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1、雞東縣畜牧業發展規劃(2018-2020年)為盡快把畜牧產業發育作為農業和農村經濟的新增長點及帶動區域資源整合和農民增收的主導產業，發展生態循環型畜牧業，實現可持續發展。結合我縣畜牧業發展的實際情況，制定本規劃。一、指導思想以整合資源，轉型升級為主線，圍繞重點區域、重點品種和主要目標市場，以規模化、標準化、專業化、集約化為主要路徑發展現代養殖，構建雄厚的產業基礎；以工業化、企業化、品牌化為主要手段，打造產業延伸體系，占領廣闊國內外市場；以政策、科技、信息、法制為主要依托，加快政府職能轉變，真正為產業發展創造良好的環境；以改革創新精神，通過精心謀劃，扎實推進，在我縣創建新興畜牧產業高地，引領全縣2、農業和農村經濟的現代化。二、基本原則 1.堅持因地制宜、突出重點的原則。根據我縣的資源特點、市場潛力和龍頭建設等情況，確立重點發展戰略，形成優勢主導產業突出的發展格局。2.堅持規模帶動、提質增效的原則。大力扶持規模化經營，加快發展方式的轉變步伐，提高我縣畜牧產業規模化、標準化比重，把產業的整體素質和效益提高到一個新水平。3.堅持市場引導、龍頭牽動的原則。積極搶占國內市場，大力開拓國際市場，滿足市場多層次的需求。加快龍頭企業建設，培育名牌產品，增強牽動能力。充分利用信息化創造的難得機遇，以互聯網思維謀篇布局，大力發展“互聯網+畜牧業”。4.堅持科技支撐、突出效益的原則。依托科技和人才，通過科技創3、新和先進技術的研發、集成、應用,提高產品質量和產業素質，增強競爭能力，實現產業的快速升級。5.堅持完善體系、安全發展的原則。構建和完善動物防疫體系、良種繁育體系、畜產品安全監管體系、產業預警體系、畜產品交易體系，確保產業健康發展。6.堅持多元投入、重點扶持的原則。積極引導和鼓勵國內外金融組織、外商資本、民間資本向畜牧產業投放,通過多元化投入和重點扶持，為產業發展提供保障。三、發展目標和基地布局（一）發展目標2018年改造升級萬頭豬場達到3個，養殖小區5個。各類養殖專業合作社達到11個。豬、牛、羊、禽飼養量分別達到54.8萬頭、9.65萬頭、21.1萬只、432萬只。分別比上年增長4.97%、44、.94%、3.5%、4.99%。畜牧業產值達到18.6億元，增長5.97%。2019年改造升級萬頭豬場達到4個，養殖小區7個。各類養殖專業合作社達到14個。豬、牛、羊、禽飼養量分別達到58.2萬頭、10.1萬頭、21.9萬只、448.4萬只。分別比上年增長6.1%、4.5%、4.0%、3.8%。畜牧業產值達到19.7億元，增長6.0%。2020年改造升級萬頭豬場達到5個，養殖小區10個。各類養殖專業合作社達到17個。豬、牛、羊、禽飼養量分別達到61.9萬頭、10.55萬只、22.8萬只、470.8萬只。分別比上年增長6.5%、4.5%、4.1%、5.0%。牧業產值20.9萬元，增長6.1%。（5、二）產業布局1.養殖基地空間布局依據我縣資源狀況和傳統養殖現狀以及鄰近雞西的有利條件，確定全縣畜牧產業基地建設的總體布局是：利用五年時間將雞東建設成雞西地區的肉牛、生豬、肉羊重點產業基地。肉牛基地建設以永和鎮、哈達鎮、向陽鎮、平陽鎮、下亮子鄉為主，輻射帶動其他鄉鎮。生豬基地建設以雞東鎮、東海鎮、永安鎮、哈達鎮、向陽鎮、興農鎮為主，輻射帶動其他鄉鎮。肉羊基地建設以下亮子鄉、向陽鎮、平陽鎮、永和鎮、興農鎮為重點，輻射帶動各鄉鎮。到2020年建成規模養殖場64個，其中萬頭豬場5個，千頭牛場1個，千只羊場2個，3萬只以上蛋雞場3個；養殖合作社17個。2.加工與營銷服務業布局加工基地：圍繞飼養基地和市場6、，有序規劃建設我縣生豬加工基地。營銷龍頭：以三德牧業為龍頭整合我縣現有的規模化養殖場，形成產、加、銷為一體的營銷模式，利用我縣電子商務中心，大力發展“互聯網畜產品”營銷模式。技術服務配套：以博望飼料科技有限公司、三德牧業及畜牧獸醫局現有的技術人才，建設集研發、技術推廣、咨詢決策、信息服務等社會化配套服務機構、企業、協會，為產業發展提供全方位支持和保障。四、重點工作1.推進良種配套推廣工程堅持引進和培育相結合的方針，充分利用國家和省大力發展種業、加大對良種工程扶持力度的機遇，圍繞重點品種，布局以三德牧業原種擴繁-雜交利用為骨干的良種繁育體系，持續、高效保障龍頭加工企業的上游產業和原料供應。一要加7、大現有優良品種覆蓋率。依托現有優良品種，積極開展種畜生產性能測定工作，實施數字化選種、育種，不斷提高畜禽良種化比率。二要擴大各級繁育中心規模。采取引進一批、擴大一批、建設一批的方式，加強良種繁育中心建設。要扶持現有種畜禽場擴繁升級，要扶持有條件的商品畜禽養殖場兼營種畜禽，要有針對性地引進適合我縣龍頭企業生產的種畜禽，要鼓勵種畜禽銷售向周邊地市輻射。三要科學配置合理布局。要逐步建立和完善原種場、祖代場、父母代場、二級繁育場、配種站（點）五級良種繁育體系，形成種類齊全、布局合理的種畜禽生產基地。四要推廣人工授精。在鞏固肉牛人工授精的基礎上，提高豬鮮精供應站點數量和質量；開展和推廣禽類人工授精技術。8、到2020年，種豬繁育中心要達到1個，豬鮮精站供應站達到2個。2.推進集約養殖倍增工程集約養殖體現了規模、標準、集中和高效等特征，是實現畜牧業轉型升級的主導路徑。今后三年，要在畜禽總量穩步增長的基礎上，著力發展多種形式的標準化規模經營，同時通過空間和產業鏈集中、集約配套，努力實現集約化養殖倍增工程。一是積極引導養殖戶由小規模、兼業化向專業化、大規模方向發展，使一批生豬、肉牛、肉羊、蛋雞等養殖大戶，向農場主、牧場主飼養模式轉變，培育一批標準化規模養殖場。二是圍繞新農村建設，積極推廣建設遠離村屯的畜禽養殖小區。堅持統一規劃、統一建設的原則，建設一批標準化、高水平、上檔次的養殖小區。三是參照現代企業9、制度，鼓勵組織養殖戶以“畜禽入股分紅”的方式，成立養殖專業合作社，將畜禽的所有權和經營管理權分離。整合一批各種權利、利益相互制約、相互制衡的現代養殖專業合作社。四是加強畜牧業核心技術應用。推廣生豬人工授精技術、母豬生產能力配套技術等，降低養殖成本；支持養殖企業應用物聯網等信息化技術，通過牲畜佩戴二維碼標識，實現對生產全過程的精準管理。到2020年，規模養殖場達到64個，養殖小區10個。各類養殖專業合作社達到17個。規模化標準化比率占規模養殖場的80以上。3.推進生豬加工企業建設畜產品加工業關聯度大、涉及面廣、帶動力強，對提升我縣畜牧業現代化水平、促進農民增收、農業增效有著十分重要的作用。按照黑10、龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案（發改農經2013898號）和全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)，積極爭取省市支持，在我縣建設一處集屠宰、精深加工于一體的現代化企業。二是努力建設特色品牌。以三德牧業為依托，確定生豬發展，打好“資源牌”、“特色牌”、“優勢牌”。鼓勵企業爭創中國名優產品、中國馳名商標，鼓勵有關行業協會爭創地理標志注冊，鼓勵有條件的企業跨越式發展。三是延伸完善產業鏈。引導養殖散戶和規模養殖場聯合建立畜牧專業合作社，鼓勵畜牧專業合作社增資擴股、跨區域重組，建立聯合社，并逐步進行股份制改造。引導畜牧專業合作社和規模養殖場建立、收購、兼并、重組畜禽11、屠宰或畜產品加工企業。支持畜牧專業合作社、規模養殖場聯合飼料企業，合作開展飼料加工。4.推進物流與電子商務體系創建工程一是通過“互聯網+”營銷平臺，整合區域內的養殖、加工企業，按統一標準組織產品生產，并以統一品牌進行銷售；推進畜產品從牧場到餐桌全程透明化，維護消費者知情權。二是突破傳統思維的束縛，通過夯實信息化基礎為產業融合創造條件。堅持繼承與創新相結合、政府與企業相結合，通過縱橫互聯架構，打通畜牧產業各環節，實現生產與流通、服務與監管通過“互聯網+營銷”，拓展國內市場，用賣得好拉動養得好；通過“互聯網+服務”，提升產業的效率和水平；通過“互聯網+金融”，打通產業血脈，加快產業擴張；通過“互聯12、網+監管”，化解產業風險，確保產業和產品安全。5.推進青貯玉米與飼草種植工程通過實施糧改飼補助政策，采取以養帶種方式在“窖貯”環節給予適當補貼，促進青貯飼料生產，引導草食牲畜飼養由飼喂秸稈+精料向直接飼喂全株青貯飼料轉變，推動我縣種植結構調整，提高草食牲畜科學飼養水平，促進規模養殖和提質增效。通過機械化、規模化生產和加工，擴大青貯玉米及飼草種植效益。到2020年,青貯玉米及飼草種植面積達到1萬畝。6.推進畜禽養殖廢棄物資源化利用工程畜禽養殖環境污染已經演化成嚴重的社會問題，在全世界都倍受關注。充分利用好十九大后國家重視生態文明建設、省政府把綠色食品產業放在第一大產業位置的機遇，爭取項目、爭取政13、策傾斜，在更高起點上布局，在更高層次上發展綠色養殖、生態牧業。一是采用先進的清糞工藝和飼養管理技術，綜合治理排出畜禽體外的廢棄物。推廣干清糞方式，采取嚴格的隔離制度和科學的消毒方法，開發多途徑的養殖排泄物肥料化、能源化利用模式。二是控制主要污染元素的產生，從根本上治理環境污染。依據環境營養學和生態營養學原理，在飼料中添加有效的除臭劑、活菌制劑或采用機械設備處理等措施，以減少有害氣體和氮、磷、銅、鋅等畜禽排泄物主要污染元素的產生。到2020年，畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。其中大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。7.推進無14、疫區建設工程按照“免疫達到無疫、監測證明無疫、監管維持無疫、評估確認無疫、應急恢復無疫”的總體要求，重點建設動物疫病強制免疫體系、動物疫情監測預警體系、動物衛生監督監管體系、應急管理體系和動物防疫信息管理體系。對高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏病，群體免疫密度應常年保持在90%以上，其中應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。通過加強.獸醫實驗室建設，加強.監測預警能力建設，加強動物疫情信息管理，提高疫情監管能力和水平。通過加強動物衛生監督執法，完善病死動物無害化處理設施和機制，推進無疫區建設。2018年，建一處病死畜禽無害化處理場所，通過積極做15、好應急物資儲備，完善突發動物疫情應急預案，建立應急預備隊，有效處置突發疫情。五、保證措施（一）加強領導，提供組織保證。一是強化領導。縣政府成立以主管領導為組長，有關部門為成員的畜牧業發展領導小組，各部門各司其職，各負其責，各鄉鎮也要成立相應的機構。二是轉變作風，狠抓落實。要深入基層、靠前指揮，實實在在的解決基層在養殖基地建設中遇到的困難和問題。注意研究基地建設中出現的新情況、新問題，推進各項工作措施和優惠政策的落實。注意發現和培養典型，發揮其示范帶頭作用。加大對畜牧產業發展的宣傳力度，充分利用各種新聞媒體，營造全社會關心支持畜牧產業發展的輿論氛圍。（二）加大投入，提供資金保證。結合國家和省關于16、加快畜牧業發展的相關政策，切實強化可操作性強的涉牧政策和資金保障措施。一是爭取信貸資金投入。要引導和幫助養殖企業與銀行機構對接，將支持發展現代畜牧產業作為現代農業綜合配套改革試驗區建設的重要內容，爭取在信貸資金投向、投量、期限、利率等方面予以政策傾斜。二是鼓勵設立畜牧產業基金。采取政府引導、社會資本為主的模式，結合本地區實際設立畜牧產業基金，同時加大對上爭取力度,積極爭取省和國家有利于畜牧業發展方面的資金。三是積極引進戰略投資者。支持和引導重點項目的單位，吸引社會有意發展畜牧的企業和機構投資，用于擴大再生產或企業改造升級，化解單一向銀行或小額貸款公司融資帶來的高門檻、高成本問題。（三）加強扶持17、，提供政策保證。依法制定出臺鼓勵扶持畜牧產業基地建設的優惠政策。協調、幫助畜牧產業基地建設和龍頭企業發展解決資金和建場用地、用水、用電、產業對接中遇到的各種困難。（四）強化功能，提供服務保證。以完善服務體系建設為手段，建立健全縣、鄉、村三級畜牧獸醫綜合服務體系。一是重點加強鄉鎮畜牧獸醫綜合服務站和村級服務室建設。配齊配強鄉村專業技術人員，更新和配套必需的器械和設備，切實提高服務水平，做到繁育改良、防疫治病、技術指導、飼料供應、產品銷售“五不出村”。二是完善疫情監控報告與診斷監測系統。制定畜禽重大疫情預警方案，提高計劃免疫和強制免疫免疫率，加強動物、動物產品的產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格控制重大動物疫病的發生。三是加大畜產品質量監管力度。加強畜產品監管能力建設，整合畜產品質量檢驗檢測機構，完善畜產品檢驗檢測體系。