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1、*縣中心糧庫擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議書目 錄第一章 概述.5第二章 項(xiàng)目背景.5第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.7第四章 建設(shè)條件及地址. 9第五章 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案. 9第六章 設(shè)備配制及水、電、氣供應(yīng)條件.10第七章 環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施.10第八章項(xiàng)目組織管理.11第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排.11第十章投資估算及資金籌措.11第十一章綜合效益分析.13第十二章主要結(jié)論.14附錄：1、省財(cái)政廳省糧食局局關(guān)于繼續(xù)實(shí)行市縣中心糧庫建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的通知2、*縣中心糧庫擴(kuò)建平面示意圖第一章概述一、業(yè)主單位概況*縣糧食收儲有限責(zé)任公司成立于1993年，是政府投資的國有獨(dú)資企業(yè)。在縣財(cái)政局和糧食局的指導(dǎo)下，承擔(dān)整個(gè)*2、縣國家儲備糧食的收購、儲藏、輪換、供應(yīng)等任務(wù)。二、項(xiàng)目概況本項(xiàng)目為*縣中心糧庫擴(kuò)建工程，按省定縣級中心糧庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目主要內(nèi)容為糧食儲備庫。擬建總建筑面積1600平方米，散裝稻谷倉容量4000噸。計(jì)劃投資265萬元。爭取2009年10月開工，2010年7月底前竣工交付使用。擴(kuò)建后的*縣中心糧庫倉庫總?cè)萘繉U(kuò)大至*噸，能更好地保障全縣人民對糧食的需求，為我縣人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。第二章項(xiàng)目背景我國人口眾多，是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，糧食問題歷來是人民生活和國家經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，是黨和政府的工作重點(diǎn)。糧食安全直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展與穩(wěn)定。經(jīng)過多年的努力，我國的糧食已由過去的供給3、不足變成供求基本平衡并略有節(jié)余，取得了舉世矚目的成就。特別是1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年豐收，每年的糧食產(chǎn)量都達(dá)到了5000億公斤。糧食豐收后，出現(xiàn)暫時(shí)的供過于求，糧食倉儲設(shè)施明顯不足，糧食收購和銷售困難等問題，直接影響了農(nóng)民的利益。從長遠(yuǎn)看，糧食問題仍是我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要問題，切不可盲目樂觀，掉以輕心。由于我國的有效耕地面積有限，據(jù)統(tǒng)計(jì)去掉應(yīng)退耕還林還草的坡地，實(shí)際耕地面積只有1.23億hm2，人均耕地面積不足0.1hm2；我國還未擺脫靠天吃飯的局面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然的影響很大。我國干旱和半干旱地區(qū)面積占國土面積的一半以上，淡水資源比較缺乏，年人均淡水資源只有2200噸左右，僅相當(dāng)于世界平均4、水平的1/4.我國的人口多，已超過13億，而且每年還至少增加1000萬人，吃飯問題至關(guān)重要。目前我國是發(fā)展中國家，盡管加入WTO后國際市場的糧食可以作為我們的補(bǔ)充，但從戰(zhàn)略角度考慮，作為人口大國，糧食問題必須立足國內(nèi)，自行解決。為確保國家糧食安全，增強(qiáng)對糧食的宏觀調(diào)控能力，國家必須掌握一定數(shù)量的儲備糧。因此，搞好國家糧庫建設(shè)、建立適合我國國情的國家糧食倉儲體系極為重要。我國從1998年開始利用國債投資337億元,先后分三批建設(shè)了1100多個(gè)共計(jì)1000多億斤倉容的國家儲備糧庫。并用貼息貸款和補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等方法大力鼓勵(lì)各地建設(shè)中心糧庫。*省財(cái)政廳和糧食局于2001年開始，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策，要求各地5、搞好中心庫建設(shè)，并把儲備糧集中到中心庫集中存放。 由于歷史原因，目前我縣的糧食倉儲體系非常薄弱，用于儲藏糧食的標(biāo)準(zhǔn)糧庫嚴(yán)重不足。93年以前，我縣和其它有些縣、市一樣，為備戰(zhàn)備荒，采取的是分散建設(shè)糧庫的原則，全縣*個(gè)糧站都有倉庫，每個(gè)儲糧點(diǎn)只有幾百噸倉容，交通條件不好，加上以前的投資都以簡易倉的形式為主，倉庫建設(shè)的質(zhì)量也較差。目前這些鄉(xiāng)下糧站的倉庫都存在不同程度的問題，多數(shù)已無法使用。1993年，縣領(lǐng)導(dǎo)在省局的支持下，建成了現(xiàn)在的中心糧庫。當(dāng)時(shí)征用土地*余畝，設(shè)計(jì)總倉容量*噸。一期建設(shè)了*噸倉容，以后幾年，在省局和財(cái)政的支持下，擴(kuò)建了*噸，目前總共已有*噸倉容。這些倉庫，這些年來對我縣的國家儲備6、糧的收購、儲藏起到了非常重要的作用。但隨著這幾年儲備糧和代儲糧的不斷增加，中心庫倉容不足的矛盾越加顯現(xiàn)，因此擴(kuò)建糧庫的工作也提上了議事日程。三項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、本項(xiàng)目建設(shè)符合國家的投資政策國家對糧庫建設(shè)一直非常重視，1999年以來，利用國債投資337億元,先后分三批建設(shè)了1100多個(gè)共計(jì)1000多億斤倉容的國家儲備糧庫。2001年，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家糧庫建設(shè)工作意見的通知，特別強(qiáng)調(diào)，國家糧庫是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工作之一。加強(qiáng)國家糧庫建設(shè)，是貫徹落實(shí)糧食流通體制改革政策，切實(shí)做到常年常時(shí)掛牌按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧的基本保障，也是增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的主要措施。加強(qiáng)國7、家糧庫建設(shè)，將不斷增加國家糧食儲備規(guī)模，改善國家糧庫的布局和結(jié)構(gòu)，提高糧食儲備的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步增強(qiáng)國家對糧食的宏觀調(diào)控能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。并要求各地要充分認(rèn)識國家糧庫建設(shè)的重要意義，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)行周密部署，保證國家糧庫建設(shè)的順利進(jìn)行。*省財(cái)政廳和糧食局為了鼓勵(lì)各縣市建糧庫，也于2001年開始，實(shí)行市縣中心糧庫建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各地建設(shè)糧倉。規(guī)定每建400萬斤的標(biāo)準(zhǔn)儲備倉房獎(jiǎng)補(bǔ)2040萬元。2007年又下文繼續(xù)實(shí)行（見附錄）。這些都充分說明了國家和省對建倉工作的重視，也表明了國家支持各地建設(shè)糧食倉庫的投資政策。二、本項(xiàng)目的實(shí)施是我縣糧食儲備的需要，是我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要我縣8、目前總?cè)丝?萬人，年消費(fèi)糧食*萬余噸。目前我縣安排的縣級儲備糧計(jì)劃*噸，中央儲備糧*噸，省儲糧*噸，三級儲備糧規(guī)模已經(jīng)超過縣中心糧庫倉容量，使中心庫的正常運(yùn)作非常困難，有時(shí)不得不把縣儲備糧放在條件較差的鄉(xiāng)下糧站，儲糧的安全得不到保障。甚至連原來爭取到的中央儲備糧代儲指標(biāo)，也不得不和中央庫協(xié)商，放棄了一部份。本項(xiàng)目的實(shí)施將緩解業(yè)主倉庫容量嚴(yán)重不足的矛盾，是我縣糧食儲備的需要，也是我縣社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。 三、本項(xiàng)目的實(shí)施對刺激內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用本項(xiàng)目擬投資265萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助80萬元，還有80萬貸款，這對刺激我縣的經(jīng)濟(jì)和解決就業(yè)一定會產(chǎn)生積極作用。第四章建設(shè)條件及地址*縣中心9、糧庫位于城關(guān)鎮(zhèn)南面石井村，離城中心約3公里，西鄰原205國道（城華線），具有便利的交通運(yùn)輸條件，其它三面是山，占地面積50余畝。整個(gè)庫區(qū)地勢較高，沒有洪水、潮水和內(nèi)澇威脅，也沒有泥石流、滑坡、流沙等直接危害，四周無污染源及易燃易爆場所，通水通電，完全符合建設(shè)糧庫的條件，也符合城市規(guī)劃的要求。中心庫入口處現(xiàn)有空地一塊，于93年建庫時(shí)征用的，2000年轉(zhuǎn)為出讓土地，面積約5000平方米，可規(guī)劃建倉庫3000平方米，是較為理想的建倉場所。本項(xiàng)目即建在該塊土地上。該地塊回填土較厚，地基較軟，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)引起足夠注意。第五章項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及方案*縣屬*省25個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，也是個(gè)糧食凈銷區(qū)。根據(jù)目前的使用需求10、和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，該項(xiàng)目擬建倉庫1600平方米，倉庫容量4000噸。1、項(xiàng)目用地：用地1600平方米。2、建筑面積：總建筑面積1600平方米，全部為標(biāo)準(zhǔn)糧庫，倉庫容量為4000噸。第六章 設(shè)備配備及水、電、氣供應(yīng)條件本項(xiàng)目地塊座落在規(guī)劃區(qū)內(nèi)。項(xiàng)目所需的水、電、氣、通訊等，可直接從預(yù)留接口接入。第七章環(huán)境保護(hù)及衛(wèi)生安全措施本項(xiàng)目位于縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，本項(xiàng)目的建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境基本沒有影響。建成投入使用后，主要的廢棄物為清理糧食的雜質(zhì)和生活垃圾，能保證不影響外部環(huán)境。第八章 項(xiàng)目組織管理 該項(xiàng)目由業(yè)主和縣國資委、糧食局共同管理，擬成立一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施小組，實(shí)施對項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目完成后，業(yè)主將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部改革與11、管理，建立健全組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，利用完善的硬件設(shè)施，把存在我縣的各級儲備糧管好。第九章項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排該項(xiàng)目似于2009年9月底前完成建設(shè)工程項(xiàng)目建議書的編寫、報(bào)批,可行性報(bào)告編寫、評審和報(bào)批,項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、審查和施工圖設(shè)計(jì)審查，場地平整，地質(zhì)鉆探，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，并力爭09年10月開始工程施工。確保2010年7月底前竣工驗(yàn)收，交付使用。第十章投資估算及資金籌措一、固定資產(chǎn)投資該項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧食倉庫1600平方米，一層，倉庫容量以稻谷計(jì)是4000噸。計(jì)劃投資265萬元，其中土地費(fèi)用6萬、前期費(fèi)用10萬、工程費(fèi)用204萬、配套費(fèi)用28萬、其它費(fèi)用5萬、不可預(yù)見費(fèi)用12萬。具體12、內(nèi)容如下：(一)土地費(fèi)用 5萬元1、土地整理 6萬元(二)前期費(fèi)用 10萬元1、規(guī)劃放樣費(fèi) 0.6萬元2、工程勘察費(fèi) 0.6萬元3、設(shè)計(jì)費(fèi) 2萬元4、施工圖審查費(fèi) 0.4萬元5、基礎(chǔ)設(shè)施配套 65元/m2 4.5萬元（減半）6、白蟻防止費(fèi) 2元/m2 0.3萬元7、教育配套費(fèi) 10元/m2 0 .2萬元8、質(zhì)量監(jiān)督費(fèi) 2元/m2 0.3萬元9、墻改基金 8元/m2 0.1萬元10、散裝水泥專項(xiàng)基金 0.4萬元（三）建設(shè)工程費(fèi)用 204萬元1、土建費(fèi)用 1280元/m2 204萬元 （四）配套工程費(fèi)用 28萬元1、道路與地面 12萬元2、綠化工程 3萬元3、電力工程 2萬元4、室外進(jìn)、排水 2萬13、元5、圍墻和大門 9萬元（五）其它費(fèi)用 5萬元1、工程監(jiān)理 2萬元2、工程招標(biāo)及代理 2萬元3、防雷費(fèi) 1萬元（六）不可預(yù)見費(fèi)用 總造價(jià) 4% 12萬元二、流動資金本項(xiàng)目所需流動資金，可按現(xiàn)有途徑解決，無需新增流動資金。三、資金來源該項(xiàng)目所需資金共265萬元，擬由業(yè)主自籌解決25萬元，貸款80萬元，省糧食局補(bǔ)助80萬元，縣糧食國資公司借款80萬元（或投資）。第十一章綜合效益分析一、營運(yùn)收入及稅金本項(xiàng)目屬社會公益事業(yè)，不以盈利為目的，不計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率和投資回收期。主要收入為政府正常撥付的代儲費(fèi)用，有中儲糧、省儲糧、縣儲糧三塊。按平均每噸代儲費(fèi)90元，倉容利用率70%計(jì)算，該項(xiàng)目每年新增14、代儲量2800噸，業(yè)主年增加收入25萬元左右。本項(xiàng)目為非營利性項(xiàng)目，可享受免征營業(yè)稅及所得稅的稅收政策。二、社會效益估算我縣是糧食凈銷區(qū)，對糧食問題十分敏感，必要的糧食庫存是社會穩(wěn)定和諧的必要保證。而且從穩(wěn)定市場和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面來說，都應(yīng)該盡量多爭取中儲糧和省儲糧。因此該項(xiàng)目實(shí)施的效益主要是社會效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，可使我縣中心庫倉容增加30%，可增加約3000噸的糧食儲備，危急時(shí)可保證全縣人民半個(gè)月的口糧。該項(xiàng)目的實(shí)施，對穩(wěn)定我縣的糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)政府對糧食的宏觀調(diào)控能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力有不可忽視的作用。第十二章主要結(jié)論1、實(shí)施*縣中心糧庫擴(kuò)建工程項(xiàng)目是非常有必要的。業(yè)主經(jīng)此次擴(kuò)建，增加了30%的糧食倉庫容量，大大提高了倉儲能力，為保質(zhì)保量完成各級儲備糧任務(wù)打下基礎(chǔ)，也為以后多爭取中儲糧和省儲糧提供了必要的硬件保證。同時(shí)，對穩(wěn)定我縣的糧食生產(chǎn)、增強(qiáng)政府對糧食的宏觀調(diào)控能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力有不可忽視的作用。2、本項(xiàng)目符合*縣城市規(guī)劃和全縣糧食事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，對*縣糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。3、本項(xiàng)目得到省財(cái)政的大力支持，它的實(shí)施能刺激縣內(nèi)需求，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4、由于*縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，糧食企業(yè)自有資金很少，縣財(cái)政也非常困難，因此在項(xiàng)目建設(shè)中必須遵循勤儉節(jié)約的原則，堅(jiān)決避免鋪張浪費(fèi)好大求洋的思想或現(xiàn)象。