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1、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022 年）15目錄一、概述3（一）編制背景3（二）編制原則3（三）編制依據(jù)4（四）編制目的及意義5（五）合規(guī)性分析5二、基本情況6（一）綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)情況6（二）成片開(kāi)發(fā)范圍劃分及基本情況7三、土地征收成片開(kāi)發(fā)的必要性及公益性分析9（一）成片開(kāi)發(fā)的必要性9（二）片區(qū)主要用途、功能及公益性用地9四、土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃11（一）擬建設(shè)項(xiàng)目情況11（二）開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃11五、節(jié)約集約用地措施12六、土地成片開(kāi)發(fā)效益評(píng)估13七、公眾參與情況14八、方案實(shí)施保障14九、附件15(一)公共參與相關(guān)材料15(二)圖集15一、 概述（一） 編制背景22、020 年 1 月 1 日，新修訂的中華人民共和國(guó)土地管理法正式實(shí)施。按照黨的十八屆三中全會(huì)確定的縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、完善對(duì)被征地農(nóng)民合理規(guī)范多元保障機(jī)制的改革要求，新修訂的土地管理法第四十五條采用列舉方式明確了屬于公共利益可以征收土地的六種情形。同時(shí)，考慮到我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的時(shí)期，為了滿足城市發(fā)展用地需求，第五種情形規(guī)定：“在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的”。同時(shí)規(guī)定，成片開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2020 年 11 月，自然資源部印發(fā)了土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）3、，對(duì)土地征收成片開(kāi)發(fā)的含義、原則、程序等基本內(nèi)容進(jìn)行了明確。為貫徹落實(shí)好土地征收成片開(kāi)發(fā)要求，保障批準(zhǔn)及實(shí)施征收的合法性，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，貴州省自然資源廳結(jié)合貴州省大力發(fā)展新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的省情和用地需求實(shí)際，起草了貴州省貫徹落實(shí)意見(jiàn)征求意見(jiàn)稿，經(jīng)征求貴州省發(fā)展改革委、貴州省工業(yè)和信息化廳、司法廳、貴州省投資促進(jìn)局等相關(guān)省直廳（局、委）意見(jiàn)，形成關(guān)于做好土地征收成片開(kāi)發(fā)工作的通知（送審稿）已于 2021 年 3 月 4 日經(jīng)廳審議報(bào)省政府，經(jīng)省政府同意后，于 2021 年 3 月 19 日由貴州省自然資源廳印發(fā)實(shí)施。（二） 編制原則1、遵守法律法規(guī)、堅(jiān)4、持生態(tài)優(yōu)先土地征收成片開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定，注重保護(hù)耕地， 不占基本農(nóng)田，不占生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，大力倡導(dǎo)、推進(jìn)綠色發(fā) 展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，確保“強(qiáng)省會(huì)”開(kāi)好局、起好步。2、科學(xué)合理編制、維護(hù)公共利益土地征收成片開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理編制成片開(kāi)發(fā)方案，堅(jiān)持以人民為中心，兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，維護(hù)群眾合法權(quán)益，保障成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例，充分征求成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民意見(jiàn)。3、嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地土地征收成片開(kāi)發(fā)應(yīng)落實(shí)耕地保護(hù)制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、實(shí)際用地需求，合理控制用地規(guī)模，5、合理布局，優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約利用土地， 提高土地利用效率。（三） 編制依據(jù)依據(jù)包括相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)文件、地方規(guī)劃等。1. 中華人民共和國(guó)土地管理法（2019 年修正）；2. 中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019 年第二次修訂）3. 土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（自然資規(guī)20205 號(hào)）；4. 土地利用年度計(jì)劃管理辦法（國(guó)土資源部令第 66 號(hào)）5. 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定（國(guó)發(fā)【2004】28 號(hào)）6. 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)【2008】3 號(hào)）7. 國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）8. 貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-26、020 年）（2017 年修訂）9. 貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)總體規(guī)劃（2012-2020）10. 中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（總則）綜保組團(tuán)（四） 編制目的及意義有利于城市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。城市是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)，其用地空間布局、功能體系構(gòu)建需要體現(xiàn)前瞻性、系統(tǒng)性。以支撐城市宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，而以宗地為單位的零散開(kāi)發(fā)方式將難以承載城市發(fā)展戰(zhàn)略。有利于城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。“成片開(kāi)發(fā)”的根本目的是要保障城市公益性基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌安排，能夠在連續(xù)的空間上經(jīng)濟(jì)且系統(tǒng)地供給基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)產(chǎn)品。有利于節(jié)約集約利用土地。“成片開(kāi)發(fā)”對(duì)節(jié)約集約利用土地有著積極意義，一是城市本身是以要素聚集為基本特征的，不僅是人口聚居7、建筑密集的區(qū)域，也是物質(zhì)生產(chǎn)、商品消費(fèi)、信息交換等功能的集中地，這種集聚效益是其不斷發(fā)展的根本動(dòng)力。有利于公平保障被征地農(nóng)民權(quán)益。在土地征收補(bǔ)償安置過(guò)程中， “成片開(kāi)發(fā)”對(duì)于保障公平補(bǔ)償具有積極意義，政府組織統(tǒng)一征收有利于同區(qū)位土地的被征收人實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)補(bǔ)償安置，避免由于宗地零散式開(kāi)發(fā)帶來(lái)的實(shí)施周期不同而導(dǎo)致補(bǔ)償安置價(jià)格不一，引起社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。（五） 合規(guī)性分析1、銜接國(guó)土空間規(guī)劃本次成片征收開(kāi)發(fā)區(qū)域劃定與白云區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，所報(bào)項(xiàng)目均處于正在劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)。2、城市規(guī)劃本次劃定的成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)土地的規(guī)劃用途與已批的城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行充分銜接，除貴陽(yáng)國(guó)8、際陸海通物流港二期工程項(xiàng)目外其余項(xiàng)目均符合城市規(guī)劃用地性質(zhì)，綜保區(qū)已承諾將該項(xiàng)目納入國(guó)土空間總體規(guī)劃及下一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃。3、同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃統(tǒng)籌本次劃定成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)的近期擬建設(shè)項(xiàng)目同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃統(tǒng)籌考慮，均已納入綜保區(qū)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。4、其他規(guī)劃成片范圍及擬建項(xiàng)目不涉及永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線。圖 1 相關(guān)規(guī)劃比對(duì)分析圖二、 基本情況（一） 綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)情況貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)于 2013 年 9 月 14 日經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，2014 年 9 月順利通過(guò)驗(yàn)收，同年 12 月 27 日封關(guān)運(yùn)行，是貴州省第一家封關(guān)運(yùn)行的綜合保稅區(qū)，是貴州省9、“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)之一，也是貴陽(yáng)市“四輪驅(qū)動(dòng)”重要一極。貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)總規(guī)劃面積 10.83 平方公里，其中海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域面積3.01 平方公里，一期已建成 1.003 平方公里，二期正在建設(shè) 2.007 平方公里。“十三五”時(shí)期，綜保區(qū)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，入園企業(yè)從 2015 年的 400余家增加到 1700 多家；完成固定資產(chǎn)投資 166.89 億元，規(guī)模工業(yè)增加值31746.49 萬(wàn)元；圍網(wǎng)區(qū)（一期）內(nèi)建成 35 萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、7 萬(wàn)平方米保稅倉(cāng)庫(kù)，網(wǎng)外建成新能源高端裝備制造、雙創(chuàng)基地等工業(yè)項(xiàng)目廠房約 22.2 萬(wàn)平方米。建成產(chǎn)業(yè)大廈、沿線配套、綜保雅苑、都拉衛(wèi)生院等產(chǎn)業(yè)10、配套設(shè)施 20 萬(wàn)平方米。建成都溪垂柳、營(yíng)盤(pán)山、創(chuàng)谷等 8 個(gè)公園的公共服務(wù)設(shè)施（數(shù)據(jù)來(lái)源：綜保區(qū)十四五行動(dòng)計(jì)劃）。（二） 成片開(kāi)發(fā)范圍劃分及基本情況1、劃分原則1) 擬建項(xiàng)目位于正在劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)；2) 銜接正在編制的國(guó)土空間總體規(guī)劃，擬建項(xiàng)目不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線；3) 結(jié)合已批或在編控規(guī)的地塊劃分、控規(guī)單元?jiǎng)澐帧⒌缆返纫?guī)劃條件， 并考慮山、水、河、湖等自然分割因子，劃定成片開(kāi)發(fā)范圍；4) 公益性用地要求，一個(gè)完整的土地征收成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)已建及擬建基礎(chǔ)設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施及其他公益性用地規(guī)模，一般不低于該片區(qū)總規(guī)模的 40%。2、成片開(kāi)發(fā)片區(qū)總體情況綜11、保區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案根據(jù)成片開(kāi)發(fā)范圍劃分原則，結(jié)合綜保區(qū)功能分區(qū)、自然和人工邊界、擬建設(shè)項(xiàng)目分布情況等條件，將綜保區(qū)劃分為 1 個(gè)土地征收成片開(kāi)發(fā)片區(qū)，土地總面積 519.5363 公頃。現(xiàn)狀農(nóng)用地 347.1427 公頃， 占總面積的66.82%，建設(shè)用地167.7841，占總面積的32.29%，未利用地4.6095公頃，占總面積的 0.89%。序號(hào)片區(qū)名稱區(qū)域位置總用地面積(ha)現(xiàn)狀土地利用情況及基礎(chǔ)設(shè)施條件01綜保片區(qū)西至云港路，南至云保路， 北抵三江和二級(jí)水源保護(hù)線， 東側(cè)以綜保路為界519.5363現(xiàn)狀用地情況：本成片開(kāi)發(fā)區(qū)域現(xiàn)狀建設(shè)用地167.7841 公頃，占 32.29%12、；農(nóng)用地 347.1427公頃，占 66.82%；未利用地 4.6095 公頃，占0.89%。基礎(chǔ)設(shè)施條件：片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要有環(huán)城高速、鹽沙大道、匯通大道、綜保路、產(chǎn)業(yè)大道等交通設(shè)施，都拉小學(xué)、白云八中、匯通體育場(chǎng)、貴廠醫(yī)院、老年活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施。以及 110KV 楊柳變及車(chē)輛廠鐵路貨運(yùn)專線（部分鐵路段）。圖 2 土地征收成片開(kāi)發(fā)劃分示意圖表 1：成片開(kāi)發(fā)區(qū)基本情況表（以“二調(diào)”、變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)）三、 土地征收成片開(kāi)發(fā)的必要性及公益性分析（一） 成片開(kāi)發(fā)的必要性成片開(kāi)發(fā)方案的編制實(shí)施可加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)、推動(dòng)綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能升級(jí)轉(zhuǎn)換、助力綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，保障綜保區(qū)擬于近期開(kāi)展的13、土地征收工作的跨境電商產(chǎn)業(yè)園、展示展銷中心、保稅新城、能源加注站等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)綜保區(qū)進(jìn)行土地征收成片開(kāi)發(fā)，有助于拓展城市發(fā)展空間，完善城市配套設(shè)施，提升城市宜居品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二） 片區(qū)主要用途、功能及公益性用地本方案整合為 1 個(gè)土地征收成片開(kāi)發(fā)片區(qū)，總用地面積 519.5363 公頃， 根據(jù)片區(qū)已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和在編控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，片區(qū)包含公共管理與公共管理用地 20.6216 公頃，交通運(yùn)輸用地 119.3289 公頃，綠地與開(kāi)敞空間用地 57.3249 公頃，公用設(shè)施用地 2.0238 公頃，居住用地 86.0268 公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地 51.214、487 公頃，工礦用地 139.2992 公頃， 倉(cāng)儲(chǔ)用地 9.9843 公頃。片區(qū)公益性用地比例為 41.02%。表 2 各片區(qū)主要用途及實(shí)現(xiàn)功能表序號(hào)片區(qū)名稱規(guī)劃建設(shè)用地面積（ha）公益性用地面積（ha）公益性用地占比（%）01綜保片區(qū)485.8582199.299241.02主要用途實(shí)現(xiàn)功能公益性用地說(shuō)明主要用途為交通運(yùn)輸、物流倉(cāng)依托川黔鐵路打造現(xiàn)代智慧物流園區(qū)，建設(shè)成為公益性用地比例滿儲(chǔ)及商業(yè)服務(wù)業(yè)、居住、工礦貴陽(yáng)都拉營(yíng)國(guó)際陸海通物流港。依托保稅圍網(wǎng)區(qū)足 40%。及公共管理與公共服務(wù)。建設(shè)，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)多功能復(fù)合發(fā)展，重點(diǎn)打造商務(wù)貿(mào)易、會(huì)展區(qū)15、展示形象以及高端電子產(chǎn)業(yè)區(qū)、電子高端服務(wù)中心等。圖 3 控制性詳細(xì)規(guī)劃圖圖 4 公益性用地分布圖四、 土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施計(jì)劃（一）擬建設(shè)項(xiàng)目情況本次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案共擬建 17 個(gè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)表 3 各片區(qū)擬建項(xiàng)目情況及開(kāi)發(fā)時(shí)序表），其中包含：4 個(gè)居住項(xiàng)目，總用地面積 40.9763 公頃；8 個(gè)商業(yè)項(xiàng)目，總用地面積 19.9281 公頃；3 個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總用地面積 62.7731 公頃；2 個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，總用地面積 9.9843 公頃；（二）開(kāi)發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃擬建項(xiàng)目總用地面積 133.6618 公頃，其中國(guó)有土地 24.2924 公頃，占總用地的 18.17%，需征收的集體土地 116、09.3694 公頃，占總用地的 81.83%；2020 年度擬完成征收土地 41.2052 公頃，涉及 4 個(gè)擬建項(xiàng)目；2021 年度擬完成征收土地 33.9115 公頃，涉及 8 個(gè)擬建項(xiàng)目；2022 年度擬完成征收土地 34.2527 公頃，涉及 5 個(gè)擬建項(xiàng)目；表 3： 各片區(qū)擬建項(xiàng)目情況及開(kāi)發(fā)時(shí)序表片區(qū)名稱項(xiàng)目編號(hào)擬安排項(xiàng)目名稱項(xiàng)目類別用地面積（ha）征收面積（ha）年度實(shí)施計(jì)劃202020212022綜保片區(qū)1二號(hào)能源加注站加油站0.70450.7045完成土地征收2一號(hào)能源加注站加油站0.45420.4542完成土地征收3展示展銷中心01 地塊居住4.26003.6836完成土地17、征收4展示展銷中心02 地塊商業(yè)0.89590.8959完成土地征收6跨境電商產(chǎn)業(yè)園 01地塊商業(yè)5.96085.9608完成土地征收7跨境電商產(chǎn)業(yè)園 02地塊商業(yè)3.26773.2677完 成 土地征收8跨境電商產(chǎn)業(yè)園 03地塊商業(yè)3.67023.6702完 成 土地征收9跨境電商產(chǎn)業(yè)園 04地塊商業(yè)1.69481.6948完 成 土地征收11保稅新城 02 地塊居住23.064522.7189完 成 土地征收12保稅新城 03 地塊居住13.311912.7859完成土地征收13保稅新城 04 地塊居住0.34000.3400完成土地征收16國(guó)際產(chǎn)業(yè)園工業(yè)19.02989.0866完成土地18、征收17鐵投 B 地塊商業(yè)3.27993.2799完成土地征收18鐵投 C 地塊倉(cāng)儲(chǔ)7.08326.5250完成土地征收19圍網(wǎng)區(qū)二期 A 地塊工業(yè)37.333824.9908完成土地征收20展示中心地塊工業(yè)6.40956.4095完成土地征收23貴陽(yáng)國(guó)際陸海通物流港二期工程倉(cāng)儲(chǔ)2.90112.9011完成土地征收五、 節(jié)約集約用地措施1、建立和完善土地管理制度，構(gòu)建土地資源集約節(jié)約利用長(zhǎng)效機(jī)制助力建立健全土地管理制度，構(gòu)建土地資源集約節(jié)約利用長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的土地政策，合理引導(dǎo)土地資源應(yīng)用情況，不斷協(xié)助提高土地資源利用率。2、強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用提高農(nóng)19、村建設(shè)用地利用率是節(jié)約集約用地的重要措施，在堅(jiān)持保障農(nóng)民權(quán)益的原則下，依法盤(pán)活農(nóng)村集體建設(shè)用地，依照規(guī)劃穩(wěn)妥整理工作，高度重視農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅政策。3、加強(qiáng)教育宣傳工作，明確節(jié)約集約用地理念加強(qiáng)宣傳、教育以及引導(dǎo)工作。通過(guò)各類媒體宣傳土地資源利用方面相關(guān)知識(shí)，不斷提高群眾對(duì)于土地資源的認(rèn)同感，確保合理利用土地資源、保護(hù)土地資源的理念深入人心。4、盤(pán)活存量用地，提高現(xiàn)有建設(shè)用地利用率把節(jié)約集約用地重點(diǎn)放在提高存量建設(shè)用地利用效率上。創(chuàng)新節(jié)約集約利用方式，采取處置閑置土地、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、舊城舊村改造、開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作、開(kāi)發(fā)地上地下空間等措施，把節(jié)約出來(lái)的土20、地用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。綜保區(qū)根據(jù)批而未供和閑置土地臺(tái)賬，逐宗分析批而未供土地、閑置土地產(chǎn)生的原因，按照“一宗一策”、“一地一案”的原則進(jìn)行土地清點(diǎn)，制定有針對(duì)性的處置措施，明確整改時(shí)限。綜保區(qū) 2012-2020 批而未供用地共計(jì) 178.3927 公頃（批準(zhǔn)面積），實(shí)測(cè) 18.5220 公頃。2020 年綜保區(qū)供地率為 85%，沒(méi)有閑置用地。六、 土地成片開(kāi)發(fā)效益評(píng)估1、經(jīng)濟(jì)效益本方案成片開(kāi)發(fā)通過(guò)土地征收、出讓和市場(chǎng)手段，讓土地資源按時(shí)序合理配置到各個(gè)土地使用者手中，為綜保區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力提供堅(jiān)實(shí)的后盾。2、社會(huì)效益本方案成片開(kāi)發(fā)范圍主要以居住、商業(yè)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、新21、型工業(yè)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)配套功能為主，成片開(kāi)發(fā)將進(jìn)一步推進(jìn)綜保區(qū)的功能提升，繼而推動(dòng)綜保區(qū)建成貴陽(yáng)市、黔中地區(qū)、貴州省乃至中國(guó)西南部重要的生態(tài)型的出口加工基地、保稅物流基地、貿(mào)易展示平臺(tái)，成為貴州省對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新引擎。3、生態(tài)效益本次成片開(kāi)發(fā)范圍規(guī)劃保留各類綠地與開(kāi)敞空間用地面積，改善了區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境，對(duì)區(qū)域在大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、地下水環(huán)境、土壤環(huán)境的影響較小， 同時(shí)在做好防范措施的基礎(chǔ)上，片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施后，固體廢棄物對(duì)周?chē)h(huán)境的影響不大。七、 公眾參與情況1、 集體經(jīng)濟(jì)組織和村民意見(jiàn)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上村民代表（或集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員）同意。2、 人大代表22、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)2021 年 04 月 09 日，白云區(qū)人民政府組織聽(tīng)取了人大代表、政協(xié)委員、市自然資源和規(guī)劃局代表、縣直相關(guān)部門(mén)、村民代表、社會(huì)公眾和相關(guān)專家學(xué)者的意見(jiàn)，經(jīng)充分討論，同意本方案，并根據(jù)相關(guān)建議進(jìn)一步優(yōu)化方案。八、 方案實(shí)施保障1、 高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌土地征收成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是部、省廳下發(fā)的重點(diǎn)工作，在按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行方案編制的過(guò)程中將采取高度的重視，加強(qiáng)各部門(mén)間的協(xié)同合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。2、 做好銜接，合理編制土地成片征收方案編制需做好銜接工作，在編制過(guò)程中將統(tǒng)籌考慮貴陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)前， 土23、地成片征收方案也應(yīng)與在編國(guó)土空間規(guī)劃做好銜接，并符合相關(guān)管控要求。3、加快推進(jìn)，按時(shí)上報(bào)為加快推進(jìn)編制工作，保障各經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目及公益性項(xiàng)目用地報(bào)批需求，將對(duì)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制工作進(jìn)展情況及遇到的問(wèn)題進(jìn)行按時(shí)匯報(bào)，成立相應(yīng)的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制專班，做好編制工作的對(duì)接。九、 附件(一) 公共參與相關(guān)材料1、 征求集體經(jīng)濟(jì)組織及村民意見(jiàn)證明材料2、 聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)材料( 二 ) 圖 集1、成片開(kāi)發(fā)劃分示意圖2、土地利用現(xiàn)狀圖3、土地使用規(guī)劃圖4、公益性用地分布圖5、成片開(kāi)發(fā)時(shí)序圖6、土地利用總體規(guī)劃對(duì)比圖圖 件貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（202024、-2022年）貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）成片開(kāi)發(fā)劃分示意圖圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍擬安排項(xiàng)目生態(tài)紅線永久基本農(nóng)田圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍擬安排項(xiàng)目貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）相關(guān)規(guī)劃比對(duì)分析圖水域自然保留地工業(yè)用地物流用地教育用地對(duì)外交通用地水利設(shè)施用地風(fēng)景名勝及特殊用地公共服務(wù)設(shè)施用地基礎(chǔ)設(shè)施用地經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地景觀與綠化用地村莊道路用地采礦用地生態(tài)林草地其他農(nóng)用地設(shè)施農(nóng)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點(diǎn)用地圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍擬安排項(xiàng)目耕地園地商品林貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）土地利用現(xiàn)狀圖自然水域公園綠地防25、護(hù)綠地村莊建設(shè)用地軍事用地采礦用地農(nóng)林用地商業(yè)用地娛樂(lè)康體用地工業(yè)用地物流用地道路交通設(shè)施用地市政設(shè)施用地教育科研用地中小學(xué)用地體育用地醫(yī)院用地社會(huì)福利用地外事用地圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍擬安排項(xiàng)目住宅用地行政辦公用地文化活動(dòng)用地貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）控制性詳細(xì)規(guī)劃圖非建設(shè)用地公益性用地非公益性用地圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）公益性用地分布圖2022年項(xiàng)目2020年項(xiàng)目2021年項(xiàng)目圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）成片開(kāi)發(fā)時(shí)序圖禁止建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)圖例管理邊界開(kāi)發(fā)片區(qū)范圍貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2020-2022年）土地利用總體規(guī)劃對(duì)比圖擬安排項(xiàng)目限制建設(shè)區(qū)