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1、晴隆縣城區(qū)縣城風(fēng)貌控制及建筑外觀改造實施方案為提升縣城立體觀瞻效果，美化縣城形象，推進(jìn)縣城美化建設(shè)，規(guī)范晴隆縣縣城風(fēng)貌控制及建筑外觀的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和關(guān)于黔西南州縣城風(fēng)貌控制及建筑外觀改造工作的指導(dǎo)意見精神及相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，縣委、縣人民政府決定對縣城城區(qū)街道兩側(cè)建筑立面進(jìn)行改造。結(jié)合我縣的實際情況，制定本實施方案。一、總體目標(biāo)結(jié)合晴隆縣縣城總體規(guī)劃和“關(guān)于黔西南州縣城風(fēng)貌控制及建筑外觀改造工作的指導(dǎo)意見”，充分發(fā)揮我縣特殊的區(qū)位優(yōu)勢，以縣城精細(xì)化管理為主導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、政府組織、業(yè)主落實、社會共享”的原則，以提升縣城品位、打造抗戰(zhàn)歷史文化2、縣城特色為目標(biāo)，以布依族苗族建筑風(fēng)格為設(shè)計方向，以沿街建筑物屋面改造及立面清洗、粉刷、裝飾裝修、美化、亮化、綠化為重點，動員社會參與對沿街建筑立面進(jìn)行改造，改變城區(qū)主街道兩旁建筑物觀瞻效果不佳、外觀陳舊、缺乏色彩等狀況，使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一，豐富多彩，提升縣城檔次和城市品位。二、改造范圍、原則和內(nèi)容1改造范圍 縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道兩側(cè)，優(yōu)先改造中心街-南街、 內(nèi)環(huán)路、北背街-東街、東環(huán)路、街道兩側(cè)進(jìn)深50米范圍。2.改造原則（1）以人為本的原則。從人的角度出發(fā)，適應(yīng)人的各種生理和心理需求，進(jìn)行人性化改造。賦予環(huán)境景觀親切宜人的藝術(shù)感召力，通過優(yōu)化縣城生活環(huán)境，體現(xiàn)縣城文化，促進(jìn)人際交往和精神文明建設(shè)，3、并提倡公共參與規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理和改造。（2）可持續(xù)性發(fā)展原則。保護(hù)現(xiàn)存的良好縣城生態(tài)環(huán)境，改善不良縣城環(huán)境。將生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能技術(shù)運用到環(huán)境景觀的塑造中。保護(hù)不可再生資源，節(jié)水、節(jié)能，節(jié)材，提高物質(zhì)的循環(huán)使用率。采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，達(dá)到優(yōu)良的性價比。使道路景觀和縣城區(qū)域的整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。（3）地域性原則。體現(xiàn)晴隆縣的自然環(huán)境特征，因地制宜地創(chuàng)造出具有抗戰(zhàn)文化特點和地域特征的空間環(huán)境，充分利用本地材料和傳統(tǒng)建筑符號，融合社會、文化，展現(xiàn)地方自然風(fēng)貌和風(fēng)土人情，實現(xiàn)建筑外觀改造多元化的高度統(tǒng)一，（4）整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，對縣城景觀空間構(gòu)成要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，與縣城自然景色、歷史文物有機4、聯(lián)系在一起，把街道道路與自然環(huán)境作為一個景觀整體做出一體化的設(shè)計。充分展示縣城的整體形象與個性，體現(xiàn)人性化。以整體觀念有序組織創(chuàng)造縣城景觀序列。（5）尊重歷史的原則。保護(hù)和利用歷史性景觀，對承載著晴隆縣縣城歷史演變、自然地理風(fēng)貌、文化傳統(tǒng)、居民心理行為特征及價值取向的歷史性景觀環(huán)境及建筑，做到保留在先，改造在后。突出縣城歷史風(fēng)貌，融入當(dāng)代縣城生活的新功能，形成新的縣城街道景觀和縣城風(fēng)貌。（6）遠(yuǎn)近期規(guī)劃相結(jié)合原則，并結(jié)合晴隆縣旅游發(fā)展規(guī)劃，堅持突出重點、分布實施、循序漸進(jìn)、注重實效，以中心區(qū)域水塘街為核心向四周輻射，各條道路交接點為重要節(jié)點，沿周邊各條道路向外延伸，力爭3年或5年后使整個晴隆老5、城區(qū)域形成一個有品位、有歷史內(nèi)涵的晴隆縣城。3改造內(nèi)容按照“美觀靚麗、一街一特色”原則，對每條街道進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成圖紙。作出晴隆縣城區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌修建性專項規(guī)劃，同時，利用媒體、宣傳材料等多種形式加強宣傳，形成全社會支持、參與此項工作的濃厚氛圍。房屋立面改造由縣住建局委托設(shè)計單位根據(jù)晴隆縣城區(qū)城鎮(zhèn)風(fēng)貌修建性專項規(guī)劃對需改造的街道進(jìn)行建筑立面改造設(shè)計。具體改造內(nèi)容如下：(1)建筑（1.1）規(guī)劃中確定的建筑進(jìn)行“平改坡”改造。（1.2）對建筑外立面色調(diào)與整體效果不統(tǒng)一的，不能設(shè)置坡屋面的，屋頂綠化率不能低于50%。粘貼瓷磚、馬賽克的建筑物改為色調(diào)統(tǒng)一的外墻漆。（1.3）對建筑物立面以水泥砂6、漿、涂料、噴砂等不協(xié)調(diào)裝飾的建筑物，改為色調(diào)統(tǒng)一墻漆飾面。（1.4）對建筑布局雜亂的附加建筑、破舊建筑、臨時建筑和違法建筑，一律予以拆除。（1.5）拆除影響整體美觀的防盜網(wǎng)（窗、欄）、活動遮陽雨棚和曬衣架；防盜網(wǎng)將統(tǒng)一改造成格柵，如需設(shè)置的須調(diào)整為戶內(nèi)設(shè)置隱形網(wǎng)；將臨街建筑立面上懸掛的空調(diào)外掛機，全部改設(shè)至背街面，或在建筑立面上增加放置空調(diào)外掛機的遮擋格柵。（1.6）整修建筑立面破損木窗，規(guī)整建筑立面凌亂設(shè)置的太陽能熱水管道。（1.7）整治門頭招牌、廣告，拆除影響建筑立面的廣告，臨街建筑立面改造過程中預(yù)留統(tǒng)一設(shè)置廣告位置，原則上一店一招；對企業(yè)或單位的建筑設(shè)置樓宇名稱和標(biāo)識。（2）街道（2.17、）提煉城市景觀要素。根據(jù)街區(qū)自然和人文景觀資源特色和街道整體形象塑造的要求，發(fā)掘和提煉街區(qū)獨特的城市景觀要素,提出景觀要素在空間布局和空間形態(tài)上的強制性控制要求和指導(dǎo)性意見，并根據(jù)各行業(yè)要求劃行歸市，確定并強制控制各街道的門市功能。（2.2）確定街道城市色彩基調(diào)和色彩分區(qū)。通過對街區(qū)城市色彩的分析研究，明確街區(qū)的色彩基調(diào)，并根據(jù)街道內(nèi)地域特點和功能特點，并提出相應(yīng)的色彩設(shè)計指引。(3)綠化街道綠化帶的設(shè)置應(yīng)起到美化街景、協(xié)調(diào)沿街建筑立面、提供休閑和游憩的公共場所、加強步行環(huán)境的特色，保護(hù)道路、方便行車、防眩隔音、遮蔭蔽日、防風(fēng)吸塵等作用，綠化范圍包括路側(cè)帶、中間分隔帶、兩側(cè)分隔帶、城市平面交叉8、立體交叉、廣場、停車場以及道路用地范圍內(nèi)的邊角空地等。(3.1)最大限度的利用道路空間進(jìn)行綠化，使道路空間同時也成為城市的綠色生態(tài)廊道。(3.2)增加道路的綠化面積，強化道路綠化帶，根據(jù)城市總體規(guī)劃設(shè)計和綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，對拆除違章建筑后的空地，建設(shè)街頭綠地、小游園、片林及生態(tài)停車場綠化。(3.3)根據(jù)規(guī)劃要求，部分?jǐn)M建廣場、綠地的地塊，按照規(guī)劃劃定的紅線范圍，加強綠化配置；(3.4)暫時還未建設(shè)的地塊，可建臨時綠地。(3.5)要創(chuàng)造條件，進(jìn)行垂直立體綠化。(3.6)整合各單位的綠化，并與街道綠化相結(jié)合中，提高綠化率。(3.7)要根據(jù)城市道路行道樹樹種規(guī)劃，結(jié)合綠化現(xiàn)狀，選用適宜的鄉(xiāng)土樹種作9、為行道樹，適應(yīng)本地自然條件和城市復(fù)雜環(huán)境，既形成特色景觀，同時又對城市生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定有促進(jìn)作用。(3.8)同一路段道路綠帶的樹種、形態(tài)、高矮與色彩應(yīng)整齊協(xié)調(diào)，不宜變化過多。(3.9)在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物、電線、管道及其他設(shè)施應(yīng)限期遷出。(4)亮化城市燈光夜景的改造要與城市環(huán)境空間相一致，應(yīng)當(dāng)做到美觀、整潔、使照明與自然夜空相和諧。（4.1）城市燈光夜景設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照景觀規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行改造和規(guī)范，根據(jù)街區(qū)性質(zhì)及建筑物的功能、特征來選擇燈光的色彩及明暗，體現(xiàn)區(qū)域功能、建（構(gòu)）筑物造型特點以及歷史風(fēng)貌、文化內(nèi)涵，充分考慮自然環(huán)境與人文環(huán)境因素，與城市環(huán)境空間協(xié)調(diào)一致10、，做到亮麗、新穎、節(jié)能及環(huán)保，且不影響居民生活和身心健康。（4.2）照明設(shè)施在造型的選擇宜選用高光效、長壽命、節(jié)能環(huán)保、美觀大方、與整體景觀相協(xié)調(diào)的照明燈具，適當(dāng)融入能反映道路特色的元素；（4.3）照明可采用散射光，限制使用直射光；慎用燈光色彩，防止視覺和光污染。在光色選擇整體上宜采用暖色光作為基調(diào)；道路兩側(cè)建筑泛光照明，考慮突出主要建筑群體，與道路照明形成對比（4.4）城市路燈應(yīng)按規(guī)定配齊，在保證照明功能的前提下，要求路燈造型優(yōu)美、色彩明快、科學(xué)布燈。燈具造型要簡潔大方，與鄰近建筑、樹木相適宜；同一類型的路燈高度、造型、尺度和布置要統(tǒng)一、連續(xù)。（4.5）下列范圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置燈光夜景設(shè)施 （）城市11、主、次干道兩側(cè)公共建（構(gòu)）筑物。 （）車站、高速公路入市口、商業(yè)街（區(qū)）、會展中心、廣場、綠地、公園、旅游景點及其他大型公共場所。 （）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物，重點文物保護(hù)單位。 （）主要景觀、蓮湖公園等地帶。 （）主、次干道兩側(cè)臨街建筑物立面的招牌、櫥窗、壁畫、戶外廣告及其他裝飾物應(yīng)設(shè)置夜景燈光。 （）縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)設(shè)置燈光夜景的其他范圍。 （）戶外廣告、標(biāo)志、店招、單位門頭、櫥窗應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈、泛光燈、電子顯示屏、燈箱等形式；宜采用霓虹燈、吸塑燈、襯托光源 LED管等新型材料光源，做到白天美化，夜晚亮化。 （）建筑物頂部設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)志、店招應(yīng)當(dāng)采用霓虹燈等通透、動感燈光設(shè)施，店堂迎街12、部分應(yīng)當(dāng)采用射燈照明； （）公園、景區(qū)、景點、山體、及湖泊沿岸的夜景燈光設(shè)置，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)名勝古跡風(fēng)貌、山水環(huán)境特色，對其中的亭、臺、樓、榭、閣、塔等建（構(gòu)）物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點亮化處理。 （）設(shè)計、安裝景觀燈光設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新光源、實行節(jié)能、綠色照明等環(huán)境保護(hù)措施，防止光污染，提高景觀燈光設(shè)施的科技含量和文化品位。 （）夜景燈光設(shè)施所有原材料及工程安裝質(zhì)量必須符合國家規(guī)定，同時配備防水、防火、防風(fēng)、防漏電、防爆等保護(hù)設(shè)施，保證設(shè)置牢固和使用安全，確保設(shè)施無好和功能良好 。 （）設(shè)置于交通管制燈附近的廣告不得設(shè)有閃光、間歇燈光變化以及紅色、綠色或黃色的照明，不得成為交通管制燈13、的背景。（）綠地照明以突出喬木冠形和草地綠化為主，慎選用彩色光。（）市內(nèi)主要街路及繁華地區(qū)、重點部位的建筑工地要設(shè)置有夜景效果的彩門，圍檔用彩燈裝飾。（）城市主要街道及繁華地區(qū)、重點部位的夜景照明系統(tǒng)，應(yīng)按平日、一般節(jié)日、重大節(jié)日組織控制。4實施方式按“關(guān)于黔西南州縣城風(fēng)貌控制及建筑外觀改造工作的指導(dǎo)意見”文件要求，要求各縣于 2012年5月前打造1-2個占地面積達(dá)10公頃以上的風(fēng)貌街區(qū)的目標(biāo)，草擬計劃如下：(1)由住建局委托設(shè)計單位設(shè)計，并將設(shè)計方案圖則公示，確定風(fēng)貌效果。(2)根據(jù)施工圖，征求單位和住戶意見，可采取自行施工或統(tǒng)一施工方式。（3）組織實施階段(3.1) 2011年12月-2014、12年1月30日由縣住建局組織人員進(jìn)行摸底調(diào)查。（3.2）2012年2月1日2012年3月1日，進(jìn)行設(shè)計。（3.3）2012年2月15日2012年3月1日，進(jìn)行工程招標(biāo)或確定施工方式。（3.4）2012年3月1日4月30日對北街-中心街-南街實施改造；（3.5）2012年3月1日4月30日對內(nèi)環(huán)路路段實施改造。（3.6）2012年3月1日4月30日對北背街東街及東環(huán)路路段實施改造，（3.7）2012年5月1日5月30日檢查驗收階段。5、投資估算（1）中心街-南街（北街抗戰(zhàn)歷史文化廣場南街二十四道拐入口處），該條街道共長2205米，立面約50000平方米，改造造價約2500萬，按北環(huán)路模式進(jìn)行改15、造。（2）內(nèi)環(huán)路（地稅局大燈腳）。該條街道共長548米，立面約11000平方米，改造造價約550萬，該條街道建筑屋面、立面改造可參考現(xiàn)北環(huán)路模式進(jìn)行改造。（3）北背街-東街（電影院-老水泥廠）。該條街道共長約1000米，立面約20000平方米，改造造價約1000萬，該條街道建議改造成苗族風(fēng)情街。（4）東環(huán)路，該條街道共長約2700米，立面約54000平方米，改造造價約2700萬，該條街道建議改造成布依族風(fēng)情街。6、資金籌措此次改造資金根據(jù)不同項目分別采取不同的籌資方式。（1）單位建筑立面改造所需的費用由各單位自籌解決，待工程完工且驗收合格后，政府給予適當(dāng)補助；（2）企業(yè)、個體商戶、私人住宅由政16、府統(tǒng)一改造；（3）對于違法建筑不能參與改造；7、責(zé)任分工此次街道建筑立面改造由縣政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣住建局負(fù)責(zé)牽頭，縣財政、縣公安、縣環(huán)衛(wèi)、縣消防、縣工商、地稅、國稅、縣廣播電視臺、各街道社區(qū)等單位配合實施。縣廣播電視臺做好改造整治的宣傳報道，領(lǐng)導(dǎo)小組做好督促檢查和考核，工作小組做好驗收工作。8、工作要求（1）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。縣區(qū)主要街路建筑立面改造工程既是提升縣城品位、促使縣城建設(shè)上層次、上水平的重要工作，也是為民辦實事、好事的具體利民行動。各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，抓住有利的施工時機，創(chuàng)造條件，克服困難，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成建設(shè)任務(wù)。（2）嚴(yán)格限定工期。17、合理安排施工期，發(fā)包方與施工方簽定合同時要限定在計劃工期內(nèi)完工。（3）嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的思想，加強安全質(zhì)量管理，堅決避免建設(shè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要強化精品意識，高水平、高起點做好項目設(shè)計，施工中要做到精益求精，把此項工程建設(shè)成我縣“亮點”和精品工程。（4）抓好宣傳工作。縣直機關(guān)，企事業(yè)單位要及時召開全體干部職工大會，宣講街道建筑立面改造工程的重大意義，各新聞媒體要集中宣傳報導(dǎo)，督導(dǎo)各段改造的進(jìn)程情況，縣住建局也要全面宣傳全縣立面控制規(guī)劃，為形成我縣獨特縣城建筑風(fēng)貌打下群眾基礎(chǔ)。（5）形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要按照工程總體要求和進(jìn)度計劃，統(tǒng)籌合作，加強溝通，密切協(xié)作，形成整體工作合力，保質(zhì)保量按期完成此項工程建設(shè)任務(wù)。縣政府將對此項工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對完成效果好的給予表揚，對行動遲緩、態(tài)度不積極、完成不了任務(wù)的要堅決予以通報批評。9、質(zhì)量驗收工程完工后由縣政府組織相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。（1）改造工程的造型、顏色、圖案應(yīng)符合設(shè)計要求；（2）改造工程應(yīng)符合施工技術(shù)要求；（3）改造工程應(yīng)滿足質(zhì)量、安全要求；處罰原則。任何單位和個人不按規(guī)劃和本實施方案要求進(jìn)行立面裝飾的房屋，將不給予辦理規(guī)劃許可手續(xù)。