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1、熱網項目工程施工管理措施、人員職責、獎懲辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 熱網工程施工管理辦法 一、 工程前期準備的管理 1、圖紙會審 1.1、圖紙會審的目的 其目的有兩個方面，一是使施工單位和各參建單位熟悉設計圖紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并制定結局方案；二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質量隱患消滅在萌芽之中。 1.2、圖紙會審的內容 1.2.1、是否無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽署。 1.2.2、地下障礙是否探明，地下管線資料是否齊全。 1.2.32、設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。 1.2.4、幾個設計單位共同設計的圖紙相互間有無矛盾；專業圖紙之間、平立剖面圖紙間有無矛盾；標注有無遺漏。 1.2.5、總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一致。 1.2.6、建筑結構與各專業圖紙本身是否有差錯及矛盾；結構圖與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致；結構圖與建筑圖的表示方法是否清楚；是否符合制圖標準。 1.2.7、施工圖中所列各種標準圖冊，施工單位是否具備。 1.2.8、材料來源有無保證，能否替換；圖中所要求的條件能否滿足；新材料、新技術的應用有無問題。 1.2.9、各地下管道、運輸道路相互間有無矛盾，布置是否合理。 1.2.3、10、施工安全、環境衛生有無保證。 因此項目管理員與施工方管理人員必須參加圖紙會審，認真仔細閱讀圖紙，以便及時發現問題，及時反饋給設計人員，及早對圖紙進行修改，減少變更費用；若施工方管理人員不參與圖紙會審，在實際施工中發現圖紙有誤，產生的一切變更費用應由施工單位承擔。 2、現場勘驗 2.1、現場勘驗的目的與內容 熟悉施工現場的環境、地形面貌，了解地下障礙與各種線路走向情況，避免盲目施工，以利在施工中控制管線高程及合理避讓障礙，減少不必要的費用。 3、設計交底 3.1、設計交底的目的 其目的是對施工單位和監理單位正確貫徹設計意圖，加深對設計文件特點、難點、疑點的理解，掌握關鍵工程部位的質量要求，4、確保工程質量。 3.2、設計交底的內容 施工圖設計文件總體介紹，設計的意圖說明，特殊的工藝要求，各專業在施工中的難點、疑點和容易發生的問題說明，對施工單位、監理單位、建設單位等對設計圖紙疑問的解釋等。 若施工單位、監理單位、建設單位在現場勘驗、設計交底、圖紙答疑會上均不提出異議，則表明設計合理、圖紙無誤，工程開工后必須照圖施工，今后在施工中發現圖紙有誤或有障礙無法施工需要變更時，所發生的一切費用由施工單位承擔，因此所延誤的工期，應由施工單位自己調整作業方法進行補救。 4、施工單位的選擇 對施工單位的選擇不能只看商務標書，更重要的是要看其技術標書的內容和考核其真實的施工能力。 技術標書的內容應包5、括施工單位的營業執照、施工資質證書、企業法人編碼證書、安全生產許可證、各類管理人員的資質證書、各種特殊工種人員的操作證、初步施工組織設計方案，主要查看以上證書是否真實有效、是否借掛他人執照證書、證書與現場人員是否吻合、施工組織設計方案中的進度計劃是否與招標文件中的要求一致、各種措施方案是否切實可行、人員機具的配備是否得當、各種作業方法、施工工藝是否符合國家制定的各種規程規范、施工程序是否合理。 對施工單位的施工能力考核絕不是只看其標書中的施工業績，更重要的是看其在施工現場配備的管理人員，是否能很好的對工程質量、施工成本、工程進度進行控制；是否能夠讀懂并理解施工圖紙；對工藝上的技術要求能領會貫徹6、，獨當一面；現場施工隊伍人員是否是施工單位長期固定工人，而非臨時拼湊的隊伍；堅決杜絕將工程轉包他人施工。 5、施工合同 施工合同必須符合國家及政府有關部門頒布的有關法律、法規性文件； 合同的內容必須詳細、具體、細致，能采用標準合同范本的應盡量采用，語言要精煉，不能含糊其辭、模棱兩可； 合同工期必須滿足建設方要求的合理工期； 合同施工范圍必須符合設計文件中界定的范圍，不得隨意增減工程量； 各方責任必須在合同中界定清楚，以免決算期相互推諉責任。 6、前期資料 前期資料要完整，它包括投標文件、工程施工合同、圖紙會審與設計交底記錄、施工組織設計與報審表、首批工程材料/購配件/設配報審表、開工報告及報審7、表、施工技術交底記錄、人員機具到場情況記錄；各種審批手續要齊全。 二、工程施工管理 1、施工措施 施工措施包括施工質量保證措施、施工技術要求措施、施工進度保證措施、安全用電措施，施工安全防護措施、環境保護措施、雨季施工措施、成品保護措施、地下管線保護措施等，下面將分別說明。 1.1施工質量保證措施 承包單位在工程施工前應根據施工過程質量控制的要求，列出質量控制點明細表，表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內容、檢驗標準及方法，提交業主專業工程師審查批準，在此基礎上實施質量預控；并針對影響工程質量的五大因素（人、機、料、法、環）制定不同的措施方案。 特殊工種操作人員必須持有合格有效的上崗證書，8、禁止無證上崗。 每一道工序在施工操作時都必須嚴格按照施工規程規范去作業，嚴禁不按規程規范野蠻施工。 每一道工序都要有詳細的施工紀錄；前后兩道工序之間要有交接紀錄。 每道工序施工完操作者必須先行進行自檢，自檢合格后才能下交；后一道工序操作者必須對前一道工序進行互檢，互檢合格后方能通知專業質檢員檢驗；質檢員檢驗合格后才能通知專門的檢驗單位和人員來進行檢驗并填寫工序報驗單；在專門的檢驗單位和人員檢驗合格后并批復工序報驗單后才能進入下一道工序的施工。 1.2施工技術要求措施 每一位施工人員都必須認真熟讀和領會設計圖上的技術要求，熟練掌握各種施工工藝，在施工操作中嚴格按照圖紙上的要求和各種施工規程規范去9、作業，控制好各種工藝的公差要求，使各工序都控制在公差范圍內；對技術難點施工時要作專項紀錄，必須做到有源可查。 1.3施工進度保證措施 為了確保工程能按期完工，必須在開工前制定詳細工程進度計劃，并須用圖表畫出來（橫道圖或網絡圖），張掛于現場辦公點，使每一個施工人員都能了解個人所干的工序應在何時實施、何時完工、何時可采用流水作業、何處可搭接施工、哪道工序必須等上道工序完工后才能實施，若工期延誤，應采用何種作業方法將工期追回。 1.4安全用電措施 施工現場用電必須嚴格遵守國家制定的施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2005），必須由持有合格有效的專業電工操作證的人員來作業，所有用電設備均應配10、有獨立的配電箱，且設有分項斷路器，并應裝有牢固的接地保護，在用電設備附近應設有明顯的安全警示牌。 1.5施工安全防護措施施工單位必須對所有人員進行分級安全教育；必須嚴格遵守國家制定的安全生產法、建設工程安全生產管理條例等相關的法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針；施工現場周邊要設告示、警示牌，要設立防護隔離帶；所有進入施工現場的人員必須戴安全帽；危險作業、明火作業要安排專職監護人員在旁監護，明火作業現場要安放消防滅火器材；深基坑、易塌方處必須先做好安全支護后才能進行施工作業；須封閉施工處，必須采用擋板封閉。 1.6環境保護措施施工單位必須做好施工區域周邊的植被保護工作，不得隨意損11、毀；施工機具與材料須堆放整齊，不得影響道路通行；地下積水必須按規定排放到指定位置；夜間施工必須采取降噪措施，嚴格遵守國家制定的施工場屆噪聲限值的規定；對施工區域須做好環境衛生工作，嚴禁隨意焚燒施工垃圾。 1.7雨季施工措施在雨季施工要做好現場材料和工作區的防雨及排水工作，確保現場材料不被積水浸泡，工作區要及時排除積水，以防泡槽造成塌方，嚴禁冒雨施工，以避免造成雷電傷害。 1.8成品保護措施已完工段要認真填好紀錄，做好成品保護工作，須封閉的地方要及時封閉，并要作出明顯標記，要安排專人經常巡視，以防被平行施工單位損壞或填埋。 1.9地下管線保護措施施工前要詳細了解地下管線的埋深走向，嚴格遵守地下各12、種管線間隔距離施工規范標準；在管線復雜地段必須使用人工開挖，嚴禁使用機械開挖；遇到施工阻礙，要主動與它方業主取得聯系協調避讓，嚴禁惡意損毀他人管線。 2、施工作業 所有作業人員在進入施工現場時，必須穿戴好各種防護用品；施工作業必須嚴格遵守各種規程規范進行操作，必須服從現場管理人員的合理指揮；作業結束須認真檢查，填寫作業紀錄；專業檢查合格后再進行下一道工序的施工；工序之間的交接要有詳細的交接紀錄；夜間施工要備足照明設備；起吊重物要有專職安全員在現場監護；合理安排流水、搭接作業，避免工序之間相互影響造成工期延誤。 3、工程施工資料 工程施工資料包括： 投標文件； 工程承包合同； 工程安全合同； 企13、業營業執照； 企業資質證書； 安全生產許可證； 壓力容器、管道安裝許可證； 企業法人編碼證書； 項目經理、現場負責人、技術負責人、技術員、質檢員、安全員資質證書； 測量員、電工、焊工、起重工操作證； 施工平面圖； 圖紙會審記錄； 設計交底記錄； 施工組織設計（方案）； 施工組織設計（方案）； 作業技術交底； 工程聯系函； 工程變更單； 設計變更文件； 工程例會紀錄； 工程開工/復工報審表； 開工報告； 工程材料/構配件/設備報審表； 材料清單； 各種材料質量證明文件、合格證； 工序報驗申請表； 隱蔽工程檢查驗收記錄； 標高測量紀錄； 頂管記錄； 管道安裝檢查記錄； 補償器安裝記錄； 閥門安裝檢14、查記錄； 工序質量評定表； 焊縫無損傷探傷檢測報告； 水壓試驗記錄； 暖管、吹掃記錄； 氣密性實驗記錄； 管道抽真空記錄； 設備調試初運行記錄； 工程竣工驗收申請； 竣工驗收報告； 質量保修書； 及各種通知單、回復單、申請表。 施工單位須在施工現場安排專職資料員，對現場的所有情況進行詳細的記錄，并須做到所有施工資料的真實、準確、可靠、及時、完整、可追溯性。 三、工程竣工驗收及后期服務 施工單位在工程完工后必須履行竣工驗收手續，認真填報各種報表，對專業質檢部門要求整改的地方要認真及時地進行整改，有不符合合同、設計、規范要求的地方必須按各種要求進行返工重做，直到完全符合要求。 在質保期中對合同圈定15、范圍內的所有工程承擔責任，在運行期出要派人進行值守或定期巡視，出現問題要及時派人進行處理，確保建設方的正常使用。 四、管理職責 1、項目經理部職責1.1 項目經理部是項目實施的直接組織者，直接對工程質量、成本、進度、安全等負全責并進行控制，以及對施工方進行嚴格管理和有效控制,保證工程順利實施。1.2 項目經理部應參予組織工程施工的招投標工作。1.3項目經理部應參予對施工單位的選擇和考察工作。1.4項目經理部應參予對工程施工成本進行核算和實施控制。1.5項目經理部應負責協調好工程內外部的協調工作。1.6 項目經理部應負責組織工程的初驗收和初調試運行，及對報驗資料的簽認。 項目經理部主要職責是代表16、集團對工程實施管理。若要將一個工程管理好，首先要從工程的立項、項目可行性、項目的初始設計、項目的投資、項目的規劃報建入手，要做好上述工作工程部就需主動與集團工程管理部、質量安全部、審計監察部、熱力設計院、管網技術部等部門保持聯系，經常溝通相互交換見解，以達共識。 2、工程部職責 2.1 用戶投資項目由工程部根據集團市場部委托任務書負責與用戶進行總包合同談判，集團投資項目由工程部負責編制造價預算書，報送集團審計監察部審定。 2.2 負責工程項目施工現場協調工作。 2.3用戶投資項目施工圖紙由工程部負責協調集團市場部向用戶領取，移交給技術部。 2.4 負責組織分包單位招標工作，編制招標控制價。 217、.5 負責工程資料的審核和整理工作。 2.6 負責組織工程竣工初驗收工作。 2.7 負責對工程施工決算的初步審核及申報管理工作。 2.8 負責工程主材的統計與報送。 3、技術部職責 3.1 集團投資項目施工圖紙由技術部負責向集團工程管理部或熱力工程設計院領取。 3.2 負責辦理用戶投資項目管線及市政、園林、交警等單位的報建手續。 3.3 負責協調集團工程管理部辦理集團投資項目管線及市政、園林、交警等單位的報建手續。 3.4 負責組織編制招標文件、工程現場踏勘、分包單位招標答疑會、招投標資料存檔，以及與分包單位進行合同簽訂等工作。 3.5 施工現場若出現障礙需變更時，項目經理應及時通知技術部人員18、，由技術部聯系設計院到現場出具變更方案。 4、服務所職責 4.1 抽調專人進入項目經理部參與施工現場管理工作，并承擔項目現場管理員的職責。 4.2各服務所應承擔負責本所所轄區域內的工程中的聯系人角色，主動與工程相關各方進行溝通。 4.3 參與分包單位的考察和招投標工作。 4.4 負責提供工程在本所所轄區域內的最合理施工時間與地下管線走向、埋深等信息。 4.5 負責向集團調度中心辦理停供汽手續。 5、項目經理職責 5.1負責對工程的質量、成本、進度、安全進行全方位的控制。 5.2協調好各方關系，確保工程進度。 5.3負責對每一道工序的驗收和資料的簽認。 5.4負責對工程量的最終簽認并如實核簽工程19、簽證量。 5.5有權對違反技術規范和安全操作規程的施工下達停工令，并要求其進行整改。 5.6有權對因環境條件影響管線走向及無法施工而需設計變更的工程提出個人見解。 5.7參加工程驗收，對工程質量提出個人意見。 6、項目現場管理員（施工員）職責 6.1做好跟班旁站工作，嚴格監督每道工序的作業質量。 6.2發現有違反技術規范和安全操作規程的施工作業，要及時制止，并須及時向項目經理部報告。 6.3對所有報驗資料在核實后據實簽認。 6.4對所有工程量和臨時工程簽證量認真復核。 6.5參與工程的初步調試和初步驗收。 7、材料員職責 材料員負責材料統計工作，并經項目經理審核后上報材料進度計劃，還需直接負責20、組織材料到場的驗收工作。 五、獎懲辦法 1、在考察施工單位時，應重點考察其是否有自己的資質、是否有具備現場管理經驗且具有一定資質證書的管理人員、是否有自己的施工隊伍并有一定數量的持證技術工人，若不具備上述條件的施工單位，應不允許其參加工程的投標工作。如若弄虛作假掛靠他人資質，借用他人管理人員和臨時拼湊施工隊、雇傭施工作業人員者，應堅決取締其在建設市場承包工程的權利。 2、合同一經簽訂，雙方必須嚴格按照合同執行，各自承擔職責范圍內責任和應盡義務；施工單位不得將工程拆解進行分包，一經發現可終止合同，施工單位必須承擔由此產生的一切責任和費用。 3、施工單位比須按程序及時呈報各種報驗手續和資料，如若不21、能及時呈報各種報驗手續和資料，則視為缺陷工程，對施工單位處以工程承包價的10%作為罰款。 4、施工單位在每道工序作業完工后，必須及時通報項目管理員和甲方現場施工員到場進行驗收，在驗收合格后方可進行下一道工序的作業，并將已完工序隱蔽；若不通知項目管理員和甲方現場施工員到場進行驗收，就擅自進行下一道工序作業和將已完工序隱蔽，項目管理員和甲方現場施工員有權讓其停工，并要求將已隱蔽部位開剝進行檢驗；若有不合格項，施工單位必須進行返工，直至驗收合格為止；其間所產生的相關費用均由施工單位承擔，所延誤的工期由施工單位采取相應措施追回，同時應對施工單位處以工程承包價的5%作為罰款。 5、施工單位的施工質量若不22、符合技術與規范要求，在現場項目管理人員口頭提出或下達整改通知后，不聽勸告也不進行整改的，對施工單位按每項處以2000.00元罰款。 6、施工單位的施工作業若不符合安全操作規程，且不聽現場項目管理人員勸告也不進行整改的，現場項目管理人員有權讓其停工，并對施工單位處以2000.00元罰款。 7、施工單位對到達施工現場的所有工程材料必須按要求給以保護，嚴防工程材料被損壞及雨水浸泡，若發生上述現象，由施工單位負責維修和控干水分，所產生的相關費用由施工單位承擔；并對施工單位處以工程承包價的5%作為罰款。 8、工程完工必須及時按程序辦理竣工驗收，驗收合格才能進行移交，驗收不合格須及時進行整改，直到驗收合格23、，所產生的整改費用由施工單位承擔；若不經驗收就移交給使用方使用，一經發現立即停止使用，由此產生的一切后果由施工單位承擔，對施工單位處以工程承包價的10%作為罰款。 9、工程保質期期間，工程施工單位必須要派人進行值守或定期巡視，出現問題要及時派人進行處理，以確保使用方的正常使用；若出現問題施工單位不能派人進行處理，不管是誰的責任，扣除施工單位的質保金，并處以工程承包價的10%作為罰款；由他人來處理所產生的一切費用及其罰款從下一個工程承包費用中扣除。 10、工程提前完工，按每提前一天獎勵1000.00元對施工單位進行獎勵；若工程延誤，且責任在施工方，對施工單位按每延誤一天處以2000.00元罰款。24、 11、工程竣工一次性驗收合格的，按工程承包價的2%對施工單位進行獎勵。 12、工程保質期內未出現任何質量事故的在質保期滿后，按工程承包價的2%對施工單位進行獎勵。 13、對施工單位所報的工程前期資料，項目經理應在兩個工作日內審批完畢，每拖延一天對項目經理處以50.00元罰款。 14、項目經理和現場施工員若對施工單位所報的資料、工程量、臨時簽證不據實認真審核，經查證后與現場實際量不符時，對項目經理個人處以200.00元罰款，對現場施工員處以100.00元罰款。 15、施工單位的施工質量若不符合技術與規范要求，現場項目管理人員未要求施工單位進行整改，被專職質檢部門發現后，對項目經理部處以100025、.00元罰款，對項目經理個人處以200.00元罰款，對現場施工員處以100.00元罰款。 16、施工單位的施工作業若不符合安全操作規程，現場項目管理人員不勸告也不要求進行整改，任由施工人員繼續冒險作業，經專職安全部門發現后，對項目經理部處以1000.00元罰款，對項目經理個人處以200.00元罰款，對現場施工員處以100.00元罰款。 17、因現場項目管理人員的認真負責，及時發現質量或安全重大隱患，及時督導施工單位采取措施，避免了重大質量或安全事故的發生，一次性對項目經理部給以2000.00元獎勵，對項目經理個人給以500.00元獎勵，對現場施工員給以200.00元獎勵。 18、因現場項目管理人員的認真負責，使工程一次性驗收合格，并被評為優質工程，一次性對項目經理部給以1000.00元獎勵，對項目經理個人給以200.00元獎勵，對現場施工員給以100.00元獎勵。