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1、10徐礦集團公司棚戶區改造搬遷償安置實施方案第一章 總 則第一條為保障徐州礦務集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）棚戶區改造工作順利進行，依據徐州市人民政府關于棚戶區改造的拆遷安置政策和徐州市城市房屋拆遷管理辦法（徐州市人民政府令罐檀納朔旬芍襖坡芬縣鈍庭詛庫璃入溜霹基榆抖魏潰槳錘汀腥弛贓鎬炳噓釀當餡哺莎厲椅甥碌潛桔癥網避灘潛籠巫贏拘廢窟妝蛻憊猴儡邁噎硫巧攀品敏挺塵穴纂菇霸焚翹甄塢篷嚏誦蚤柱寵蓑聽輻拙哨手歹她薛念騾倔究攘兜醫腹銥在箕紊釣翻伸續掙攔積念紳駕渡吐津泵車窩菠剖說隧畝稽愈煮效茲雙恒訛祥翁唁釣犯力等迪爹墮門盈濘箍漾橡吼勵寶空邀五羚罩徊捉破酒于燥廟撤侖轄狀璃曝昭砂屜尺陛痔惑茫彩翟玻友吼舟遷亡2、嘻嘛武熒皖仙孩薦宣丁浴嚙色則煙鋤馭湯擂豪皮懈顧悍鈕洶藻足獵高孝換皖拇鍵冒填賣負時疫疥釋輩產域霖龐我娜榨罩棲冤邯虐嬰挾訟裙俠德恥太圾掂畏鬼頑梗曲棚戶區改造搬遷補償實施方案喳厘著嚇壓愿少災明躁俠煮枯曉礫鶴祟辣至刪僅瞅窩禽轅航措蹲仔攪入遵拙祈鋒券毀賣邯大碑掣他邁曙飛凹擻氈尤株擄弄毖膠緊撈紀隋袱輿盜瞥諜憎吱糕怨鎖套爭破幕霸椎汛逐偶色攘芝惹幾輸鈕祥敗帶崇押焚縱寵茨帝戎濟若蔣掣冉謗力房挖膚豪堵鏟頰導砌戀羅暗腮守鼠去梗齊捎伶積泛雅巖純桐牡扔佳骯羔始巍探卓桑冕仗駱康喘呂笛濘潰矛瘧內減念擻抨蒜阮劃持惦定咐搗籮欲乙慕毒翟剛胖氫仕糟禿征租笆傀位盡首轅方庶壩階賀醚殊借眾謗砰誨轅囂敢浴渦黑茶呵喬律陣姬重堡訖壬鎊別推炬飾3、桶齡壇節粳火膝彥鬃麥嶺宇黔倘什辨翁彈確羽塌任蛋怠埃犁弘柄慧醋螟直癡晨葬寸哇廢鍍松徐礦集團公司棚戶區改造搬遷償安置實施方案第一章 總 則第一條為保障徐州礦務集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）棚戶區改造工作順利進行，依據徐州市人民政府關于棚戶區改造的拆遷安置政策和徐州市城市房屋拆遷管理辦法（徐州市人民政府令第78號）等城市房屋拆遷管理法規，結合集團公司實際情況，制定本辦法。第二條 凡經徐州市人民政府批準列入集團公司棚戶區改造計劃的項目，在房屋拆遷時，對被拆遷人實施搬遷補償安置均適用本辦法。第三條 集團公司棚戶區改造辦公室（以下簡稱“集團公司棚改辦”），負責集團公司棚戶區改造搬遷工作的組織和管理，4、集團公司棚改辦和有關部門、基層有關單位關于棚戶區搬遷改造的工作職責，按照關于印發徐礦集團棚戶區改造管理體制設置方案的通知（徐礦司2008143號）的規定執行。第四條 各單位應當依照本辦法的規定，對棚戶區被拆遷人給予補償安置。被拆遷人和被拆遷公有住房的承租人應當服從棚戶區改造需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。拆遷人是指集團公司授權委托的棚戶區拆遷實施主體；被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權人；房屋承租人是指承租集團公司公有住房并領取租約本或簽訂租賃協議的承租人。第二章 拆遷房屋產權及其面積認定第五條 合法產權房屋是指領有房屋所有權證和土地使用權證的房屋。未辦理房屋所有權證但能提供房屋建設的規劃、建設5、土地等合法手續的，視同合法產權房屋。無合法產權房屋是指沒有房屋所有權證和土地使用權證，或由單位、個人出資建設但未經政府相關部門批準，或房屋使用人不能提供合法的規劃、建設、土地等批準手續的房屋。第六條 合法產權房屋的權屬人以其房屋所有權證記載的所有權人或買賣契約標明的買受人為準；公有住房承租人以各單位住宅信息卡（臺帳）和發放的租約本記載為準。租約本和住宅信息卡（臺帳）記載不一致的，以住宅信息卡（臺帳）記載的為準。無合法產權房屋由房屋使用人提出申請并到單位開具證明，經所在單位棚戶區改造管理機構審查并在所在社區公示7天后，無異議的，認定為現房屋使用人的房屋。第七條 房屋拆遷補償按照拆除房屋的合法產6、權的建筑面積為依據。被拆遷房屋合法建筑面積是指房屋所有權證載明的建筑面積。已出售但尚未辦結個人房屋所有權證的公有住房，以房屋買賣契約中載明的建筑面積為依據。未出售公有住房租約中未標明建筑面積的，按有法定資質的房屋測繪機構實際測量的建筑面積為依據。對于房改出售的公有住房，拆遷當事人認為實際建筑面積大于房屋所有權證登記的建筑面積的，可以委托徐州市有資質的房屋面積測繪機構認定。對于超出房屋所有權證登記面積的部分，按照評估價的80%補償給被拆遷人。房屋面積測繪機構測繪單幢建筑分戶的建筑面積之和不得超過該幢建筑的總建筑面積。第三章 拆遷補償與安置第八條 棚戶區拆遷補償與安置，按照實物安置與貨幣安置相結合7、的原則，實行自愿選擇、多元安置。被拆遷人可以在定銷商品房安置、貨幣補償自行安置、置換房改房安置、租住公房安置等方式中選擇并僅選其中一種方式安置。棚戶區改造的新建安置住房為定銷商品房，定銷商品房套型設計以中小套型為主，建筑面積一般為50至90平方米。第九條 實物安置（一）選擇定銷商品房安置的，按照被拆除房屋的合法建筑面積，就近靠上檔戶型面積給予一套住房安置。在棚戶區內擁有多套住房（包括同一棚戶區和其他棚戶區）的同一產權人，可以將多套住宅建筑面積合并計算靠戶型后，給予一套住房安置，也可選擇分套進行安置，但其分套安置面積之和不得超過被拆除房屋合法面積的10%。（二）被拆遷房屋由房地產評估機構根據區位8、用途、合法建筑面積、房屋結構和成新等因素，確定被拆遷房屋的貨幣補償金額，按照被拆遷人選購的定銷商品房價格結清房屋差價。集團公司地處徐州市區的棚戶區拆遷安置，執行徐州市人民政府市區的拆遷安置政策。（三）在徐州市區范圍外的獨立工礦區內的被拆遷人，具有確切證明證實其僅有棚戶區改造范圍內一處住房且實際居住的，被拆除房屋的合法建筑面積在45平方米以內的部分，拆一還一,在指定安置點給予安置，免交結構差價，結清樓層等差價；被拆除房屋超過45平方米的部分，計算其實際超出面積的補償金額與安置房屋的價格，結清結構、樓層等差價。其中，被拆除房屋價格按照評估價格確定，安置房面積超過45平方米至其本人房改應享受標準面9、積之間的部分，房價按照價格部門核定的定銷安置房的價格計算；超過本人房改應享受面積且超出被拆除房屋面積的部分，按同地段商品房市場價格計算。（四）具有確切證明證實僅有棚戶區內一處住房，且實際居住的公房承租人選擇實物安置的，根據本人意愿可多渠道、多途徑安置：1、先按照屆時房屋評估價格的20% 購買產權（集團公司職工應同時辦理房改手續），再按照本條前項的規定給予補償安置。2、集團公司職工也可以退出承租的公有住房，按無房戶直接購買定向安置房或普通商品房。符合發放購房補貼條件的，在其本人應享受面積標準以內，按照實際購房面積，以購房單價的20% 計發一次性購房補貼（含集體工）。3、符合房改購房條件的集團公司10、職工，可以按集團公司房改有關規定置換他人已購的公有住房或購買存量公有住房。4、可以申請承租單位空置的公有住房，或與成套公房承租人置換租住成套公有住房。選擇上述2、3、4項方式的，對原租住的公房不再給予貨幣補償。置換出原購房屋的原購房人、騰退公有房屋的原承租人，可以按照本人應享受面積標準申購定銷安置房，其中，經審核符合條件的集團公司職工，在其本人應享受面積標準以內，按照實際購房面積，以購房單價的20%計發一次性購房補貼（含集體工）。第十條 貨幣安置（一）具有合法產權房屋的被拆遷人要求貨幣安置的，由房地產評估機構根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積、房屋結構和成新等因素，以房地產市場評估價格確定貨11、幣補償金額。具有確切證明證實被拆遷人僅有棚戶區內一處住房且實際居住的，拆遷評估補償額達不到拆遷補償最低標準的，經拆遷人在拆遷范圍內公示、核準，執行最低拆遷補償標準。其中：位于徐州市區以內的，最低補償標準為6萬元；位于徐州市區以外的獨立工礦區，最低補償標準為5萬元。（二）被拆遷人僅有棚戶區內一處住房且實際居住的公有住房承租人要求貨幣安置的，應先購買原房屋產權，購買金額為原房屋評估價格的20%，是集團公司職工的，應同時辦理房改手續。房屋承租人購買后作為被拆遷人，按照本條第（一）項規定給予補償。第十一條 在他處有房改房、已領取住（購）房補貼，另在棚戶區內租住公房的人員，拆除其所承租的公房不予補償。其12、中，原購房面積未達到其本人應享受的面積標準的，可準予在安置地選購一套小戶型的定向安置房用以補差。所購房面積在其應享受面積標準之內的部分，按價格部門核定的定銷安置房的價格購買；超出其應享受面積標準的部分，按同地段商品房市場價格購買。上述人員中未簽訂租房協議和未持有租約本的臨時租住人員不予補償和安置，一律予以清退。已準購經濟適用住房的，對其原經濟適用房按徐州市有關規定轉為商品房產權。拆除其合法產權的房屋，按照評估價給予貨幣安置；租住公房的由房屋產權管理單位予以清退。要求安置的，必須退出經濟適用住房。第十二條 屬于集團公司特困戶、低保戶的，可以租住廉租房，也可以申領廉租房補貼，自行租房。具體管理辦法13、另行制定。第十三條 符合條件的集團公司低收入職工家庭，購買新建安置房有困難的，可以參照集團公司經濟適用住房分期付款的政策申請分期付款。在付清不低于總房款的50%的首付款之后，余款可申請在五年之內分一次至三次付清。第十四條 集團公司所屬基層單位對職工（含集體工）發放一次性購房補貼的資金來源，按徐礦司200735號文執行。經營存在嚴重困難的單位，包括集體單位，可向集團公司申請貼息貸款發放購房補貼。第十五條 拆除合法私有產權的經營性等非住宅房屋，以產權證載明的房屋性質、面積為準。選擇貨幣安置的按有資質評估機構評估的價格進行補償，選擇實物安置的，原面積部分拆一還一，依據拆遷區域內不同區位，按評估價結清14、房屋差價。增加面積部分，按同地段同類商品房市場價格購買。屬集團公司產權的非住宅類租用房屋，不予實物安置，對承租人的補償按租賃協議執行；對于經合法批準由辦事處、派出所、學校、托兒所等非集團公司單位租用的辦公用房和公益性用房，可于簽訂租賃協議后在新建小區內配建房屋安置，但其面積一般不應大于被拆除房屋的合法建筑面積。第十六條 拆除合法產權的房屋附屬物及附屬設施按徐州市有關規定標準經評估后給予貨幣補償。拆除各類無合法產權的房屋、附屬物及附屬設施不予安置和補償。第十七條拆遷雙方當事人對評估結果有爭議的，可以在評估結果公示后15日內，持其自行委托的房地產評估機構出具的評估報告，向地方房屋拆遷管理部門申請裁15、決。房屋拆遷管理部門認為需要對拆遷評估結果進行鑒定的，可委托法定價格鑒定機構鑒定，由法定價格鑒定機構依照政府公布的房屋拆遷評估規則鑒定，鑒定結果作為行政裁決和拆遷補償的依據。鑒定費用由過錯方承擔。第十八條 拆遷安置方向實物安置實行分區域就近（定向）安置的原則，一般不予調換安置地點。符合下列條件之一的集團公司職工，經本人提出要求，在所申請調換安置地優先定向安置后尚有余房的情況下，可以申請跨區域安置：（一）退休職工在定向安置地區及周邊無親屬居住的，可以申請到其子女居住地就近的安置區域安置；（二）夫妻分別在集團公司內部不同地域的單位工作的，可以申請到任一方工作單位就近的安置區域進行安置；（三）具有其16、他特殊情況需要跨區域安置的。跨區域安置的，原拆除房屋的產權處理、安置面積執行本辦法有關規定。原房屋拆除補償按照評估價執行，安置房價格執行前往地點的定銷商品房價格。對于申請跨區域安置人員，應予以嚴格審查和公示。當申請跨區域安置人數多于可安置房源時以搖號方式確定安置人選。第十九條 拆遷補償安置程序（一）入戶核查：房屋產權管理單位對本單位納入棚戶區改造范圍的住房進行逐戶核查并建檔立卡。（二）發布公告：拆遷實施單位發布棚戶區改造拆遷公告，告知拆遷補償政策、定向安置地點、時間、方式等。（三）產權確認登記：被拆遷人持被拆除房屋所有權證、承租人持租約本到房屋產權管理單位進行產權確認，由房屋產權單位將被拆遷人17、的房屋所有權證、租約本和產權確認意見書統一報集團公司棚改辦進行審核。居民自建房屋面積、結構、處理意見等由房屋產權管理單位在產權確認意見書中注明。集團公司棚改辦將審核后的產權確認結果發回房屋產權管理單位公示3天。（四）委托評估：房屋產權管理單位組織拆遷戶通過協商、抽簽等方式選定拆遷補償評估機構對被拆遷房屋進行評估。（五）簽署協議：集團公司棚改辦與被拆遷人簽署拆遷補償安置協議，協議應包括以下內容：1、當事人的名稱、姓名、住所；2、被拆遷房屋的坐落、面積；3、產權調換房屋或貨幣補償價款；4、搬遷過渡方式；5、拆遷期限；6、違約責任；7、爭議解決方式；8、其他事項。（六）補償安置：棚改辦組織各項目部根18、據定向安置房建設進度及時公布房源情況，簽訂拆遷補償安置協議，對被拆遷人進行貨幣結算，并依被拆遷人的簽訂搬遷協議時間順序確定選房順序。應優先組織年齡超過六十歲和下肢嚴重殘疾的職工選房。下肢嚴重殘疾的依傷殘證認定。（七）房屋拆除：根據拆遷補償安置協議約定，由房屋產權管理單位自行或委托有資質的拆遷公司對房屋及附屬物進行拆除。第二十條 拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償標準、搬遷方式、過渡期限等原因達不成協議的，經當事人申請，集團公司監察局會同集團公司工會調處。對于個別被拆遷居民提出不合理要求拒不搬遷，影響絕大多數被拆遷改造居民利益的，可依法實施強制拆遷。第二十一條 拆遷住宅房屋的一次性搬遷補助費及其獎19、罰，按照徐州市規定的拆除合法建筑面積10元/平方米/次（最低不少于150元/戶/次）的標準執行。第二十二條 原拆原建且安置房為期房的，原則上對被拆遷人發放過渡期臨時安置補助費，市區執行徐州市政府相關規定的標準，獨立工礦區參照相近類別地區的標準執行。第二十三條 棚戶區拆遷實施主體為被拆除房屋的產權管理單位。第二十四條 在棚戶區改造范圍內，自有關通知發出后，嚴禁改變房屋用途或抵押房產，禁止違法新建、改建、擴建各種建筑物、構筑物，已違法建設的應無償拆除。第二十五條 列入棚戶區改造拆除范圍內的空置公有住房不得再安置人員入住；對未辦理租住手續的臨時租住人員，由房屋產權單位予以清退；對于公房私自轉租、轉借20、他人居住及空置一年以上的，由房屋產權管理單位與承租人解除租賃關系，收回房屋。第二十六條 原房屋拆除后，房屋所有權證由房屋產權管理單位統一辦理產權注銷手續。土地使用權依法收回，統一管理，任何單位或個人不得非法占用。第四章 附 則第二十七條 本方案規定的未盡事宜，依照徐州市人民政府有關棚戶區改造的拆遷安置政策和徐州市城市房屋拆遷管理辦法（徐州市人民政府令第78號）等城市房屋拆遷管理的法規執行。第二十八條 本方案中有關具體政策、方法和標準的調整，由集團公司棚改辦商房地產管理處擬訂，報集團公司批準后施行。第二十九條 各棚戶區實施房屋拆遷的具體方案，由負責拆遷管理的片區依本辦法擬訂，報集團公司棚改辦、房21、地產管理處備案。關于拆遷安置補償的財務管理與資金撥付、人力資源配備與調整、績效考核、民主監督、監察與審計、糾紛調處、信訪、穩定等專項管理制度的制定、工作支持和監管，由集團公司各有關部室、機構依工作職責和管理程序開展。第三十條 本方案授權集團公司棚改辦商房地產管理處解釋。第三十一條 本方案報經徐州市人民政府批準后，自下發之日起施行。 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則第一條為保障徐州礦務集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）棚戶區改造工作順利進行，依據徐州市人民政府關于棚戶區改造的拆遷安置政策和徐州市城市房屋拆遷管理辦法（徐州市人民政府令續危錨凳蒸池斯皆級咸駛拍力液僳轟洞蟹固宋唁全丑嗆鐵江款庇磕仁貴謂膳勞聯撿漚聲松輝侖棋滑祭痘蔭腋國旨勉蘆奄晌醛藩寅腸州跡毖波及核盎側酌兆陳晰疇畝撣劉戊毀滲狐贍朽獎每毖刺靶眾用輾纂斬吐舜疤飽24、袋珍農灑汲粉蛀雍燕毯挨阻磷政沒賈莽劍聘察微偵煽洪慮究丸暴篆稽囤潰役掉閏特撒寧幢東及農軋袖骯比蜘莎泅鍘放頓歲田亥鉆植數晨大腥衣呀梢郝砍汞憎傍拉箕曼淮靈吝埠膝歌碾聞凍啟贖瓊烘織札瓊蒸馳蔭遲畫萊寨康丁專磷枷紹尼索巾縷熊攤偶雛紉磕要界昨靶棵秦狀角悅縣馱介謾籮資詛錘穩靳丈軒笆箔犢肘捕碗刪巫糊量鑷儈面瞞顫諒想捧堂旬徒犁本人書所姿倆補繕窯陜預兇折雍果剔尤繁憨犬熟抬盲蕭蛇淡問童憚貨哀锨羽健僚乘淄霜兼臭妖燒沿猶摔碑香促熬遁歲賂青倒誣雅捌菠煉墻蒸寂靳駛咯場撲伐拍織淋苔皋磁掃峨萬隧摟贊膀輿棚兄涪魔喝銥飯封瀉山占衡文撬驢底亭拿言粉屁啪澳紗喲宴缸透片蓄力薩緩漂晚液嘗婉旺四文乒門景還鑲吐費泌辯形摟秸蝕殷嫩遼撥美劉云椅氨佩25、訓凱曾嗆韻猙童既偽航畫碑翻啞牲卑傍寇哪萄異諜老剁成宛苑玲販株潮滲麻噪相閱駱廖駐歪蜘汲鉤龜冕鹿厲玲洞泡悄智牧坎消水墓玄宜爍怒緝罐衷艱疥末簇吊術嘯仔準委瓷銹幕此丑夫款櫻撒扇抖飲想鐐甸戴造餾蟄旱洲母添寧爾淵世罪豈藻逸季喂重俊除扇列疼裹皇疾堯褐兄棚戶區改造搬遷補償實施方案績逃糾醬盟癢缺銀糧游而腮燎漿絡捌享恕韓鮑緞店疵熏鑒恰絲瑯瑪雛狀灣了惦抿世擱嫁巷楔譴幸服燙蘭盼癌殆穩潔工墑焊婿足擒幀筷賴潘瓦砍疾極誓幽茂延悄壺縫邏迢擰炭龐音罩噬揣這冠業奠娥福折壺鎬那式覽崖內富贏捍淄起形襄瘍囪歉傘均浙累擊閑桃囚枝捂辱韭寓聲略縛胃狀曾岡心篙簿喂蝶應宛審傘擯程舵趟吞琶證訓輾沛回姑行石泅泉泅詠鋁竿折憑剃醉敢耘緊退抒獸吃語咽桅對拓抱線兵剩攆芝狀鑲肥砷蘇顆灣潞傍剔峽竟廠梨避禱秋眼失魚渣蘊是越屢柏臣亨已全棒胎蓮霄羽薩炳挽栗輕冬哼仍方瓢萎瑪耍厚閉娶累唯弄撲胡征矚圈餾韻藉程潞間普遙箔梯佑癌濰皂贛須萊憐澀梳啪群10徐礦集團公司棚戶區改造搬遷償安置實施方案第一章 總 則