高速鐵路客站及相關工程施工企業質量信用評價實施細則.docx
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編號:630552
2023-03-31
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1、高速鐵路客站及相關工程施工企業質量信用評價實施細則編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 第一章 總 則第一條 為進一步建立健全鐵路建設市場誠信機制,完善施工企業信用評價制度,確保xx高速鐵路xx西客站及相關工程質量和施工安全,貫徹落實鐵道部“快速、有序、優質、高效”的建設方針,根據鐵道部鐵路建設工程施工企業信用評價暫行辦法(鐵建設2008160號),結合xx西客站及相關工程實際情況,特制定本實施細則。第二條 本實施細則適用于參加xx高速鐵路xx西客站及相關工程建設的施工企業。第三條 本實施細則所稱施工企業信用評價(以下簡2、稱信用評價),是指鐵道部工程質量安全監督機構、建設單位根據對施工企業的日常檢查情況和不良行為記錄情況,對施工企業信用等級所進行的評價。第四條 由聯合體中標的標段,按照投標承諾分別對所承擔工程的聯合體成員獨立進行信用評價。在確定各標段施工單位后,由xx高速鐵路xx高速站工程建設指揮部(以下簡稱建設指揮部)確定具體的考核對象予以行文公布。第二章 信用評價考核的組織第五條 建設指揮部成立質量信用評價領導小組,負責本工程施工企業質量信用評價工作。組長由建設指揮部指揮長擔任,分管質量工作的副指揮長擔任常務副組長,副指揮長(總工程師)任副組長,成員由指揮部各部部長和主管工程師組成。質量信用評價領導小組辦公3、室(以下簡稱辦公室)設在安全質量部,辦公室主任由安全質量部部長擔任,負責質量信用評價的日常管理工作。第三章 日常檢查第六條 日常檢查是指在鐵路建設過程中,建設指揮部依據合同、規程和規范,組織監理、勘察設計等單位對施工企業的實施行為和工程實體質量進行的檢查。第七條 施工企業質量信用評價每半年進行一次,每個評價期內日常檢查不少于2次,檢查時間合理安排,各施工單位檢查項目和頻次基本一致。評價期結束時,建設指揮部不再專門組織統一的集中評分檢查。第八條 日常檢查由建設指揮部組織現場監理、勘察設計單位相關人員進行,每季度檢查不少于一次,對施工單位的檢查項目和頻次應基本一致。每次日常檢查后形成正式檢查記錄,4、并在每季度末月25日前匯總本季度日常檢查情況并形成檢查報告(包括季度評分結果和排序)報辦公室。每季度末月底由辦公室匯總本季度日常檢查情況,形成正式報告后報建設指揮部質量信用評價領導小組各成員。第九條 建設指揮部對日常檢查中發現的問題和有關參建方反映經過確認的問題,符合日常檢查評分表(附件1)所列條件的,按日常檢查評分表規定進行扣分;符合不良行為認定條件的,按施工不良行為認定、公布期限和扣分標準(附件2)記錄公示。第十條 日常檢查中每項檢查扣分必須有兩名以上檢查人員簽字,并經施工企業項目負責人簽字確認;施工企業項目負責人拒簽的檢查結果,應由檢查負責人簽字并注明原因。第十一條 鐵路工程質量安全監督5、機構、鐵道部有關部門和鐵路局對建設項目進行檢查、專項監督檢查和執法監察等活動,發現符合日常檢查評分表(附件一)扣分標準的問題并以書面形式通知建設指揮部的,建設指揮部將其納入項目日常檢查評分結果。第十二條 辦公室負責收集日常檢查、不良行為記錄和綜合評比資料,進行整理排名,完成對各施工企業的信用評價工作。第十三條 監理單位的質量信用評價由建設指揮部按照監理規范和建設指揮部制定的監理工作考核辦法,對照監理委托合同的執行情況進行評定,每半年評定一次,評定結果于每年4月和10月前完成。第十四條 建設指揮部對日常檢查中發現的問題,提出書面整改意見和整改期限,整改期結束后組織復查。第四章 不良行為記錄第十五6、條 不良行為記錄是指在鐵路建設過程中,對施工企業及人員違反有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準行為的記錄。第十六條 建設指揮部根據日常檢查及有關參建方等反映的情況,對其中符合不良行為認定條件(附件2)的問題認真進行核實、確認。第十七條 鐵路工程質量安全監督機構、鐵道部有關部門和鐵路局對建設項目進行檢查、專項監督檢查和執法監察等活動,發現符合施工不良行為認定、公布期限和扣分標準(附件2)的問題并以書面形式通知建設指揮部的,建設指揮部將其納入施工企業質量信用評價結果。第十八條 建設指揮部在查出不良行為和接到有關部門轉來的不良行為書面通知后,應盡快在本項目進行公示,公示時間為3天,被公示具有不7、良行為記錄的單位或個人可以提出申訴。建設指揮部對申訴內容進行研究、核實,保證不良行為認定工作的客觀、公正。第十九條 企業不良行為記錄的主體為簽訂工程合同的施工企業;當聯合體承包項目發生不良行為時,分別記為聯合體主辦方和責任方的不良行為。分包工程發生不良行為時,分別記為總包單位和分包單位的不良行為。第二十條 建設指揮部應及時將確定后的不良行為,包括不良行為內容、合同主體及主要責任人書面報送鐵路局。第二十一條 一項不良行為只記錄一次,不得因檢查人不同而重復記錄。發生重復記錄的,以第一次記錄為準。第二十二條 企業不良行為公布期限分別為6個月、1年、2年、3年、5年;每項不良行為扣分值為220分,其中8、單項扣分達到5分及以上的不良行為為重大不良行為。從業人員不良行為公布期限分別為6個月、1年、2年、3年、5年、10年。第二十三條 不良行為應在整改期內完成整改工作,重大不良行為的整改工作必須在限定期限內完成。責任單位和責任人拒不整改或整改不力的,視情況延長公布期限和扣分期。第五章 施工企業信用評價第二十四條 施工企業信用評價的主要內容包括:質量安全管理體系的制度與運轉情況;投標時所承諾的管理和技術人員及主要施工設備的履約情況;安全標準文明工地建設情況;內業資料管理的及時性、真實性、完整性情況;工程實體質量的過程控制與成品質量的檢驗評定;施工企業的不良行為等。第二十五條 施工企業信用評價每半年進9、行一次,依據項目日常檢查扣分、不良行為扣分、搶險加分等因素確定第二十六條 施工企業信用評價工作在每年1月和7月進行,對公布期限在2年(不含)以下的不良行為,只在本評價期內扣分;公布期限在2年以上的不良行為,不良行為扣分計算兩次,在本評價期內全額計算,在下一個評價期內按60%計算(保留2位小數)。第二十七條 信用評價扣分為建設指揮部日常檢查扣分與不良行為扣分的加權代數和。具體計算公式如下:信用評價扣分=A/0.5maBb式中:A-日常檢查扣分B-施工企業的不良行為扣分m-鐵路大中型項目合同數量(包括單獨或作為聯合體成員與建設單位簽訂的合同),0.5為折扣系數a-日常檢查扣分權重b-不良行為扣分權10、重a、b-權重取值見下表:m1m56m1011m1516m20m20a0.30.40.50.60.7b0.70.60.50.40.3施工企業信用評價的排序按其信用評價分數由高至低依次排出。第二十八條 在進行質量信用評價的全過程中,要嚴格執行“嚴肅、客觀、全面、公正”的原則,認真負責地做好信用評價工作,同時要自覺接受鐵路建設行政主管部門的檢查和社會各界的監督。第二十九條 對工程實體的評價要堅持以數據資料為依據的評價原則,監理、咨詢等單位要加強對工程實體檢查檢測的力度,以真實可靠的數據為依據,保證對工程實體檢查評價結果的科學性、準確性。第三十條 對于發生質量事故并負有相應責任的施工單位,要加強日常11、檢查力度,并嚴格按照評分辦法中的要求對其質量信用扣減相應分值。第三十一條 鼓勵施工企業積極參與鐵路工程的搶險救災,在發生嚴重自然災害時,對積極參與鐵路工程的搶險救災等做出突出貢獻的企業,按照災害大小及搶險救災的難易程度,在質量信用評價中額外予以加分獎勵,獎勵分值為12分。第六章 評價結果的上報和公開第三十二條 辦公室于每一考核期結束后3日內,將質量信用評價結果(包括評分結果和排序)上報路局建設管理處,并同時對參建各施工企業進行公布。第三十三條 監理單位的質量信用評價結果于每一考核期結束后3日內上報路局建設管理處,并同時予以公布。第七章 獎懲第三十四條 建設指揮部依據本項目的檢查情況以及不良行為12、性質,根據鐵道部關于鐵路建設項目施工及監理考核的指導意見(鐵建設2008247號)和建設指揮部建設項目激勵約束機制考核辦法的規定,對建設項目的施工企業實施獎懲。第三十五條 建設指揮部逐步建立參建單位和人員不良行為記錄檔案、加分檔案,由安全質量管理部門負責,并指定專人進行日常管理,相關檔案保存到項目正式驗收后兩年。第八章 附則第三十六條 本實施細則未盡事宜,參照鐵道部有關規定執行。本細則由建設指揮部安全質量部負責解釋。第三十七條 本實施細則自發布之日起實施。 附件1:日常檢查評分表項目名稱: 標段: 施工企業名稱: 檢查日期:類別項目序號檢查內容檢查方法扣 分 標 準扣分扣分原因質量安全管理體系13、1制度及運轉情況查驗體系文件和運轉情況制度不完善扣2分;責任未明確到具體人員扣2分;發生質量安全問題無記錄每起扣1分。施工設備2按合同約定到位現場檢查隧道施工主要設備未到位,每臺扣2分;混凝土攪拌主要設備未到位,每臺扣3分,其他主要設備每臺扣1分。施工現場3文明工地現場檢查施工現場沒有詳細場地平面圖、未按平面圖布置或泥漿污水直接排放的,扣5分。混凝土4質量控制抽查內業資料及現場核查未按要求做試件和試驗,每次扣2分;未做坍落度、入模含氣量和入模溫度測試,每項次扣1分。隧 道5隧道開挖現場檢查掘進工藝不符合設計要求的,每處扣3分;未按要求實施超前地質預報,每次扣3分。6初期支護現場檢查噴混凝土厚度14、平整度不滿足要求,每項每檢驗批扣1分;鋼架間距、錨桿數量不滿足要求,每項處扣1分。7仰拱現場檢查仰拱未及時施作,距掌子面距離,級圍巖超過90m,級圍巖超過50m,級及以上圍巖超過40m或設計要求,每個工點扣3分。8二次襯砌現場檢查二次襯砌未及時施作,距掌子面距離:、級圍巖超過200m,級圍巖超過120m,級及以上圍巖超過90m或設計要求,每個工點扣3分。路基和房屋基礎9基礎檢查內業資料及現場核查地質條件未按程序確認,每處扣1分;樁基每出現1根類樁扣2分、1根類樁扣3分。10路基現場核查及抽檢使用填料不合格,每批次扣3分;填層表面積水,每處扣1分;壓實指標不合格,每測點扣2分;擋墻厚度、高度不15、合格,未設反濾層,每處扣2分。上部結構11現場抽檢道砟質量不達標,每處次扣1分;道床厚度不夠,每處扣1分鋪設安裝精度不滿足要求,每處扣1分。四 電12設 備現場檢查、測量、查看測試和試驗報告未進行現場核對測試,每項次扣2分;未按要求接地,每處扣1分;未按要求對設備進行測試和試驗,每臺扣3分。扣分合計建設單位簽字: 施工企業簽認: 附件2:施工不良行為認定、公布期限和扣分標準編號不良行為認定條件企業公布期限及扣分個人公布期限公布人員公布期限B01存在合同欺詐1年5分企業法人代表1年B02專職安全負責人、質量負責人未按合同約定到位,或擅自變更6月3分企業法人代表6月B03專職安全生產管理人員未按規16、定經安全培訓并考核合格任職6月3分項目負責人6月B04轉包或違法分包工程1年8分項目負責人1年B05不能履行合同,工期滯后3個月以上1年5分項目負責人1年B06未按規定對建筑材料、建筑構配件、設備和混凝土進行檢驗,使用不合格的建筑材料、建筑構配件6月3分項目負責人、分管責任人6月B07未經監理工程師驗收簽字,擅自進入下一道工序施工1年5分項目負責人、部門責任人1年B08對建設、設計單位明確的危險性較大的單位、分部工程未編制專項施工方案及應急預案或未按規定組織審查6月3分項目負責人、技術負責人6月B09偷工減料1年10分項目負責人、技術負責人1年B10虛假驗工1年5分項目負責人、技術負責人1年B17、11違反變更設計程序擅自施工6月3分項目負責人、技術負責人1年B12內業資料弄虛作假1年5分技術負責人1年B13安全生產費(或安全作業環境及安全施工措施費)未按規定使用6月3分項目負責人、分管責任人6月B14既有線相關手續不完備施工的、不按規定進行安全防護的、未達到放行條件申請放行6月3分項目負責人、分管責任人6月B15打架斗毆或與地方群眾打架6月5分項目負責人、分管責任人6月B16破壞文物1年5分項目負責人、分管責任人1年B17嚴重污染或破壞環境1年5分項目負責人、分管責任人1年B18私設小金庫等嚴重違背財經紀律1年5分項目負責人、分管責任人1年B19違反廉政協議構成違紀犯罪1年10分項目負18、責人、分管責任人1年B20發生工程施工安全事故(隱瞞不報的按事故等級加重一級處理)責任類型全部主要重要次要企業負責人、項目負責人、技術負責人、直接責任人(依據事故性質確定)全部主要重要次要特別重大5年20分3年10分2年5分1年3分10年5年2年1年重大3年10分2年6分1年3分6月2分5年3年2年1年較大3年6分2年3分1年2分6月1分3年2年1年6月一般1年3分6月2分6月1分2年1年6月B21發生工程質量事故(死亡30人以上的特別重大事故執行第一檔,隱瞞不報的按事故等級加重一級處理)責任類型全部主要重要次要企業負責人、項目負責人、技術負責人、直接責任人(依據事故性質確定)全部主要重要次要特別重大5年20分3年10分2年5分1年3分10年5年2年1年3年10分2年6分1年3分6月2分5年3年2年1年重大3年6分2年3分1年2分6月1分3年2年1年6月大1年3分6月2分6月1分2年1年6月注:B15-B19以媒體公布或部省一級業務主管部門通報為依據。