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1、煤業(yè)公司土建、井下機(jī)電安裝工程施工單位安全生產(chǎn)管理辦法編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX煤業(yè)公司施工單位安全生產(chǎn)管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范施工單位安全生產(chǎn)管理，保障建設(shè)工程安全，根據(jù)安全生產(chǎn)辦法、山西省煤礦建設(shè)安全規(guī)定等法律法規(guī)精神，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。第二條 施工單位，指從集團(tuán)公司外部招投標(biāo)引進(jìn)的從事井巷、土建、井下機(jī)電安裝工程的施工單位。第二章 責(zé)任劃分第三條 建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，要全面履行安全管理職責(zé)，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)管理；施工企業(yè)是安全施工的第一責(zé)任者，企業(yè)主要負(fù)2、責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。第四條 建設(shè)單位與施工單位必須在承包合同中明確約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，合同中約定的安全責(zé)任劃分條款要符合國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。第五條 公司相關(guān)職能部門職責(zé)劃分:（一）安監(jiān)處職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位安全管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善公司施工單位安全管理規(guī)定。3、負(fù)責(zé)集團(tuán)公司范圍內(nèi)施工單位安全培訓(xùn)管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。3、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位人員安全培訓(xùn)管理規(guī)定。（二）生產(chǎn)技術(shù)科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位井巷工程生產(chǎn)技術(shù)管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)井巷工程3、考核工作。3、負(fù)責(zé)制定與完成施工單位生產(chǎn)技術(shù)管理規(guī)定。4、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)外委井巷工程質(zhì)量管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。5、負(fù)責(zé)制定與完善外委井巷工程質(zhì)量管理規(guī)定。（三）基建科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位土建工程施工技術(shù)管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)重點(diǎn)土建工程考核工作。3、負(fù)責(zé)制定與完成施工單位施工技術(shù)管理規(guī)定。4、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)外委土建工程質(zhì)量管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。5、負(fù)責(zé)制定與完善外委土建工程質(zhì)量管理規(guī)定。（四）“一通三防”科1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位“一通三防”管理的督促工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位“一通三防”管理規(guī)定。（五）機(jī)電設(shè)備科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位機(jī)電設(shè)4、備管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位機(jī)電管理規(guī)定。（六）地測科職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)施工單位地質(zhì)、測量、防治水管理的督促、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位地質(zhì)、測量、防治水管理規(guī)定。（七）監(jiān)理公司職責(zé)1、按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受委托的工程實(shí)施監(jiān)理。（八）綜合辦職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司施工單位定編、定員、用工備案等勞動(dòng)用工管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。2、負(fù)責(zé)成本工程的驗(yàn)收考核。3、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位勞動(dòng)用工管理規(guī)定。（九）經(jīng)營管理部職責(zé)1、負(fù)責(zé)施工單位資質(zhì)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)及投標(biāo)過程中資質(zhì)的審核工作。2、負(fù)責(zé)制定與完善施工單位招投標(biāo)過程中安全管理規(guī)定。（十5、）其它有關(guān)部門按業(yè)務(wù)職責(zé)，做好業(yè)務(wù)對(duì)口保安工作第三章 準(zhǔn)入管理第六條 資質(zhì)準(zhǔn)入管理。施工單位必須按國家有關(guān)規(guī)定具有與建設(shè)工程規(guī)模相適應(yīng)的施工資質(zhì)、井巷采掘施工許可范圍的安全許可證。必須具備礦山工程施工總承包二級(jí)及以上資質(zhì)。第七條 使用準(zhǔn)入管理。集團(tuán)公司集中招標(biāo)、委托招標(biāo)之外建設(shè)單位自主招標(biāo)的，招標(biāo)前建設(shè)單位必須以文件形式向集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，經(jīng)分管部門及領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工單位引入招標(biāo)。第八條 備案管理。中標(biāo)后、開工前施工單位必須持山西省煤炭工業(yè)局基本建設(shè)局辦理的備案手續(xù)，在集團(tuán)公司安監(jiān)局、生產(chǎn)部門進(jìn)行審核備案。第九條 開工安全準(zhǔn)入管理。單位工程開工前由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，集團(tuán)公司生產(chǎn)部組6、織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可開工。第十條 勞動(dòng)用工管理。招投標(biāo)引入的施工單位必須具有三年以上本行業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的成建制隊(duì)伍，按規(guī)定實(shí)現(xiàn)定編、定員管理，人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量配備齊全。開工前施工單位要將勞動(dòng)用工情況（花名、用工形式、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保險(xiǎn)、人員培訓(xùn)等信息）報(bào)建設(shè)單位勞資部門審核備案（工期在一年以上外委單位要在建設(shè)單位上級(jí)勞資部門備案）。人員增減變化要到勞資部門辦理變更手續(xù)。第十一條 建立項(xiàng)目部管理機(jī)制。項(xiàng)目部設(shè)置經(jīng)理1人，安全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、技術(shù)副經(jīng)理各1人，相互不得兼職。副經(jīng)理以上人員必須有所屬注冊(cè)公司的委任證明，項(xiàng)目經(jīng)理必須有建造師技術(shù)職稱。第四章 技術(shù)管理第十二條 施工單位、項(xiàng)目部、必須7、按規(guī)定建立健全技術(shù)管理體系。配齊專職的具有相應(yīng)技術(shù)職稱和三年以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員。第十三條 招投標(biāo)過程中建設(shè)單位與施工單位必須履行商務(wù)技術(shù)談判程序，進(jìn)行技術(shù)交底。嚴(yán)禁使用國家明令禁止淘汰的設(shè)備、采用落后的工藝施工。第十四條 施工單位必須編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批之后方可執(zhí)行。第十五條 施工單位必須編制作業(yè)規(guī)程，并需建設(shè)單位總工程師組織相關(guān)部門會(huì)審?fù)狻Ｊ┕で埃墒┕挝话匆?guī)定對(duì)員工進(jìn)行作業(yè)規(guī)程的貫徹學(xué)習(xí)，施工人員考試合格后方可施工作業(yè)。第十六條 施工單位應(yīng)按規(guī)定提供施工所需材料的合格證、試驗(yàn)報(bào)告、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。第十七條 施工單位必須按規(guī)定要求，收集地測等各類基礎(chǔ)技術(shù)8、資料，建立技術(shù)檔案。第十八條 施工單位“一通三防”、防治水等安全技術(shù)管理工作必須納入建設(shè)單位的管理。 1、掘進(jìn)巷道開口前，外委單位必須提出書面開口申請(qǐng)，編制開口施工安全技術(shù)組織措施，由建設(shè)單位總工程師審批同意后，方可開工。 2、巷道貫通時(shí)，由建設(shè)單位和施工單位分別編制貫通安全組織措施，建設(shè)單位通風(fēng)部門負(fù)責(zé)編制貫通通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整專項(xiàng)安全措施，施工隊(duì)負(fù)責(zé)編制貫通施工安全措施，雙方的貫通措施須由建設(shè)單位總工程師組織會(huì)審。 3、存在水害威脅的作業(yè)區(qū)域要制定探防水方案措施，堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑問必探、先探后掘、先治后采”的原則。按規(guī)定配備測量儀器和探放水設(shè)備。 4、必須按規(guī)定配齊能滿足安全生產(chǎn)需要的各種技9、術(shù)裝備。 第五章 安全技術(shù)培訓(xùn)第十九條 施工單位應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)的師資。第二十條 施工單位必須實(shí)行雙證（建筑施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核合格證、上崗作業(yè)證）制度:(一) 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人等，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目管理人員，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和現(xiàn)場施工專職安全生產(chǎn)管理人員，必須由省煤炭行政部門協(xié)助有關(guān)單位組織培訓(xùn)、考核、取得建筑施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核合格證，其他人員應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)并取得安全工作資格證書。（二） 施工單位內(nèi)部的區(qū)（科）隊(duì)長，工程技術(shù)管理干部，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和專兼職教學(xué)人員，安全檢查員、班組長10、由各企業(yè)上級(jí)主管部門組織培訓(xùn)，并考核發(fā)證。、（三）新上崗工人，臨時(shí)工、農(nóng)民工，一般工種由各單位培訓(xùn)考核，由本單位安監(jiān)部門發(fā)證。（四）特殊工種必須由經(jīng)各基建單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后，再由相應(yīng)的安監(jiān)部門組織安全技術(shù)培訓(xùn)并簽發(fā)安全工作資格證書，持雙證上崗。其中包括爆破工、電工作業(yè)人員，起重機(jī)械作業(yè)人員（含司機(jī)、指揮、司索人員）、機(jī)動(dòng)車輛（指廠區(qū)內(nèi)）駕駛員、金屬焊接工、登高作業(yè)人員（指2米以上作業(yè)的架子工、拆裝工）、鍋爐司爐作業(yè)人員、壓力容器操作工、通風(fēng)安全計(jì)量員、測風(fēng)員、測塵員、瓦檢工、絞車司機(jī)、通風(fēng)機(jī)司機(jī)、信號(hào)工等。（五）建筑施工單位管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效11、期為三年，期滿后要重新考核延期。考核合格證書的考核條件、考核程序、考核內(nèi)容和監(jiān)督管理等按照山西省建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）施工培訓(xùn)管理部門要建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)檔案，并監(jiān)督檢查培訓(xùn)、考核、發(fā)證、持證上崗的執(zhí)行情況。（七）重傷以上和二類以上傷亡事故的直接責(zé)任者，不能勝任安全技術(shù)工作的人員，違章指揮、違章作業(yè)人員由施工單位安監(jiān)部門吊銷其有關(guān)安全考核和安全工作資格證書。第二十一條 對(duì)從事井下工作人員的安全技術(shù)培訓(xùn)時(shí)間，規(guī)定如下：（一）施工單位負(fù)責(zé)人，主管安全、施工、機(jī)電、基建的行政副職，總工程師和副總工程師，工程技術(shù)人員，安監(jiān)站長等，培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月。（二）正副區(qū)（科）長、隊(duì)長、班組長、12、礦山救護(hù)和安全檢查專職人員，培訓(xùn)時(shí)間不少于1.5個(gè)月。（三） 采掘、通風(fēng)、防塵、爆破、采區(qū)機(jī)電維修、瓦斯檢查、電器設(shè)備防爆檢查、爆破材料管理、提升運(yùn)輸各類司機(jī)、信號(hào)工等技術(shù)工種，培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月。（四） 新進(jìn)施工單位的井下工人培訓(xùn)時(shí)間不少于2個(gè)月（包括至少20小時(shí)的急救知識(shí)教育和井下參觀、現(xiàn)場實(shí)習(xí)），新工人培訓(xùn)合格并考試合格后，在有經(jīng)驗(yàn)的工人帶領(lǐng)下工作4個(gè)月后，經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立作業(yè)。對(duì)技術(shù)更新涉及的有關(guān)人員以及調(diào)換礦井、工種的人員，都必須重新進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。第二十二條 職工的安全技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：（一） 管理人員、工人都必須學(xué)習(xí)安全施工（生產(chǎn)）的方針政策，法規(guī)和有關(guān)的安全13、規(guī)定等。（二） 管理人員必須學(xué)習(xí)安全技術(shù)理論知識(shí)，了解礦井災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、預(yù)防措施和處理方法。（三）工人必須學(xué)習(xí)礦井安全基礎(chǔ)知識(shí)，了解有關(guān)的事故發(fā)生預(yù)兆，學(xué)習(xí)事故預(yù)防和應(yīng)急措施，學(xué)習(xí)并掌握本工種的操作規(guī)程及有關(guān)的設(shè)備、儀器儀表的操作和排除故障的方法。第六章 現(xiàn)場管理第二十三條 施工單位必須建立質(zhì)量自檢保證體系，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身制。（承包合同中必須明確約定）第二十四條 施工單位要為員工配備統(tǒng)一的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，班組“四位一體”開工準(zhǔn)入，班組長、區(qū)隊(duì)長資格準(zhǔn)入等，與公司同步推進(jìn)，同步實(shí)施。 嚴(yán)格執(zhí)行“崗位就近管理，班組全程管理，安全程序化14、管理”，加強(qiáng)“班組、崗位、工藝、工序”管理，堅(jiān)決杜絕“三違作業(yè)”。第二十六條 完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組織施工，開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化周自檢自評(píng)工作，夯實(shí)安全基礎(chǔ)工程。第二十七條 認(rèn)真執(zhí)行安全隱患排查治理長效機(jī)制，按照“想長遠(yuǎn)，看當(dāng)前，干眼下”工作方法，超前預(yù)測年度、月度、每周可能出現(xiàn)的安全隱患，制定安全措施，嚴(yán)格整改落實(shí)。第二十八條 加強(qiáng)“一通三防”管理。管好用好作業(yè)區(qū)域通風(fēng)設(shè)施，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)控和瓦斯檢測，切實(shí)做到微風(fēng)無風(fēng)不作業(yè)，瓦斯超限不作業(yè)，粉塵超標(biāo)不作業(yè)。第二十九條 加強(qiáng)頂板管理。嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)組織施工，錨桿、錨索等支護(hù)材料必須符合設(shè)計(jì)要求，前探支護(hù)、特殊支護(hù)15、必須保證安全可靠，礦壓觀測必須做到監(jiān)測有效。第二十八條 加強(qiáng)機(jī)電管理。局部通風(fēng)機(jī)必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”和“雙風(fēng)機(jī)雙電源自動(dòng)切換”，提升設(shè)備、皮帶運(yùn)輸保護(hù)設(shè)施必須齊全有效，機(jī)電設(shè)備完好率必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。第三十條 加強(qiáng)防治水管理。掌握可靠的防治水基礎(chǔ)資料，摸清施工區(qū)域水患情況，按規(guī)定安裝防排水設(shè)備、管路，嚴(yán)格執(zhí)行探放水安全措施。第三十一條 加強(qiáng)火工品管理。嚴(yán)格儲(chǔ)存、發(fā)放、運(yùn)輸、使用、清退等環(huán)節(jié)管理，認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度。第三十二條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班管理。施工現(xiàn)場班班必須有施工單位跟班領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)，監(jiān)督檢查作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)條件和安全環(huán)境，干部必須與員工同下同上。第三十三條 加強(qiáng)16、現(xiàn)場監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和施工單位都必須按規(guī)定配齊瓦檢員、安監(jiān)員，實(shí)行“雙崗”管理，履行好各自安全檢查職責(zé)。第三十四條 加強(qiáng)應(yīng)急管理，針對(duì)現(xiàn)場可能發(fā)生的安全事故，做好防范的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作，教育員工熟知應(yīng)對(duì)各類不同災(zāi)害的處置方法和避災(zāi)路線，做好應(yīng)急演練工作。第七章 考核第三十五條 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核。所有施工單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，由安監(jiān)處牽頭組織相關(guān)職能部門每季度進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，對(duì)不達(dá)標(biāo)的施工單位停產(chǎn)整頓，并罰款5萬元。第三十六條 由安監(jiān)處牽頭組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，季考核，季兌現(xiàn)。（一）施工單位以項(xiàng)目部為單位，每季度向公司財(cái)務(wù)部繳納安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金10萬元。（二）外委施工項(xiàng)目17、部季度內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，沉淀全部季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金。1、發(fā)生死亡事故的；2、造成礦井停產(chǎn)8小時(shí)或生產(chǎn)盤區(qū)停產(chǎn)24小時(shí)或采掘工作面停產(chǎn)120小時(shí)以上事故的；3、給建設(shè)單位造成直接經(jīng)濟(jì)損失在30萬元以上的。（三）季度內(nèi)發(fā)生重傷事故的，每起沉淀季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金20%。（四）發(fā)生下情形之一的，每次沉淀季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金10%。并嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制。1、未編制作業(yè)規(guī)程組織施工的；2、瓦斯超限、無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的；3、掘進(jìn)40米未按規(guī)定形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)的；4、探放水安全措施現(xiàn)場落實(shí)不到位的；5、重大安全隱患排查治理不到位的。第三十六條 重點(diǎn)工程由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織，逐月進(jìn)行考核，對(duì)當(dāng)月未完成考核計(jì)劃的，對(duì)施工單位罰款3萬元。年度累計(jì)保質(zhì)保量完成考核計(jì)劃的，可返還所有扣罰。第三十七條 對(duì)一年內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次較大工程質(zhì)量問題、存在重大安全隱患未及時(shí)治理或連續(xù)三個(gè)月完不成考核計(jì)劃的施工單位，公司可建議辭退。第三十八條 施工單位不得隨意增加、掛靠、轉(zhuǎn)包，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即清退，不予結(jié)算工程款。第八章 附則第四十條 本規(guī)定如與國家法律法規(guī)及承包合同條款相悖之處按國家法律法規(guī)及承包合同條款執(zhí)行。第四十二條 本辦法解釋權(quán)屬XX煤業(yè)有限公司。第四十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。