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1、特色小鎮(zhèn)的投融資模式及規(guī)劃 特色小鎮(zhèn)的投資建設(shè)，呈現(xiàn)投入高、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，純市場(chǎng)化運(yùn)作難 度較大。因此需要打通三方金融渠道，保障政府的政策資金支持，引 入社會(huì)資本和金融機(jī)構(gòu)資金，三方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行利益捆綁，在 特色小鎮(zhèn)平臺(tái)上共同運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)的整體推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)。那 么如何從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)解決特色小鎮(zhèn)投融資問(wèn)題， 讓特色小鎮(zhèn) 投融資模式成為特色小鎮(zhèn)培育有力的資金支持呢？ 一、特色小鎮(zhèn)投融資的政策環(huán)境一、特色小鎮(zhèn)投融資的政策環(huán)境 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)中，提出強(qiáng)化金 融支持。 專項(xiàng)建設(shè)基金要擴(kuò)大支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的覆蓋面， 安排專門資金定 向支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共2、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)功能提升等。 鼓勵(lì)政策性銀行創(chuàng)新信貸模式和產(chǎn)品， 針對(duì)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)差別 化融資模式與償債機(jī)制。 鼓勵(lì)商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)面向新型城鎮(zhèn)化的金融服務(wù)和產(chǎn)品。 鼓勵(lì)公共基金、 保險(xiǎn)資金等參與具有穩(wěn)定收益的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建 設(shè)和運(yùn)營(yíng)。 鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金， 鼓勵(lì)地方整 合政府投資平臺(tái)設(shè)立城鎮(zhèn)化投資平臺(tái)。 支持城市政府推行基礎(chǔ)設(shè)施和 租賃房資產(chǎn)證券化，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目直接融資比重。 （二）鼓勵(lì)多渠道的投融資創(chuàng)新（二）鼓勵(lì)多渠道的投融資創(chuàng)新 國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)中提出 創(chuàng)新特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)投融資機(jī)制。 鼓勵(lì)政府利用財(cái)3、政資金撬動(dòng)社會(huì)資金， 共同發(fā)起設(shè)立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基 金。 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)加大金融支 持力度。 鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道。 （三）政策性信貸資金支持范圍（三）政策性信貸資金支持范圍 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于推進(jìn)政策性金融支持小城 鎮(zhèn)建設(shè)的通知中對(duì)政策性信貸資金支持的范圍作了明確規(guī)定。 在促進(jìn)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)完善和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下， 政策性信貸資 金主要支持小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、小鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐配套設(shè) 施三方面的建設(shè)。 二、特色小鎮(zhèn)融資渠道二、特色小鎮(zhèn)融資渠道 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是社會(huì)多方資源對(duì)接、配合的綜合表現(xiàn)。融資主要來(lái) 自政府資金、政策性資金、社會(huì)資本、開(kāi)發(fā)性金融、商業(yè)金融五種渠 道。多個(gè)投資平臺(tái)的參與，在緩解政府財(cái)政壓力的同時(shí)，將為特色小 鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持，從而盤活小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （一）開(kāi)發(fā)性