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1、老鷹山煤礦獨立工礦區改造搬遷工程實施方案老鷹山煤礦獨立工礦區改造搬遷工程實施方案第一章、老鷹山煤礦礦區基本情況一、地理位置、地域范圍及行政區劃貴州水城礦業股份有限公司老鷹山煤礦位于貴州省六盤水市水城縣老鷹山鎮境內，距六盤水市區約27km，行政區劃屬水城縣老鷹山鎮管轄，屬國有企業。礦區與六盤水市區直距約27Km，交通較方便。礦區的地理坐標為：東經10459051050214；北緯263323263524。二、自然條件：礦區在地理位置上為貴州高原的一部分，海拔標高+1750m+2020m，地形起伏，山勢陡峭，平坦地形極少。其北東、西部為玄武巖、茅口灰巖組成的高山。煤系沉積于低洼寬谷。飛仙關群則組成2、次一級分水嶺。山勢主要為東西向延伸，分水嶺以南，則為脊谷相間的丘陵地形，地勢相對平坦，有兩個面積0.5km2的積水區，顯山間盆地特征。河流的最低侵蝕基準面為+1760.1米。礦井水文地質類型為中等。礦井范圍為河流環繞，北為小河，東中部為吊水巖小河，西為石板河。河流兩旁溪谷對稱發育，源頭均系泉點，沿途受大氣降雨補給，其承位、流量受季節更迭而變化，暴漲暴落，變化較為懸殊。井田范圍內最低侵蝕基準面位于礦區外西側小河河床，海拔標高為+1750m。全市屬暖溫帶，冬季干燥夏季濕潤型，長冬無夏，春秋相連。年平均氣溫12.3C，極端最高氣溫31.6C（1959年7月2日），極端最低氣溫11.7C；最熱月為7月3、（均溫19.8C），最冷月為1月（均溫2.9C）；一年中，最熱月和最冷月平均相差16.9C。年平均降雨量1223.6mm，最大日降雨量171.6mm。年平均日照數為1555.6h，年平均日照率為36%。根據地震動參數區劃圖（GB183062001），老鷹山煤礦礦區地震基本烈度率度分布區，地震動峰值加速度為0.05g，區域穩定性良好。礦區內主要可采及局部可采煤層為08、10、11、13、17、18、19、25、26、27、28、31、32、34號煤層共計14層煤。采礦權范圍保有資源儲量10360.92萬噸：截止2014年底，礦井累計采出量為2304.88萬t，+1460m水平以下保有地質儲量（能4、利用儲量）為5474.24萬t，剩余可采儲量總計4653.1萬t。三、形成與發展歷史沿革，歷史貢獻情況老鷹山煤礦1965年2月，經原煤炭部西南煤礦建設指揮部審核批準，1965年12月，由原煤炭部71工程處承建。第一水平的一、二、三分區分別于1969年2月、1970年7月、1972年6月相繼建成投產。礦井設計生產能力為90萬t/a，服務年限為77年。自建礦投產以來，礦井累計采出煤量為2300多萬t ，四十多年來，帶動老鷹山鎮及周邊鄉鎮經濟的發展。礦井交通位置見圖11老鷹山煤礦四、經濟社會發展現狀礦區所在的水城縣位于貴州省西部，與云南省接壤，隸屬貴州省六盤水市，地處烏江和北盤江的分水嶺地帶，東鄰六5、枝特區和納雍縣，西接威寧縣和云南省宣威市，南抵盤縣和普安縣，北與赫章縣毗鄰。素有貴州“高原明珠”、祖國“西南煤海”之稱。水城縣煤炭以煤質優良，品種齊全，易于開采，是中國重點產煤縣之一。全縣轄33個鄉鎮，總面積3604平方公里，總人口86萬人。境內居住著漢、彝、苗、布依等26個民族，少數民族人口占總人口的42%。五、經濟社會發展和財力概況2013年全縣生產總值完成137億元，財政收入達到28.6億元。農作物主要有：水稻、玉米、土豆、小麥等。經濟作物主要有：磨竽、烤煙為主。牧業以飼養豬、雞、牛、馬為主，少數人戶飼養鴨、鵝、山羊。縣內工業基礎雄厚，傳統的煤炭產業、原材料、建材工業的發展具有一定的水平6、，電子、醫藥、機械裝備制造業等新興工業也在逐步發展。區內還有豐富的鉛、鋅、石灰巖、鐵、硅石、錳、石英等礦產資源，開采加工條件好，加上原有的工業基礎，適宜按照“產業鏈接續延伸”和“產業板塊拓展”的工業發展方向鞏固和升級傳統資源開發型工業，大力發展和引進礦產品的接續性加工及副產品回收加工利用類資源型精深加工工業。 輕工業可依托境內的人力資源、氣候資源、電力資源等發展勞動力密集型輕工業，如制衣、制藥、藥材種植加工、食品的生產加工等行業。六、改造搬遷工程背景情況因我礦+1460m水平以上煤炭資源已基本開采完畢，需技改開采礦界范圍內+1460m+1250m水平資源，目前技改工程正在進行施工。因采掘接續總7、體部署，受采動影響，地面民房需搬遷約251棟，占地面積約17612.2m，建筑面積約84138.64 m（未含廁所、院墻、礦區工業設施房屋等建筑）。據目前市場實際情況，民房搬遷費初步核算為1.32億元（不含輔助建筑費用）。七、其他根據采掘總體部署及實際民房實際情況，對民房搬遷進行分批搬遷。礦井西翼第一區段民房預計于2015年12月份前搬遷，第二區段民房預計于2016年10月份前搬遷，第三區段民房預計于2017年10月份前搬遷。礦井東翼第一區段民房搬遷預計于2015年12月份前，第二區段民房預計于2017年10月份前搬遷。第二章、實施方案概述一、方案編制單位簡介貴州水城礦業股份有限公司老鷹山煤礦8、位于貴州省六盤水市水城縣老鷹山鎮境內，距六盤水市區約27km，行政區劃屬水城縣老鷹山鎮管轄，屬國有企業。面積約5.4471km2，開采標高：+1750m+1250m。2010年，貴州水城礦業股份有限公司向貴州省人民政府國有資產監督管理委員會申請收購民營企業“六盤水鑫源工礦有限責任公司”，貴州省人民政府國有資產監督管理委員會于同年以黔國資復產權201083號文進行批復，同意收購。貴州水城礦業股份有限公司于2011年完成收購和產權、工商變更登記等事宜，并將“六盤水鑫源工礦有限責任公司”更名為“老鷹山煤礦”。老鷹山煤礦原設計生產能力90萬t/a，2010年核定生產能力為60萬t/a。兼并重組后，國有9、股份所占比例為100%，現有職工1870人，現有資產總額9428.75萬元，2014年企業盈利-1468.21萬元，凈資產收益率為33.42%，人均年收入47808元。二、方案編制依據為認真落實好國家發展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區改造搬遷工程的緊急通知，統籌解決獨立工礦區基本發展條件和提高居民生活，加快獨立工礦區轉型發展，依據以上文件精神及指導思想，水城礦業股份有限公司有關部室人員會同老鷹山煤礦相關人員，根據老鷹山煤礦實際情況編制此項目實施方案。三、總體思路、進度安排與目標總體思路：根據國家發展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區改造搬遷工程的緊急通知要求，老鷹山煤礦總體采掘部署，逐10、步進行改造搬遷。進度安排：依據老鷹山煤礦儲量核實報告及采掘總部署，技改工程完成后，礦井西翼第一區段民房58棟預計于2015年12月份前搬遷，第二區段民房82棟預計于2016年10月份前搬遷，第三區段民房87棟預計于2017年10月份前搬遷。礦井東翼第一區段民房10棟預計于2015年12月份前搬遷，第二區段民房14棟預計于2017年10月份前搬遷。目標：通過獨立工礦區改造搬遷工程的實施，礦區居民生活基礎條件、公共環境得到明顯改善，生活水平得到較大提高。四、搬遷總投資、資金來源及落實情況 根據國家相關法律法規及當地政府有關文件，結合礦區實際情況及當地市場價格，預計總投資1.32億。資金主要來源為銀11、行貸款。經水城礦業股份有限公司統一安排，逐一撥款，封閉運行。下撥資金要全部用于搬遷工程，實行資金專款專用，切實抓好搬遷工程進度及質量，充分發揮投資效益。五、其它 此次搬遷工程投資費用中未含院墻、廁所等相關輔助工程。搬遷項目尚未啟動。第三章、工程組織管理體系一、建立項目領導機構老鷹山煤礦黨政領導高度重視獨立工礦區改造搬遷工程項目。為管好項目資金使用，確保工程質量，發揮項目效益，礦黨政成立了改造搬遷項目實施工作領導小組，由老鷹山煤礦礦長任組長，黨政辦、后勤部、地測科、財務科等職能部門為成員單位；領導小組下設辦公室，負責日常管理工作。領導小組成員構成如下：組 長：許云龍副組長：高良玉（廉政監督） 崔12、家坤 陳 明 成 員：瞿光金 韓克立 龔森龍 關廣文 李 彬 張文和 徐文斌 潘國立 張維剛 王孝啟 辦公室設在總工辦，由陳明全面負責辦公室工作，辦公室成員張文和負責實施項目工程概算、結算、資金管理；地測科張維剛負責民房實地測量；后勤部負責民房搬遷材料、各種報表。保衛科王孝啟負責維穩工作。二、加強項目實施管理(一)項目公示制將改造搬遷項目實施的范圍、面積、工程數量、投資額以及項目實施的各項管理制度進行公示，即改造前公示、改造后公示、各項工程進展情況等，接受社會對項目實施的監督。(二) 實行項目各級崗位責任制由于項目實施涉及到財政、國土、交通、規劃等有關部門，牽涉面廣，因此，必須在礦黨政項目領導13、小組的統一安排部署下，由領導小組牽頭，實行項目各級崗位責任制。(三) 實行改造搬遷工程公開制為防止暗箱操作，保證工程質量，礦黨政對工程內容進行分解，并向社會公開。按照采掘部署和搬遷要求，擬定工期，報價，質量標準等規劃搬遷計劃，最終由礦領導小組研究并報貴州水城礦業股份有限公司決定。三、 強化項目資金管理項目資金管理實行報賬制，堅決杜絕截留，擠占，挪用項目資金的現象發生，強化領導，加大管理措施，嚴格執行報賬提款制度，確保資金的?？顚Ｓ?，專賬專戶，專人管理。第四章、工程總體建設方案一、指導思想與實施原則指導思想：根據國家發展改革委振興司關于進一步實施獨立工礦區改造搬遷工程的緊急通知要求，老鷹山煤礦總14、體采掘部署，優先考慮第一區段采掘塌陷范圍民房，并根據實際情況分批搬遷。認真總結前幾年在搬遷維護民房過程中的經驗教訓，針對存在問題，及時研究解決出現新情況和新問題，切實落實好各項政策措施和相關準備工作。實施原則：在保障礦區職工有居住之地，穩定工作做到位的前體下，根據受損情況逐漸改造搬遷。二、總體思路貴州水城礦業股份有限公司所屬老鷹山煤礦由于開采歷史悠久、礦井安全設施設備老化，安全隱患較為嚴重。為了更好的開采礦界范圍內+1460水平至+1250水平煤炭資源，保障礦井的正常采掘接續，需對上述水平開采塌陷范圍內民房及各種工業設施進行改造搬遷。根據老鷹山煤礦實際采掘部署及采動塌陷影響情況經行分批搬遷。三15、工程總體情況礦區內改造搬遷民房初步核算為251棟，占地面積約17612.2m，建筑面積約84138.64 m。根據目前市場實際情況，民房搬遷費初步核算為1.32億元，初步核算中未含廁所、院墻、礦區工業設施房屋等建筑費用。老鷹山煤礦采礦權范圍保有資源儲量10360.92萬噸：截止2014年底，礦井累計采出量為2304.88萬t，+1460m水平以上煤炭目前已開采結束，+1460m水平以下保有地質儲量（能利用儲量）為5474.24萬t，剩余可采儲量總計4653.1萬t。民房搬遷后主要回采+1460m水平以下煤炭資源。四、工程設計各項目情況根據礦區實際改造情況，需重新規劃搬遷區域，規劃用地約3.516、萬m。屆時資金來源主要為銀行貸款，搬遷估算為1.32億元。礦井主采煤層第一區段可采年限為5.5年，共計采出量540.57萬噸，其中礦井西翼350.82萬噸，東翼189.75萬噸。第一區段民房搬遷費用約2956.6萬元，其中礦井西翼2858.51萬元，礦井東翼98.09萬元。礦井主采煤層第二區段可采年限為4.8年，共計采出量415.34萬噸，其中礦井西翼229.21萬噸，東翼186.13萬噸。第二區段民房搬遷費用約4321.94萬元，其中礦井西翼3720.25萬元，礦井東翼604.94萬元。礦井主采煤層第三區段可采年限為4.5年，共計采出量202.42萬噸。第三區段民房搬遷費用約6699.1萬元17、。第五章、工程實施的必要性一、工程實施的作用和意義老鷹山煤礦礦區位于城鄉結合部，生活基礎條件薄弱，交通條件差，周邊工業廠房較多，環境污染大，居住區域臟、亂、差等問題較嚴重，同時也嚴重制約了當地經濟的發展。受采動影響礦區內民房受到不同程度的開裂，危及到礦區居民的人身和財產安全。為了更好的回采+1460m水平以下煤炭資源，解決好當地工農關系，改善農戶生產生活條件，提高當地居民自我發展的能力，在老鷹山煤礦總體采掘部署的前提下，必須進行民房改造搬遷，為下一步發展提供良好的基礎。二、當地已經實施的改造搬遷工程概況 由于老鷹山煤礦開采歷史悠久，+1460m水平以上煤炭已開采結束，根據實際巖移觀測，地面民房18、受到不同程度的影響。其中2008年三號井搬遷25戶，搬遷費用為323.49萬元；2010年魏佳寨工業廣場搬遷42戶，搬遷費用為308.39萬元；2012年石板河村上寨搬遷18戶，搬遷費用為236.02萬元；2013年二號井搬遷9戶，搬遷費用為54.58萬元，維護修理18戶，維護費用為15.32萬元；2012年由于技改工程建設，陸家垻搬遷24戶，搬遷費用為256.64萬元，維護156戶，維護費用為309.03萬元；2013年董地鄉文閣村上洞組維護39戶，維護費用為51.70萬元。三、各方利益情況主要問題是在搬遷維護過程中工農矛盾突出，部分居民不愿搬遷或嫌搬遷費用少，搬遷的地方不滿意等。由于歷史遺19、留問題，有些居民在礦區范圍內私搭亂建現象嚴重，導致礦區內建筑混亂，難以管理，企業經濟受損。四、方案與有關規劃的銜接情況根據六盤水市水城縣總體規劃及老鷹山煤礦采掘實際部署情況，合理選擇采掘工作面布置，盡量在不浪費資源及不影響鐵路及公路等前提下，進行采掘作業，保障生態環境不受到破壞。第六章、工程社會穩定風險評估一、評估事項老鷹山煤礦礦區改造搬遷工程二、調查與評估過程 依據煤礦相關法律法規及有關文件要求，在老鷹山煤礦采礦權范圍內，根據采掘接續部署及近幾十年巖移觀測資料，在井上下對照圖上圈定受采動塌陷影響民房在工業設施，礦測量部門根據圈定的范圍與后勤部相關人員進行實地測量，重新核實房屋數量、面積、結構20、等。財務科根據采掘接續計劃，測算搬遷費用及采出煤量銷售利潤。三、各利益相關方意見及采納情況 礦方主要根據民房搬遷后采出煤量是否產生經濟效益、是否對環境造成破壞、是否有效職工穩定等情況考慮；居民主要從自己切身利益出發，考慮自己搬遷后是否得到實惠、是否滿足自己的居住需求等方面考慮。經多方努力協商研究，最后達成一致，認為礦區改造搬遷工程是一項民心工程，有益于環境保護及職工生活環境的改善。四、工程實施過程可能引發的社會穩定風險在此項工程實施過程中，由于各種原因可能導致工農關系的矛盾，發生沖突，影響職工穩定和社會穩定。五、風險防范措施與應急預案 根據前幾年搬遷維護中出現的各種現象，總結經驗教訓，成立維穩21、小組，制定突發事故應急處理預案，防止突發事件的發生。六、評估結論經綜合分析，老鷹山煤礦區改造搬遷工程預計于3年內搬遷完畢，總投資1.32億元。需重新規劃搬遷區域，規劃用地約3.5萬m。第七章、工程預期實施效果和風險分析一、預期實施效果 根據老鷹山煤礦采掘部署，第一區段預計搬遷民房68棟，合計搬遷費用2956.6萬元，預計采出煤量利潤為8.35億元；第二區段預計搬遷民房96棟，合計搬遷費用4324.69萬元，預計采出煤量利潤為3.42億元；第三區段預計搬遷民房87棟，合計搬遷費用6699.1萬元，預計采出煤量利潤為-0.92億元。二、風險分析與應對措施 預期效益是根據去年市場價格分析得出，然目前煤炭市場疲軟，經濟下滑，不確定因素較多，虧損嚴重 ，影響職工穩定。 根據今后煤炭市場及實際情況及時調整采掘部署，制定相關應對措施，防止煤炭市場疲軟，經濟下滑而導致的職工不穩定，造成社會壓力大等問題的出現。改造搬遷項目簡要材料序號項目類別項目名稱項目法人建設地點建設性質與建設期建設規模與內容投資估算與資金來源（萬元）建設條件落實情況及各類要件文號截止2015年6月底建設進度和投資完成情況1避險安置民房搬遷王琪老鷹山鎮搬遷、3年搬遷251棟民房總投資13200未開工固定資產投資鋪底流動資金資金來源銀行貸款企業自籌附表附圖 老鷹山煤礦獨立工礦區地理位置示意圖