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1、郵電工程公司通信項目施工管理辦法 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、 施工管理宗旨：3二、 施工合同簽訂與管理3三、施工組織管理41. 做好施工前的準備工作4（1）建立項目經理（工地代表）制度42、施工階段的現場管理53、施工項目驗收階段64、工程移交6四、施工質量管理63、堅持安裝工程前的設備、材料檢查接收工作制度。74、設計文件的技術交底工作75、堅持自檢、互檢和專檢相結合的質量檢查制度86、工程項目的自驗87、堅持工程質量跟蹤回訪制度8五、工程竣工技術文件編制管理97、竣工技術資料編制具體編制要求及格式2、見附件二。10六、工程結算文件編制管理101、工程結算文件包括：102、結算文件份數103、附件104、工程結算文件的上報10七、分包隊伍的管理113.申請支付分包工程款的工程項目，應符合以下條件：11八、工程統計管理12九、施工項目分配原則12十、罰 則12十一、本辦法自發布之日起實行。解釋權屬公司工程管理部。14 通信工程施工管理辦法 為落實公司全員質量/環境/職業健康安全管理機制，更好地加強公司的工程施工管理，改善和提高服務水平，確保施工質量和經濟效益，達到業主滿意，全面落實公司提出的：“工程交驗合格率達100，工程優良率達85，合同履約率達100，業主滿意度率達80”以上的質量目標；使3、施工管理程序化、規范化，以適應市場經濟的發展,特制定本施工管理辦法如下：一、 施工管理宗旨：一切為了業主、一切為了工程、一切為了效益。二、 施工合同簽訂與管理工程管理部負責施工項目的組織實施、監督、檢查和施工合同的管理存檔。（一） 施工合同簽訂的要求：1. 市場經營部承攬施工項目簽訂的施工合同,應將其正本移交給工程管理部組織實施和存檔管理。2. 各分公司所有分包的施工項目，應依法按照國家有關法規（將施工項目分包給具有相應資質的當事人）簽訂分包合同并及時上報工程管理部審定。合同內容應包括：分包施工項目內容、工程量、工程價款、施工質量、進度、安全等方面的要求。合同書須由雙方代表簽字并加蓋公司合同印4、章方為有效。3. 各分公司如施工需要購買測試儀表和大型機具等固定資產時，按ISO質量/環境/職業健康安全一體化管理體系的有關規定由所需部門提交申請，工程管理部進行審定，并報請主管總經理批準后，由工程管理部負責選型、購銷合同的簽訂及驗收工作。4. 各分公司如遇包工包料工程時，應按照設計如需購買主要材料時，應根據ISO質量/環境/職業健康安全一體化管理體系的要求，由工程管理部評審選定生產廠家、確定規格及型號，由各分公司向評審器材供方簽訂購銷合同并統一采購，費用結算價款由各分公司上報工程管理部審核后方可付款。5. 各分公司凡未將與業主簽訂施工合同或施工協議書的施工項目上報工程管理部，其工程價款不計入5、當年收入。（二） 施工合同的管理：1公司各部門簽訂的所有施工合同，均交由工程管理部監督、存檔管理。2. 市場部移交給工程管理部的合同文本應手續齊全、合法有效，合同附件應齊全。三、施工組織管理1. 做好施工前的準備工作（1）建立項目經理（工地代表）制度開工前，根據工程實際情況由分公司經理聘任施工項目的項目經理并報工程管理部確認。該項目經理負責項目施工全過程的現場管理工作。（2）項目經理部開工前應認真審核施工圖設計文件，如發現漏項、差錯等問題應及時向工程管理部反映，以便在設計會審時提出解決。（3）項目經理部開工前應詳細了解施工現場情況，著重掌握工程概況以及設備、材料的到貨情況和施工現場的準備情況。6、（4）開工前應認真檢查施工機具、儀表現狀，確保其處于良好的安全使用狀態。（5）重點工程項目（指通信一、二級干線或勞務收入在50萬元以上）開工前必須由分公司主任工程師組織編制施工組織設計，該設計應包括工程項目的施工質量、進度、成本、環保、安全、應急方案、文明施工等合同約定的要求。施工組織設計報工程管理部審核并經總工程師批準后執行。（5）工程施工人員必須按照施工合同工期（業主的具體要求）或工程管理部要求的日期進入工地。2、施工階段的現場管理（1）項目經理應于開工后三個工作日內填報開工報告，并發送（或傳真）至業主（監理工程師）、工程管理部和所在分公司各一份。重點工程項目，由工程管理部負責將開工報告發7、送至業主。（2）要加強施工現場管理，搞好場容、場貌工作，做到文明施工、規范施工。要遵守業主的有關規章制度，施工現場應做到布局合理、工具器材擺放有序、路溝暢通、環境衛生整潔。應做到日清日潔。（3）施工中應嚴格執行公司“安全施工管理辦法”中的各項規定，施工現場應設有明顯的安全標志，在道路上進行施工時應穿戴有醒目色彩的安全標志服、標志帽。機房內應嚴禁吸煙和注意安全使用電器。（4）各分公司應將工程情況匯總后在每周五12：00前上報施工周報。每月28日前上報施工情況月報表。項目經理應記錄施工日志。（5）項目經理要主動與業主取得聯系，及時商定工程設計變更和做好隱蔽工程檢查及簽證工作，并按規定及時填報相關報8、告和表格，做好工程交接及結算工作。（6）施工期間應注意做好工程技術資料的收集和整理工作，為編制竣工技術文件打下基礎。竣工技術文件的編制必須符合部頒各專業“竣工技術文件編制辦法”的要求及規格，做到整齊、完整、準確、及時。（7）工程完工后應對工余料（拆舊料）進行清點、整理并向業主辦理移交。移交時應由雙方共同進行清點，雙方代表要在交接單上簽字，并加蓋業主方公章。包工不包料的工程，可按原領取材料數量減去實際用量及合理損耗后來確定工余料的數量。包工包料工程的工余料（拆舊料）應由專人清點整理，入庫前應填寫“工余料清單”并備案。3、施工項目驗收階段項目經理應參與并積極配合業主做好完工驗收工作。驗收時如發現由9、施工方造成的質量問題，應責成相關施工人員進行修復。修復好的項目，需由雙方代表共同進行檢查，確認合格后簽字認可。工程初步驗收后要在規定時間內解決初驗提出的問題，做好終驗前的準備工作。4、工程移交工程項目竣工后應做好工程移交工作，確保工程工完料清、工完帳清，既交工程又交資料，使工程項目做到善始善終。四、施工質量管理施工質量是企業的生命，全體員工必須按照公司ISO質量管理體系的要求，秉承質量第一、服務優質、業主滿意的企業經營理念，把質量目標貫穿于工程施工的全過程。1、嚴格按照部頒通信工程施工技術驗收規范施工，嚴格按照部頒通信工程施工安全操作規程施工，嚴格按照通信工程設計文件施工。2、施工人員必須經技10、術培訓考核合格后持證上崗，否則不得上崗作業。3、堅持安裝工程前的設備、材料檢查接收工作制度。（1）與相關方辦理安裝工程所用設備、材料的接收工作時，應從數量、質量、規格程式等方面進行核實和檢查，仔細驗證是否符合設計文件的要求，做好詳細的記錄和清晰的標識，按照公司質量/環境/職業健康安全一體化管理體系的要求填制檢驗驗收記錄表。交接記錄應經雙方確認無誤后簽字認可。（2）經檢查確認達不到設計要求的器材，應及時向業主反映，不合格的器材不得用于工程施工。（3）自行采購材料時，不得采購三無產品（無合格證、無廠牌、無廠址）。4、設計文件的技術交底工作（1）工程開工前，由工程管理部組織參與施工的工程技術管理人員11、共同認真審閱施工圖設計，了解設計意圖，掌握設計文件的技術要求。（2）工程技術管理人員應向施工人員進行技術交底和技術示范，統一操作工藝要求。要達到使參加施工的每個人都明確技術要求和技術標準，以保證工程施工質量。5、堅持自檢、互檢和專檢相結合的質量檢查制度施工人員應嚴格按照施工圖設計文件的技術要求，切實做好每一道工序并主動開展自檢和互檢工作。每道工序中，后工序要檢查前工序的施工質量，確保每道工序達到設計的質量要求。對不符合設計文件質量要求的工序堅決返工。工程管理部將不定期的對施工項目的質量進行專項抽檢。6、工程項目的自驗工程完工后，分公司應首先組織由項目經理、技術管理員、質量檢查員、施工班組長組成12、的自驗小組進行自驗，重點工程由工程管理部組織相關人員進行自驗，經自驗合格并達到設計文件要求后，再向業主送交“交工驗收通知單”。7、堅持工程質量跟蹤回訪制度在工程保修期內，由工程管理部負責組織相關分公司對業主進行工程質量跟蹤回訪。對于確由施工原因造成的質量問題應責成相關部門負責保修。8、要積極參與優質工程的評選工作，樹立一級施工企業的良好形象，提高公司的知名度和信譽度。各分公司應及時將符合評選條件的優良工程項目（特別是重點工程項目）上報公司工程管理部進行初評。對于積極參加申報優質工程工作并取得優質工程獎的分公司，公司將按規定給予獎勵。優質工程項目的評選范圍及要求見附件一。五、工程竣工技術文件編制13、管理工程竣工技術文件是反映施工全過程、記錄工程各項量化的指標，為使用和維護工作提供基礎數據的最有效的技術文件，是交工和驗收的依據，也是反映施工企業整體管理水平的一個重要標志。1、工程竣工技術文件必須嚴格按照部頒各專業“竣工技術文件編制規定”的要求及規格進行編制。由各分公司負責施工的技術人員編制，編制完成經校準后交公司工程管理部審定。2、工程驗收前，施工單位應向業主送交交工通知，并根據業主的要求提交相應數量的竣工技術文件。3、竣工技術文件內的“工程驗收證書”應由業主填寫工程質量評語，并且應有驗收組織的代表簽字和加蓋業主紅色印章方可有效。4、工程竣工圖紙，可利用原施工圖紙改繪，原設計施工圖無法改繪14、或個別變動較大時，應重新繪制。5、竣工技術文件應一律使用微機打印，嚴禁用筆書寫（特殊情況例外）。資料裝訂成冊應加蓋符合規定要求的“標志章”。對竣工技術資料的總體要求是：外觀整潔、內容齊全、數據準確，規格一致。6、工程初驗后相關部門應于30個工作日內將工程竣工技術文件（經業主簽證后）報送工程管理部存檔。7、竣工技術資料編制具體編制要求及格式見附件二。六、工程結算文件編制管理工程結算文件是確認分公司工程收入的依據，工程結算的編制必須以實際完成的工程量和部頒定額標準為計算依據，應符合業主審計部門的規定和要求。1、工程結算文件包括：（1）封面（2）結算說明（3）結算總表（4）結算項目及變更追加工程量（15、表三）（5）工余料（拆舊料）交接清單（表四） 必須加蓋業主公章和業主代表簽字2、結算文件份數結算文件應編制5份（業主有特殊要求的除外）。3、附件（1）施工合同。（2）全套工程竣工技術文件。4、工程結算文件的上報（1）結算文件、審計定案文件和其他附件必須齊全才能上報。上報的工程結算文件經工程管理部審核無誤后應轉送計劃財務部。（2）工程結算文件應在工程竣工后及時上報，當年度工程結算文件的上報截止最后期限為次年度元月10日。七、分包隊伍的管理為了提高施工質量、強化公司財務成本管理、有效控制對外分包工程款的支出，各分公司應切實加強對分包隊伍的管理。1.每年一月二十日前，工程管理部將對各分公司分包隊伍進16、行重新登記，納入公司統一管理（登記內容見質量管理體系標準中施工勞務供方評價書）。未經登記和經檢查驗證不符合相關條件的分包隊伍不得使用。否則工程管理部將不予審核該分包隊伍的工程結算。2.分包工程款的支付應嚴格按公司財務管理實施細則執行。工程管理部負責對分包工程結算和應付工程款的審核。沒有預收或回收工程款的分包工程項目，計劃財務部將不予支付分包工程款。3.申請支付分包工程款的工程項目，應符合以下條件：（1）工程施工合同、結算工程量表已交工程管理部審核完畢。（2）結算工程量有分公司經理的簽字并已加蓋部門公章。（3）分包方已開具發票。4、如需預付分包工程款時，需書面說明工程進度及完成工程量情況。5、為17、加強管理，確保施工質量，年初納入公司統一管理的分包隊伍，每家應交納公司2萬元的施工質量保證金，年底未發生任何事故的分包隊伍，此款轉入下一年度，若發生質量事故此款扣除。八、工程統計管理工程統計工作是如實反映公司經營狀況，準確分析原始數據，為公司領導和上級部門及時提供決策信息的基礎，各分公司要認真重視。統計工作的主要內容包括施工項目、工程量、合同價款、施工進度、結算收入情況等，統計的數據應做到及時、準確。九、施工項目分配原則市場經營部承攬的施工項目，由工程管理部統一安排，安排的基本原則是：、根據各分公司專業分工情況合理安排。、根據已完成工程的質量、進度、服務等情況擇優安排。、根據年度施工任務的完成18、情況酌情安排。、尊重業主意見，選擇信譽好的部門重點安排。5、 對統計工作認真負責的部門，在安排工程時同等條件下給予優先考慮。十、罰 則1、各分公司每項分包合同簽訂后未上報工程管理部審定，擅自開工的，責令其改正并處罰500元。2、分公司購買儀表、大型機具和主要材料，違反規定辦理的，責令其改正，并處罰2000元。3、分公司在重點工程項目開工前，未按規定編制施工組織設計的，處罰1000元。4、分公司在工程開工超過三個工作日未填報開工報告的處罰500元。上報工程結算文件時還沒填報開工報告的處罰2000元，并且其結算不能計入當年收入。5、分公司施工現場管理混亂、不文明施工、不遵守建設單位有關規章制度，責19、令限期改正，并處罰2000元。6、分公司嚴禁施工人員私自處理工余料（含拆舊料），如被發現，嚴肅處理并處罰5000元，情節嚴重的責任自負，部門擅自處理的追究領導責任。7、分公司工程竣工技術文件應嚴格按照規定編制，每違反以下其中一條的處罰500元：1） 不按竣工技術文件編制內容編制，或編制內容不齊全的；2） 驗收證書無評語、無驗收組織代表簽字和加蓋業主紅色印章的；3） 竣工技術文件編制不整潔、數據不準確的；4） 竣工技術文件在工程初驗后30個工作日內未上報工程管理部的；8、工程結算文件經審計定案后要及時上報，未按時上報或文件不齊全時，其結算不計入當年度收入。9、不屬于公司勞務供方的，各分公司不得使20、用，如發現違規現象，處罰1000元。10、各分公司應重視施工周報、月報及工程統計工作，按要求及時準確的上報工程各類報表，違反一次罰500元。11、要嚴格管理儀器、儀表，各分公司因管理不善造成其丟失、被盜或人為原因造成損壞無法修復的，視其責任大小，按原價值的5%20%處罰，并追究部門領導的責任。12、分公司在施工中因管理不善造成的通信中斷，追究部門領導的責任，并給予以下處罰：（1） 造成國家一級干線及設備通信中斷的，處罰款5萬元；（2） 造成省內二級干線及設備通信中斷的，處罰款3萬元；（3） 造成地（市）本地網及設備通信中斷的，處罰款1萬元；13、分公司領導及施工人員在施工中沒有處理好與業主的關系，造成業主有理申告的，申告一次處罰2000元，并追究部門領導的責任，并影響施工任務的分配。十一、本辦法自發布之日起實行。解釋權屬公司工程管理部。