹木等。個人實物補償是基建工作的重點和難點，也是核心問題，將直接影響到群眾的滿意程度和工作的正常順利開展，所涉及的風(fēng)險因素主要有：補償項目、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償標(biāo)準(zhǔn)的理解、補償政策和補償程序等。社會治安問題。與工程有關(guān)的社會治安問題表現(xiàn)在三個方面：當(dāng)?shù)鼐用衽c建設(shè)單位或施工單位人員發(fā)生矛盾引發(fā)的社會治安問題、施工單位內(nèi)部人員產(chǎn)生矛盾引發(fā)的社會治安問題、其他社會治安問題波及工程建設(shè)等。無論哪種形式的社會治安問題的出現(xiàn)，都會在一定程度上影響或阻礙工程的建設(shè)。其他不可預(yù)見性問題。諸如少數(shù)移民受利益所趨，在12、無法滿足其額外要求時，采取糾纏、取鬧和糾集其他不明真相或有同樣想法的人員阻礙施工和影響社會穩(wěn)定。第十八條 影響后果分析從社會方面來講，以上各項社會不穩(wěn)定影響因素情況出現(xiàn)或發(fā)生時，將影響到當(dāng)?shù)厝罕姷娜粘Ｕ９ぷ鳎璨扇∠鄳?yīng)的處理措施來處理相關(guān)事務(wù)和化解各類矛盾；除直接相關(guān)方的正常工作受到影響時，當(dāng)?shù)仄渌用竦恼Ｉa(chǎn)生活也在一定程度上受到影響。從界首通信建設(shè)工程本身來講，以上各項社會不穩(wěn)定影響因素出現(xiàn)或發(fā)生時，施工單位的施工進(jìn)度將受的直接影響；建設(shè)單位的工程進(jìn)度計劃受到影響、各方經(jīng)濟(jì)利益受到直接影響等。影響后果分析：對上述問題不及時化解處置，有可能造成不良的社會影響，影響社會安定和諧。第十九條 13、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價根據(jù)對界首通信基站正在實施工程實地調(diào)查和了解，結(jié)合工程前期環(huán)境影響評價和居民的意見征求情況分析，當(dāng)?shù)卣鐣鹘纭⒐こ虆^(qū)居民和間接影響的居民均表示對工程建設(shè)持支持態(tài)度，但同時也提出了工程建設(shè)過程中注重環(huán)境保護(hù)、預(yù)防和減少土地流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、幫助建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等一系列建議和要求，因此，在群眾總體支持的前提下，建設(shè)單位和施工單位在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)和配合下，在前期準(zhǔn)備各階段充分做好當(dāng)?shù)鼐用竦囊龑?dǎo)和教育工作和國家政策、法律法規(guī)和地方規(guī)定的宣傳工作；認(rèn)真分析居民意見和建議，建設(shè)征地補償標(biāo)準(zhǔn)按國家政策執(zhí)行并及時支付到位；工程建設(shè)和當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)時應(yīng)充分征求當(dāng)?shù)卣途用褚庖姡?4、重他們的選擇和思想；工程建設(shè)過程中教育施工人員尊重當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣；針對當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟⑾敕ê徒ㄗh，政府有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)，并配合相關(guān)工作人員進(jìn)行匯總、反映和及時解決，保證居民訴求渠道暢通，對一時無法解決的問題，及時向群眾解釋并做好相關(guān)工作；居民正常生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的以外情況盡可能提供力所能及的幫助等。 針對社會風(fēng)險影響因素的分析和后果預(yù)測，在采取相應(yīng)的措施后，社會風(fēng)險發(fā)生的概率、影響范圍、影響程序較小，其中受影響較大的主要是工程建設(shè)單位、施工單位和當(dāng)?shù)鼐用瘛５诙畻l 社會風(fēng)險化解措施（1）群眾支持問題風(fēng)險化解措施。針對工程施工造成的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境不利影響，嚴(yán)格按15、照有關(guān)規(guī)定采取措施，使不利的負(fù)面影響最小化；工程施工用工和建筑材料，盡可能吸納和采用當(dāng)?shù)鼐用窈筒牧希瑸榈胤教峁└嗟木蜆I(yè)機會，提高居民經(jīng)濟(jì)收入；合理進(jìn)行施工布置和作業(yè)，減少不利環(huán)境影響，減輕噪聲擾民和揚（粉）塵對居民的影響；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中在滿足工程要求的同時，盡可能方便當(dāng)?shù)鼐用瘢纳飘?dāng)?shù)仄渌A(chǔ)設(shè)施條件，落實和解決群眾較為關(guān)心的問題。（2）征地補償問題風(fēng)險化解措施。廣泛深入宣傳國家有關(guān)移民政策、法律和地方規(guī)定；統(tǒng)一政策、統(tǒng)一實物補償標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確計算分戶補償額、實物補償程序公開化和程序化、對群眾存在的疑問及時耐心解釋和引導(dǎo)工作、保持居民反映和申訴渠道的暢通。（3） 社會治安問題風(fēng)險化解措施。與16、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門配合，加強群眾和施工人員法制教育；施工單位對施工外來人員的教育管理工作，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳盍?xí)慣、宗教信仰和風(fēng)俗特點；當(dāng)?shù)毓膊块T按照有關(guān)規(guī)定加強對外來人口的管理和社會治安管理工作，打擊違法犯罪活動，營造良好環(huán)境；施工單位及時兌現(xiàn)工人工資，若出現(xiàn)拖欠問題，業(yè)主在勞動部門的配合下，有權(quán)代扣施工單位的工程結(jié)算款用于發(fā)放施工人員尤其是民工工資；開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“地企共建”活動，增進(jìn)了解與友誼，共建和諧社會。（4）其他不可預(yù)見性問題風(fēng)險化解措施。針對其他不可預(yù)見性的問題，建設(shè)單位在日常工作中，除與當(dāng)?shù)鼐用穸鄿贤ń涣魍猓€應(yīng)該注重與當(dāng)?shù)卣疁贤ń涣骱突ネㄇ闆r，及時分析和預(yù)測可能出現(xiàn)17、的不確定問題，采取預(yù)防或防范措施，注重及時發(fā)現(xiàn)和觀察細(xì)微矛盾的出現(xiàn)，及時制定應(yīng)對和采取相應(yīng)措施加以解決，預(yù)防矛盾的積累和集中爆發(fā)。 預(yù)防和解決社會穩(wěn)定風(fēng)險問題，建設(shè)單位所依靠的主要是當(dāng)?shù)卣虼私ㄔO(shè)單位應(yīng)與政府有關(guān)部門、當(dāng)?shù)鼐用窦皶r交流信息，將有可能影響社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾利益的問題盡可能圓滿解決，前期各項工作積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，尤其是認(rèn)真做好居民個人實物的補償和解決好工程建設(shè)與居民切身的利益問題，同時在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，組建專門機構(gòu)，并配合相應(yīng)人員，處理相關(guān)事務(wù)，切實做好維護(hù)社會穩(wěn)定，使工程建設(shè)真正起到帶動地方經(jīng)濟(jì)，造福一方百姓的作用。第八章 規(guī)劃實施措施第二十一條 法制建設(shè)18、措施1. 新建或改建開發(fā)區(qū)、居住區(qū)、車站、機場、港口、碼頭等公共場所，應(yīng)將通信樞紐樓、天面和管道作為配套組成部分納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。2. 新建或改建辦公樓、居民住宅樓及有通訊需求的其他建筑，在規(guī)劃設(shè)計和建筑方案中要預(yù)留通信機房、天面和管道位置。為了保證室內(nèi)通信質(zhì)量，在6層以上建筑物、大型場館、會展中心、購物中心內(nèi)部、高層居民小區(qū)、高校等建設(shè)室內(nèi)信號覆蓋系統(tǒng)。3. 嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的通信設(shè)施規(guī)劃，并以公告形式公示本規(guī)劃及相關(guān)規(guī)定，并加強對本規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)和對移動通訊設(shè)施的保護(hù)。第二十二條 行政管理措施（1） 健全網(wǎng)絡(luò)資源共享的法律法規(guī)：網(wǎng)絡(luò)資源共享雙方對共享的需求程度、緊迫程度是不對等的。許多問題19、往往難以通過雙方的協(xié)商予以解決，只能依靠法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范與規(guī)則的制定，保障資源共享的順利實施。（2） 建立科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)共享費用結(jié)算體系：基于成本的租用費標(biāo)準(zhǔn)可以保持電信市場的有效競爭格局，對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和有效利用有著重要的調(diào)節(jié)作用，同時也直接影響著運營商的投資決策和共享積極性。成本導(dǎo)向是以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)所耗費的成本為基礎(chǔ)來確定租用費。該方法公平合理，適用于競爭市場條件。（3） 建立網(wǎng)絡(luò)資源監(jiān)管系統(tǒng)：對于主導(dǎo)運營商，網(wǎng)絡(luò)資源共享并非自覺自愿行為，為了遏制主導(dǎo)運營商惜租和破壞行為，監(jiān)管部門有必要建立一套網(wǎng)絡(luò)資源監(jiān)控系統(tǒng)，以見識網(wǎng)絡(luò)資源使用情況。（4） 合理分配舉證責(zé)任：在電信資源20、共享實踐中，電信主管部門應(yīng)該將舉證責(zé)任倒掛：在競爭運營商提出共享需求后，若主導(dǎo)運營的不能提供無法共享的證據(jù)，則必須給予配合。為了平衡權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，可以要求競爭運營商支付共享方案分析費用，一方面用于補償主導(dǎo)運營商的舉證責(zé)任，另一方面可以減少運營商不現(xiàn)實的共享需求。（5） 運營商的共同責(zé)任：在資源共享工作中，運營商需相互配合，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，及時溝通，樹立誠信為本、依法經(jīng)營的觀念，處理好競爭與合作的關(guān)系。同時，共享部分網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施并不等同于兩運營商之間的合并行為，它只是運營商之間為避免重復(fù)投資，減少國有財產(chǎn)浪費而進(jìn)行的協(xié)作行為，運營商之間仍存在充分的競爭，不能違法公平競爭的原則。（6） 基21、站布局選址應(yīng)遵循共建共享、安全環(huán)保、美化靚化的原則，依據(jù)通信設(shè)施專項規(guī)劃，滿足無線電覆蓋范圍要求，達(dá)到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)方案要符合城市環(huán)境保護(hù)和市容景觀要求，優(yōu)先考慮在公共設(shè)施上設(shè)置，盡量采用小型化、隱蔽化、景觀化的方案。（7） 基站建設(shè)單位設(shè)置基站，應(yīng)經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等主管部門審批。（8） 基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建筑設(shè)計與施工，不得危及周邊建筑物的安全。在設(shè)置基站的過程中對建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的，基站建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（9） 基站建設(shè)單位應(yīng)加強基站日常管理和維護(hù)工作，保障基站正常運營。任何組織或個人不得阻撓基站所屬人依法從事基站的設(shè)置和維護(hù)。基站周邊從事施22、工、生產(chǎn)、種植樹木等活動，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通。如特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先征得基站所屬人同意，并采取相關(guān)安全防護(hù)措施后方可實施。（10） 因公共利益需要必須遷移、拆除的，基站所屬人及相關(guān)運營商應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補償。遷移、拆除應(yīng)當(dāng)待基站所屬人對受基站拆遷影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后再實施。（11） 對于遷移、拆除的基站，基站所屬人及相關(guān)運營商應(yīng)及時向阜陽無線電管理處辦理變更、注銷手續(xù)。基站所屬人需在辦完相關(guān)手續(xù)后1個月內(nèi)實施基站的遷移、拆除。（12） 基站所屬人和電信運營商23、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運行的，由無線電管理部門依法責(zé)令停止運行，補辦設(shè)置手續(xù)；對不符合設(shè)置條件的，責(zé)令其限期拆除。（13） 基站所屬人和電信運營商未按照國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，依法進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評價及竣工環(huán)境保護(hù)驗收的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處理。第二十三條 加強統(tǒng)籌規(guī)劃基站作為電信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括基站設(shè)置的目標(biāo)任務(wù)、整體布局、保障措施等內(nèi)容，經(jīng)審批后向社會公布。通信設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的修編和通信技術(shù)的升級依法進(jìn)行調(diào)整。（1）提升對通信基礎(chǔ)建設(shè)重要性的認(rèn)識，視同于水、電、氣24、等服務(wù)民生、服務(wù)社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施；（2）將移動通信基站建設(shè)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系中，尤其是落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃中，同其它公用基礎(chǔ)設(shè)施一并納入規(guī)劃控制體系中。第二十四條 開放公共資源市政設(shè)施和政府機關(guān)、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入。民用建筑物的產(chǎn)權(quán)人和管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專項規(guī)劃或其它基站詳細(xì)規(guī)劃，積極支持基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。利用民用等建筑物建站，需事先征得該建筑物產(chǎn)權(quán)人或其他權(quán)利人的同意，協(xié)商確定支付相關(guān)費用，并簽訂租賃協(xié)議。民用建筑所有人或管理單位應(yīng)當(dāng)按照租賃雙方協(xié)商價格，提供基站設(shè)立所需的管道、機房和天面的空間以及電25、力等配套條件。第二十五條 推進(jìn)共建共享鐵塔公司需要深入推進(jìn)共建共享，優(yōu)化通信基礎(chǔ)資源整合、開展技術(shù)創(chuàng)新。與通信設(shè)計院、鐵塔廠家和設(shè)備廠家組成聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新項目組，開展技術(shù)攻堅，研發(fā)創(chuàng)新型非塔類新型微站點；通過各類技術(shù)創(chuàng)新手段提高基站共享率，提升對公共資源的利用率，從而實現(xiàn)通信集約發(fā)展，盤活通信基礎(chǔ)資源。第二十六條 加大科普宣傳無線通信管理部門要會同移動基站建設(shè)單位、電信運營企業(yè)等加強電磁輻射知識的科普宣傳教育。利用國家電信日、信息消費活動、環(huán)境保護(hù)日等時機，加大對公眾普遍關(guān)注的基站設(shè)置、電磁輻射等相關(guān)知識的宣傳力度。本地化宣傳媒體要充分利用報刊、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等各類媒體，以群眾喜聞樂見、通俗26、易懂的形式開展宣傳，消除群眾對移動基站電磁輻射的誤解，營造加快移動基站建設(shè)的良好氛圍。第二十七條 環(huán)境保護(hù)（1）通信工程建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先采用環(huán)保的施工工藝和材料，不得使用不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工藝、材料。（2）通信局工程使用的柴油發(fā)電機、油汽輪機的廢氣排放應(yīng)符合環(huán)保要求。（3）通信工程建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取措施，防止或減少固體廢物對環(huán)境的污染。施工單位應(yīng)及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或處置。（4） 廢舊電池、廢礦物油、含汞廢日光燈管等毒性大，應(yīng)與生活垃圾分類收集、妥善貯存、安全處置。應(yīng)使用低耗、高能、低污染的電池產(chǎn)品，限制含鉻、鉛等有害元素的電池在有關(guān)通信27、工程中的使用。通信用理離子電池的回收處理，廢鉛酸蓄電池的包裝、運輸、儲存及回收，應(yīng)執(zhí)行國家通信產(chǎn)品環(huán)保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（5）通信建設(shè)項目在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放的建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。位于城市范圍內(nèi)和鄉(xiāng)村居民區(qū)的通信設(shè)施，向周圍環(huán)境排放噪聲，應(yīng)符合國家關(guān)于城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（6）必須保持防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)施正常使用，拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。第九章 附則第二十八條 本規(guī)劃由管理文件和技術(shù)文件兩部分組成。管理文件包括規(guī)劃文本和圖紙，是經(jīng)界首市人民政府按法定程序批準(zhǔn)實施的具有約束力的規(guī)范性文件；技術(shù)文件包括說明書和基礎(chǔ)資料匯編，是管理文件的技術(shù)說明和技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)劃主管部門執(zhí)行管理文件的內(nèi)部操作性文件。第二十九條 本規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后實施。第三十條 本規(guī)劃應(yīng)用中的具體問題由界首市城市規(guī)劃行政主管部門和中國鐵塔股份有限公司阜陽市分公司負(fù)責(zé)解釋。