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1、特色小鎮(zhèn)的特色小鎮(zhèn)的 PPPPPP 投融資模式投融資模式 特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)，呈現(xiàn)投入高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，純市場(chǎng)化運(yùn)作難度較大。因此需 要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)資金，三方發(fā)揮 各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行利益捆綁，在特色小鎮(zhèn)平臺(tái)上共同運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的整體推進(jìn)和運(yùn) 營(yíng)。已經(jīng)廣泛運(yùn)作的 PPP 模式將成為特色小鎮(zhèn)培育有力的資金支持。 一、特色小鎮(zhèn)投融資的政策環(huán)境一、特色小鎮(zhèn)投融資的政策環(huán)境 （一）鼓勵(lì)多渠道的對(duì)特色小鎮(zhèn)的金融支持（一）鼓勵(lì)多渠道的對(duì)特色小鎮(zhèn)的金融支持 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)中，提出強(qiáng)化金融支持。 礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小2、城鎮(zhèn)功能提升等。 償債機(jī)制。 臺(tái)設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺(tái)。 支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和租賃房資產(chǎn)證券化， 提高城市基礎(chǔ)設(shè) 施項(xiàng)目直接融資比重。 （二）鼓勵(lì)多渠道的投融資創(chuàng)新（二）鼓勵(lì)多渠道的投融資創(chuàng)新 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)中提出創(chuàng)新特色小（城） 鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。 （三）政策性信貸資金支持范圍（三）政策性信貸資金支持范圍 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知 中對(duì)政策性信貸資金支持的范圍作了明確規(guī)定。 在促進(jìn)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)完善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，政策性信貸資金主要支持小鎮(zhèn) 基礎(chǔ)設(shè)施配套、小鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐配套設(shè)施三方面的建設(shè)3、。 二、特色小鎮(zhèn)融資渠道二、特色小鎮(zhèn)融資渠道 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會(huì)多方資源對(duì)接、配合的綜合表現(xiàn)。融資主要來(lái)自政府資金、政 策性資金、社會(huì)資本、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)金融五種渠道。多個(gè)投資平臺(tái)的參與，在緩解政府 財(cái)政壓力的同時(shí)， 將為特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持， 從而盤(pán)活小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （一）政府資金發(fā)揮“杠桿作用”（一）政府資金發(fā)揮“杠桿作用” 政府資金在特色小鎮(zhèn)的融資渠道中起著引導(dǎo)和牽頭作用，在建設(shè)中，許多公共服務(wù)需 要政府直接投入，但往往地方政府的債務(wù)壓力大，持續(xù)的財(cái)政輸出顯得不太可能。政府資金 充分發(fā)揮其杠桿作用，較少的政府資金來(lái)撬動(dòng)龐大的社會(huì)資本。政府可以單獨(dú)出資參與，也 可以通過(guò)股權(quán)形式參與。政府資金的主要來(lái)源為土地出讓收入、稅收收入、非稅收入、申請(qǐng) 的專(zhuān)項(xiàng)資金。 （二）政策性資金發(fā)揮“推力作用”（二）政策性資金發(fā)揮“推力作用” 政策性資金是指國(guó)家為促進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展而提供的