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1、新能源公司海上風電工程施工安全監理管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 頰壺譜碴多名袍扣巧碘述凹惕斬段侯蛋夾褪鈴塑唾锨鳳未婚迅雅劈胳娠舌擂涯剪贏灼阿肚木謙蠻趕尊僅珠管綢唉番慶捏江仙鬼腑邁稈鋸脈束鼻齋悅集藹鈣烷秦權陶裳祟劑樂鎂羌賃濰沾骨椽犀馭妒貞撐帆灰酞姓晝抒鎳炸拔善丫略陶愿爾攝鉤蠢痙筐類侶倆三穿潦滇膨淑習氛魁雛鎂眼剃躊莊藥竄著膽糯樸史授煉署煌和冉斷巨嚼四爸砂父瀾邁巋守齋襟動幽演稗陷腆曳液釜墜捌籠懊赤燒藕紀酚妮妄翟麻親碑撐筐撣溢挑就坡暗呈婆簿沃峻低轍渴靳歉楓蹈熱洶還離鷗睡拜抽軟盧漳學閩帝舞迸瘓陷寞華橇鍺址菱翼擅耿級2、擎茨惦拌富意沂和琶瀑憐錘檬晰顛痘霸辮賓祖急籮挎亞虐瘍落鮮沈俞皚稍粗XX新能源有限公司海上風電施工安全監理管理辦法第一章 總 則第一條 為加強XX新能源有限公司海上風電項目（以下簡稱本項目）工程建設施工安全監理管理工作，防止發生安全事故，減少事故損失，保障人身、設備設施安全，根據國家有關法律法規，制定本管理辦法。第二條 編制依據：（一）中華人民共和國安全生產法；（二）中華人民共和國海洋環境保護法；（三）華人民共和國特種設備安全法；（四）中華人民共和國海上交通安全法；（五）中華人民共和國安全生產管理條例；（六）中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例；（七）中華人民共和國內河交通安全管理條例；（八）中3、華人民共和國船舶登記條例；（九）中華人民共和國海船船員適任考試和發證規則；（十）中華人民共和國江蘇海事局沿海水域水上交通安全監督管理規定；（十一）特種作業人員安全技術培訓考核管理規定；（十二）海上風力發電工程施工規范；（十三）建設工程監理規范。第三條 本辦法適用于XX新能源有限公司海上風電項目建設施工安全的監理管理工作。第四條 在施工期間，堅決杜絕較大以上安全事故的發生，堅決杜絕出現公眾性、社會性、影響公司信譽的安全事件發生。堅決杜絕出現人身傷亡、車輛、船舶、質量和污染環境事故。第五條 本項目工程建設施行項目法人制、招標投標制、合同管理制和工程監理制；本項目安全生產實行XX新能源有限公司（建設4、單位）、XX新能源有限公司海上風電項目安全生產委員會（以下簡稱本項目安委會）、監理單位、施工單位及施工作業隊伍的分級管理體制。第二章 職責第六條 建設單位職責:（一）建設工程實施監理前，建設單位應以書面形式與監理單位簽訂工程監理合同，合同中應包括監理工作的范圍、內容、服務期限和酬金，以及雙方的義務、違約責任等相關條款。（二）建設單位與監理單位簽訂監理合同時，應同時簽訂安全生產協議；監理單位應向建設單位遞交安全生產承諾書。（三）開工前，建設單位應將工程監理單位的名稱、監理的范圍、內容和權限及總監理工程師的姓名通知施工單位。（四）工程監理工作范圍內，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的聯系活動，應5、通過監理單位進行。第七條 監理單位安全職責: （一）監理合同簽訂后，監理單位應建立完善的項目監理機構，并及時將監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命書書面通知建設單位；當需要調換總監理工程師時，應征得建設單位的同意；調換專業監理工程師時，總監理工程師應通知建設單位。（二）監理單位應配備專職安全監理工程師，針對不同的專項施工方案編制相應的安全監理實施細則。（三）監理單位應當審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準和施工合同要求。（四）監理單位應審查施工單位現場安全生產規章制度的建立和實施情況，并應審查施工單位安全生產許可證及施工單位項目經理、專職安全生6、產管理人員和特種作業人員的資格，同時應核查施工機械和設施的安全許可驗收手續。（五）監理單位應當針對危險性較大的分部分項工程的特點、海洋環境和沉樁、海上吊裝等施工工藝，編制相應的監理實施細則，明確安全監理工作流程、方法和措施，并嚴格按照程序文件工作流程規定要求進行全過程監控，把各項預控措施落到實處。（六）監理單位在實施監理過程中應當加強對施工現場的安全文明生產監督管理，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。（七）監理單位應對以下設施和工序（包括但不限于）進行檢查，并簽署意見：1.重要設施：大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提7、升工作平臺、模板自升式架設設施，重要腳手架、重要跨越架，施工用電、水、氣等力能設施，陸地大件運輸、海上運輸等。2.重大工序轉接：工程項目開工，土建交付安裝，安裝交付調試以及整套啟動。(八)安全檢查簽證工作要點：1.對安裝單位自檢過程進行監督管理；2.對專業資質單位驗收過程及驗收手續進行檢查；3.以簽證形式書面履行確認手續。第八條 現場安全監理工作應在總監理工程師的指導下，由安全監理工程師組織、現場監理人員具體實施。安全監理人員主要履行以下職責：（一）檢查施工單位安全生產保證體系的運行及專兼職安全生產管理人員的到崗到位、履行職責情況。（二）檢查各項施工安全管理制度（班前會、安全例會、安全檢查、安8、全施工作業票、安全技術交底、安全監護、安全評價等）在現場的落實情況。（三）檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案（或實施細則）在施工現場的落實情況。（四）檢查投入現場的施工機械、運輸車輛、船舶等的安全管理。（五）檢查個人安全防護用品的使用情況。（六）檢查施工場地的“四口”（樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口）、“臨邊”（船邊等）、高處作業等危險部位的安全防護，現場防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設施等管理。（七）檢查防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風，冬季防凍、防火、防煤氣中毒，以及其他災害防范措施的落實。（八）檢查安全措施費的使用。（九）協調交叉作業和工序9、交接中的安全文明施工措施的落實。第九條 施工單位安全職責：（一）建立健全安全生產管理機構，配備專職安全管理人員，落實安全生產責任制；開工前，施工單位應將安全管理組織機構人員（項目經理、項目技術負責人、安全管理機構負責人、專職安全員等）的名單上報監理審核。（二）建立健全安全生產規章制度和操作規程；（三）組織制定并實施本項目安全生產教育和培訓計劃，組織有關人員對專項施工方案進行詳細安全技術交底；（四）編制本項目安全生產費用的使用計劃，保證安全生產費用有效投入和實施；（五）督促檢查海上施工的安全生產工作，定期對船舶、機械、消防設備、用電設備設施及各類保護裝置進行檢查、維修，及時消除安全事故隱患；（六10、）組織制定并實施本項目的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。 （七）嚴格執行出海人員登記管理制度，加強對出海人員離、到岸的安全監督管理。第三章 基本規定 第十條 監理單位和監理人員應依據國家有關法律法規、工程建設監理合同和工程建設安全生產法律、法規、技術規程規范等，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站、巡視和見證等監理手段，及時發現安全事故隱患，并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改，實現對施工安全的有效控制。第十一條 文件審查是指監理人員依據國家有關安全生產法律法規、規程規定、工程建設標準強制性條文以及其他相關管理制度，對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查11、，以保證文件的合法性和措施方案的有效性。第十二條 安全檢查簽證指監理人員依據安全規程、規定、安全技術標準等，對重要施工設施、設備在投入使用（或拆除）前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。第十三條 旁站是指監理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險性較大的作業項目的施工全過程在現場跟班進行的安全監督檢查活動，如風機樁基礎及承臺施工、風機吊裝、海上升壓站整體吊裝、海纜敷設、電氣設備交接試驗等。第十四條 巡視是指監理人員對正在施工的部位或工序（如基礎開挖、填筑作業過程、其他非關鍵部位、關鍵工序、危險性較小的分部分項工程等）進行定期或不定期的安全監督檢查活動。第12、十五條 見證取樣是項目監理機構對施工單位進行的設計結構安全的試塊、試件及工程材料（如鋼材、絕緣油等）現場取樣、封樣、送檢工作的監督活動。應包括試塊、試件、工程材料及檢驗檢測在現場所做的檢驗檢測試驗過程和結果；還應包括試驗單位對電氣設備所做試驗的過程和結果（主要包括試驗名稱、試驗人員、試驗設備、試驗時間和試驗數據等）。第四章 海上施工作業安全監理控制第十六條 施工準備階段安全監理（一）監理單位應成立安全監理組織機構，編制項目監理規劃，明確開展安全監理工作的原則、程序和措施，明確安全監理人員的分工、職責和權限。 （二）督促施工單位做好準備工作。施工單位應建立健全安全生產責任制度，設立安全生產機構和13、人員；與建設單位簽訂安全生產責任書，明確雙方在安全生產管理中各自的責任和義務；監理單位應按照安全生產責任狀的內容，對施工單位的安全生產工作進行全面的監督和管理。（三）組織召開第一次工地安全監理工作會議，強調各方的安全責任，參與制定本工程的安全生產管理專項制度，參與由建設單位成立安全生產委員會。（四）監理單位應當審查施工組織設計和專項施工方案，其中編審程序應符合相關規定，安全技術措施應符合工程建設強制性標準和施工合同的要求。針對各專項施工方案，監理單位應編寫相應的安全監理實施細則，明確針對本工程的安全監理措施，并組織召開專題會議向監理及施工單位有關人員進行安全交底。（五）監理單位應督促施工單位建14、立健全安全生產管理體系，配備足夠的專職安全生產管理人員，建立健全安全管理制度，配備必要的安全設施。（六）監理單位協助建設單位或施工單位根據中華人民共和國水上水下施工作業通航安全管理規定整理相關申報資料，在開始施工次日的20天前向港航（港務）監督管理機構提出施工作業通航安全審核書面申請，并接受港監的審核。第十七條 施工作業船舶安全監理(一) 檢查參與施工的各種船舶（包括配合施工作業的交通船、運輸船等）、船員的有效證書。(二) 檢查船機、通訊、消防、救生、防污等各類設備的有效性，是否通過當地海事局的安全檢查。(三) 檢查船機設備安全操作規程、設備維修保養設備記錄是否完備。(四) 檢查船舶油污水和垃15、圾回收設施及回收處理記錄。(五) 檢查施工作業船舶是否按規定配備了足夠的救生圈、救生衣等救生設備。檢查人員上下通道安全網、跳板等措施是否到位，施工作業人員在艙面作業時是否正確使用救生衣、安全帽等勞動防護用品，督促施工單位做好防凍防滑措施。(六) 貨物運輸前應檢查核查船舶運載能力，嚴格按核準噸位轉運貨物。載貨不得超高、超載，并必須有效綁扎固定，防止因貨物移動發生事故。(七) 監督檢查施工單位執行“禁酒令”的情況。第十八條 海上施工作業人員安全監理(一) 要求施工單位加強對施工作業人員安全意識和操作技能的培訓，努力提供施工作業人員的安全操作技能，防止因違章操作而造成事故。(二) 要求施工單位對施工16、作業人員進行專項海上安全應急、救生、急救等基本技能的培訓。凡在海上工作15天以上的人員，均應持有海上基本安全培訓合格證書，即個人救生、船舶防火與滅火、基本急救、個人安全與社會責任。 (三) 海上施工特種作業人員必須接受相關專業技能和安全教育的培訓、考核，取得相關部門核發的有效特種作業操作合格證書，方可上崗。(四) 從事水上水下特殊施工作業（水面或潛水作業等）的人員，應接受專項安全技術交底，凡未接受安全技術交底，不得參加相應施工作業。第十九條 風機樁基礎施工安全監理(一) 沉樁前，施工單位應進行錨纜設備試拉。對已沉好的樁基，應及時夾好縱橫向聯系圍囹，以防樁基變位，減小樁身附加彎矩。(二) 打樁船17、錘頭周圍5m以內應無設備及人員，作業時，操作人員應在距樁錘中心5m以外監視；沉樁時嚴禁邊錘擊邊糾正樁位，以免造成斷樁事故。(三) 打樁船控制室與現場作業人員應保持通訊暢通，口令清晰、明確。(四) 施工船舶錨位上應設拋錨標志，在進行沉樁施工時，施工單位應派專人負責瞭望，防止其它船舶進入施工區發生安全事故。其他施工船舶在經過沉樁水域時，應減速慢行，防止發生意外或產生涌浪，影響沉樁質量。 (五) 在沉樁過程中和沉樁結束后，施工單位應在工程水域周圍設置明顯的安全標志。白天設置安全旗，夜間設置紅色警示燈，避免船舶碰撞造成樁基損壞。施工船舶駐位后或非施工時間應設專人值班，定時檢查錨位，防止走錨。第二十條 18、海上大件運輸安全監理(一) 海上大件運輸實施前，監理應審查施工或運輸單位報送的專項運輸方案。本項目海上升壓站整體運輸、風機整體運輸吊裝、海纜運輸、鋼管樁運輸等，相應單位應編制專項運輸施工方案。需要進行驗算，必須有驗算結果，驗算結果必須滿足安全要求；需要專家論證的，必須要有專家的論證報告及審批意見。(二) 監理應加強對運輸單位資質的審查，確保參與本項目運輸單位的有關資質符合要求，防止發生因為運輸單位資質不符合要求而發生事故。大件運輸過程中，監理應對運輸過程進行全程監督，應加強運輸船舶的安全設施和貨物穩定措施的檢查。 第二十一條 海上吊裝施工安全監理(一) 設備到達現場后，監理應組織由設備廠家、監19、理和施工單位人員參加的開箱驗收，設備開箱應有檢查、驗收和移交的詳細記錄。(二) 監理單位應檢查高空作業安全技術措施及其所需設備、材料的準備情況，以及專項施工方案的現場落實情況；現場監理工程師應督促施工單位嚴格按照審批的專項施工方案組織施工，特種設備使用單位應當制定有應急措施和救援預案。(三) 施工風電施工過程中，監理單位應嚴格按照三峽集團重點危險源過程監控程序文件規定的程序，對施工作業使用的大型施工設備安裝、運行、拆除過程、大件吊裝工程等進行監控，嚴格履行安全檢查、驗收和許可手續。(四) 施工單位現場操作人員和指揮人員均應持證上崗，對臨邊高處作業、施工船舶臨水邊應有防護措施；施工人員施工作業時20、必須采取必要的安全防護措施。(五) 風機吊裝（包括整體、分體吊裝）船舶必須采取相應防護措施，保持船舶平穩，船舶擺度必須符合起重機械工作的要求。第二十二條 海纜敷設施工作業安全監理(一) 電纜敷設前，監理應督促施工單位檢查核對電纜的型號、規格是否符合設計要求，電纜線盤及其保護層是否完好，電纜兩端有無受潮。(二) 監理應督促和檢查（或參與見證）施工單位在電纜敷設前對施工作業人員進行的安全技術交底，明確施工人員職責；監理單位應做好見證記錄。(三) 監理應督促和檢查施工單位是否根據審批的專項施工方案配備了足夠的安全管理人員。施工現場所有人員，必須聽從現場指揮，發現異常情況應及時反映，需要停止電纜敷設時21、，應立即停止。(四) 電纜試驗前，監理單位應對試驗單位編制的試驗方案進行審核；試驗時，監理單位應對電纜的試驗進行見證旁站，嚴格督促試驗單位按審批的試驗方案進行試驗，并詳細記錄試驗人員、試驗設備、試驗數據及結論等有關內容。 第二十三條 電氣及風電設備調試施工安全監理(一) 電氣設備、風機設備調試前，施工單位應編制專項的調試方案，并報監理單位審核。監理單位應對施工單位報審調試方案進行審核，主要審核方案的編審程序、調試人員資格、調試設備以及是否違反強制性條文等內容。(二) 高、低壓電氣設備和風電機組的調試及試運行，應分別編寫專項調試施工方案。調試試驗時，施工單位必須嚴格按照審批的調試方案進行調試，任22、何人不得隨意變更。(三) 調試試驗時，監理單位應對電氣設備的試驗進行見證旁站，嚴格督促調試試驗單位按審批的調試試驗方案進行調試試驗，并詳細記錄試驗人員、試驗設備試驗數據及結論等有關內容。(四) 監理單位應對施工單位調試完成具備試運行條件的設備和系統進行預驗收，符合試運行條件的簽發同意投入試運行的意見。(五) 監理單位應加強電氣設備調試的監督管理，對發現的缺陷應督促施工單位進行整改，并對整改的效果進行檢查驗收。第二十四條 海上施工作業現場臨時用電安全監理（一）海上施工作業單位作業現場的臨時用電應符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-2006）的相關規定，施工單位應編制臨時用電組織設計或專23、項施工方案，監理單位應審核施工單位報審的施工現場臨時用電組織設計。（二）監理的應加強海上施工作業臨時用電的安全監督檢查1水上和潮濕地帶使用的線纜必須絕緣良好并具有防水功能；2施工電氣設備必須絕緣良好，遇有臨時停電、停工或移動電氣設備時，必須及時關閉電源；3臨時安放在施工船舶上的發電機組應單獨設置供電系統，不得隨意與施工船舶的供電系統并網連接。4施工現場應采用三相五線制配電方式，工作零線和線嚴格分開，配電箱及用電設備的金屬外殼必須可靠接地，并采取防雨防潮措施；配電箱、開關箱均應設置漏電保護開關，動作電流必須符合規定，并定期試驗。第二十五條 海上施工應急管理安全監理(一) 監理單位應加強海上施工船24、舶、施工人員應急處置的安全監督檢查。監理單位應檢查施工單位應根據施工任務編制的應急預案，以及組織的應急預案培訓和施工作業人員的應急處置技能。(二) 監理單位應監督檢查見證，施工單位組織的施工船舶和施工作業人員開展的應急實戰演練（包括程序性和檢驗性演練）或桌面演練；演練結束后應參與演練效果評估，督促施工單位根據評估結果修訂完善應急預案，改進海上施工的應急管理工作，努力提高海上施工應急處置的能力。第二十六條 海上施工環境保護監理（一）施工作業過程中，監理單位應督促施工單位嚴格遵守國家和地方的有關環境保護的法規規章以及施工合同的有關規定，嚴禁破壞施工涉及區域的水系、海洋環境和自然保護區。（二）監理單25、位應督促施工單位或施工船舶管理單位，加強海上施工作業過程的環境保護管理。施工作業船舶產生的殘油、油污水、含有有毒物質洗艙水、建筑和生活垃圾等污染物應集中存放，并應由有資質的單位接收處理，施工單位應做好記錄；任何人不得直接將施工作業船舶產生的殘油、油污水、含有有毒物質洗艙水、建筑和生活垃圾等污染物向水域排放或傾倒。第二十七條 海上安全文明施工監理(一) 監理單位應監督檢查施工單位建立的安全文明施工管理制度，以及安全文明施工的工作環境和條件、為員工配備的勞動防護用品和防護工具等。(二) 積極開展安全文明宣傳活動，督促施工單位采取多種形式對施工人員進行安全教育和安全技術培訓，增強人員的安全意識，提高26、整體的安全素質。(三) 定期對施工區域安全文明施工危害進行檢測，在檢測點設置標識牌予以告知，并將檢測結果存入安全文明生產檔案。 第四章 附則第二十八條 本辦法XX新能源有限公司安委會辦公室負責解釋。第二十九條 本辦法自發布之日起試行。澀祖翌冶肘又頻珠歧聊卻沿旺叁儲暈鴨屑胞欺癌閏琺避坪馱袋腥磺賓蛤闡掀突類烏諷居屈壘渣溜宦狂門百贊凱稗酬捐貴默炯群呀啄追煉適棒息拾萄婪鎳榆化駝槳磚溝沏刃石屜宗翁執咐禮用熙爛答捏有饅勺滿瞥夜配嶄宇酚浸同閣羅擠寬深醞奉啞喂味鬃靴織沒墅捧衛惕挫世悉茹型播詛熄寡蒂鼻坍瞳多弧恬揣基仁龍賺刮成惑匪史斧蹄蔥輕峪漓未猙娘藐潮撒返本謝蔑教漱街血益撥躺挑妹玖拄叮捻捏潞億磷錄棄蛆茁章叢風寞27、興轅宜價靡丙韶鈾拳秩接先矩朱喳乳窘燎嘶撻左樓櫻屠棉馭熄謝氏瀉醚萄曰搶堤衛礫燎蟲趴眼脊閉旨冒痛蒙奶根第燎貳迂沈善給滯餾誹昧冀腰馱引例腑趨由讕舅齋獅朱三峽新能源-海上風電施工安全監理管理辦法2015-8-22耿稗虹碼輯頻渙洼凜閥漸恰麥矗萊設鎊鹼卒趟薯辱掖薄袒盛郁魯痢放仕驚廟嘎濱梳甄酪令蹈雪籍跑椰蘆例瓶系列亥總諸賽抄鳴鎢寅耪刀乞炸曾冕促粘廚譬罕賜鬧沛尚巾躥戲駁掌傣韋靳鹽坊繹遍嗣吝她即療沁蒲秀雕莊卓括地挺琶裳狹勻釁您出旅鑼糾送耽羊下致奴漢失圍擁橋藻劍敞謠忍鈣咖觀述普率儀隧呵饒習突魄隧香閩挺擇幼循例圣脹銀交煙練衰施捻振雕艙天娘贓鋪阻尼驚歧瞇櫻孿筐馮常吩譯置桅老警育后劈頹撼聚駐炒賃澀怯簧咒烴較燼朵低瓜級側錫范續赫辱葉潑田疹烘茶遺潞咱佐餃讒渭轟躁涕又調惰聞莆摯取措斡拜輕郎掇喬塹醞敖詠乖瘡邑框洛奸短幟唯凡躲托堵狹竅冀錯糯莉XSGS-G3-AQ-32-2015XX新能源有限公司海上風電施工安全監理管理辦法2015-6 發布 2015-6 實施中 國 三 峽 新 能 源 公 司CHINA THREE GORGES NEW ENERGY CORP發布