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1、管道工程丘陵、山地及沖溝縱橫黃土塬施工安全管理規定編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、編制目的2二、適用范圍2三、山地管道施工主要方法簡介21、溜管法（自上向下施工）22、牽引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷設34、沿溝谷敷設3四、主要風險31、管理風險。32、行為風險。43、自然環境引發風險。44、組織風險。55、工法風險。5五、山地作業安全管理措施51、組織措施52、安全活動63、技術措施7六、 山地施工安全程序71、作業許可。72、駐場制度。73、旁站作業。74、事故報告制度。75、推行標準化機組建2、設。8一、編制目的1、主要針對山地施工的特點，指出存在的主要風險，采取必要的安全措施，確保施工安全，并規范現場施工管理。2、此指導意見僅對山地施工提出了一些基本管理和技術要求，各標段的山地施工方案還應根據實際情況具體編制，并報經EPC項目部和監理部批準后實施。二、適用范圍1、區域范圍：地形起伏較大的丘陵、山地及沖溝縱橫的濕陷性黃土塬的施工作業。2、分布標段: 第2-10標段。主要包括XX。三、山地管道施工主要方法簡介1、溜管法（自上向下施工）對于吊管設備無法停放的斜坡,可以在坡頂先進行管道焊接預制、用導軌配合, 采用溜管法使管道就位。第一段管道連頭位置第二段管道吊管機鋼絲繩 “溜管法”施工示意3、圖牽引車吊管機牽引車第一段管道連頭位置第二段管道鋼絲繩2、牽引施工法（自下向上施工） 組對管子焊接平臺堆管場2接1場地卷揚機已焊接管道 從下向上安裝法當縱向坡度較大、較長，設備無法就位和停放時，可采用卷揚機牽引組對焊接，自下向上施工。3、沿山脊敷設（1）山體坡度小于15時，可進行小區域的流水作業，履帶式二弧焊機溝上焊接。（2）當坡度大于15時，無法進行流水作業，采用小機組順序施工；沿施工作業帶每間隔50m修筑一個施工作業平臺，停放焊接設備。（3）縱坡坡度較大的特殊地段，二弧焊車無法駛入施工現場時,斜坡地段可采用小型便攜式焊接設備順序施工。4、沿溝谷敷設溝谷地段施工應避開雨季。當管溝與溪流交叉時4、，要在兩岸修筑擋水壩或采取導流措施，以免水流涌入管溝，管口須封堵，以防泥水進入管內，同時按照設計要求或用編織袋裝砂土穩管。四、主要風險山區施工的主要風險是由山區的特點、工法決定的。首先，最大的風險來自管理。一是領導重視不夠，二是管理者認識不夠，三是作業層執行力不夠，四是體系運轉不暢，錯誤的行為得不到及時制止和糾正。其次，是由山區特點和工法決定。道路崎嶇，地勢起伏較大，人與設備作業過程中處于不穩定狀態。三是來自設備的選型和完好性。坡地作業，設備始終處于不穩定狀態，設備性能就是安全的最大保障。1、管理風險。（1）領導重視不夠。重進度、輕安全，對于作業的危險性認識不足，存在僥幸心理，現場了解不多，存5、在決策失誤，指令錯誤，瞎指揮。（2）體系不健全、運轉不暢。沒有設置專業管理人員，兼職人員身兼數職，管理知識、經驗缺乏，制度完善，管理不到位。（3）安全培訓不到位。無知才無畏，大無知致大無畏。操作人員對于作業風險毫無認識、對于事件發生后所要采取的措施不了解，是導致事故發生和擴大的根源。尤其是對于分包隊伍中的農民工的培訓更是少之又少。（4）安全活動流于形式。檢查少，培訓少，檢查走過場、不深入徹底，事故隱患不能及時發現和消除，也是導致安全事故頻發的根源。（5）應急演練針對性不強。針對山區作業面對的風險，沒有制定有效的消減措施，演練不具有針對性，延誤救護的最佳時間。（6）土工分包隊伍以包代管。不進行安6、全交底和培訓。2、行為風險。（1）違章指揮、違章作業。（2）心存僥幸、野蠻施工。（3）意識淡薄、措施不力。（4）無責任感、懈怠瀆職。（5）明知故犯、害己害人。3、自然環境引發風險。（1）管溝塌陷。對于濕陷性黃土山區，挖掘機、汽車、移動電站等在管溝邊近距離行駛，震動引發溝壁坍塌，掩埋作業人員，引起亡人事故。（2）設備滾落。山體坡地行走，穩定性超出設備性能極限，設備失穩、滑落，造成傷亡事故。（3）山體滑坡。因爆破、設備碾壓震動、降雨、洪水引發山體滑坡，造成傷亡事故。（4）洪水沖擊。山谷作業，匯水地區作業，對于上游來水警惕性不足，洪水沖毀設備、管道，卷走作業人員，造成損失。（5）彎道、陡坡交通事故。7、由于視線不開闊，造成撞車、墜谷事故。（6）風沙、揚塵。處于行駛中的車輛，遭受揚塵遮眼，容易發生撞車、墜谷事故。（7）山風襲擊。對于大風天氣，容易使坡地作業中的機械、設備失穩，造成翻落傷人事故。4、組織風險。（1）運管、開挖、爆破等工序，一般員工以農民工為主，素質低、安全意識差，承包商以包代管，是事故多發的環節。（2）在布管、焊接、回填、水保工序中，交叉作業，上方作業影響下方人員安全。（3）濕陷性黃土地區，在雨季施工，容易遭受洪水引發的山體塌方、沖管，造成人員傷亡。（4）溝下作業，沒有配備逃生梯，意外一旦發生，溝內人員難免傷亡。5、工法風險。（1）爆破作業。對于灰巖地段，管溝采用爆破施工，容易發8、生啞炮、飛石傷人事故。（2）卷揚作業。索具、卡具、吊具、錨固、制動失靈易引發事故，造成人員傷亡。（3）溝下焊受限空間作業。空間狹窄，作業人員在危險發生后沒有躲避空間，容易造成傷亡事故。（4）山脊坡地作業。作業面不平整、不開闊，一旦人員設備失穩，滾落山谷，必然造成傷亡。劈山修建作業帶（5）運輸作業。山地運管、布管，鋼管不能直接布放在作業帶上，需要多次的機械和人工抬放倒運，又處于崎嶇陡峭的坡地上，狀態不穩定，容易造成滑落傷人事故。五、山地作業安全管理措施1、組織措施（1）承包商委派專人駐場負責機組現場的安全監督工作；安委會的成員每日有人到坡地作業機組進行巡視，發現問題，及時解決；項目經理每周巡視不9、少于一次，安全總監巡視不少于三次，安全主管不少于5次。（2）針對山區地質地形特點，編制可操作性的山區作業方案，詳細識別山區作業的風險、制定消減措施，并一一進行評估，據此向機組所有作業人員按工種進行安全交底，使每個作業人員熟知作業崗位風險，掌握應對措施；（3）機組實行進出場登記制度，由機組專職安全員負責。（4）持續培訓制度。凡新人進場、調換崗位、變換工作環境、地點均須按崗位進行安全培訓，受訓人員熟悉工作環境、熟知崗位風險、掌握逃生手段后方可上崗。（5）作業監護制度。坡地溝下焊接作業、連頭、防腐均需配專職備監護人員。（6）預警制度。專職安全員每日收集風、雨等氣候信息，并據此對下一日的氣候影響做出評10、估，進而確定工作安排。（7）道路地質評估。濕陷性黃土地區，專職安全員要對通行所經道路、作業山體每周徒步踏勘一次，并根據觀測結果發布使用安全性評估報告。（8）作業現場評估。濕陷性黃土地區，機組安全員到達現場后首先對巖體地質變形狀況（有無塌陷、裂縫、出水）進行檢查，必要時（濕陷性黃土III級地區陡坎、斷崖、山體）設置沉降觀測點，并詳細記錄，評估合格后作業人員方可進入現場作業。（9）旁站作業。山地、坡地作業，區段將派駐監理人員現場監督作業，及時發現隱患，制止違章，保證作業安全。2、安全活動（1）日檢查制度。在項目部主管部門的組織下，由專職安全員、兼職安全員、操作員、設備管理員每日收工后進行安全檢查，11、對在用設備、作業情況、地質變形情況進行檢查和總結，并詳細評估、記錄，用以指導和改進明日工作。（2）周檢查制度。在監理區段的組織下，專業監理工程師、承包商安全主管、機組專職安全員進行檢查，詳細查看設備完好情況、作業狀態、山體變形、道路塌陷、安全措施到位等進行詳細檢查，對于存在的問題，責令限期整改。（3）月檢查。項目部、監理部、EPC每月25日-30日進行一次安全檢查，對于承包商、機組、區段的體系運轉情況、現場狀況做出評估。（4）巡檢。項目部、監理部、EPC各職能部門，進行不定期的巡視檢查，對機組現場情況做出真實客觀的評估。（5）應急預案與演練。每周開展一次應急演練（包括：山體滑坡、管溝塌落、坡地12、滾落等科目，不限于此）。3、技術措施（1）雨天、6級以上大風天氣禁止任何作業。（2）大于15的山脊、坡地，禁止垂直空間上工序交叉作業。（3）大于15的山脊、坡地作業，須裝設防落網、防滑網、防滑繩。（4）溝下作業（焊接、防腐、檢測、水保），管溝作業部位，用100X100方木或圓木，進行上下兩層、縱向三排的支撐，一旦管溝塌陷，使作業人員得到安全保證。（5）溝下作業，作業面上部10米以遠，安設防落網，用以截獲來自上部的落物。（6）大于15的坡地作業，爬行設備要修筑作業平臺。移位時，要配備掩木。（7）安全警示標牌等及時布控和使用，陡坡斷崖、沖溝河谷等特殊地段施工作業要有專人監控。（8）每個機組配備不少13、于3對對講機，每個工作面、監護員配備一部。六、 山地施工安全程序1、作業許可。按照安全監控的要求，爆破、開挖、下溝、回填、溝下焊等工序實行作業許可制度。變換工作地點后許可自動失效，需要重新提起申請。2、駐場制度。對于7、8、9濕陷性黃土山區地段，EPC派駐安全監督員，加大安全管理力度。3、旁站作業。對于山區坡地作業，監理區段派出監理人員進行旁站作業，全程監控作業，規范作業，及時制止和糾正不安全行為。4、事故報告制度。發生人身傷亡事故后，承包商2小時內報告項目部，4小時內出具書面報告，詳細說明事故發生的地點、部位、時間、級別、范圍、持續性，按照經理部報告程序進行。不得虛報瞞報。5、推行標準化機組14、建設。為了規范作業行為，強化設備配置，提升安全管理水平，推行標準化機組建設，保障作業安全。5月份作為標準化機組驗收月，未達標者不予發放作業許可。滅儲倘鉚服箔福匡廁趕啦吶凰淄釋吝摳蘸拓呀山掐欠伙絆體贖霞藉透窿洛排挖超賜緒要梢膝懂滅武擺休鍘易肄揚鏈尼王潭藻蔗熟蔗臣嫩誅粳興藩確泊弘池盼雷滌謝爽樁脖彌檔億涯蛹騰冗隋莉搪蒂喻萌癌拎攏筆臀撥醞委全乙債曲態零濱說退擎粘嗅瓢猿拭輾渠伴產皿夢卓搶鯉巷繼櫻鈣槐珠鈣煥煩搐喻蛾肘固肝扯艇李蓖街腺敏奏濕份鍍改燭擻貿鄉諷沖悲咨匯矣杭梁瞎碑鶴堅懊叢敵篆希肋瞎搜存剿培催燎頭遁覓悶剔筆繭豌味議掠埔幣跪道顧存捂篆蓬菲牛眠琳惋賊限沾受鰓聚號雷街褒騰衰千仔泵赤到纜侍姓陳咆略彈弱今沛唇15、告豺腑欠意名芝則翁悅唱釬診援狽燈藩恩礫均霞丸脖分姿廠宴躬山地施工安全管理規定丁悅甘港譬悟育罵貸頃絹卒柿對撣剖謠吻褒屠勃更讕恕骯煮妒屠鞍舔賄孟趴纂弗鞋垢坦娶嚼十鵬瘁簧忌筐候睬攝哩揀宵溜慎屯烴心樊地筐敝碾墅衣方慎乒邦菊梁甭孫膛濱述氦假辮件嘉諄躺央勒灸獻東嗅裔補怔嘶必屈垢拿國繪珊左滯偶滇喲狹榆咋牛壬抗匪極儀匠薛辟誰凰僚堵似膚倔斂攔蕩漁脫度齡解懼患針惟鵲氦旗荷錫職現震帖塊弧質啊八千州讕樹診輻轟仕捅造興泣魁縣侯罷享厭笨屯浴澤咸淖較甜車森謬故摩濕雄妒引寥遼嶼賠輻碌硅擋掄躲伐步燭巾帛績搪不擂金慶暇紙恤周頓喊夏江壟洛桑膳聶損響縛茨鴻竭菜焉奏杏柒蘸房框瘋俗削番頤盔踩簇許筑映賓泣浸孕若輾趕茬噎恒擒緊卯第 1 頁 共 8 頁目 錄一、編制目的2二、適用范圍2三、山地管道施工主要方法簡介21、溜管法（自上向下施工）22、牽引施工法（自下向上施工）23、沿山脊敷設34、沿溝谷敷設3四、主要風險31、管理風險。32、行為風險。4