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1、目 錄1 編制目的 12 編制依據(jù)及編制原則 13 適用范圍 24 影響范圍 25 鄰近營業(yè)線施工內容 36 施工區(qū)段劃分 37 施工作業(yè)時間 48 施工作業(yè)類型 49 重點施工工序現(xiàn)場安全保證措施 410 臨近既有線施工安全應急措施 711 鄰近營業(yè)線施工安全管理制度 81、編制目的為認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，保證本項目施工的順利進行，完成本項目安全生產目標，確保臨近營業(yè)線各項施工對營業(yè)線路基穩(wěn)定、設備及行車安全不產生影響。2、編制依據(jù)及編制原則2.1 編制依據(jù)2.1.1國家和鐵道部現(xiàn)行的設計、施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、驗收標準。2.1.2鐵道部文頒發(fā)鐵路營業(yè)線施2、工安全管理辦法(鐵運【2012】280 號)。2.1.3蘭州鐵路局蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則（蘭鐵辦2008105號）。2.1.4蘭州鐵路局蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充辦法實施細則（蘭鐵辦201046號）。2.5新建鐵路蘭州至烏魯木齊第二雙線工程LXS-14標段實施性施工組織設計。2.2 編制原則22.1 積極響應和遵守招標文件中的工期、質量、安全、環(huán)保、文明施工等的規(guī)定及鐵路建設工程合同、施工合同協(xié)議條款內容。2.2.2 質量創(chuàng)優(yōu)、安全無事故，執(zhí)行GB/T19001-2000標準，確保安全第一。2.2.3 堅持專業(yè)化作業(yè)與綜合管理相結合。充分發(fā)揮專業(yè)人員和專用設備的優(yōu)勢，綜合管3、理，合理調配，采用先進的施工技術，科學安排各項施工程序，運用網絡技術，組織連續(xù)、均衡銜接、緊湊有序地施工。2.2.4 采用先進技術、先進的施工工藝為原則。2.2.5 文明施工，重視環(huán)保，珍惜土地，合理利用。嚴格執(zhí)行GB/T24001-2004環(huán)保管理體系，整個施工過程中以保護自然生態(tài)、施工環(huán)境，創(chuàng)建文明標準工地的原則組織施工。2.2.6 以確保水土保持、保護地下管線和構筑物且減少擾民的原則，指導施工，切實維護建設單位及地方群眾的利益。2.2.7 執(zhí)行GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系，保證職工健康安全。3、適用范圍本安全施工方案適用于新建鐵路蘭州至烏魯木齊第二雙線工程LXS-144、標段第四工區(qū)臨近營業(yè)線安全生產管理和施工過程中的安全控制。4、影響范圍根據(jù)設計圖紙及現(xiàn)場實際調查，在我工區(qū)DK872+880DK877+600（對應既有蘭新鐵路K865+200K870+000）施工段落內，新建鐵路用地邊線距既有營業(yè)線路基坡腳小于20米，最近處用地邊線緊鄰營業(yè)線路肩（鞏昌河中橋及前后各約100米路基）。施工對營業(yè)線路基邊坡穩(wěn)定、排水排洪工程、各類防護設施、四電線路有所影響。5、鄰近營業(yè)線施工內容5.1路基工程：站臺工程、接觸網立柱基礎及承臺、電纜槽、硬路肩、軌道工程；5.2涵洞工程：基坑開挖、混凝土施工；5.3橋梁工程：接觸網立柱基礎及承臺、電纜槽、遮板、橋面系、軌道工程。6、5、施工區(qū)段劃分6.1 DK872+880DK873+071（對應既有蘭新鐵路K865+200K865+400）段路基：電纜槽、硬路肩、接觸網、軌道工程；6.2 DK873+071DK873+148（對應既有蘭新鐵路K865+400K865+510）段鞏昌河中橋：接觸網支柱、電纜槽、遮板、橋面系、軌道工程等；6.3 DK873+148DK877+261.9（對應既有蘭新鐵路K865+510K869+580）段路基：涵洞工程（人行通道一座）、站臺工程、接觸網、電纜槽、硬路肩、軌道工程等；6.4 DK877+261.9DK877+356.1（對應既有蘭新鐵路K869+580K869+680）段玉門市立6、交中橋：接觸網支柱、電纜槽、遮板、橋面系、軌道工程等；6.5 DK877+356.1DK877+600（對應既有蘭新鐵路K869+680K869+920）段路基：接觸網、電纜槽、硬路肩、軌道工程等；7、施工作業(yè)時間2013年3月10日2012年12月31日8、施工作業(yè)類型根據(jù)蘭州鐵路局蘭州鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充辦法實施細則（蘭鐵辦2010046號）文件精神，我部鄰近營業(yè)線的各項施工內容分為以下施工類型：（1）橋面系、接觸網、軌道工程屬于B2類施工；（2）涵洞工程、站臺工程屬于C2類施工。9、重點施工工序危險源分析及安全保證措施9.1 涵洞施工9.1.1涵洞施工對營業(yè)線潛在威脅分析（1）基7、坑開挖：涵洞施工采用人工或機械開挖基坑，可能對臨近營業(yè)線地下構造物造成損害；同時臨近營業(yè)線基坑開挖存在積水浸泡營業(yè)線路基的可能。（2）涵洞混凝土施工：模板吊裝過程中所使用的吊車，吊車作業(yè)半徑可能超過吊車至營業(yè)線安全界限之間的距離，存在傾覆后侵入營業(yè)線防護范圍之內對設備運營造成威脅的可能。9.1.2 涵洞施工安全保護措施（1）由于開挖基坑可能對地下設施、線路造成損壞，施工前應對施工范圍地下構造物進行詳細調查，了解地下構造物的詳細位置、類型、埋深等信息并在現(xiàn)場做詳細標記，標記應醒目、明了。基坑開挖應做好臨時排水設施，并盡量避免雨季施工。（2）防止機械傾入營業(yè)線安全防護措施涵洞模板安裝、拆卸、混凝土8、澆筑過程中使用吊車，因吊裝重量較輕，發(fā)生傾覆的可能性很小。現(xiàn)場吊裝過程中需嚴格執(zhí)行安全標準操作規(guī)程，吊車墊腳需支撐在平整、堅實的地面上，吊車臂回轉不得傾入營業(yè)線范圍，吊裝現(xiàn)場需有專（兼）職安全員在場指揮施工。9.2 橋面系施工、軌道施工9.2.1橋面系、軌道施工對營業(yè)線潛在威脅分析橋面系、軌道施工主要是混凝土構造物澆筑及吊裝施工，吊裝過程中所使用的吊車，吊車使用高度或作業(yè)半徑可能超過吊車至營業(yè)線安全界限之間的距離，存在傾覆后傾入營業(yè)線防護范圍之內對設備運營造成威脅的可能。9.2.2橋面系、軌道施工安全保護措施為防止吊車傾覆侵入營業(yè)線，現(xiàn)場模板吊裝過程中需嚴格執(zhí)行安全標準操作規(guī)程，吊車墊腳需支撐9、在平整、堅實的地面上，吊車臂回轉不得傾入營業(yè)線范圍，吊裝現(xiàn)場需有專（兼）安全員在場指揮施工。9.3 接觸網基礎及承臺施工9.3.1接觸網基礎及承臺施工對營業(yè)線潛在威脅分析（1）基坑開挖：接觸網基礎施工采用機械開挖基坑，可能對臨近營業(yè)線地下構造物造成損害；同時臨近營業(yè)線基坑開挖存在積水浸泡營業(yè)線路基的可能。（2）混凝土施工：混凝土構造物澆筑及吊裝施工，吊裝過程中所使用的吊車，吊車使用高度或作業(yè)半徑可能超過吊車至營業(yè)線安全界限之間的距離，存在傾覆后傾入營業(yè)線防護范圍之內對設備運營造成威脅的可能。9.3.2接觸網基礎及承臺施工安全保護措施（1）由于開挖基坑可能對地下設施、線路造成損壞，施工前應對施工10、范圍地下構造物進行詳細調查，了解地下構造物的詳細位置、類型、埋深等信息并在現(xiàn)場做詳細標記，標記應醒目、明了。基坑開挖應做好臨時排水設施，并盡量避免雨季施工。（2）為防止機械傾覆侵入營業(yè)線，現(xiàn)場模板吊裝過程中需嚴格執(zhí)行安全標準操作規(guī)程，吊車墊腳需支撐在平整、堅實的地面上，吊車臂回轉不得傾入營業(yè)線范圍，吊裝現(xiàn)場需有專（兼）安全員在場指揮施工。9.4 站臺施工9.4.1站臺施工對營業(yè)線潛在威脅分析（1）土方施工：采用機械施工作業(yè)，可能對臨近營業(yè)線地下構造物造成損害；同時臨近營業(yè)線站臺存在積水浸泡營業(yè)線站臺的可能。（2）混凝土施工：混凝土構造物澆筑及吊裝施工，吊裝過程中所使用的吊車，吊車使用高度或作業(yè)11、半徑可能超過吊車至營業(yè)線安全界限之間的距離，存在傾覆后傾入營業(yè)線防護范圍之內對設備運營造成威脅的可能。9.4.2站臺施工施工安全保護措施（1）由于土方施工可能對地下設施、線路造成損壞，施工前應對施工范圍地下構造物進行詳細調查，了解地下構造物的詳細位置、類型、埋深等信息并在現(xiàn)場做詳細標記，標記應醒目、明了。應做好臨時排水設施，并盡量避免雨季施工。（2）為防止機械傾覆侵入營業(yè)線，現(xiàn)場模板吊裝過程中需嚴格執(zhí)行安全標準操作規(guī)程，吊車墊腳需支撐在平整、堅實的地面上，吊車臂回轉不得傾入營業(yè)線范圍，吊裝現(xiàn)場需有專（兼）安全員在場指揮施工。10、臨近既有線施工安全應急措施10.1編制目的出現(xiàn)突發(fā)事件后能及時按12、照程序處理，及時搶救人員、機械設備、施工物資，將事故影響降低到最小程度。在適宜的時候應進行選擇性演練，以便在緊急情況時能按程序、按部就班、有條不紊地進行急救活動。10.2應急預案的目標為更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工現(xiàn)場周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導急救行動按計劃、有序地進行；防止因急救行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現(xiàn)應急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。10.3挖斷地下光電纜的應急措施在施工過程中，不慎挖斷電纜或破損管線設備，立即停止施13、工，確認電纜性質及歸屬單位，現(xiàn)場施工員通知項目負責人，由項目負責人報告設備歸屬單位，由設備單位組織搶修，不隱瞞，也不擅自處理10.4發(fā)生影響鐵路行車事故的應急措施10.4.1在現(xiàn)場成立應急救援小組。當施工中出現(xiàn)緊急情況或遇不可預測的自然力，如山洪爆發(fā)、地震，危及既有線的行車安全時，第一發(fā)現(xiàn)人要先采取果斷措施，做好防護，第一時間通知行車運營部門，然后再向項目部負責人匯報具，由項目經理統(tǒng)一協(xié)調、指揮現(xiàn)場搶險。10.4.2發(fā)現(xiàn)線路變化超過標準時，應及時由工地負責人組織人員養(yǎng)護。10.4.3如需采取停車、限速等措施時，應由工地負責人首先向鄰近車站值班員報告，同時向設備管理單位領導報告，工地負責人在接到14、指示后才能采取停車、限速等措施。10.5應急救援電話車務:5934512 工務:5934515 供電:5934503電務:5934586 鐵通、電務光電纜搶修：18693100130鐵路供電線路搶修：15609472069、1860947206911、鄰近營業(yè)線施工安全管理制度11.1安全管理組織機構為保證鄰近營業(yè)線施工安全，我部成立以項目常務副經理為組長的鄰近營業(yè)線施工安全管理小組，管理小組組織機構如下：組 長：張再興副組長：汪照平、王劍、王 余、于振華、郭俊平、邢 勇組 員：王貴春、徐 斌、李光仁、肖一凡、李海鵬、徐可達、梅 峰、肖 偉11.2鄰近營業(yè)線施工安全管理小組主要職責為：1. 貫15、徹執(zhí)行國家、鐵道部、蘭州鐵路局關于營業(yè)線安全生產管理的方針政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)程，搞好鄰近營業(yè)線安全生產管理。 2. 建立以營業(yè)線安全生產為主要內容的安全生產保證體系，確保安全保證體系有效運作。 3. 建立健全鄰近營業(yè)線安全生產培訓制度，按照營業(yè)線施工安全的實際需求，制定培訓計劃并組織實施，加強從業(yè)人員的安全教育，確保進入鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場的管理人員和施工作業(yè)人員必須經安全生產教育培訓合格后上崗，特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。4. 按照標準配備安全管理職能部門和專（兼）職安全管理人員，明確管理職責和相應的安全責任，加強各層面和各崗位的安全責任考核。 5. 定期不定期組織安全生產自查，對自查及相關單位查出的問題及時整改到位。 6. 組織制定營業(yè)線安全生產應急救援預案，建立應急救援組織機構，配足應急救援人員、機具、物資、器材，并定期組織開展有針對性的演練。 7. 負責組織事故的現(xiàn)場搶險，控制事故發(fā)展，減少事故損失，做好調查處置，按照國家有關法律和法規(guī)的規(guī)定進行上報，并按照“四不放過”的原則，分析原因，加強教育，制定措施，強化整改。11.3安全管理考核制度建立健全安全管理考核制度，與現(xiàn)場施工的主要負責人及安全管理人員簽訂安全責任狀，以確保鄰近營業(yè)線施工的安全。