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1、三亞市三亞市天涯區(qū)抱前村村莊規(guī)劃（天涯區(qū)抱前村村莊規(guī)劃（2020202020352035）文文 本本 2021 年 9 月 1 第一條第一條 生態(tài)保護(hù)修復(fù)生態(tài)保護(hù)修復(fù) （1 1）本村內(nèi)已劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)）本村內(nèi)已劃入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn) 274.96274.96 公頃，公頃，主要分布在北部，按照禁止建設(shè)區(qū)進(jìn)行管理，確實(shí)無(wú)法避讓生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)的建設(shè)活動(dòng)需符合海南省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理規(guī)定 海南省陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)準(zhǔn)入目錄要求，依法辦理審批手續(xù)。（2）保護(hù)村內(nèi)天然林、水域、自然保留地等生態(tài)空間，落實(shí)林地保有量落實(shí)林地保有量333.83333.83 公頃，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)公頃，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū) 2962、.91 296.91 公頃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)，不得公頃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)，不得進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，做到慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖。進(jìn)行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，做到慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖。（3）優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)空間格局，做到盡可能保留鄉(xiāng)村原有的地貌、自然形態(tài)，系統(tǒng)保護(hù)好鄉(xiāng)村自然風(fēng)光和田園景觀。第二條第二條 耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù) （1 1）落實(shí)已劃定的永久基本農(nóng)田）落實(shí)已劃定的永久基本農(nóng)田 143.52143.52 公頃，公頃，主要分布在村莊內(nèi)部區(qū)域，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。（2 2）確保耕地保有量不低于）確保耕地保有量3、不低于 159.82159.82 公頃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意占用耕地；公頃，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意占用耕地；確需占用的，應(yīng)提出申請(qǐng)，按程序辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。確需占用的，應(yīng)提出申請(qǐng)，按程序辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)。（3 3）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、林地及其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、林地及其他農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，不得進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動(dòng)。采礦、取土等活動(dòng)。（4 4）應(yīng)按規(guī)定要求建設(shè)設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用）應(yīng)按規(guī)定要求建設(shè)設(shè)施和使用土地，不得擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。4、于其他非農(nóng)建設(shè)，并采取措施防止對(duì)土壤耕作層破壞和污染。第三條第三條 建設(shè)空間管制建設(shè)空間管制 本村內(nèi)村莊建設(shè)用地規(guī)模為本村內(nèi)村莊建設(shè)用地規(guī)模為 37.6037.60 公頃。公頃。1、農(nóng)村住房（1）本村內(nèi)規(guī)劃農(nóng)村居住用地 23.70 公頃，規(guī)劃新申請(qǐng)的宅基地，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)一戶(hù)一宅，在劃定的宅基地建設(shè)范圍內(nèi)，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)一百七十五平方米，優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑以低層為主，農(nóng)村村民建設(shè)住宅不得超過(guò)三層，高度不得超過(guò)十二米，建筑風(fēng)貌和布局應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代簡(jiǎn)約黎族特色和居民生活習(xí)慣，符合村莊整體景觀風(fēng)貌控制要求。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展（1）本村內(nèi)規(guī)劃村莊產(chǎn)業(yè)用地10.04公5、頃，規(guī)劃明確規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地用途、規(guī)模、強(qiáng)度等要求不得隨意改變。（2）村莊產(chǎn)業(yè)用地涉及調(diào)整應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府編制優(yōu)化調(diào)整方案，經(jīng)村民委員會(huì)審議和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意后，作出將優(yōu)化調(diào)整方案納入村莊規(guī)劃的決定，并報(bào)市、縣、自治縣人民政府備案。3、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施（1）不得隨意占用規(guī)劃確定的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。（2）村內(nèi)水源由南島水廠供水管網(wǎng)集中供水，污水處理設(shè)施包括 12 處。（3）垃圾收集點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地以及中小學(xué)用地等公共服務(wù)設(shè)施用地，主要包括村委會(huì)、小學(xué)、幼兒園、文化室、健身設(shè)施（廣場(chǎng)+籃球場(chǎng)）、衛(wèi)生室、停車(chē)場(chǎng)用地，6、設(shè)施建設(shè)選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)要求。4、機(jī)動(dòng)指標(biāo) 規(guī)劃預(yù)留 0.25 公頃的建設(shè)用地“機(jī)動(dòng)指標(biāo)”（不含留白用地）。第四條第四條 村莊安全和防災(zāi)減災(zāi)村莊安全和防災(zāi)減災(zāi) 抱前村村莊規(guī)劃管制規(guī)則2 （1）村民的宅基地選址和農(nóng)房建設(shè)必須避開(kāi)自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。（2）村莊建筑的間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村莊消防安全的要求，不得少于4 米；道路為消防通道，禁止長(zhǎng)期堆放阻礙交通的雜物。（3）學(xué)校、廣場(chǎng)等為防災(zāi)避險(xiǎn)場(chǎng)所，緊急情況下可躲避災(zāi)害。第五條第五條 其他管制規(guī)則其他管制規(guī)則 按照三亞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、公路安全保護(hù)條例、以及相關(guān)規(guī)劃的要求，落實(shí)各類(lèi)紅線(xiàn)和安全控制線(xiàn)。（1 1）三亞市第二繞城高速道路紅線(xiàn)7、兩側(cè)各）三亞市第二繞城高速道路紅線(xiàn)兩側(cè)各 50 50 米嚴(yán)禁任何建設(shè)活動(dòng)，兩側(cè)米嚴(yán)禁任何建設(shè)活動(dòng)，兩側(cè)各各 100100 米內(nèi)禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等活動(dòng)；米內(nèi)禁止從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等活動(dòng)；（2 2）縣道）縣道 827827 及及旅游資源路旅游資源路兩側(cè)控制各兩側(cè)控制各 1010 米，禁止建設(shè)；米，禁止建設(shè)；（3 3）規(guī)劃近期限期處理抱前村內(nèi)）規(guī)劃近期限期處理抱前村內(nèi) 2 2 處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，消除危害。在村莊處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，消除危害。在村莊規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，任何建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須符合三亞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃要求，規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，任何建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)必須符合三亞市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)8、劃要求，或由政府部門(mén)（或相關(guān)責(zé)任主體）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程地質(zhì)詳細(xì)或由政府部門(mén)（或相關(guān)責(zé)任主體）委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行工程地質(zhì)詳細(xì)勘察，并依據(jù)工程地質(zhì)詳細(xì)勘察資料及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的建議和結(jié)論實(shí)施本勘察，并依據(jù)工程地質(zhì)詳細(xì)勘察資料及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告的建議和結(jié)論實(shí)施本規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患地段必須先治理，消除其危害后才能實(shí)施周邊的建設(shè)。規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患地段必須先治理，消除其危害后才能實(shí)施周邊的建設(shè)。3 附 表 附表附表一一 村莊分類(lèi)發(fā)展引導(dǎo)表村莊分類(lèi)發(fā)展引導(dǎo)表 村莊類(lèi)型村莊類(lèi)型 自然村名稱(chēng)自然村名稱(chēng) 規(guī)劃重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)劃重點(diǎn)引導(dǎo) 集聚提升類(lèi) 三丹 科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，在原有規(guī)模9、基礎(chǔ)上有序推進(jìn)改造提升，激活產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、提振人氣、增添活力，保護(hù)保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，補(bǔ)齊村莊基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)設(shè)施短板，提升對(duì)周邊村莊的帶動(dòng)能力和服務(wù)水平。城郊融合類(lèi) 三吉、紅衛(wèi) 加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，在形態(tài)上保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，在治理上體現(xiàn)城市水平，逐步強(qiáng)化服務(wù)城鎮(zhèn)發(fā)展、承接城鎮(zhèn)功能外溢的作用。基礎(chǔ)整治類(lèi) 上頭、抱導(dǎo)、干溝一、干溝二、干溝三、干溝四、三孟、三翁 以村莊整治內(nèi)容為主，在保持原有規(guī)模的基礎(chǔ)上，按照村莊實(shí)際需要，堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，統(tǒng)籌安排村民建房需求、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)。附表附表二二 村域國(guó)土空間規(guī)劃用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表村域國(guó)土空10、間規(guī)劃用途結(jié)構(gòu)調(diào)整表 規(guī)劃分類(lèi)規(guī)劃分類(lèi) 基期年基期年 目標(biāo)年目標(biāo)年 變化量變化量（haha）面積（面積（haha）比重比重 面積（面積（haha）比重比重 農(nóng)用地 耕地 118.35 19.39%160.59 26.31%42.24 種植園用地 301.08 49.33%1.62 0.27%-299.46 林地 107.05 17.54%333.83 54.70%226.78 其他農(nóng)用地 20.89 3.42%20.51 3.36%-0.39 小計(jì) 547.37 89.69%516.55 84.64%-30.82 建設(shè)用地 居住用地 城鎮(zhèn)居住用地 0.91 0.15%4.80 0.79%3.911、0 農(nóng)村居住用地 24.01 3.93%23.70 3.88%-0.32 公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地 6.46 1.06%4.24 0.69%-2.22 商服用地 0.95 0.16%13.36 2.19%12.41 工業(yè)用地 0.12 0.02%0.00 0.00%-0.12 物流倉(cāng)儲(chǔ)用地 0.14 0.02%0.00 0.00%-0.14 道路與交通設(shè)施用地 1.15 0.19%3.59 0.59%2.44 公用設(shè)施用地 0.00 0.00%0.29 0.05%0.29 留白用地 0.00 0.00%2.79 0.46%2.79 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施用地 3.38 0.55%18.68 3.06%12、15.30 采礦鹽田用地 0.09 0.02%0.00 0.00%-0.09 小計(jì) 37.22 6.10%71.45 11.71%34.23 自然保護(hù)與保留用地 其他自然保留地 1.75 0.29%0.00 0.00%-1.75 陸地水域 23.94 3.92%22.27 3.65%-1.66 小計(jì) 25.68 4.21%22.27 3.65%-3.41 村域總面積村域總面積 610.28 610.28 100.00%100.00%610.28 610.28 100.00%100.00%0.00 0.00 4 附表附表三三 村域公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表村域公共服務(wù)設(shè)施配置一覽表 類(lèi)別類(lèi)別 設(shè)施名13、稱(chēng)設(shè)施名稱(chēng) 數(shù)量數(shù)量 面積面積（haha）建設(shè)方式建設(shè)方式 備注備注 管理設(shè)施 村委會(huì) 1 0.34 現(xiàn)狀改建 增設(shè)綜合服務(wù)站 綜合服務(wù)站 1 派出所 1 0.43 現(xiàn)狀改建 原高峰鄉(xiāng)派出所改建 大社區(qū)服務(wù)中心 1 0.65 規(guī)劃新建 原高峰鄉(xiāng)中學(xué) 教育設(shè)施 小學(xué) 1 1.63 保留現(xiàn)狀 幼兒園 1 0.39 規(guī)劃新建 原高峰鄉(xiāng)中學(xué)西側(cè) 文體科技設(shè)施 文化活動(dòng)中心 1 0.25 規(guī)劃新建 復(fù)合文化展覽、文體科技展覽功能 文化室 11 1.09 現(xiàn)狀改建 村民文化室與健身場(chǎng)地合建，文化室復(fù)合老年日間照料功能 健身場(chǎng)地 13 醫(yī)療保健設(shè)施 衛(wèi)生院 1 0.56 現(xiàn)狀改建 原高峰鄉(xiāng)衛(wèi)生院 衛(wèi)生室 114、 0.03 現(xiàn)狀改建 三孟村衛(wèi)生室 社會(huì)福利設(shè)施 敬老院 1 0.38 保留現(xiàn)狀 商業(yè)服務(wù)設(shè)施 便民服務(wù)中心 1 0.13 規(guī)劃新建 村委會(huì)西側(cè)，便民服務(wù)中心與綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合建 綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 1 交通服務(wù)設(shè)施 長(zhǎng)途客運(yùn)站 1 0.96 規(guī)劃新建 派出所北側(cè) 公交站點(diǎn) 1 規(guī)劃新建 敬老院西側(cè) 社會(huì)停車(chē)場(chǎng) 26 規(guī)劃新建 各自然村生態(tài)停車(chē)場(chǎng) 24 處，大社區(qū)社會(huì)停車(chē)場(chǎng) 2 處 環(huán)衛(wèi)設(shè)施 公共廁所 12 規(guī)劃新建 與管理設(shè)施用地合設(shè) 垃圾收集點(diǎn) 規(guī)劃布置 每村莊居民點(diǎn)不少于 1 組分類(lèi)收集設(shè)施，原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)按需配置 基礎(chǔ)設(shè)施 加油加氣站 1 0.52 規(guī)劃新建 原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)西側(cè)，縣道 827 北側(cè)15、 消防站 1 0.29 規(guī)劃新建 原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)北側(cè) 合計(jì)合計(jì) 10.9110.91 附表附表四四 近期建設(shè)項(xiàng)目匯總表近期建設(shè)項(xiàng)目匯總表 序號(hào) 項(xiàng)目類(lèi)型 項(xiàng)目類(lèi)別 項(xiàng)目名稱(chēng) 建設(shè)內(nèi)容或規(guī)模 位置 投資估算（萬(wàn)元）建設(shè)時(shí)序 1 村莊建設(shè) 公服設(shè)施 自然村文化室及健身場(chǎng)地提升改造 13 處共 1.09 公頃 抱前村各自然村 50 2022 抱前村村委會(huì)提升改造 1 處 0.34 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 10 2022 道路與交通設(shè)施 全域農(nóng)村道路硬化及拓寬工程 共 27.9 千米 抱前村全域 1000 2022 農(nóng)村聚居點(diǎn) 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建紅衛(wèi)聚居點(diǎn) 2 處 3.31 公頃 紅衛(wèi)自然村 3000 202216、 統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建三吉聚居點(diǎn)建設(shè) 1 處 1.25 公頃 三吉自然村 1000 2022 村莊產(chǎn)業(yè) 擬集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市 7 宗 共 6.97 公頃 紅衛(wèi)、三吉 20000 2022 2 城鎮(zhèn)建設(shè) 公服設(shè)施 新建幼兒園 1 所 0.39 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 300 2023 小學(xué)提升改造 1 所 1.63 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 20 2022 新建大社區(qū)服務(wù)中心 1 處 0.65 公頃 原高峰鄉(xiāng)中學(xué) 300 2022 新建消防站 1 處 0.29 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 30 2023 派出所提升改造 1 處 0.43 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 10 2022 敬老院提升改造 1 處 17、0.38 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 10 2022 衛(wèi)生院提升改造 1 處 0.56 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 20 2022 新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及便民服務(wù)中心 1 處 0.13 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 100 2023 新建文化活動(dòng)中心 1 處 0.25 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 100 2023 新建加油加氣站 1 處 0.52 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 300 2022 城鎮(zhèn)商業(yè) 大社區(qū)商業(yè)服務(wù) 6 宗 2.93 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 5000 2023 居住社區(qū) 抱前大社區(qū)集中居住小區(qū) 2 處 4.41 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 9000 2022 道路與交通設(shè)施 新建城鎮(zhèn)道路 1.118、 千米 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 500 2022 5 新建汽車(chē)客運(yùn)站 1 處 0.96 公頃 抱前村原高峰鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn) 100 2023 3 區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 道路與交通設(shè)施 縣道827拓寬工程 1.9 千米 抱前村村域西部 100 2022 旅游資源路拓寬工程 3.4 千米 抱前村村域中部 200 2022 公路道班改造 1 處 0.23 公頃 抱前村村域中部 20 2023 4 土地綜合整治與生態(tài)修復(fù) 農(nóng)用地綜合整治 抱前村旱地改水田項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、土壤改良工程等，共 6.80 公頃。抱前村村域 70 2023 抱前村宜耕后備資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主19、要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、土壤改良工程等，共 1.47 公頃。抱前村村域 15 2023 抱前村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、土壤改良工程等，共 137.15 公頃。抱前村村域 900 2023 建設(shè)用地綜合整治 抱前村建設(shè)用地綜合整治項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、土壤改良工程等，共 4.51 公頃。抱前村村域 200 2022 生態(tài)修復(fù) 抱前村河道治理項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主要包括河道清淤工程、護(hù)坡修復(fù)工程、水體修復(fù)工程等，共 3.72 公里。抱前村村域 150 2023 抱前村退果還林項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、植被恢復(fù)工程等，共 101.92公頃。抱前村村域 1000 2023 三亞市三亞市天涯區(qū)抱前村村莊規(guī)劃（天涯區(qū)抱前村村莊規(guī)劃（2020202020352035）圖圖 紙紙 2021年 9月