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1、道路工程施工現場安全文明監理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 施工現場安全監理細則一、總則根據國家安全生產法、建設工程安全生產管理條例和建筑法中對建設監理的職責規定，結合建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）和施工企業安全生產評價標準（JGJ77/T-2003）等編寫本細則，以便監理人員對施工現場安全生產實施監督檢查的指導工作。二、施工現場安全監理的目標與方法為達到所監理的工程項目確保在實施工程中，不出現重大的傷亡事故，工程竣工后的產品符合設計要求并滿足結構功能安全使用目標，監理應從以下幾個方面進行控制：1.按建設工程標準強制性條文審閱工程設計圖紙、文件，檢查技術措施。以確2、保工程主體結構安全、功能使用安全、施工操作安全；2.審查施工組織設計中的安全管理制度和技術安全措施的完整性和可靠性；3.對施工過程中執行安全生產管理制度、技術措施、運作方法的落實情況作，經常性的檢查，達到處處落實、件件可靠；(4)結合建筑施工安全檢查標準對施工現場進行經常性的檢查。三、安全生產的監理工作要點：1.對施工項目安全生產制度的監理(1)檢查安全生產責任制度:1)制度是否建立和健全；2)制度中是否有齊全而明確的目標；3)項目與班組簽訂的勞務合同條款中，有無明確的管理職責和指標；4)各生產管理層以及公司與項目是否都建立并落實了安全生產的機構、人員，且已經各方確認；5)是否建立和健全了安全3、生產的獎懲與考核制度并在過程中予以落實。(2)檢查施工單位和項目是否建立有健全的安全生產資金管理制度并予以落實(包括勞保、防護資金；教育培訓資金；安全措施資金等)。(3)檢查安全教育與培訓制度：1)有無對項目經理、安全員、特殊工種、待崗、轉崗與換崗職工和新招員工進行安全教育培訓的制度；2)有無培訓計劃；3)計劃落實與否？(4)檢查“安全檢查制度”:1)是否建立有各層次（公司、項目、專項與日常、季度等）的檢查制度；2)制度中有無時間、人員、內容、要求的規定；3)制度中有無對安全隱患的整改、處置及復查等要求的內容；4)對各項檢查和隱患的處置與責任是否有記錄（檔案）。(5)對安全事故報告與處理制度的4、檢查：1)是否建立有各層次的事故報告處理的制度，制度是否齊全；2)制度是否實施并落實了“三不放過”；3)是否建立了事故檔案；4)是否按規定辦理了“全員意外保險”；5)是否有“事故應急方案”和“應急救援辦法”或指定有“專門救援人員”。2.對施工企業、機構、資質的監理(1)檢查安全管理機構的設置與人員配置：1)企業必須配置有安全生產管理機構，并配備專職管理人員；2)現場應建立“公司-項目-班組”三級安全生產管理體系（各級均需分別配備足夠的專、兼職安全生產管理人員）(2)檢查企業資質與從業人員資格證明：1)企業資質與項目等級和生產經營行為是否相符；2)主要負責人、項目經理、安管人員是否有安全考核合格5、證及上崗證；3)其它管理人員和特殊工種人員是否經過培訓并具備安全生產知識和管理能力。(3)檢查各級單位資質和人員資格：1)公司和項目是否制定有對勞務分包資質、資格進行管理與控制的要求和規定；2)是否對勞務分包及其人員的資證材料進行了管理與控制；3)勞務分包單位與人員的資證是否與本項目工程內容要求相符；4)勞務分包單位是否配備有專職或兼職安管人員（職工50人以上應有專職安全員）。(4)對安全產品供應單位的管理：1)企業和項目對安全設施材料、設備和防護用品的供應單位應有控制要求和規定（制度）；2)所有安全材料、設施和防護用品的供貨單位應出具有“生產許可證”等生產資質證明文件，資證材料必須與經營內容6、相符。3.從安全技術管理方面進行控制和監督包括(1)工地應對可能導致死亡、傷害、職業病、財產損失、環境破壞等情況、狀態和根源，列出清單（如高處墜落、物體打擊，坍塌、觸電、中毒等）制定有管理制度（培訓教育、操作規程與技術措施）有應急預案（包括技術、監控措施與方法，人員、材料、器具、設備的配置等）；(2)“施工組織設計”與“施工方案”中必須有明確編制審批制度，其安全措施、內容、工藝、作業條件、職工素質等都應有明確的規定，實施中不得隨意更改；(3)對施工項目中的土方開挖，基坑支護與降水、模板、吊裝、腳手架安拆應結合實際編制專項安全技術方案，并組織專家論證和按程序審批后才予實施，實施前應組織交底、檢查7、和驗收。(4)施工企業必須制定有給項目管理人員、班組進行安全技術分級（給項目管理人員、班組）交底制度，講明職責、權限、管理要求；工作程序及分解落實與監督、檢查等內容和規定?？陬^交底后應有書面交底記錄和交簽手續，并予以備案檢查；(5)施工企業應全面收編國家現行安全技術標準、規范和各級安全技術操作規程，除專檔專人管理外，摘要編發給企業相關人員，其內容至少包括：1)管理文件類（文明衛生、勞動保護、職業健康、教育培訓、事故管理）；2)建筑工程類（土方、臨時用電、起重吊裝、建筑機械、焊接工程、拆除、消防等項目）3)安全技術操作規程（如架工、砼、鋼筋、起重吊裝、施工機具裝拆與使用等）(5)檢查工程在安全設8、備、工藝的選用：1)嚴禁施工現場使用國家、行業、地方等方面已明文規定的淘汰器材、設備和落后或不安全施工工藝；2)支持和鼓勵施工項目優先選用國家、行業、地方推薦的器材、設備、新的安全施工工藝及新的安全防護材料、器具。4.對施工設備與設施安全管理的監控(1)對設備安全管理的監督：1)要求工地對現場施工和應急救援使用的全部設備在安裝和拆除、驗收與檢測、使用與保修、改造與報廢等各方都建立有完整的管理制度，對職責、權限、工作程序等提出有明確要求，確定有監督檢查、考核方法，形成有組織措施的文件；2)安全設備、設施采購：必須是合格產品、報送有效證明（說明或合格證、生產許可證、檢驗控制報告或鑒定證書等）。不得9、購置國家、行業、地方等方面 已明文規定要淘汰的產品。二手貨必須由有資質的鑒定單位出具的技術鑒定合格、有效使用的證明文件；3)監理應督促并參與施工企業定期（季或月）檢查各項管理制度的執行情況，核查設備、器材在采購、安裝與拆卸、驗收與檢測、使用與保養、維修與改造以及報廢等相關記錄；4)檢查租賃設備雙方具有承擔的資質與能力的證明材料、租賃協議、出租方對設備、機具和配件性能、運行安全、檢測維修等證明文件；5)督促并檢查企業的設備檔案（臺帳），包括：自制、出租、承租設備的數量、型號與規格、日常檢修記錄和目前狀況等說明與記錄。(2)對現場安全設施和防護的管理與監控：1)檢查施工現場在危險部位是否設有明顯的10、安全警示標志（安全色和安全標志）；2)檢查和督促施工企業或項目必須建立有：正確使用其警示標志和安全色的明確的制度和要求。對設置的部位、內容、各級的管理職責與權限，監督與檢查方法、組織等都有明確的（制度和要求）規定；3)要求施工現場的安全標志、安全色應統一規劃，并符合安全標志（GB2894-1996）安全標志使用條例（GB1617-1996）和安全色（GB2893-2001）的要求和企業內部規定。5.對工程中使用特種設備的監理：(1)檢查項目使用的特種設備是否按國家特種設備安全監察條例要求建立有該設備生產、使用的管理制度、崗位安全責任制度，并設有專人管理，明確相應的管理要求、職責和權限，確定有監11、督、檢查、考核的方法（產品單位應具 有相關部門發的生產許可證）；(2)檢查企業在管理中，是否按有關規定要求，落實了法定單位對其定期檢測并出具的檢測合格報告。(3)監督工地落實現場安全檢查與測試工具：1)施工企業應按現場所使用的設備配備有相對完善的檢測設備與工具（包括：檢查幾何尺寸的卷尺，經緯儀、水準儀、直尺，檢查電器的接地電阻測試儀、絕緣電阻測試儀、電壓電流表、漏電測試報告等）；2)要求各種檢測設備與工具必須是證明齊全的合格產品(產品合格證、生產許可證專門機構的認證證明、出廠檢測報告等)；3)對施工機具中的木工（平刨、圓盤鋸）機械、手持電動工具、鋼筋、電焊機、攪拌機、氣瓶、打樁機、潛水泵、翻斗12、車等檢查人機資證、安裝穩定、電氣可靠（線路開關、接地接零等）、環境（棚、屋等）符合要求，操作有規程、防護與標志齊全等內容。(4)配合企業安全生產業績的評價工作1)項目監理部應配合當地行政主管部門對施工現場安全情況的檢查和評價，主動提供相關監理記錄、資料和現場真實情況；2)按照建設部施工企業安全生產評價標準（建設部2003年第18號文）協助企業貫徹生產安全事故控制項目施工安全檢查和安全生產管理體系幾項法規。3)要求各種安全檢測工具必須按國家規定進行了定期檢查和經常性核正（至少應每年檢定、核正一次，或按使用次數規定進行監理應查其書面檢驗報告或記錄）。6.對施工現場實施“安全檢查”的要點一、施工現場13、：1、檢查施工現場安全生產管理機構及安全生產責任制落實情況，嚴格執行崗前安全交底，實行施工安全崗位責任制，實行安全檢查，安全設施驗收和事故報告等管理制度。2、檢查施工現場地坪平整、硬化是否落實，道路是否堅實暢通。3、檢查施工現場立面封角處理等安全、文明施工措施落實情況（具體要求評見“文明施工管理規定”）4、檢查落實各類安全警示標志懸掛于施工現場各部位的實際情況，應向警示紅燈設置情況。5、檢查、落實施工現場的孔、洞、溝、坎、井以及建筑臨邊設置安全圍檔、蓋板和警示標志。6、在施工過程中經常檢查和監督施工單位對作業人員進行出面安全交底，配戴安全帽，并嚴格遵守各項安合生產規定，遇有違章作業或遵章指揮立14、即制止。7、 做好施工安全記錄，建立安全資料檔案。二、施工用電1、檢查施工現場的用電線路，用電設施的安全和使用必須符合安裝規定和安全操作規程嚴格任意拉線、接地。2、檢查用臨時電線路是否為三相五線制，兩級保護，使用標準電閘箱，不允許任意拉線接電，電工要持證上崗。3、每臺設備用電必須有各自漏電保護器，進入開關箱電源線嚴禁用插座連接。4、檢查電器設備的保護接地，按零及專用接地干線相連情況。不準在同一供電系統中有的接地，有的接零。所有電氣設備除作保護接零外，必須落實在設備負荷線的首端外設置漏電保護裝置。5、施工現場內電線及扣具等與其外電架空線路必須保持安全距離，工地內電線按標準架設，不準架設裸線，不得15、將電線捆在無交瓷瓶的鋼筋、椅木、腳手架上，電工在接近交壓線操作時，必須符合安全距離，遵守安全規程。6、對電器設備、開關箱等進行檢查，維修時必須執行將其前一級相應電源一關斷開并懸掛標電牌，嚴禁帶電作業。三、 施工機械使用。1、施工機械進場必須報監理工程師批準后方能使用，使用各種機械必須按照操作規程及出廠使用說明規定的承載能力、技術性能和使用條件正確操作合理使用，嚴禁超載作業和任意擴大使用范圍。2、特種設備進場審查其有無產品質量證書、設計文件使用維護說明等資料，是否制定相應地安全操作規程。3、檢查機械操作人員有無上崗位，特種設備操作人員在作業時要嚴格執行特種設備的操作規程和安全規章制度。4、焊接機16、械應在防雨和通風良好的地方，要經常檢查焊接現場是否堆放易燃爆物品以防發生火災。5、檢查夯實機作業人員是否戴絕緣手套、穿絕緣鞋，應一人扶夯一人傳遞電纜線，電纜線不得扭動或纏繞。電動沖擊夯應裝有漏電保護裝置，嚴禁冒雨作業。四、 路基坑（槽）管槽開挖;1、深基坑（槽）施工前要審核承包人提交的專項施工方案。2、開工后檢查基坑（槽）開挖安全坡度，要符合設計及JGJ80-91規定和使用要求，深度超過2米的基坑（槽）開挖，必須采用臨時邊防護并設警示牌等安全標志。3、機械開挖路槽、管槽時，作業人員不得進入機械作業范圍內進行清理和平底式修坡等作業。4、監督施工單位做好排水工作，防止地面水流入路槽、管槽內造成邊坡17、塌方式土體破壞。5、檢查路槽、管槽邊積土、料具的堆放應符合JGJ59-99基坑檢查表等5項規定。五、 生活區1、檢查施工單位是否按“規定”要求設施工作業區、生活區，并明顯劃分。2、生活區、宿舍等處要設消防器材并制造消防措施，建立和執行施工現場、生活區動火審批手續和動火監護制度，生活區照明臨時用電一律使用低壓電源。3、食堂必須申請衛生許可證按規定達標，炊事人員應有健康證必須持證上崗。4、嚴格執行衛生和食品衛生管理規定做好防毒防疫防傳染病工作。5、宿舍應有消暑和防止煤氣中毒的措施，要做好防蠅措施定期滅鼠。6、檢查宿舍應配備的消防器材，保健醫藥箱和必要的急需器材。7、建立治安保定制度，防止賭博，酗酒18、打架和失盜等事件的發生。六、 文明施工監理細則1、檢查施工單位要建立完整的文明施工管理體系，制定具體的文明施工措施（影響人民生活、交通的要提前預告）。開工前經總監辦文明施工驗收合格后方可批準開工。6.2按“規定”要求檢查施工單位施工現場平面布置、施工組織設計和環境保護有關措施落實情況。6.2.1檢查施工現場布置是否合理，各種標示注釋是否設置。6.2.2檢查圍檔設置是否符合“規定”要求，對不符合要求的及時限期整改。6.2.3辦公區、生活區施工作業區圍檔應設置大門、門高不小于2.5米，著色與圍檔一致，門上要有企業標識。6.2.4辦公區、生活區機械存放區等施工作業區的道路和地坪都必須硬化，臨時性施19、工道路也必須達到硬化、貫通標準，現場出入口要有專人負責。交通安全管理，必須設備安全防護措施和安全警示標志。6.2.5檢查落實路檔設置是否符合“規定k 4.1-4.6的要求，發現問題及時通知施工單位處理。6.2.6檢查落實展示牌設置是否符合“規定”中5.1-5.3的要求。材料及設備是否按照平面布置圖分類堆放，嚴禁亂堆亂放，并有明顯的材料名稱、規格等標識牌。6.3施工環保6.3.1砂、石、土等粒料堆放是否整齊，2M2以上料堆表面必須用密目網覆蓋以防裸露揚塵。6.3.2下腳料、剩余料等要及時清運出場，施工現場附近的學校、機關、單位、商店等公共場所門前，居民住宅門前不準堆土和堆放施工物料。6.4施工運20、輸6.4.1檢查施工運輸車輛運輸砂石、灰土、工程土、渣土等必須用密封運輸車輛，確保不灑漏、不揚塵、不污染環境。6.4.2車輛運輸各種材料、設備嚴格控制超載運輸。6.4.3 大門處應設洗車裝置。6.5. 揚塵控制6.5.1施工作業場地、道路除進行平整硬化處理，施工現場用灰、砂土等沫散材料必須用密目網苫蓋。6.5.2施工廠內的棄土、垃圾、剩余材料及時清運現場，做到工完料凈場地清。6.5.3施工現場嚴禁消解石灰、拌合灰土或其他具有嚴重粉塵污染的施工。6.5.4拆除工程現場作業時，其工程垃圾在構筑物拆除后3天內清運完畢，出現四級以上大風天氣禁止進行拆除工程和土方工程。6.5.5施工單位專職保潔員要及時維護施工現場及周邊道路和圍擋的清潔。6.6控制噪音的規定6.6.1在居民區段施工中要嚴格控制振動，強噪音的施工工具和設備。6.6.2晝夜施工必須有夜間施工許可證并制定夜晚施工防噪音措施。6.6.3施工現場不得焚燒垃圾及有毒有害的物質，避免煙塵，有毒有害氣體污染環境。6.7便民措施及其他6.7.1現場施工及管理人員必須佩帶胸卡標志，自覺接受社會監督。6.7.2檢查督促施工單位負責維護好現場周圍道路的交通及清潔，以利于安全通行，封堵通道及道路開挖后要及時鋪設搭設便橋，過路管線施工必須及時恢復道路。