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1、工程項目施工現場安全監理管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 施工現場安全監理管理辦法1.概述1.1安全監理的定義：是指監理單位接受顧客委托，承擔工程施工過程中的安全監督管理業務，依據國家法令、法規、合同對工程實施階段建設行為的監理。1.2安全監理的特點：屬于委托性的安全技術服務，承擔合同約定的安全環境監理義務。根據中華人民共和國國務院令第393號建設工程安全生產管理條例的規定，在從事建設工程質量監理的同時，對建設工程施工安全進行監理。1.3現行安全生產管理體系模式：國家監察，行業管理，群眾監督，企業負責，社會監2、理。1.4安全監理工程師的職責：1.4.1協助顧客開展工程招標，審查承包方安全資質；主要審查內容：營業執照；施工許可證；安全生產管理機構；安全生產管理網絡；安全生產規章制度；安全生產操作規程；特種作業人員管理情況；主要施工機電設備安全狀況；企業安全生產方面獎懲情況；有關主管部門評價。1.4.2協助顧客與承包方簽訂安全生產協定書和安全抵押金合同；1.4.3負責編寫安全監理實施細則；1.4.4監督安全生產協議書的實施；1.4.5貫徹以預防為主的原則，建立起行之有效的安全、文明施工管理網絡，督促承包方建立健全安全文明施工制度，檢查專職管理人員到位情況，明確職責；1.4.6督促承包方嚴格執行政府的政策3、，法令及上級主管部門頒發的有關安全、文明施工的規范性文件。讓全體管理人員牢固樹立“抓安全一刻也不忘，管安全理直氣壯”；1.4.7審查承包方提出的安全技術措施，并監督實施；對惡劣的氣象條件如：濕度、溫度、臺風、暴雨等督促承包方制定控制方案。1.4.8要求各級施工管理人員、工程技術人員遵守有關施工安全規程和強制性規定，督促、檢查承包方施工工序的安全技術、文明施工交底情況，督促承包方落實各項安全文明施工措施；1.4.9監督承包方按規定搭設安全設施；1.4.10督促承包方在施工前摸清施工區域的各種公用管線情況，在施工組織設計中制定保護公用管線的措施，避免施工期間損壞公用管線，一旦公用管線損壞，及時上報4、顧客，以便通知有關單位，組織力量搶修；1.4.11檢查分部、分項工程安全狀況；1.4.12定期巡視施工現場，檢查施工機具、電氣設備、消防安全設施的安全狀況和施工現場文明情況，發現問題及時提出整改要求；1.4.13管道的頂進，沉井的下沉，基坑的開挖，結構設備安裝，都要督促承包方按經審查批準的施工方案采取切實可行的安全措施，并作好對鄰近建筑物的監控觀測，確保施工安全及周圍建、構筑物安全；1.4.14每周召開安全例會，總結上周的安全工作提出整改措施；1.4.15檢查承包方的施工平面布置，使其平面布置合理，道路平整、堅實、暢通；1.4.16督促施工承包方作好現場排水，廢污水進入市政管網前須設置二級沉淀5、池；1.4.17督促現場零散碎料和垃圾渣土的清理，渣土外運要執行有關規定；1.4.18督促承包方將現場材料要堆放整齊，要采取防雨、防潮、防凍、防火等相應措施。1.4.19督促承包方搞好現場環境衛生、飲食衛生、廁所浴室衛生；1.4.20督促承包方作好市府有關部門對施工現場的安全文明檢查、評比工作；1.4.21參與工程事故分析和處理，督促安全技術防范措施實施和驗收；1.4.22督促承包方及時整理現場安全管理文書資料；1.4.23協助顧客參加竣工驗收；1.4.24參與工程結算和其他與工程安全有關事項。1.5安全監理人員須知：1.5.1全體安全監理人員應切記，顧客、承包方和安全監理工程師之間不是誰領導6、誰的關系，而是相互間以合同和法規為準則、互相約束的合同職責分工關系。特別要注意的是：安全監理不能代替施工單位的安全管理；1.5.2只要施工能正常、順利安全地進行，承包方采用自己的方法施工，安全監理人員應注意不要令承包方用監理人員指定的方法，如有必要可提出書面建議或進行必要的咨詢；1.5.3安全監理人員在安全監理期間應不受任何其它外來的干擾，更不能有任何偏見，認真聽取顧客和承包方代表的合理意見，嚴格執行合同和政府法令法規才是安全監理人員的最基本準則；1.5.4安全監理工程師要熟悉合同、政府法令法規及有關規范和標準，了解掌握安全監理工作的重點，及時處理發生的問題，避免安全監理工作處于忙亂的困境中；7、1.5.5合同執行時，如承包方希望分包工程的任何一部分，安全監理工程師應對推薦的分包商認真進行安全資質審查；1.5.6安全監理人員與承包方因安全問題的判斷發生分歧時，應依合同文件和檢測、試驗資料為依據，切忌感情用事，或憑個人的看法和經驗隨意做出決定；1.5.7無論什么原因，當發現安全已受到危害時，安全監理工程師應迅速通知承包方，然后采用勸告、提出的方法引導承包方進行糾正。如承包方不聽勸告，必須立即通知顧客，果斷地指令暫停施工；1.5.8安全監理工程師必須定期，最好每周一次檢查承包方的人員變動、工地情況、以及材料和施工機械運轉情況，并系統地做好記錄；1.5.9安全監理工程師不能行使顧客所授權范圍8、以外的任何權限，只能執行與顧客簽訂的委托監理合同條款中所規定的授權范圍以內的權限（政府法令、法規規定的除外）。2.安全監理階段劃分安全監理一般劃分為四個階段，即招標階段、施工準備階段、施工階段和竣工缺陷責任期階段。2.1招標階段的安全監理：審查承包方安全資質，協助簽訂安全生產協議書，執行安全抵押金制度工作。2.2施工準備階段的安全監理：2.2.1安全監理工作準備：2.2.1.1熟悉合同文件和有關規的安全標準、規范；2.2.1.2了解現場用地環境情況；2.2.1.3審查設計圖紙；2.2.1.4調查可能導致意外傷害事故的其他原因；2.2.1.5掌握新技術、新材料的工藝和標準；2.2.1.6在監理規9、劃中制定安全監理方案，明確安全監理程序，并根據項目特點和規范要求，編制專項安全監理細則；專項安全監理實施細則主要有：5M以上深基坑、連續排架面積100M2以上模板及支撐架體、懸挑和附著升降爆破、大型結構或設備吊裝、施工起重機設備裝拆等高危作業，以及技術復雜、專業性強、安全施工風險大的工程。2.2.1.在第一次工地例會中對安全監理內容進行交底。2.2.2施工準備階段的安全監理：2.2.2.1協助顧客與施工承包方簽訂工程項目施工安全協議書；2.2.2.2審查承包方提交的施工組織設計（方案）中安全技術措施（包括臺風、汛期、寒凍、高溫季節及惡劣氣候下的安全技術措施）以及高危作業安全施工及應急搶險方案；10、2.2.2.3審查承包方提交的進入施工現場各分包單位的安全資質和特種作業人員資格的證明文件；安全資質審查的重點是：營業執照、施工許可證、安全生產管理機構、安全生產管理網絡、安全生產規章制度、安全生產操作規程、特種作業人員管理情況、主要施工機電設備安全情況、企業安全生產方面獎懲情況、有關主管部門評價；特種作業范圍審查的重點是：電工作業、鍋爐司爐、壓力容不器操作、起重機械作業、爆破作業、金屬焊接作業、建筑登高架設作業、機動車駕駛、機動船舶駕駛、輪機操作。2.2.2.4審查承包方現場安全生產保證體系（安全組織網絡、安全生產規章制度、安全生產責任制、安全生產操作規程）；2.2.2.5審查承包方的安全自11、檢系統；2.2.2.6審查承包方進入現場的安全設施和施工機械；2.2.2.7、審查承包方做好逐級安全交底工作。2.3施工階段的安全監理2.3.1施工現場安全監理內容：2.3.1.1安全設施管理-對安全用品、設備、設施進行抽檢；2.3.1.2安全技術監理-對施工中采用的安全技術進行監控；2.3.1.3安全驗收-對分項、分部工程的安全計劃和安全措施進行嚴格地檢查和驗收；2.3.1.4安全咨詢-對典型的安全問題進行必要的技術咨詢與培訓。2.3.2督促檢查承包方施工現場安全生產內部管理：2.3.2.1主要管理人員的上崗資格及安全培訓記錄；2.3.2.2安全生產責任制；2.3.2.3目標管理（無重大安全12、事故、安全標化工地、文明工地）；2.3.2.4施工組織設計（安全技術措施）；2.3.2.5分部、分項工程安全技術交底；2.3.2.6安全檢查制度的落實（查出隱患，做到定人、定時間、定措施）；2.3.2.7安全教育（三級教育）；2.3.2.8施工班組上崗前安全活動記錄；2.3.2.9安全員及特種作業人員名冊（特種作業操作證有效期為二年）；安全員、電工應持雙證（勞動部門的技能證，建委發的上崗證）2.3.2.10工傷事故處理及登記；2.3.2.11施工現場“七牌二圖”（七牌：工地名稱牌、主要管理人員名單及監督電話號碼牌、安全生產六大紀律牌、十大技術措施牌、防火須知牌、衛生須知牌、無重大事故日計數牌，13、二圖：施工現場總平面圖、工程計劃進度網絡圖）；2.3.2.12各類安全防護設施驗收：設備進場驗收，大型設備（塔吊、人貨兩用電梯等）安拆驗收，模板工程驗收，各類支架（腳手架、龍門架、井架等）驗收，防護設施驗收；2.3.2.13施工現場安全生產自查各類記錄表（見JGJ59-99建筑施工安全檢查標準）。2.3.3施工過程中的安全監理2.3.3.1審查并督促承包方落實安全技術措施和施工現場專項施工方案（以下項目需編制專項施工方案，并經承包方分管負責人審批簽字）。a、施工臨時用電專項方案；（5臺設備以上或50kw以上）b、腳手架工程專項方案；（落地腳手架：高度20m以上；特殊腳手架：吊、掛、爬、挑、整體14、提升）c、基坑支護與降水工程專項方案；（深度5m，須專家論證）d、模板工程施工方案；（面積100m,要求走道暢通，有可靠平臺和防護）e、起重吊裝工程專項施工方案；f、土方開挖工程專項施工方案；g、拆除、爆破工程專項施工方案；h、預防高處墜落事故的專項施工方案；i、物料提升機安裝拆卸施工方案；（產權單位分管負責人審批簽字，與承包方共同驗收）j、施工外用電梯安裝拆卸施工方案；（產權單位負責人審批簽字，與承包方共同驗收）k、移動式操作平臺施工方案；（項目分管負責人審批簽字）各類作業平臺、卸料平臺編制施工方案；（項目分管負責人審批簽字）l、吊籃施工方案；（產權單位分管負責人審批簽字，與承包方共同驗收）15、m、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其他危險性較大的工程。2.3.3.2督促承包方落實好五項基本制度。a、責任制；b、檢查制；c、教育制；d、交底制；e、事故報告制；2.3.3.3嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準對承包方實施監理，制止違章施工作業；2.3.3.4定期組織施工現場安全生產專項檢查，每月向工程監安監站報告工地安全生產情況；對施工過程中的高危作業等每天進行巡視檢查，發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，由總監下達工程暫停施工令并報告顧客；施工承包方拒不整改的應及時向安全監督部門報告。2.3.3.5對高危作業和容易引發重大安全事故的關鍵工序實施現場跟班監督檢查；2.316、.3.6督促承包方進行安全自查工作，參加施工現場的安全生產檢查；2.3.3.7復核施工承包方施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見，未經安全監理人員簽署認可的不得投入使用；2.3.3.8做好日常的安全監理工作，并保持記錄（監理日記、監理月報、監理通知單、監理聯系單、工地例會記錄、審核及檢查記錄等）；提倡使用音像資料記錄施工現場安全生產重要情況和施工安全隱患，并摘要載入安全監理月報。2.3.4安全監理控制要點：2.3.4.1高處作業：凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業；a、高處作業前，應由項目分管負責人組織有關部門對安全防護設施進行驗收，經驗收合格簽字后，方可作業，17、需要臨時拆除或變動安全設施的，應經項目分管負責人審批簽字，并組織有關部門驗收，經驗收簽字后，方可實施；b、臨邊、洞口作業必須有可靠的安全措施；c、交叉作業必須有可靠的隔離措施；d、懸空作業必須有可靠的安全設施且要系好安全帶；e、操作平臺必須按規范要求進行設計。2.3.4.2施工臨時用電：a、所有施工現場臨時用電必須實行TN-S系統，三級配電、兩級保護；b、各類電動和手動電器設備、工具必須做好接地和接零裝置，并裝漏電保護開關，漏電保護裝置必須為合格產品，嚴禁使用偽劣產品并做好定期檢測和記錄；c、采用三相五線制；d、使用標準化電箱（合格供應商）e、各類支、干線架設規范，電線頭須認真進行絕緣包扎，電18、線表皮不得破損、老化；f、起重機不得在高壓線下方作業，在一側工作時，起重臂、鋼絲繩和吊物與高壓線必須保持規定的安全距離；g、形狀箱必須做到執行一機一閘一漏一箱，熔絲嚴禁用金屬絲替代，嚴禁用多股細熔絲代替一根較粗的熔絲。H、施工現場動力與照明電源線應分開設置，配備相應功率的保險裝置，嚴禁亂接亂拉電氣線路；施工現場應設有保證施工安全要求的夜間照明，臨時宿舍內禁止使用功率大于200W的照明、取暖和電加熱設備。2.3.4.3腳手架（底基穩固，橫平豎直、層層拉牢、通暢平坦）a、腳手架驗收合格的手續；b、腳手架縱向距、步距、橫向距、剪刀撐間距和角度、拉結間距符合規范；c、地基穩固（逢角必須撐，全面覆蓋）；19、d、橫向拉結（盡端必須拉，交叉為主，硬拉結不得使用焊接）；e、操作層腳手板必須鋪設嚴密，下部用安全平網兜底，腳手架外側采用密目式安全網做全封閉，不得留有空隙，并設置踢腳板的防護欄桿，作業人員上下應有專用通道，不得攀爬架體；f、斜道設置（坡度、防滑條、防護欄桿等）；g、腳手架拆除：先檢修再拆除，并應設置防護圍欄及警示標志；拆除順序：應先外后內，后搭的桿件先拆，先搭的桿件后拆，拆除一排（步），清除一排（步），不得上下同時進行。2.3.4.4龍門架與井架；a、驗收合格的手續；b、上料口設有聯鎖裝置的安全門，同時采用安全停靠裝置、超高限位裝置及斷繩保險裝置；c、纜風繩、鋼絲繩、卸料平臺防護攔設置；d、20、傳動系統、進料口防護、卷揚機操作棚及避雷裝置；e、物料提升機嚴禁乘人；f、上海市工程使用專業單位生產的井架，產品必須通過市建委科技委組織的技術鑒定，產品合格證、使用說明書、產品名牌必須齊全；自制、改制的井架，必須符合規范要求，并經企業技術負責人審核批準，同時必須編制使用說明書；安裝和拆卸嚴格按方案進行，裝拆人員必須持“提升井架搭拆操作證”上崗，安裝和拆除應采取臨時支撐或固定措施。2.3.4.5塔吊、起重機械：a、塔吊使用中，必須具有力矩限位器、超高、變幅、行走限位器，且靈敏可靠，吊鉤有保護裝置；b、起重機械安全操作必須嚴格遵守“十不準”和“十不吊”等安全生產規章制度和操作規程；c、起重吊裝作業21、時，必須明確施工警戒區域，按規定進行清場，防止無關人員進入吊裝區域；d、起重設備使用年限按設計規定，無設計規定使用年限的，塔吊20年，其他起重設備xx年，企業每年組織檢測評估，符合使用標準的，由企業技術負責人簽字后方可使用。塔機、施工升降機等大型起重設備，使用前，還必須通過建設機械檢測機構的檢測；e、吊具、吊索、砌塊夾具等在使用前和使用中心必須按有關標準進行檢查，凡磨損超過規定必須及時更換。2.3.4.6城市地下管線的保護：a、預防危及管線安全施工：井點降水、板樁、地下連續墻、沉井、盾構、頂管、打樁、拔樁檢查；b、地下管線保護措施執行三卡、一單、雙監護制度；c、嚴格執行原有地下管線兩側凈距1米22、范圍內所形成兩條平行線內區域為重點保護區，嚴禁機械挖掘。2.3.4.7下水道、煤氣管線和有毒氣體場所施工：a、必須配有氣體檢測儀，作業前查清氣體，在標準范圍內施工，施工中隨時檢測，保持空氣流通；b、施工現場配置救護用具；c、編制施工方案和安全技術措施，并進行安全技術交底，否則按違章處理。2.3.4.8施工現場消防、防火安全：a、督促承包方對施工現場存在的火災隱患進行整改，嚴格執行動用明火的審批手續；b、施工現場的平面布局以在建工程為中心，明確劃分用為作業區、材料堆放區、倉庫區及臨時生活辦公區、廢品集中站等區域，并設有消防通道，設置距離、寬度符合規定要求；c、在建工程內設置的辦公場所和臨時宿舍與23、施工區采取有效的防火分隔，并設置安全疏散通道，配備應急照明等消防設施，禁止在建工程的地下室、半地下室用作施工和其他人員的住宿場所，施工現場搭建臨時建筑物符合規定要求；d、施工現場按規定配備必要的滅火器具，滅火器具設置在醒目和便于取用的地方。2.3.4.9活動房管理：a、活動房生產廠必須按設計圖紙生產制作，并向訂購的承包方提供主要結構材料的質量證明和產品說明書，現場安裝必須要有安裝標準、節點詳圖和材料說明；b、承包方對現場安裝完畢的活動房按標準進行驗收，并由承包方技術負責人簽證同意使用，未經驗收和簽證的活動房不得使用和堆載；c、汛、臺季節建立工地臨時用房的檢查制度、應急處理制度和事故急報制度。224、.3.4.10房屋拆除：a、拆除工程施工，實行許可證制度，拆除前須取得拆除許可證明；b、拆除工程由具備資質的隊伍承擔，不得轉包；c、承包工程方編制拆除工程施工組織設計，并經單位技術負責人審核同意，并報上級主管部門批準后方可施工；d、拆除前，將被拆除工程的電線、煤氣管道、上下水管道、供熱管線等切斷或遷移；e、拆除作業一般應自上而下對稱順序進行，不得數層同時拆除，禁止立體交叉拆除，當拆除一部分時，應采取加固措施，防止另一部分倒塌。采用爆破拆除必須經過爆破設計；f、拆除工程應設置信號，專人監護，并在周圍設置圍欄，夜間紅燈示警。在高處進行拆除時設置溜放槽，較大或沉重的材料，用吊繩和起重機吊下，禁止向下拋擲；g、除特殊情況，拆除工程一般不得采用推倒法；h、惡劣氣候影響施工安全時，禁止進行露天拆除作業。2.3.4.11停工工地管理：a、對停工書面報告中有關停止施工工程的質量、現場安全衛生狀況和采取的防護措施等方面簽署意見；b、督促承包方落實停止施工工程的防護技術措施；c、恢復施工前，對工程進行全面檢查，并在恢復施工的申請報告上簽署意見。3.安全監理依據：3.1本工程委托的監理合同；3.2施工合同及附件；3.3設計的施工圖紙；3.4審定的施工組織設計；3.5監理規劃；3.6安全監理實施細則；3.7政府有關安全生產、環境保護的法令、法規和規定。