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評估目的2二、工程概況32.1工程概況32.2地層巖性32.3地質構造32.4地震動參數42.5.自然地理特征4三、評估過程和評估辦法53.1 成立風險評估小組63.2 評估辦法7四、公路工程風險評估74.1總體風險評估74.2專項風險評估84.3 風險分析104.4安健環危害因素分析124.5 風險估測14五、活動風險源辨識155.1 活動風險等級劃分155.2風險等級判斷18七、風險控制18八、評估結論19一、編制依據（1）公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南（中國交通部 【2011.5】）。（2）二期工程施工圖5、設計文件（全三冊）（3）二期工程施工總說明文件（4）工程業主及監理要求（5）現已提供的設計文件（6）工程實施性施工組織設計1、 評估對象目標及范圍1.1 評估對象評估的對象是工程。1.2 評估范圍評估范圍為K1+880K4+577所屬工程施工階段的風險評估，包括對安全、工期、環境以及第三方風險進行評估。風險評估與管理必須本著安全第一的原則，環境、質量、投資、工期等都應服從于安全。尤其要重視可能導致突發性、災害性的風險事件。2、 評估目的對工程的可行性、充分性、有效性進行評價，通過對該箱涵施工風險的識別、估計和評價，確定風險等級。合理使用多種管理方法和技術手段對項目風險實行有效控制，將各類風險降6、到可接受水平，達到保安全、保護環境、保證建設工期、控制投資、提高效益、實現建設項目的總目標。二、工程概況2.1工程概況東接塘棲路口，西聯余杭，遠期延伸至富陽，貫穿余杭區，沿線與多條道路相交，是溝通副城中心臨平和多個組團的最主要的通道。本項目為東西大道向富陽方向延伸的接續，工程設計起點位東西大道西延一期工程終點K1+880.000處，起點樁號為K1+880.000，路線沿一期工程線位，并結合余杭組團分區規劃，自東北向西南方向行進，跨越規劃河道孟塢溪和張塢溪后，沿郞山西南麓，終于現有石邱線，終點樁號為K4+577.000，路線全長2.697公里。設計等級為公路二級，設計速度為80Km/h，設計路基7、寬度為17米，路幅布置為：中央分隔帶寬2.0m，左側路緣帶寬20.5米，行車道寬23.75米，硬路肩（含右側路緣帶）寬22.75米，土路肩寬20.5米。本工程為新建道路，主要工程內容包括路基、路面、涵洞、改河、交安設施、智能交通、照明、綠化等施工。工程總工期12個月，缺陷責任期24個月2.2地層巖性本項目所在區域地貌主要為丘陵斜地和山前平原區兩種類型，總體東北低，西南高，出露的地層主要有上震旦統西尖山組白云質灰巖，覆蓋層地層為第四系洪積物及上更新統坡洪積層。 路線跨越地區地層共劃分為5個工程地質層組，9個工程地質亞層：2層素填土、1層粉質粘土、2層含粘性土碎石、1層含碎石粉質粘土、1層含角礫粉8、質粘土、1層全風化白云質灰巖、2層強風化白云質灰巖、夾層溶洞、3層中化白云質灰巖。2.3地質構造本本工程主要有孝豐-三門灣大斷裂和昌化-普陀大斷裂。孝豐-三門灣大斷裂：該大斷裂由安吉障吳往南經臨浦、嵊縣盆地，到寧海以北伸入三門灣，走向290310，全長約250km。斷裂可能形成于燕山早期，于燕山晚期和喜馬拉雅期都有強烈活動。昌化-普陀大斷裂:橫跨浙江北部，往西延入安徽，與休寧-順溪裂隙交會，往經臨安，過杭州之南后略偏轉南東，杭州 以東至上虞被第四系掩蓋，在余姚-寧波一線之北又復出露。據物探及地震資料，此斷裂可能延至普陀2.4地震動參數本項目所在區域具有地震級小、強度弱、頻度低的特點。據浙江省地9、科所浙江構造體系與地震分布規律說明書，本項目處于長江中下游III等地震區中的上海上饒地震帶，屬上海杭州灣4.755.25級地震危險區，是省內相對地震密集區，地震活動受活動性斷裂的控制。近代地震十分微弱，震級均在4級以下。根據中國地震動參數區劃圖（GB18306-2001）和建筑抗震設計規范（GB50011-2001）及野外鉆探資料，杭州市抗震設防烈度為VI度區，地震動峰值加速度為0.05g，判定場地土的類型屬中硬場地土，場地類別為級，特征周期值為0.35s，屬對建筑抗震不利地段。本場地無液化土層。根據臨近多項重點工程前期工作對地震危害程度的調查和咨詢得到的結論認定為本區域穩定性好，未來一百年內10、不會對道路及構筑物產生震害，事宜本工程建設。2.5自然地理特征1)地形地貌及水文地質條件本項目所在區域地貌主要為丘陵斜地和山前平原區兩種類型，總體東北低，西南高，海拔高程在11.565.0m之間，山區地形坡度1030，屬緩坡地形，植被發育。山前平原區地形平坦，覆蓋層厚2.515.0m不等。本項目所在區域水系不發育，西南側有一溪溝，大致呈西南往東北流向，寬約2.55.0，水深一般在0.20.5m，河床坡度平緩，地表逕流量不大，洪水期水位上升，水流較急，具有一定的沖刷影響。2)氣象特征本項目位于亞熱帶氣候區，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛。梅雨和臺風雨為本流域大洪水的主要成因。根據杭州氣象臺氣象觀測11、資料統計，本區域多年平均氣溫16.2C，極端最高氣溫為40.3C（2003年8月1日），極端最低氣溫為-9.6C（1969年2月6日），月平均最高氣溫28.5C（7月份），月平均最低氣溫4.0C（1月份），多年平均日照時數1853.4h。多年平均降雨量為1448mm，年最大降雨量2354.6mm，年最小降雨量951.7mm，降雨主要集中在46月份（梅雨季）和78月份（臺風雨季），雷雨為本區域主要降水類型之一，約占全年降雨量的三分之一。年平均無霜期248天。年平均日照時數2006.9小時。年平均蒸發量1223.7mm。常年主導風向為東風。多年平均水汽壓16.7hpa，多年平均相對濕度79%。多年12、平均最大風速為14m/s，相當于七級風，主導風向為ESE. 3）區域地質穩定性本合同段地處中泰鄉山區段，沿線植被發育，無不良地質，無斷層等地質構造。總體而言無不良地質，對本標段不構成大的危害。路線區屬于韓江水系梅江支流琴江的南支支流，發育的地表水主要為大梧溪河。整個路線區溝谷分布較多，沖溝內一般常年有水。沖溝兩岸岸坡及坡腳多有常年泉點出露，泉點流量隨季節變化，枯水期流量一般變小或枯竭。路線區巖體受斷層、節理裂隙切割，構成不均勻的基巖裂隙含水層。地下水以基巖裂隙水為主，僅局部范圍見有賦存于上覆土體中的孔隙潛水，地下水受大氣降水補給，以泉水的形式向沖溝排泄。根據工程區水質簡分析結果，溪溝水屬HCO13、3-SO4-Mg-Ca水，無侵蝕性CO2,其中地表及地下水SO42-含量均小于1500mg/L（類環境），PH值大于6.5,侵蝕性CO2含量小于15 mg/L,HCO3-含量大于1 mg/L,Mg2+NH4+3000 mg/L、CL-+SO42-+NO3-10000（類環境）。根據公路工程地質勘察規范（JTJ064-98）附錄K環境介質對混凝土腐蝕的評價標準，區內地表水對普通混凝土無腐蝕性。2.6、交通能源與服務設施項目所在區域電訊網絡覆蓋率較高，通訊條件良好。沿線自然溝渠分布較多，水質純凈無污染。生活及工程用水就近利用沿線河流溝渠等水源，即可滿足施工生產需要。工程用電考慮利用沿線農用電網，與14、地方電力部門協商加裝變壓器，改善加鋪電路解決，設配電房。現場架設臨時線路。交通運輸條件交通：以當地公路及民間道路為主。動力：道路沿線遍布高壓、低壓電網，可輸入作為動力。通訊：工地以當地通訊和手機作為對外通訊工具。三、評估過程和評估辦法識別風險的思路很多，本次風險識別主要以專家調查評議為主。根據該項目提供的資料、地質報告及水文地質條件，結合施工設計、施工方案、施工方法和施工工藝進行綜合類比分析，并對照國家標準、部門及行業規章進行識別分析。3.1 成立風險評估小組具有工作經驗的且對工程風險有足夠認識的工程師和施工現場技術人員組成。見表1表1風險評估小組人員配置序號姓名職稱職位1工程師項目經理2工程15、師總工程師3工程師技術員（施工員）4工程師技術員（施工員）5初級安全員3.2 評估辦法以設計圖地質資料和施工圖設計中的風險評價，綜合運用定性與定量分析的進行評估。具體采用了專家評議法定性分析、魚刺圖法分析及半定量評價法分析的辦法來對本項目進行風險評估。四、公路工程風險評估4.1總體風險評估在開工前根據工程的建設規模、地質條件、氣候環境條件、地形地貌，公路特征及施工工藝等，公路施工整體風險，估測其安全等級。表2公路工程總體風險評估指標體系評估指標分類分值得分說明建設規模（A1）1.8公里1-21結合實際，綜合判定地質條件（A2）工程區以風化角巖為主，地質條件較差，影響施工安全 0-31無特殊地質16、氣候環境條件（A3）49月降水量占全年的70%，受影響為7月9月兩個月0-10.5降雨影響施工地形地貌條件（A4）低山與丘陵地貌0-31結合勘察資料判定公路特征（A5）原Y318鄉道改建公路等級為三級的進場公路,包含205m新建隧道3-62綜合考慮交通量施工工藝（A6）施工工藝較為成熟0-11施工經驗豐富根據公式得出公路工程總體風險值R：R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=6.5總體風險等級劃分見表3表3 總體風險等級劃分標準風險等級計算分值R等級（極高風險）14分及以上等級（高度風險）913分等級（中度風險）58分等級（低度風險）04分根據總體風險劃分標準，余杭區東西大道西延二期工程標段17、總體風險等級II級，需要對其做專項風險評估。4.2專項風險評估專項風險評估按照以下評估流程圖進行。 風險源辨識資料收集和現場勘察施工作業程序分解分析主要事故類型成立風險評估小組相關人員調查評估小組討論專家咨詢 風險分析分析事故的致險因子確定物的不安全狀態、人的不安全行為系統安全工程方法一般風險源專家評議法重大風險源半定量評價法公路 風險控制風險控制措施建議編寫評估報告評估組人員簽字 風險估測形成表5風險源普查清單表形成風險分析表形成風險估測匯總表形成重大風險源風險等級表圖1 專項風險評估流程圖為方便風險評估，先將本公路工程施工作業活動分解到分項工程，本公路工程施工作業活動分解表（表4）表4 余18、杭區東西大道西延二期工程施工作業活動分解表序號施工作業活動1工程項目管理2施工測量3工程土方開挖管理4箱涵工程5鋼筋、模板施工6道路開挖與填筑7混凝土及漿砌石工程8邊坡支護工程9交通安全設施施工作業程序分解后，通過評估小組討論、專家咨詢等方式，分析評估單元內可能發生的典型事故類型，形成本公路工程的風險源普查清單（表5）表5公路施工安全風險源普查清單序號風險源判斷依據1管理不當專家咨詢2施工工人小組討論3材料相關人員調查4安全設施專家咨詢5操作不當相關人員調查6作業不當小組討論7物體打擊專家咨詢8作業環境小組討論4.3 風險分析評估小組從人、機、料、法、環等方面對可能導致事故的致險因子進行分析，19、致險因子分析應采用系統安全工程的方法，通過評估小組討論會的形式實施，并采用魚刺圖法進行分析。魚刺圖法進行事故致因分析分析致險因子時應找到可能導致事故發生的物的不安全狀態和人的不安全行為，并結合以往施工中發生的典型事故得出如下事故類型對照表（表6）和細分風險種類分析表（表7）表6 公路施工事故類型對照表 事故類型主要作業內容物體打擊高處墜落觸電起重傷害機械傷害車輛傷害蛇蟲傷害坍塌爆炸人工清障機械清表機械邊坡土石方開挖邊坡人工支護箱涵施工改河施工截水溝施工擋土墻施工砼澆筑路面施工表7 風險種類分析表風險范疇細分風險種類安全人身墜落、灼（燙）傷、摔絆、扭傷、坍塌、觸電、交通意外、夾傷、碰撞、打擊、剪20、切、割傷、刺傷、絞傷、中毒、窒息、咬傷、淹溺、感染、爆炸等設備設備燒損、設備疲勞損壞、設備性能下降、設備破損、設備報廢、設備停運。健康職業病、職業性疾病、心理傷害、精神障礙，職業性疾病包括聽力受損、視力受損、職業中毒、肺功能障礙、接觸性皮膚傷害、肩勞損、腰肌勞損等。環境土壤污染、水污染、大氣污染、生態失衡、工作環境污染等。社會責任企業聲譽形象受損4.4安健環危害因素分析根據公路工程區地質地貌、環境、氣候、水文及工程施工內容對安健環危害進行分類，見表9表9安健環危害因素表危害類別可能的危害因素物理危害噪音振動容易碰撞的設備、設施有缺陷的設備、設施或部件不平整的地面高溫低溫尖銳的物體鋒利的刀具質量21、不合格的工器具陡的山路電磁輻射化學危害甲醛氣體揮發的油漆電焊中的錳蒸氣電纜外殼燃燒產生的有害氣體試驗中產生的有害氣體打印機、復印機排出的有害氣體CO2生物危害細菌有毒的植物昆蟲(蜜蜂等)狗蛇霉菌病毒人機工效危害設計差、不方便使用的工具狹小的作業空間重復運動人工運輸或處理繁瑣的設計或技術人機工效危害過于發力差的接觸面不符合習慣的信息不方便搬運物品的通道不方便操作的設備光線不合理空氣質量不合格作業環境有噪聲作業環境有震動社會心理危害監視的壓力失意脅迫工作壓力社會福利問題危險的工作與同事關系不好家庭不和睦行為危害誤操作喜怒無常的行為缺乏技能缺乏經驗不按規定使用安全工器具/個人防護用品不按規定程序作業22、超速駕駛疲勞工作酒后作業環境及自然危害反常的環境高溫限制空間照明不足陰霾灰塵潮濕暴雨地震臺風雷電能源危害電機械危害滾動的物體轉動的設備滑動的物體4.5 風險估測風險估測是采用定性和定量的方法對風險事故發生的可能性及嚴重程度進行數量估算。風險估測方法應結合工程施工內容、安全管理方案、可能發生的事故特點等因素確定。評估小組通過風險矩陣法和指標體系法對本公路工程進行了風險估測，形成了風險估測匯總表（表8）。表8 風險估測匯總表 編號風險源風險估測作業內容潛在事故類型嚴重程度可能性風險大小人員傷亡經濟損失1清障、清表施工蛇蟲叮咬較大較大很可能中度物體打擊較大一般可能高度機械傷害一般一般可能中度2人工邊23、坡支護截水溝施工坍塌一般一般偶然中度物體打擊一般一般很可能高度高處墜落一般一般可能中度中毒窒息一般一般不太可能低度3機械路基、邊坡開挖坍塌重大重大偶然高度物體打擊重大重大十分可能極高高處墜落較大一般很可能高度高處墜落一般一般可能中度4擋土墻施工物體打擊一般一般可能中度坍塌重大重大偶然高度5箱涵施工坍塌重大重大十分可能極高觸電重大重大可能高度車輛傷害重大重大可能高度物體打擊較大較大可能高度機械傷害較大一般可能高度6蓋板涵施工觸電一般一般很可能高度物體打擊一般一般可能中度機械傷害一般一般很可能高度高處墜落一般一般偶然高度7路面施工坍塌重大較大偶然高度觸電重大重大可能高度車輛傷害重大重大可能高度物體24、打擊較大較大可能高度機械傷害較大一般可能高度8改河開挖機械傷害重大重大可能高度邊坡塌方一般一般偶然中度物體打擊較大較大十分可能極高五、活動風險源辨識5.1 活動風險等級劃分用半定量評價法將可能性、后果的嚴重度和人員暴露某個危險場所的頻率等定性值，賦以科學的量值。基本做法，就是給三個因素的不同等級分別賦以不同的值，然后再以三個分值的乘積來評價危險性大小，即風險值。注意，因素的等級劃分和賦值，是一個標準的制定過程，要科學和全面的考慮和選擇。會直接影響到風險結果的一致性。風險值R=可能性（P）后果（S）暴露（E）。可能性因素的取值(P)，見表9應重點考慮以下幾個因素，以此綜合考慮危害事件發生時，導致25、后果的可能性：l 現有的控制措施，包括工程技術防護裝置和設施、PPE的使用、應急措施、監測系統、作業指導書、員工培訓等；l 事故一旦發生，是否能被及時發現或察覺；l 危害造成事故最可能的后果、危害發生的條件（比如正常、異常或緊急狀態發生）；l 曾經發生、聽說過或估計的數據。表9可能性P分值分值事故序列發生的可能性安全、環境職業健康10如果危害事件發生，即產生最可能和預期的結果（100%）頻繁：平均每6個月發生一次6十分可能（50%）持續：平均每1年發生一次3可能（25%）經常：平均每1-2年發生一次1很少的可能性，據說曾經發生過偶然：3-9年發生一次0.5相當少但確有可能，多年沒有發生過很難：26、10-20年發生一次0.1百萬分之一的可能性，盡管暴露了許多年，但從來沒有發生過罕見：幾乎從未發生過S的取值，見表10對已識別的危害可能造成后果的嚴重程度，重點考慮法律法規及行業要求、傷亡程度、經濟損失、職業相關病疾、環境影響的程度大小、以及對企業形象的影響。表10后果S分值分值安全健康環境100*可能造成死亡3人；或重傷10人；*可能設備或財產損失1000萬元；*可能造成設備較大及以上事故。*可能造成3-9例無法復原的嚴重職業病；*可能造成9例以上很難治愈的職業病。*可能造成大范圍環境破壞；*可能造成人員死亡、環境恢復困難；*可能嚴重違反國家環境保護法律法規。50*可能造成1-2人死亡；或重27、傷3-9人。*可能設備或財產損失在100萬元到1000萬元之間；*可能造成設備A類一般事故。*可能造成1-2例無法復原的嚴重職業病；*可能造成3-9例以上很難治愈的職業病。*可能造成較大范圍的環境破壞。*可能影響后果可導致急性疾病或重大傷殘，居民需要撤離；*可能政府要求整頓。25*可能造成重傷1-2人； *可能設備或財產損失在10萬元到100萬元之間；*可能造成設備B類一般事故。*可能造成1-2例難治愈的職業病或造成3-9例可治愈的職業病；*可能造成9例以上與職業有關的疾病。*可能影響到周邊居民及生態環境，引起居民抗爭。15*可能造成輕傷3人以上；*可能設備或財產損失在1萬元到10萬元之間；*28、可能造成設備一類障礙。*可能造成1-2例可治愈的職業病；*可能造成3-9例與職業有關的疾病。*可能對周邊居民及環境有些影響，引起居民抱怨、投訴。5*可能造成輕傷1-2人；*可能設備或財產損失在1000元到1萬元之間；*可能造成設備二類障礙。*可能造成1-2例與職業有關的疾病;*可能造成3-9例有影響健康的事件。*可能輕度影響到周邊居民及小范圍（現場）生態環境。1*可能造成人員輕微的傷害（小的割傷、擦傷、撞傷）；*可能設備或財產損失在1000元以下；*可能造成設備異常。*可能造成1-2例有健康影響的事件。*可能對現場景觀有輕度影響。危害引發最可能后果的事故序列中第一個意外事件發生的頻率（E），見29、表11表11暴露E分值分值引發事故序列的第一個意外事件發生的頻率安全、環境職業健康10持續（每天許多次）暴露期大于2倍的法定極限值6經常（大概每天一次）暴露期介于1-2倍法定極限值之間3有時（從每周一次到每月一次）暴露期在法定極限值內2偶爾（從每月一次到每年一次）暴露期在正常允許水平和法定極限值之間1很少（據說曾經發生過）暴露期在正常允許水平內0.5特別少（沒有發生過，但有發生的可能性）暴露期低于正常允許水平5.2風險等級判斷將風險值R與作業風險值與風險等級對照，表12，如風險值為中風險及以上，應該考慮制定相應的控制措施后再次按照以上的方法評估風險，直至風險值為低風險及以下。作業風險評估值如為30、低風險不再需要進一步檢查和評估以制定控制措施，但需要予以關注，如定期監測。表12風險等級及控制策略風險值風險等級需要跟進的活動400風險值特高考慮放棄、停止200風險值400高需要立即采取糾正措施70風險值200中需要采取措施進行糾正20風險值70低需要進行關注風險值20可接受容忍六、風險控制一般風險控制措施應根據有關技術標準、安全管理要求來制定。一般風險源應對的觸電、高處墜落、物體打擊等事故的風險控制措施應簡明扼要，明確安全防護、安全警示、安全教育、現場管理等方面的內容。為創造一個安全穩定的施工環境并保證項目管理目標的順利實現和項目施工過程中方案的科學化、合理化，降低各種經濟風險、技術風險、31、決策風險等不穩定因素，針對本項目的特點，針對可能存在的重大危險源編制了相對應的安全施工措施，通過各種風險源分析方法、手段對本標段公路工程施工風險做了詳細的評估，并舉辦了相應的安全培訓教育，對公路施工安全生產進行嚴格的管控。并對作業活動風險進行辨識、評分，對不可以容忍的風險源因素制定措施整改，以得到有效的控制，達到可以接受的目標，將風險降到最低。詳見附表：（附表9：余杭區東西大道西延二期工程專用活動性風險辨識與管控）七、評估結論本項目工程重大風險源只存在級重大風險源，存在的部位為箱涵施工 、路基工程邊坡開挖施工。主要存在的事故為坍塌、高處墜落和物體打擊。本次風險源分析評估，經過了評估小組嚴格的討論和分析，采用了科學合理的評估辦法，并查閱了大量的資料，在科學性、可行性、合理性上滿足了要求。存在的問題為評估時間較短，有個別部分可能考慮不全，需要進一步完善。