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特色小鎮建設中PPP模式運用研究(12頁）.docx

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上傳人：大寶編號：62637 2021-03-08 11頁 19.08KB

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1、特色小鎮建設特色小鎮建設中中 PPP 模式運用研究模式運用研究摘要：摘要：PPP 模式是對特色小鎮建設融資和運營管理的一個重要補充。基于此，本文以特色小鎮的建設為出發點，探討 PPP 模式應用于特色小鎮的可行性和必要性，設計特色小鎮 PPP 融資模式的組織架構，并對于特色小鎮 PPP 運用 PPP 模式提出一定的建議。關鍵詞：關鍵詞：特色小鎮；PPP 融資模式；政策研究；金融支持 1 引言引言特色小鎮并不是一般意義上的行政區劃單元上的小鎮，也不是產業園區，它“非鎮非區”，而是一個技術、產業和社區的集聚平臺：按照創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，融合產業、文化、旅游、社區2、功能于一體。特色小鎮作為國家供給側結構性改革的探索，它既不是建制鎮、工業園區、經濟開發區、旅游區，又不是上述四者功能的簡單疊加。從根本上來說，特色小鎮是經濟轉型升級的新形態。例如，嘉興五個特色小鎮在 2015 年九個月內累計投資 45.06 億元，其中最高投資額是海寧皮革時尚小鎮 13.56 億元；而投資額度最低的是南湖基金小鎮 3.52 億元。進度最快是桐張毛衫時常小鎮已完成 92.7%；進度最慢的是海鹽小鎮，剛完成 20.7%。特色小鎮需要以基礎設施的投入為前提，但是對一些財政比較薄弱的地區而言，大量的資金投入顯然不現實。而且，特色小鎮所需的土地撥備也很難一次性到位，對于項3、目的推進效率也將產生比較大的影響。因此，特色小鎮在建設過程中，投融資模式及后續的運營管理方式，都不同程度的影響了特色小鎮的建設。而融資約束是特色小鎮建設的最大障礙。持續穩定的資金來源是特色小鎮發展的關鍵，因此合適的融資模式對于特色小鎮的發展是非常有必要的。政府和社會資本合作目前 PPP 模式在中國各級地方政府得到廣泛運用，但是投資領域絕大多數集中在綜合管廊、地下管網、自來水廠等基礎設施和公共服務領域，而 PPP 在特色小鎮建設方面的運用尚未得到合理的運用。本文基于 PPP 融資模式的相關原理，深入研究該融資模式在特色小鎮建設過程中的必要性和可行性研究，以重點解決特色小鎮建設過程中的資金來源問題。 2 特色小鎮應用特色小鎮應用 PPP 融資模式的必要性和可行性融資模式的必要性和可行性 2.1 應用應用 PPP 融資模式的必要性融資模式的必要性 2.1.1 減輕財政壓力，

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