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1、 2014 年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目（一標(biāo)） 安全事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則1.1 編制目的為做好 2014 年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目（一標(biāo)）安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，確保及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護社會穩(wěn)定。 1.2 工作原則 （1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確相關(guān)部門的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，有效地處置突發(fā)事件。 （2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。 （3）長效管理，落實責(zé)任。建設(shè)工程以保障安2、全為首要目標(biāo)，實行強化監(jiān)管與規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、應(yīng)急響應(yīng)程序，落實建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急責(zé)任機制。 2 組織體系 本工程安全事故應(yīng)急組織體系由 2014 年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目（一標(biāo)）安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室構(gòu)成。 2.1 2014 年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目（一標(biāo)）安全領(lǐng)導(dǎo)小組 2.1.1 組成組長： 項目經(jīng)理楊剛。 副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人黃佐。 成員：后勤部全體成員，保安組全體成員，施工部全體成員，各班組。 2.1.2 職責(zé) （1） 負(fù)責(zé)制訂、完善和實施本工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。 （2）3、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程安全事故應(yīng)急處置工作，落實和完成業(yè)主交辦的有關(guān)工作。 （3）負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告；及時了解掌握工程質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，有義務(wù)向有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議。 （4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作。 （5）決定其他有關(guān)工程安全事故應(yīng)急處置的事項。 2.1.3 安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本預(yù)案實施過程中重大事項的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。（1）組長：指導(dǎo)、督促及時啟動本級應(yīng)急預(yù)案，有序組織搶險救援行動，組織專家對事故搶險進行指導(dǎo)；跨地區(qū)協(xié)調(diào)設(shè)備投入搶險救援；組織或參與事故調(diào)查，4、提出處理意見和改進工作的建議；及時將事故情況上報區(qū)政府和上級建設(shè)主管部門；積極開展事故應(yīng)急技術(shù)研究，開展建設(shè)工程安全知識宣傳教育。（2）后勤組：協(xié)助對工程安全事故的調(diào)查、處理。（3）安全部：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，組織或參與事故的調(diào)查和處理。（4）保安組：負(fù)責(zé)事故的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮排爆、案件偵破等項工作。（5）施工部：協(xié)調(diào)各個班組的工程搶險工作。 3 應(yīng)急響應(yīng)3.1 先期處置（1）建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保安組應(yīng)在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場前，立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，5、進行必要的搶險救援，并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作，維持秩序，協(xié)助做好善后工作。 （2）安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展搶險救援工件，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時將事故態(tài)勢等有關(guān)情況向上級政府和上級建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。 （3）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 3.2 指揮協(xié)調(diào) （1）安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后，立即分析事故的嚴(yán)重性，及時向上級建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議，同時將事故情況報告上級政府和上級建設(shè)工程安全事故應(yīng)急6、領(lǐng)導(dǎo)小組。 （2）第一時間召開安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報事故情況，安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。 （3）安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速了解并核實有關(guān)事故和處置情況；各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門意見，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時向上級建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報事故處置進展情況。 （4）安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出建設(shè)工程搶險、搶修等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 （5）安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及辦公室各成員按照本部門的職責(zé)分工開展應(yīng)急工作。 （6）在應(yīng)急處置中，搶險救援需調(diào)配應(yīng)7、急物資、救援力量的，由區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時調(diào)配。 3.3 事故報告 工程安全事故發(fā)生后，安全領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況。造成重大人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報。 3.4 相關(guān)記錄 建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組對組織、協(xié)調(diào)、保障應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。 3.5 新聞發(fā)布 建設(shè)工程安全事故的新聞發(fā)布，由區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞。 3.6 應(yīng)急結(jié)束 按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的建筑工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。特殊情況下，由省、市、區(qū)政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。 4 后期處置 4.1 善后處8、理 建設(shè)工程質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。 4.2 調(diào)查總結(jié) （1）建設(shè)工程安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。 （2）事故調(diào)查須嚴(yán)格遵守國務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和省、市政府的有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真分析建設(shè)工程質(zhì)量安全事故原因，提出改進建議。 5 應(yīng)急保障 5.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障 安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點設(shè)在項目部，并建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括： （1）接受、顯示和傳遞全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故信9、息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)； （2）傳遞省、市、區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息； （3）為全區(qū)建筑工程重大安全事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。 5.2 通信保障 （1）逐步建立和完善全工程安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組同區(qū)政府、各相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)部門工作通信聯(lián)絡(luò)的需要。 （2）應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)保障預(yù)案，保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作；隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。 5.3 隊伍保障 工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組必須組織好3支應(yīng)急救援基10、本力量。（1）工程設(shè)施搶險力量：對在建工程，由施工單位的人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。（2）專家咨詢和技術(shù)力量：由總公司從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對策和意見等。 （3）應(yīng)急管理力量：由項目部有關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)接收區(qū)政府和上級建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指令、組織各有關(guān)單位對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故進行應(yīng)急處置，并與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。 5.4 裝備保障用于搶險的工程車輛、機械設(shè)施狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險指令下達(dá)后，隨時能進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置和搶險救援。 6 監(jiān)督管理 611、.1 宣傳 有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應(yīng)能力。 6.2 培訓(xùn) （1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)， （2）培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核、保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量； （3）培訓(xùn)工作要結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式。6.3 演練 工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織演練，以檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。 6.4 獎懲 安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，對在處置建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 附件安全事故應(yīng)急處置工作流程示意圖下達(dá)指令善后處理組項目部建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場搶救組業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持報告事故業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持下達(dá)應(yīng)急指令報告事故報告事故下達(dá)應(yīng)急指令保安組后勤服務(wù)部事故調(diào)查組現(xiàn)場安全員報告事故組織人員報告事故配合協(xié)調(diào)配合協(xié)調(diào)后勤服務(wù)部區(qū)政府報告事故下達(dá)指令報告事故下達(dá)指令