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1、目 錄一、編制說明.1二、編制依據.1三、工程概況.2四、防墜落技術措施.3五、應急小組機構設置及人員職責.11六、組織架構圖.18一、編制說明為確保對項目墜落事故預防與應急救援的工作高效、有序地進行，有效地防范高處墜落事故的發生，最大限度地減輕事故災害，保障職工生命和財產的墜落，結合項目部墜落生產管理工作的實際，特制定本預案。二、編制依據1、安全生產法2、建筑施工安全檢查標準JGJ592011；3、高處作業安全技術規范JGJ80-91；4、建筑施工扣件式鋼管腳手架JGJ130-20115、龍門架及井架物料提升機墜落技術規范JGJ88-926、建筑施工高處作業墜落技術規范JGJ80-917、建2、筑施工門式鋼管腳手架墜落技術規范JGJ128-20008、建筑機械使用墜落技術規程JGJ33-20019、職業健康墜落管理體系規范（GB/T28001-2001）等現行適用法律法規及標準規范三、工程概況序號項目內 容1工程名稱濱海花園四期1-31-4棟住宅工程2建設地點廣州南沙廣隆管理區，京珠高速公路以南、環島路以北3建設單位4設計單位5勘察單位6建設規模濱海花園四期1-31-4棟住宅工程，總建筑面積約為21803m2。地上23層，建筑高度（頂層結構標高）77.3m，基礎為預應力管樁，地上為剪力墻結構。7工期要求1、總工期要求：合同工期550日歷天，計劃開工日期為2013年9月，計劃竣工備案日3、期為2015年3月3日，實際時間以建筑工程施工許可證為準。2、一級節點工期要求：（2）達到預售條件：從開工日起90日（3）排柵拆除完成：從開工日起160日（4）交付場地給二次裝修：從開工日起250日（5）規劃驗收：從開工日起340日（6）消防驗收：從開工日起490日（7）五方驗收：從開工日起490日（8）竣工備案：從開工日起550日8質量標準工程質量要求符合工程施工質量驗收規范標準，并達到國家驗收標準。四、防墜落技術措施4.1 基本規定4.1.1 高處作業施工前，應逐級進行安全技術教育及交底，落實所有安全技術措施和人身防護用品，未經落實時不得進行施工。4.1.2 高處作業中的安全標志、工具、儀4、表、電氣設施和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。4.1.3 攀登和懸空高處作業人員以及搭設高處作業安全設施的人員，必須經過專業技術培訓及準業考試合格，持證上崗，并必須定期進行體格檢查。4.1.4 施工中對高處作業的安全技術措施，發現有缺陷和隱患時，必須及時解決；危及人身安全時，必須停止作業。4.1.5 施工作業場地所有墜落可能的物件，應一律先行撤除或加以固定。高處作業中所用的物料，均應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋；作業中的走道、通道板和登高用具，應隨時清掃干凈；拆卸下的物件、余料和廢料均應及時清理運走，不得任意亂置或向下丟棄，傳遞物件禁止拋棄。4.15、.6 雨天進行高處作業時，必須采取可靠的防滑措施。4.1.7 遇上六級以上強風、濃霧等惡劣氣候，不得進行露天攀登與懸空高處作業。暴風雪及臺風暴雨后，應對高處作業安全設施逐一加以檢查，發現有松動、變形、損壞或脫落等現象，應立即修理完善。4.1.8 因作業必需，臨時拆除或變動安全防護設施時，必須經施工負責人同意，并采取相應的可靠措施，作業后立即恢復。4.1.9 防護棚搭設與拆除時，應設警戒區，并派專人監護，嚴禁上下同時拆除。4.2 臨邊與洞口作業的安全防護4.2.1 對臨邊高處作業，必須設置防護措施，并符合下列規定：4.2.1.1 基坑周邊、尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與懸挑平臺周邊、雨棚與挑檐6、邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊及水箱與水塔周邊等處，都必須設置防護欄桿。4.2.1.2 頭層墻高超過3.2米的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2米的樓層周邊，必須在外圍架設安全平網一道。4.2.1.3 分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。4.2.1.4 施工用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿。地面通道上部裝設安全防護棚。4.2.1.5 各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。4.2.2 臨邊防護欄桿桿件的規格及連接要求，應符合下列規定：4.2.2.1 鋼筋橫桿上桿直徑不應小于17、6mm，下桿直徑不應小于14mm，欄桿柱直徑不應小于18mm，采用電焊或鍍鋅鋼絲綁扎固定。4.2.2.2 鋼管橫桿及欄桿柱均采用48(2.753.5)mm的管材，以扣件或電焊固定。4.2.2.3 以其它鋼材如角鋼等作護欄桿時，應選用強度相當的規格，以電焊固定。4.2.3 搭設臨邊防護欄桿時，必須符合下列要求：4.2.3.1 防護欄桿應由上、下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.01.2m，下桿離地高度為0.50.6m。坡度大于1：2.2的屋面，防護欄桿應高1.5m，并加掛安全網。除經設計計算外，橫桿長度大于2m時，必須加設欄桿柱。4.2.3.2 欄桿柱的固定應符合下列要求： 當在基坑四周固8、定時，可采用鋼管并打入地面5070cm深。鋼管離邊口的距離，不應小于50cm。當基坑周邊采用板樁時，鋼管可打在板樁外側。 當在砼樓面、屋面或墻面固定時，可用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢。 當在磚或砌塊等砌體構件上固定時，可預先砌入規格相適應的806彎轉扁鋼做預埋鐵的砼塊，然后按上項方法固定。4.2.3.3 欄桿柱的固定及其橫桿的連接，其整體構造應使防護欄桿在上桿任何處，能經受任何方向的1000N外力。當欄桿所處位置有發生人群擁擠、車輛沖擊或物體碰撞等可能時，應加大橫桿截面或加密柱距。4.2.3.4 防護欄桿自上而下用安全立網封閉，或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆9、。擋腳板或擋腳笆上如有孔眼，不應大于25mm。板與笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。接料平臺兩側的欄桿，必須自上而下加掛安全立網。4.2.3.5 當臨邊的外側面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網或其他可靠措施作全封閉處理。4.2.3.6 屋面和樓層臨邊欄桿示意圖如下：圖1 屋面和樓層臨邊防護欄桿（單位：mm）4.2.4 進行洞口作業以及因工程和工序需要而產生的，使人與物有墜落危險或危及人身安全的其他洞口作業時，必須設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防護設施，夜間還應設紅燈示警。4.2.5 樓板、屋面和平臺上的洞口短邊尺寸小于25cm但大于2.5cm的孔口，必須用10、堅實的蓋板蓋沒。蓋板應能防止挪動移位。樓板面等處邊長為2550cm的洞口、安裝預制構件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口，可用竹、木等做蓋板，蓋住洞口。蓋板須能保持四周擱置均衡，并有固定其位置的措施。4.2.6 垃圾井道和煙道，應隨樓層的砌筑或安裝而消除洞口，或參照預留洞口作防護。4.2.7 對鄰近的人或物有墜落危險性的其他豎向的孔、洞口，均應予以蓋沒或加以防護，并有固定其位置的措施。4.2.8 洞口防護示意圖如下：圖2 洞口防護欄桿（單位：mm）圖3 洞口鋼筋防護網4.2.9 電梯井門應按定型化、工具化的要求設計制作，電梯井內不超過10m應設置一道安全平網；安裝拆卸電梯井內安全平網時，作業人員應11、按規定佩戴安全帶，電梯井防護示意如下：圖4 電梯井口防護門4.3 攀登與懸空作業的安全防護4.3.1 懸空作業處應有牢靠的立足處，并視具體情況，配置防護欄網、欄桿或其他安全措施。4.3.2 懸空作業所用的索具、腳手板、吊籠、吊藍、平臺等設備，均需經過技術簽定或檢驗方可使用。4.3.3 模板支撐和拆除時的懸空作業，必須遵守下列規定：4.3.3.1 支模應按規定的作業程序進行，模板未固定前不得進行下一道工序。嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下，并嚴禁在上下同一垂直面上裝、拆模板。結構復雜的模板，裝、拆應嚴格按照施工組織設計的措施進行。4.3.3.2 支設高度在3m以上的柱模板，四周應設斜撐，并設操作平12、臺。低于3m的可用馬凳操作。4.3.3.3 支設懸挑形式的模板時，應有固定的立足點。支設臨空構筑物模板時，應搭設腳手架。模板上有預留洞時，應在安裝后將洞遮蓋。砼板上拆模后形成的臨邊或洞口，應按臨邊洞口防護。4.3.4 鋼筋綁扎時的懸空作業，必須遵守下列規定：4.3.4.1 綁扎鋼筋和安裝鋼筋骨架時，必須搭設腳手架和馬道。4.3.4.2 綁扎圈梁、挑梁、挑檐、外墻、和邊柱時，應搭設操作臺架和張掛安全網。4.3.4.3 綁扎立柱和墻體鋼筋時，不得站在鋼筋骨架上和攀登上下。3m以內的柱鋼筋，可在地面或樓面上綁扎，整體豎立。綁扎3m以上的柱鋼筋，必須搭設操作平臺。4.3.5 砼澆筑時的懸空作業，必須遵13、守下列規定：4.3.5.1 澆注2m以上框架、過梁、雨棚和小平臺時，應設操作平臺，不得直接站在模板或支撐件上操作。4.3.5.2 特殊情況下如無可靠的安全措施，必須系好安全帶并扣好保險鉤，或架設安全網。4.3.6 懸空作業門窗作業時，必須遵守下列規定：4.3.6.1 安裝門、窗，油漆及安裝玻璃時，嚴禁操作人員站在陽臺欄板上操作。門窗臨時固定，封填材料未達到強度，以及電焊時，嚴禁手拉門、窗進行攀登。4.3.6.2 在高處安裝門窗時，無外腳手架時，應張掛安全網。無安全網時，操作人員應系好安全帶，其保險鉤應掛在操作人員上方的可靠物件上。4.3.6.3 進行各項窗口作業時，操作人員的重心應位于室內，不14、得在窗臺上站立，必要時應系好安全帶進行操作。4.4 操作平臺與交叉作業的安全防護4.4.1 操作平臺應由專業人員按現行規定的相應規范進行設計，計算書及圖紙應編入施工組織設計。4.4.2 操作平臺的面積不應超過10m2，高度不應超過5m。還應進行穩定驗算，并采取措施減少立柱的長細比。4.4.3 操作平臺可采用483.5mm的鋼管以扣件連接，亦可采用門式架或承插式鋼管腳手架部件，按產品要求進行組裝。4.5 交叉作業4.5.1 支模、粉刷、砌墻等各種工種進行上下立體交叉作業時，不得在同一垂直方向操作。下層作業的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外。不符合以上條件時，應設置安全防護層。415、.5.2 自結構施工二層起，凡人員進入的通道口(包括施工電梯的進出通道口)，均應搭設安全防護棚。4.5.3 由于上方施工可能墜落物件的通道，在其受影響的范圍內，必須搭設頂部能防止穿透的雙層防護廊。4.5.4 交叉作業通道防護示意如下圖：圖5 交叉作業通道防護4.6 高處作業安全防護設施的驗收4.6.1 進行高處作業之前，應先進行安全防護設施的逐項檢查和驗收。驗收合格后，方可進行高處作業。驗收也可分層進行，或分階段進行。4.6.2 安全防護設施，應由單位負責人驗收，并組織有關人員參加。4.6.3 安全防護設施的驗收，應具備下列資料： 施工組織設計及有關驗算數據； 安全防護設施驗收記錄； 安全防護16、設施變更記錄及簽證。4.6.4 安全防護設施的驗收，主要包括以下內容： 所有臨邊、洞口等各類技術措施的設置狀況； 技術措施所用的配件、材料和工具的規格和材質； 技術措施的節點構造及其建筑物的固定情況 扣件和連接件的緊固程度； 安全防護措施的用品及設備的性能與質量是否合格的驗證。4.6.5 安全防護措施的驗收應按類別逐項查驗，并作出驗收記錄。凡不符合規定者，必須修整合格后再行查驗。施工工期內還應定期進行抽查。五、應急小組機構設置及人員職責1.1本預案適用于項目部各工種、各班組。1.2 本預案適用于本單位墜樓事故及異常情況。1.3 項目部應依據本預案制定相應的應急救援實施預防措施，實行逐級管理，逐17、級實施，做到各司其職，各負其責。2. 機構設置2.1 項目部墜落事故應急救援領導小組：2.1.1 項目部墜落事故應急救援領導小組由人員組成（詳附表）。2.1.2 項目部墜落事故應急救援領導小組日常具體工作由副組長負責。2.1.3墜落事故應急救援領導小組應加強互相聯系，保障應急現場有足夠的衛生醫療、救援救護、治安保衛和通訊、供電、供水、后勤保障設施和人力資源。3. 機構職責3.1 項目部墜落事故應急救援領導小組職責：3.1.1 負責墜落事故應急救援預案的制定，修改和宣傳貫徹工作。3.1.2 制定相應的應急救援實施預案措施并貫徹執行。3.1.3 檢查督促有關人員做好各項防范措施和應急救援準備工作，18、必要時，組織進行突發墜落事故應急救援預演。3.1.4 發生生產墜落事故、應急救援領導小組必須趕赴現場，負責組織指揮應急救援、搶救和墜落保障工作。3.2 項目部墜落事故應急救援領導小組職責3.2.1 依照墜落事故應急救援預案，結合本單位實際制定本單位墜落事故應急救援預案措施，并負責修改完善和貫徹的落實工作。3.2.2 全面負責突發墜落事故的預防措施和各項應急救援實施的準備工作，統一調配人、財、物等資源。3.2.3 負責制定營救救援實施預案演習方案并組織實施有針對性的演練，做到防患于未然。3.2.4 發生生產墜落事故，應急救援領導小組必須趕赴現場，組織人員、設備、物資進行緊急救援搶救工作，并隨時與19、上級部門保持聯系，向有關單位報告事故原因和現場救援搶險的工作情況。3.3 應急預案職能人員職責3.3.1 應急救援各職能人員職責：各職能人員應根據自己職責落實責任。有效地配合應急救援工作的貫徹落實。3.3.2 組長：負責事故現場應急救援措施（方案）的制定和落實。3.3.3 副組長：負責應急救援日常具體工作的統籌安排，當發生墜落事故時，協助領導小組趕赴現場核實情況，并報告領導小組。負責上報事故快報，檢查落實事故現場應急措施救援情況的落實。負責應急救援設施及物料的組織協調，供應到位。3.3.4墜落主任：負責事故現場班組人員及名單檢驗、核對，參加調查處理工作。負責事故快報的有關上報文件核對、蓋印、復20、印、車輛調動及使用。3.3.5施工員：協助有關班組參加救援工作，負責聯系勞動、公安、法院、工會等部門，協助核定事故損失及賠償事宜。3.3.6 機電班長：協助項目部負責對所有事故現場監護，有組織地保護事故現場，拍攝事故現場照片，維護區域范圍內外治安。負責組織協助公安機關對火災事故、中毒事故、爆炸等治安事故調查、取證工作。組織、指揮民兵應急分隊參加搶險、排險救援。負責善后一切處理工作。安撫有關家屬和調解工作及后勤配合。3.3.7各施工班組：密切配合應急救援工作，服從指揮，當領導小組需要某班組配合時，應無條件服從，不得以任何借口怠慢。3.3.8全體員工有責任和義務聽從指揮，應主動投入到事故應急救援、21、搶險工作中去，積極配合、協助事故的處理和調查。4. 救急電話報警中心 110火警 119急救中心 120交通事故急救 122項目部值班電話：5. 墜落事故應急救援領導小組機構職責分工5.1 組長、副組長、組員隨著職務的自然任免而任免，責任、權力、義務也隨之履行或失效。5.2 組長負責對自然災害、墜落生產事故的應急搶險、排險、救援、救災所需的一切人員、物資、通訊工具、交通工具等的全面組織、協調、指揮工作。5.3 當項目部管轄范圍發生自然災害、墜落生產事故后，副組長接到報警必須迅速趕赴現場，積極組織相關人員和物資，參與應急搶險、排險、救援、救災等工作，具體分工由組長臨場應變而定，但必須互相協調，分22、工合作。5.4 組員是自然災害、墜落生產事故應急搶險、排險、救援、救災的主要骨干成員。當企業管轄范圍發生自然災害、墜落生產事故，接到報警必須迅速趕赴現場參加應急搶險、排險、救援、救災工作。6. 應急救援工作程序墜樓事故應急救援領導小組應急救援工作程序：6.1 墜落事故應急救援領導小組接報警后，應急救援小組組長立即聯系有關人員核實情況，并同時啟動應急救援工作程序，向上級及有關部門匯報。6.2 墜落事故應急救援領導小組組長按照職責，組織有關人員班組進入應急救援工作程序。制定應急救援搶救措施和其他墜落保障事項。6.3 由組長或副組長通知并安排相關應急救援領導小組成員立即進入事故現場，展開應急救援搶救23、工作。6.4 墜落事故應急救援領導小組在處理墜落事故時，應隨時向上級有關部門報告應急救援情況。7.墜落事故分類7.1 輕傷：指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能或器質性輕度損傷，表現為勞動能力輕度或暫時的傷害。一般指受傷職工歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷者。7.2 輕傷事故：指一次事故中只發生輕傷的事故。7.3 重傷：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。7.4 重傷事故：指一次事故中發生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。7.5 死亡事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重24、傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或瞞報。事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損25、失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。7.6 責任事故：指由于設計、施工、操作或管理的過失所導致的事故。造成嚴重后果的責任人要受到刑事處分。7.7 四不放過。原因不查清不放過，不采取改進措施不放過，責任人和廣大群眾不受教育不放過，對事故有關的領導和責任人不查處不放過。 8. 危險性的分析本工程是以高層民用商業住房為主，具有高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電的四大傷害，施工過程中設施搭設、設備安裝與拆除、臨邊作業、高處作業以及設備、設施維修過程均存在著事故危險性。上述危險存在著人員受傷、死亡、等嚴重事故的潛在危險。9. 調查與總結9.1 建立健全26、事故調查報告制度，按事故級別成立調查小組，并按規定的事故級別填寫事故快報。9.2 當墜落事故應急救援工作結束后，各級應及時進行總結、分析，按“四不放過”原則進行調查處理，并吸取事故教訓，落實整改措施。9.3 事故單位組織員工吸取事故的教訓，進行有針對性的學習，舉一反三開展廣泛的自查自糾工作，提高全員的墜落生產意識。10. 發生事故逐級上報時限10.1 輕傷事故，應在24小時內報告企業負責人、墜落管理部門和基層工會組織。10.2 重傷事故，一般情況下，事故單位應在24小時內報上級主管單位，由上級主管單位分別報市有關部門。對涉外有影響的，事故單位應在事故發生后4小時內如實報上級主管單位。10.3 27、重傷3人或死亡1至2人的事故，事故單位應在事故發生后4小時內如實報上級主管單位，由上級主管單位分別報市有關部門（市安監局、公安部門、市總工會、市建設局）。10.4 死亡3人以上重大、特別重大死亡事故應在事故發生后2小時內報市人民政府，同時報上級主管單位、市安監局、市總工會、公安部門、市建設局。10.5 發生急性中毒、中暑事故，除報上級主管單位（公司工程管理中心、工會、辦公室）外，應同時報告市衛生行政部門。10.6 發生爆炸物品爆炸事故和火災事故，除報上級主管單位（公司工程管理中心、工會、辦公室）外，應同時報告市公安部門。11. 急救技術及常備藥品發生傷亡事故、火災爆炸出現人員傷亡事故及中毒、中28、暑事故時，首先在現場對受傷人員進行應急性急救，以減少傷亡。現將一般常用的急救知識和常用的急救藥物簡述如下。11.1 急救技術1口對口人工呼吸。使病人仰臥，松解衣扣和腰帶，清除傷者口腔內痰液、嘔吐物、血塊、泥土等，保持呼吸道通暢。救護人員一手將傷者下頜托起，使其頭盡量后仰，另一只手捏住傷者的鼻孔，深吸一口氣，對住傷者的口用力吹氣，然后立即離開傷者口，同時松開捏鼻孔的手。吹氣力量要適中，次數以每分鐘1618次為宜。2口對鼻人工呼吸。傷者因牙關緊閉或外傷等原因，不能進行口對口人工呼吸，可采用口對鼻人工呼吸法。方法與口對口人工呼吸法相同，只是把捏鼻改為捏口，對住鼻孔吹氣，吹氣量要大，時間要長。3胸外心29、臟按壓。由于電擊、窒息及其他原因所致心博驟停時，應使用胸外心臟按壓法進行急救。將傷者仰臥在地上或硬板床上，救護人員跪或站于傷者一側，面對傷者，將右手掌置于傷者胸骨下段及劍突部偏左，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后壓向脊柱，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓6080次。在進行胸外心臟按壓時，宜將傷者頭放低以利靜脈血回流。若傷者同時拌有呼吸停止，在進行胸外心臟按壓時，還應進行人工呼吸。一般做四次胸外心臟按壓，做一次人工呼吸。注：此法不適宜用于胸骨骨折、顱腦外傷、胸腹部外傷伴有內臟損傷、內出血、肋骨骨折等。12.2 常備藥品1外用藥品 名 適應癥 品 名 適應癥創可貼 小創傷出血 萬花油 燒燙傷京萬紅軟膏 燒燙傷 風油精 蟲咬、牙痛、碘酊（2%） 局部消毒 關節痛酒精（70%） 局部消毒 清涼油 驅暑醒腦 、 眼水、眼膏 眼部感染 防治蟲咬止血膠帶 外傷出血 棉墊、崩帶 外傷出血 2內服藥品 名 適應癥 品 名 適應癥速效感冒膠囊 發燒、感冒 撲爾敏 抗過敏氟哌酸 腹瀉、尿道感染 果導 治便秘復方甘草片 鎮咳、祛痰 安定 失眠碘喉片 咽炎、扁桃體炎 心痛定 降血壓、顛茄片 胃痙攣 治高血壓、冠心病多酶片 助消化 阿司匹林 解熱、鎮痛云南白藥 散瘀、止痛、止血六、組織架構圖