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1、集 賢 縣 升 昌 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) 村 總 體 規(guī) 劃文 本（20122030）二一三年五月目 錄第一章 總 則1第二章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃1第三章 鎮(zhèn)村發(fā)展目標(biāo)6第四章 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃6第五章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃7第六章 總體布局7第七章 道路交通規(guī)劃8第八章 園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃9第九章 市政設(shè)施規(guī)劃9第十章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃11第十一章 綜合防災(zāi)規(guī)劃11第十二章 近期建設(shè)規(guī)劃12第十三章 規(guī)劃的實(shí)施措施13第十四章 附 則14鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地平衡表15升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃文本第一章 總 則第一條 根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2001-2020年、 鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、集賢縣福利鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃2010-202、30年、集賢縣縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃20122020等國家、住建部、黑龍江省和雙鴨山市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范編制本規(guī)劃。第二條 本規(guī)劃是升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)和管理的法規(guī)性文件，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用土地和空間資源進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的所有單位和個(gè)人及總體規(guī)劃下各層次規(guī)劃，均應(yīng)遵循本規(guī)劃文本所載的有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。第三條 總體規(guī)劃期限近期 20122020年；遠(yuǎn)期 20212030年；規(guī)劃遠(yuǎn)景為2030年以后。第四條 規(guī)劃范圍升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系范圍為所轄行政區(qū)內(nèi)的15個(gè)行政村，24個(gè)自然屯，規(guī)劃總面積198平方公里。第二章 人口和用地規(guī)模第五條 鎮(zhèn)域人口規(guī)模2020年 升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝?28400人；3、2030年 升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝?3000人。第六條 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平2020年 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42；2030年 鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到64。第七條 鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模2020年 12000人；2030年 21000人。第八條 鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模2020年 建設(shè)用地規(guī)模160萬，人均建設(shè)用地面積133人；2030年 建設(shè)用地規(guī)模202.7萬，人均建設(shè)用地面積96.52人；第三章 鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局第一節(jié) 鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃第九條 鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局調(diào)整依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1、范圍依據(jù)通常范圍依據(jù)以耕作半徑來確定。從村屯到最遠(yuǎn)田間進(jìn)行生產(chǎn)的下地時(shí)間以不超過30分鐘為宜。2、人口依據(jù)人囗規(guī)模小于300人的居民點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行4、撤并；城中村及鎮(zhèn)中村（村鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)村莊）也應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行撤并；布局調(diào)整后的居民點(diǎn)平均規(guī)模達(dá)到2000人左右。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱且無發(fā)展?jié)摿Φ牟⑷虢?jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)有發(fā)展?jié)摿Φ摹Ｍㄟ^采取由“一強(qiáng)”帶動(dòng)“一弱”或“數(shù)弱”的模式，使整個(gè)區(qū)域能均衡發(fā)展，共同富裕，共同壯大。4、設(shè)施條件依據(jù)交通運(yùn)輸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。在居民點(diǎn)空間布局調(diào)整中，應(yīng)盡可能地把村屯集中在交通便利的地區(qū)。同時(shí)應(yīng)將供水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后且難以修建的村屯要向基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施相對(duì)完善的鎮(zhèn)村遷移。5、自然條件依據(jù)居民點(diǎn)空間布局調(diào)不僅要考慮經(jīng)濟(jì)利益、用地節(jié)省、交通條件優(yōu)越，還應(yīng)考5、慮村民的生產(chǎn)、生活、居住環(huán)境等。地形平坦，地面坡度小于3度，既有利于建筑和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又有利于地面的排水；地基與土壤要有足夠的承載力，基本滿足設(shè)計(jì)的需要；居住建筑朝向應(yīng)向陽避風(fēng)，防止氣候?qū)θ梭w的不利影響。第十條 居民點(diǎn)整合的類型1、因國省市重點(diǎn)工程建設(shè)占地需要，以及各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、文化保護(hù)單位和水源防護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)，不利于上述單位的保護(hù)而需要有組織“遷村并點(diǎn)”的居民點(diǎn)。2、是處于城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，因服從城市規(guī)劃與建設(shè)的需要而必須合理整合的居民點(diǎn)。3、是因地形、地質(zhì)、氣候等因素存在自然災(zāi)害安全隱患的居民點(diǎn)（包括地處行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)，泥石流、滑坡、塌陷、沖溝易發(fā)區(qū)等6、地區(qū)的居民點(diǎn)）以及地方病高發(fā)區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)。4、是因居住分散、人口規(guī)模太小，或不便于安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村民生活條件長期難以得到改善，或人口長期積聚困難、已有礙生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變而需要適當(dāng)集中的居民點(diǎn)。第十一條 撤屯并村對(duì)象應(yīng)是人口少、規(guī)模小、邊遠(yuǎn)、落后、貧困、分散、實(shí)施匱乏、住房質(zhì)量差、發(fā)展?jié)摿π　⑦h(yuǎn)離中心鎮(zhèn)和中心村的自然村屯，從而有效的節(jié)約耕地，合理布局鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施，使全鎮(zhèn)的發(fā)展更加有序。第十二條 鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局調(diào)整規(guī)劃1、近期目標(biāo)到2015年，結(jié)合農(nóng)村泥草房、棚戶區(qū)改造，優(yōu)先撤并各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小的、差的、遠(yuǎn)的、險(xiǎn)的、禁的村屯，引導(dǎo)村屯向城鎮(zhèn)、中心村集中,改善居民和生活環(huán)境。規(guī)劃近期（2012-20157、年），升昌鎮(zhèn)共撤并15個(gè)居民點(diǎn)，占現(xiàn)狀居民點(diǎn)總數(shù)的34%。2、遠(yuǎn)期目標(biāo)到2020年，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力基礎(chǔ)設(shè)施較差,人口較多，發(fā)展的后勁有限、搬遷損失較小及搬遷后有利于改善居民生活環(huán)境的村屯進(jìn)行撤并，轉(zhuǎn)移流向區(qū)域性中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)原村屯的建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林。 規(guī)劃遠(yuǎn)期（2016-2020年），升昌鎮(zhèn)共撤并16個(gè)居民點(diǎn)，占現(xiàn)狀居民點(diǎn)總數(shù)的36%。第二節(jié) 中心村規(guī)劃第十三條 中心村規(guī)劃保豐村、友好村、五星村、豐林村、治安村作為中心村，是農(nóng)村居民點(diǎn)體系中介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)區(qū)與一般基層村之間的，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)地理位置比較適中、人口規(guī)模相對(duì)較大的農(nóng)村居民點(diǎn)，它們可以配置較基層村8、多一些的公共設(shè)施，主要為周圍居民點(diǎn)的居民提供日常的服務(wù)。第十四條 中心村規(guī)劃發(fā)展策略中心村在城鎮(zhèn)體系中是介于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地與基層村之間的居民點(diǎn)單元，中心村的建設(shè)至關(guān)重要，中心村可以成為農(nóng)業(yè)人口分流的“跳板”，中心村建設(shè)成敗也決定了“以人為核心的城鎮(zhèn)化”能否形成的關(guān)鍵。1、優(yōu)化城鎮(zhèn)體系空間布局，健全完善基礎(chǔ)配套，引導(dǎo)農(nóng)村集聚發(fā)展；2、培育壯大地方特色農(nóng)業(yè)，逐步深化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；3、綜合利用土地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)空間的有序集約發(fā)展。第三節(jié) 土地整理規(guī)劃第十五條 土地整理規(guī)劃居民點(diǎn)土地整理規(guī)劃一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱現(xiàn)狀（2011）規(guī)劃（2020）居民點(diǎn)名稱戶數(shù)人口建設(shè)用地面積（HA）規(guī)劃人口增9、加建設(shè)用地面積（HA）生產(chǎn)用地面積（HA）復(fù)墾用地面積（HA）撤并方向升昌鎮(zhèn)太升村太昌村（鎮(zhèn)區(qū)）30066914143.5115000000保留保豐村47310897.6258923.300東方紅村56112908.420901700五星村73016781226782000永華村47710966.9003.23.7永勝村永勝村827190212.925021700保留德興村44510238.220231200華山村4089386.515381100治安村921211814.62118540大興村5131180816004.800三方村50811688.20008.2鎮(zhèn)區(qū)友好村82418961410、.530961300保留豐林村924212617.330261000愛林村2044704.50031.5豐林村長興屯40892.30002.3五星村振太屯30651.55652.500保留長富屯33751.60001.6保豐村興東屯35812.15811.900保留立新屯28651.55652.500友利屯20461.2001.20友好村新林屯32741.70001.7豐林村青林屯28641.40001.4寶林屯26591.35592.700保留第四節(jié) 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃第十六條 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移目標(biāo)完善升昌鎮(zhèn)的工業(yè)體系，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)力，形成獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)村鎮(zhèn)資源的優(yōu)11、化重組和互補(bǔ)，帶動(dòng)村屯經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距，解決“三農(nóng)”問題，走向共同富裕。1、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)；2、增強(qiáng)農(nóng)村吸引力與輻射力，提升自我消化能力；3、引導(dǎo)村民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，提升勞務(wù)技能；4、促進(jìn)資源優(yōu)化重組，解決“三農(nóng)”問題。第四章 鎮(zhèn)村體系規(guī)劃第一節(jié) 鎮(zhèn)村體系等級(jí)規(guī)模規(guī)劃第十七條 等級(jí)規(guī)模規(guī)劃將升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村分為三級(jí)：等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃 等級(jí)名稱人口規(guī)模（萬人）建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（m2/人）重點(diǎn)鎮(zhèn)升昌鎮(zhèn)區(qū)（太升村、太昌村）2.1100中心村友好村、五星村、豐林村、治安村、保豐村、0.20.25150基層村華山村、大興村、德興村、東方村、永勝村0.10.15120第二節(jié) 鎮(zhèn)村體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)12、劃第十八條 職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃： 升昌鎮(zhèn)分為一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶、五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、八個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)。未來可考慮在升昌鎮(zhèn)發(fā)展煤化工，形成東榮升昌雙鴨山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。1、一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶： 依饒公路兩側(cè)的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶。2、五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：發(fā)展成為烤煙生產(chǎn)區(qū)；瓜菜生產(chǎn)的無公害區(qū)；甜菜高產(chǎn)高效示范區(qū)；漿果生產(chǎn)的無公害區(qū)；北藥種植個(gè)高效益區(qū)。3、八個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)：建立生豬、肉牛和家禽飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地，形成畜牧業(yè)發(fā)展特色。第十九條 升昌鎮(zhèn)區(qū)主要職能是以交通樞紐、糧食倉儲(chǔ)加工和商貿(mào)物流為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。第二十條 5 個(gè)中心村作為全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，人口多，生產(chǎn)集約化程度高，農(nóng)產(chǎn)品商品率高，應(yīng)大力加大發(fā)展綠色種植業(yè)13、，擴(kuò)大綠色質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)。第二十一條 5個(gè)基層村，應(yīng)充分發(fā)揮其特色化、專業(yè)化、基地化的農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展，合理分工，相互補(bǔ)充，構(gòu)成完善的職能體系。第三節(jié) 鎮(zhèn)村體系空間布局結(jié)構(gòu)第二十二條 空間發(fā)展定位：“空間集聚，軸帶拓展,圈層融合” 1、“空間集聚”是指產(chǎn)業(yè)、人口等進(jìn)一步向升昌鎮(zhèn)區(qū)和中心 村進(jìn)行集聚，不斷擴(kuò)大升昌鎮(zhèn)區(qū)和中心村規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、“軸帶拓展”是指以福前鐵路和依饒公路（S307）經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，強(qiáng)化其對(duì)周邊鎮(zhèn)村地域的帶動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。3、“圈層融合” 是指通過雙鴨山市和農(nóng)墾紅興隆管理分局區(qū)形成城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)圈，形成升昌鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)隆起帶, 構(gòu)筑 “圈層融合” 的城鄉(xiāng)14、經(jīng)濟(jì)體。第二十三條 空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)為：“一心、兩軸、 “十”型空間結(jié)構(gòu)。1、“一心”指鎮(zhèn)區(qū)，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育中心和各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托。2、“兩軸”指鎮(zhèn)域由福前鐵路、依饒公路（S307）和青林至治安鄉(xiāng)路構(gòu)成了“十”字型經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線。第五章 鎮(zhèn)村發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)第二十四條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，建立綜合性的多元產(chǎn)業(yè)體系，向商品型、科技型、規(guī)模型和外向型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，打造大有可為的東部區(qū)域發(fā)展節(jié)點(diǎn)。第二節(jié) 社會(huì)發(fā)展目標(biāo)第二十五條 逐步實(shí)施公共服務(wù)均等化，要不斷改善提高農(nóng)民日15、益增長的物質(zhì)和文化生活需要，加快建立和完善社會(huì)保障體系，重點(diǎn)完善養(yǎng)老、待業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。第三節(jié) 建設(shè)發(fā)展目標(biāo)第二十六條 按照“撤并自然村屯、壯大中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體思路，合理確定鎮(zhèn)村數(shù)量、布局。引導(dǎo)農(nóng)民向中心村、小城鎮(zhèn)和城市集聚，因勢利導(dǎo)，循序漸進(jìn)地實(shí)施村屯撤并，以利于耕作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、配套建設(shè)集中化，改善農(nóng)民生活環(huán)境質(zhì)量。第六章 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 綜合交通規(guī)劃第二十七條 規(guī)劃期內(nèi)完成并改造青林治安等村和鎮(zhèn)區(qū)德興等村白色路面鋪裝建設(shè)，各村道路提高到二級(jí)公路的水平，要進(jìn)一步提高和完善升昌鎮(zhèn)火車站的設(shè)施，增強(qiáng)鐵路運(yùn)輸能力。第二十八條 規(guī)16、劃期內(nèi)把鎮(zhèn)區(qū)主要道路建成為白色路面，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。第二節(jié) 供電電信規(guī)劃第二十九條 規(guī)劃66KV升昌變擴(kuò)容，新增主變1*3150KVA,使主變?nèi)萘窟_(dá)到6300KVA。第三十條 規(guī)劃在全鎮(zhèn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，對(duì)所有村屯（規(guī)劃保留的）全部接通光纜網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)電信通信無死角，村村通，戶戶通,完善全鎮(zhèn)信息化建設(shè)，打造數(shù)字化升昌鎮(zhèn)。第三節(jié) 社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第三十一條 在教育事業(yè)上，義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100；鎮(zhèn)村級(jí)衛(wèi)生所覆蓋率達(dá)到100，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達(dá)到98%,計(jì)劃生育達(dá)省標(biāo)；全鎮(zhèn)自來水、電視普及率達(dá)到100%，有線電視入戶率達(dá)到100%，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%；到2020年人均住房面積達(dá)17、到30,磚瓦比率達(dá)到100%；要建立完善鎮(zhèn)村群眾文化體育場所，每個(gè)村都要有文化活動(dòng)室，促進(jìn)精神文明建設(shè)；建立、健全鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)防范體系，創(chuàng)建一個(gè)平安，祥和的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第七章 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃第一節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍第三十二條 升昌鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)（含太昌村、太升村）規(guī)劃區(qū)界定為東起通達(dá)路，南至升和街，西到變電所東側(cè)興盛路、北起福前鐵路。第二節(jié) 規(guī)劃指導(dǎo)思想第三十三條 堅(jiān)持“以人為核心的城鎮(zhèn)化” 的指導(dǎo)思想 ，形成功能配套完備、產(chǎn)業(yè)支撐有力、社會(huì)保障健全，農(nóng)民生產(chǎn)、生活、居住質(zhì)量不斷提高，使升昌鎮(zhèn)區(qū)逐漸形成高端化業(yè)態(tài)、多元化生態(tài)、特色化文態(tài)、現(xiàn)代化形態(tài)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。 第三節(jié) 鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)第三十四條 鎮(zhèn)區(qū)性質(zhì)18、確定為：集賢縣東部地區(qū)交通樞紐，是以糧食倉儲(chǔ)加工和商貿(mào)物流為主工貿(mào)型城鎮(zhèn)。第四節(jié) 建設(shè)用地選擇第三十五條 規(guī)劃確定發(fā)展方向是在立足改造老居住鎮(zhèn)區(qū)的前提下，遠(yuǎn)期向東部、南部發(fā)展。第八章 總體布局第一節(jié) 住宅區(qū)用地布局第三十六條 住宅用地共分為南部片區(qū)和北部片區(qū)。1、南部片區(qū)共有5個(gè)小區(qū)組成，屬于一類居住用地，規(guī)劃以25層的多層樓房為主,是鎮(zhèn)區(qū)未來發(fā)展的方向。2、北部片區(qū)共有4個(gè)小區(qū)組成，規(guī)劃靠近主干道長安街南側(cè)為多層住宅，其它以平房和2層住宅為主。第三十七條 住宅建設(shè)指標(biāo)：近期 2020年 人均住宅面積為26遠(yuǎn)期 2030年 人均住宅面積為35第二節(jié) 公共設(shè)施用地布局第三十八條 行政辦公用地規(guī)劃19、期內(nèi)行政辦公用地的需求以得到滿足，規(guī)劃對(duì)2個(gè)村委會(huì)用地進(jìn)行保留，減少用地面積。第三十九條 商業(yè)金融用地規(guī)劃商服用地主要向西發(fā)展。規(guī)劃在鎮(zhèn)中心區(qū)增加商服用地,將升昌街兩側(cè)中段發(fā)展為商業(yè)金融中心，規(guī)劃對(duì)集貿(mào)市場進(jìn)行環(huán)境改造。第四十條 文化娛樂設(shè)施用地規(guī)劃新建一座文化中心，增加用地規(guī)模和其它娛樂功能，以滿足居民的文化娛樂需求。結(jié)合鎮(zhèn)中學(xué)的改造建設(shè)，規(guī)劃一處體育設(shè)施用地，占地1.2萬。第四十一條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地規(guī)劃在醫(yī)院內(nèi)建設(shè)500m病人康復(fù)活動(dòng)場地，完善醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療水平。社區(qū)內(nèi)增加醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)站，便于服務(wù)居民。第四十二條 教育用地規(guī)劃期內(nèi)，把13個(gè)行政村的學(xué)校都集中到鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校，增加學(xué)校用地20、面積。規(guī)劃在學(xué)校周邊設(shè)置綠化防護(hù)帶。第三節(jié) 工業(yè)、倉儲(chǔ)用地布局第四十三條 工業(yè)用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)用地進(jìn)行土地置換,遷至工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)東南部建設(shè)集中的工業(yè)區(qū)。第四十四條 倉儲(chǔ)用地規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)西部的倉儲(chǔ)用地進(jìn)行重新整合，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西部建設(shè)集中的糧食倉儲(chǔ)加工區(qū)和交通物流園區(qū)，占地面積25萬m2。第九章 道路交通規(guī)劃第四十五條 以升昌街和中心路兩條主干道為中心，形成“十字”骨架，次干道由升運(yùn)街、升泰街和民益路、進(jìn)取路構(gòu)成鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)環(huán)，以鎮(zhèn)區(qū)外圍道路形成的環(huán)型，承擔(dān)鎮(zhèn)區(qū)交通的疏導(dǎo)作用，總體上形成棋盤式路網(wǎng)。第四十六條 規(guī)劃在升昌路西修建一處占地0.2萬m2的升昌廣場，形成具有文化特色的休閑廣場。第四十七條21、 規(guī)劃在客運(yùn)站東側(cè)開辟一處停車場，為機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車混和停車場，在集貿(mào)市場修建一處綜合停車場。第四十八條 道紅線寬度控制30m，采用一塊板形式；次干道紅線寬度為22m，采用一塊板形式；鎮(zhèn)區(qū)外圍道路紅線為7m，采用一塊板形式。第十章 園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃第四十九條 規(guī)劃目標(biāo)是：規(guī)劃逐步建成“環(huán)境優(yōu)美、綠樹成蔭、空氣清新、生活舒適”的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)具有北方特色的園林綠化鎮(zhèn)區(qū)。第五十條 綠化系統(tǒng)布局是以升昌濱水公園為核心，以鎮(zhèn)區(qū)3片公共綠地為框架,以道路綠化為網(wǎng)格，以居住片狀綠地等各種綠色空間為基礎(chǔ),形成鎮(zhèn)級(jí)公園和綠化景觀帶、道路廣場綠化、防護(hù)林帶相結(jié)合的綠地體系。第五十一條 規(guī)劃在二道河建設(shè)升昌濱水公22、園；在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置3處中心綠地，以休閑娛樂和健身為主。 第十一章 市政設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 給水工程規(guī)劃第五十二條 2030年確定鎮(zhèn)區(qū)居民最高日城鎮(zhèn)單位人均綜合生活用水量為0.18萬m3L/萬人，至2030年水源供水量達(dá)260m3/d。第五十三條 水源位于鎮(zhèn)區(qū)升昌路西部，規(guī)劃兩口深井，井管直徑250mm，單井出水按280m3/h，并設(shè)置一處420m3的清水池，同時(shí)增設(shè)凈水設(shè)備。第五十四條 采用生活、生產(chǎn)、消防合一體制，消防采用低壓制，供水管網(wǎng)采用環(huán)狀與枝狀管網(wǎng)相結(jié)合。第二節(jié) 排水工程規(guī)劃第五十五條 采用雨污合流體制，污水量為0.39萬m3/d。第五十六條 規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)污水在升華街、民安路、升昌街和中心路設(shè)置23、主干管；升昌街和中心路污水干管匯入升華街污水主干，再向東排至污水處理站，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入二道河。第三節(jié) 供電工程規(guī)劃第五十七條 2030年鎮(zhèn)區(qū)用電負(fù)荷2.3萬千瓦，用電量220萬千瓦時(shí)。第五十八條 規(guī)劃66KV升昌變擴(kuò)容，新增主變1*3150KVA,使主變?nèi)萘窟_(dá)到6300KVA。第四節(jié) 電信工程規(guī)劃第五十九條 2030年全鎮(zhèn)達(dá)到光纖傳輸網(wǎng)絡(luò)化,2030年逐步將主要街道明線敷設(shè)的線路改造為地下管道敷設(shè)。第六十條 2030年在鎮(zhèn)內(nèi)建成光纖骨干傳輸網(wǎng)和寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)字網(wǎng)，解決與有線電視線路同桿架設(shè)問題，消除安全隱患。第六十一條 郵政網(wǎng)實(shí)現(xiàn)多功能高智能機(jī)械化、自動(dòng)化辦公，加密服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高服務(wù)的便捷性24、。第五節(jié) 供熱工程規(guī)劃第六十二條 規(guī)劃采取集中供熱的方式，供熱設(shè)計(jì)負(fù)荷為54.16w/，熱源 供熱能力為20T/d。第六十三條 規(guī)劃建立集中供熱中心，規(guī)劃占地面積1.5萬。第六十四條 供熱規(guī)劃采用枝狀管網(wǎng)。沿進(jìn)取路、升昌街、民益路作為供熱主干線,升運(yùn)街、民安路和升泰街布置支線管網(wǎng)。熱網(wǎng)采用直供方式，熱媒為9570熱水。第六節(jié) 燃?xì)夤こ桃?guī)劃第六十五條 規(guī)劃原則及目標(biāo)鼓勵(lì)居民使用燃?xì)饽茉礊橹鳎卜?wù)用氣為輔，分步實(shí)施、逐步完善，以達(dá)到節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的效果。積極引進(jìn)天然氣。第六十六條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃1、近期規(guī)劃2020年以前仍以現(xiàn)有方式供氣，力爭逐步提高燃?xì)馄占奥剩膭?lì)居民及餐飲等服務(wù)業(yè)多使用燃25、氣能源。2、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)一座液化氣換裝站，建一個(gè)液化氣儲(chǔ)備罐，解決異地灌氣的問題。第七節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃第六十七條 生活垃圾無害化處理率達(dá)到98：道路清掃機(jī)械化程度達(dá)到100；生活垃圾袋裝收集率達(dá)到100；實(shí)現(xiàn)垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸率100；垃圾分裝率100。第六十八條 鎮(zhèn)區(qū)至2030年處理生活垃圾產(chǎn)生量為1044萬t/年。第十二章 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第六十九條 環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：鎮(zhèn)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)列表如下項(xiàng)目指標(biāo)名稱單位201120202030SO2年均值mg/m30.060.02NOX年均值mg/m30.050.05TSP年均值mg/m30.200.08控制范圍全鎮(zhèn)鎮(zhèn) 區(qū)地 表 水類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)地 下 水26、類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn) 鎮(zhèn)區(qū)噪聲環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)類標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)區(qū)交通干線噪聲dB（A）707070生 活 垃 圾%8894100工 業(yè) 垃 圾%758796鎮(zhèn)區(qū)人均公共綠地面積m0.622.5鎮(zhèn)區(qū)飲用水衛(wèi)生合格率%9098100衛(wèi)生廁所普及率%6185100城市氣化率%127090 污水處理率%456395森林覆蓋率%213037環(huán)保投資占GDP比例%1.252.854第十三章 綜合防災(zāi)規(guī)劃第一節(jié) 防洪規(guī)劃第七十條 加大小黃河、二道子河水利工程建設(shè)的投入，加強(qiáng)對(duì)防洪溝配套工程及堤防工程的建設(shè)，建立防洪、除澇、抗旱減災(zāi)體系。完善各項(xiàng)水利工程配套設(shè)施，推進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)化；小黃河、二道子河防洪堤壩按20年一遇27、防御標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；規(guī)劃期末，防洪工程安全率達(dá)到98，旱澇區(qū)治理率達(dá)到92。第二節(jié) 消防規(guī)劃第七十一條 規(guī)劃新建一個(gè)消防隊(duì)，水鶴達(dá)到2座，在友好、保豐和大興村設(shè)施設(shè)置消防水鶴，以保障消防滅火及時(shí)供水。第七十二條 全鎮(zhèn)消防通訊設(shè)施建設(shè)，消防通訊要與集賢縣和雙鴨山市消防中心實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，便于集中統(tǒng)一調(diào)度處理火情。第七十三條 鎮(zhèn)村內(nèi)道路中心線間距不宜超過160m，消防車道其路面寬度不應(yīng)小于3.5m，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8m，道路上寬遇有管架、棧橋等障礙物時(shí)，其凈高不應(yīng)小于4m，消防車道下的管道和暗溝應(yīng)能承受大型消防車的壓力。農(nóng)村成片建筑之間應(yīng)每隔100120m，要留有寬度不小于民用建筑防火間距，兼做防火隔離帶和消28、防通道。村屯打谷場和易燃、可燃堆場面積不宜超過2000m2，防火間距不應(yīng)小于25m。第三節(jié) 防震規(guī)劃第七十四條 升昌鎮(zhèn)村鎮(zhèn)按地震烈度6設(shè)防，建筑物及構(gòu)筑物必須符合抗震標(biāo)準(zhǔn)，水源、能源、通訊等工程設(shè)施必須重點(diǎn)設(shè)防。第七十五條 規(guī)劃村鎮(zhèn)綠地、公園廣場、停車場、空地等為避震疏散場地。主要疏散道路其寬度須在15m以上，一般疏散道路要在10m以上，各村屯每個(gè)方向應(yīng)有不少于兩條對(duì)外放射道路，交通主次干道為主要疏散救援生命通道。第十四章 近期建設(shè)規(guī)劃第七十六條 規(guī)劃期限與規(guī)模1、規(guī)劃期限：20122020年；2、規(guī)劃規(guī)模：規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?.2萬人，近期建設(shè)用地為160萬，人均用地建設(shè)133人。 第七十七條 29、近期建設(shè)項(xiàng)目1、住宅建設(shè)規(guī)劃集中力量發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)的居住組團(tuán)建設(shè)，總面積為16000，為中遠(yuǎn)期住宅建設(shè)樹立樣板。2、公共設(shè)施與公建規(guī)劃新建一座文化中心，建筑面積2500；2013年建設(shè)一座農(nóng)貿(mào)市場，建筑面積2500。3、工業(yè)用地建設(shè)規(guī)劃為加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，體現(xiàn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中的原則，先建設(shè)1.8萬的工業(yè)區(qū)，以糧食、木材加工為主。4、市政公用設(shè)施規(guī)劃（1）、規(guī)劃建設(shè)排水管道8.8公里，2013年建設(shè)排水管道5207m。（2）、規(guī)劃建設(shè)公廁8座，2013年建設(shè)公廁3座。（3）、規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)18個(gè)，2013年建設(shè)6個(gè)；規(guī)劃建設(shè)垃圾箱120個(gè)，2013年建設(shè)6個(gè)。5、道路系統(tǒng)規(guī)劃（1）、鋪裝升泰街、升30、運(yùn)街、民益路主干道，使其成為白色路面，道路鋪裝長度3.7公里；（2）、在主干道路規(guī)劃架設(shè)路燈200盞，2013年建設(shè)80盞。（3）、規(guī)劃建設(shè)人行道16萬，2013年建設(shè)4萬。（4）、規(guī)劃建設(shè)停車場1萬，2013年建設(shè)0.5萬。6、綠化建設(shè)近期需要綠化土地面積1.2萬，建設(shè)升昌濱水公園；2013年種植行道樹500棵，安置沿街花箱130個(gè)。 第十五章 規(guī)劃的實(shí)施措施第七十八條 規(guī)劃的實(shí)施措施1、在鎮(zhèn)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，及時(shí)編制詳細(xì)規(guī)劃,抓好新上項(xiàng)目的可行性研究論證,抓緊編制深層次的各專業(yè)規(guī)劃，深化總體規(guī)劃。2、嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法，慣徹實(shí)行集賢縣升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃,嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持“一書兩證”制度31、,加強(qiáng)規(guī)劃機(jī)構(gòu)，隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃管理，提高管理水平。3、按“撤并自然村屯、壯大中心村、發(fā)展小城鎮(zhèn)”的總體思路，實(shí)施“以人為核心的城鎮(zhèn)化”的總體戰(zhàn)略。4、統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除城鄉(xiāng)二元分割體制機(jī)制障礙，形成城鎮(zhèn)功能配套、產(chǎn)業(yè)支撐有力、社會(huì)保障健全、城鄉(xiāng)差距縮小的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。5、要推進(jìn)城鄉(xiāng)形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，以工促農(nóng)、以鎮(zhèn)帶村，促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展成中心村鎮(zhèn)，加快中心鎮(zhèn)擴(kuò)容體制。促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。6、探索更好滿足廣大農(nóng)民改善型住房要求的路徑，堅(jiān)持自覺自愿、依法推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)32、民生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第十六章 附 則第七十九條 本規(guī)劃由升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和規(guī)劃說明書三部分組成。規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。第八十條 本規(guī)劃自集賢縣人民政府批準(zhǔn)之日起生效，同時(shí)原升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃廢止（2009年），經(jīng)批準(zhǔn)后的該規(guī)劃具有法律效力。第八十一條 在規(guī)劃期內(nèi)如需對(duì)本規(guī)劃做局部調(diào)整或重大變更，須按中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法和黑龍江省實(shí)施辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行調(diào)整或修編。第八十二條 升昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)村總體規(guī)劃文本中黑體字為強(qiáng)制性條文。依據(jù)本 規(guī)劃制定的詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅簿哂邢鄳?yīng)的法律效力。第八十三條 本規(guī)劃由集賢縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋和具33、體組織實(shí)施。16鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地平衡表序號(hào)類別代號(hào)類別名稱數(shù) 值(萬m2)所占比重（%）人均面積（m2）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃1R居住用地101.2100.67049.614647.902A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地9.213.36.36.6136.30其中A1行政辦公用地1.22.60.81.31.71.23A2文化設(shè)施用地0.50.20.23A3教育機(jī)構(gòu)用地7.69.95.24.9114.71A5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.40.30.30.10.60.143B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地5.210.33.65.17.54.90其中B11商業(yè)用地3.33.72.31.84.81.76B12批發(fā)市場用地1.86.534、1.23.22.63.1B4營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.10.10.10.050.10.044S道路與交通設(shè)施用地25.635.217.617.43716.76其中S1道路用地3517.316.66S3交通樞紐用地0.20.10.0955U公用設(shè)施用地0.53.40.31.70.71.62其中U11供水用地0.30.10.14U12供電用地0.30.30.20.10.40.14U13供油用地0.20.20.10.10.30.095U14供熱用地1.20.60.57U21排水用地0.50.20.23U22環(huán)衛(wèi)用地0.40.20.19U31消防用地0.50.20.236M工業(yè)用地3.813.72.66.85.35、56.527W倉儲(chǔ)用地52.52.388G綠地與廣場用地21.210.510其中G1公共綠地6.53.23G2防護(hù)綠地14.57.26.90G3廣場用地0.20.10.09一建設(shè)用地145.5202.710010021096.52二其它用地（天興糧食物流園區(qū)）25.217.3三規(guī)劃總用地170.7220104.76注：2012年鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝跒?914人，2030年規(guī)劃總?cè)丝跒?1000人。升昌鎮(zhèn)各村屯分期撤并一覽表名稱現(xiàn)狀行政村名稱2011-20152016-2020保留行政村保留自然屯升昌鎮(zhèn)永勝村永勝村五星村長興屯五星村五星村保豐村長富屯保豐村保豐村華山村華山村升昌鎮(zhèn)區(qū)德興村德興村興東屯治安村治安村三方村三方村升昌鎮(zhèn)區(qū)大興村東興屯立新屯大興村立新屯友好村友利屯友好村友好村愛林村愛林村寶林村豐林村豐林村東方紅村東方紅村太升村升昌鎮(zhèn)區(qū)太昌村永華村永華村永勝村振太屯 注：資源缺乏 城中（郊）村 人口規(guī)模小 經(jīng)濟(jì)勢力弱 交通不便村屯居民點(diǎn)空間布局調(diào)整規(guī)劃一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱現(xiàn)狀2012-20152016-2020保留行政村自然屯撤并保留撤并保留行政村自然屯行政村自然屯行政村自然屯行政村自然屯行政村自然屯升昌鎮(zhèn)15292131316313103103