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1、鋼鐵公司固定資產投資項目施工招標管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: XX鋼鐵股份有限公司施工招標管理辦法1 總則1.1 為推進XX鋼鐵股份有限公司（以下簡稱公司）固定資產投資項目施工招標領域市場化運作機制，規范招標行為，根據中華人民共和國招標投標法和公司招標管理制度，特制定本辦法。1.2 本辦法適用于公司和各分（子）公司（含托管對象）在固定資產投資項目施工采購領域的招標活動。1.3 施工招標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。1.4 招標項目所在政府主管部門對其另有規定的，從其規定。2 職責與分工2.1投2、資管理部負責固定資產投資招標領導小組的日常工作。負責協調處理施工招標工作中的問題，并就重大問題向公司提出解決建議。負責組織分（子）公司提出A類項目施工招標方式的意見；負責A類、B類限上項目施工招標方式意見的報批。2.2分（子）公司各分（子）公司為所屬固定資產投資項目施工招標責任單位，負責分（子）公司內部施工招標管理細則和管理體系的建立。負責施工招標整體策劃，負責委托招標代理機構開展施工招標業務，負責簽訂招標代理委托協議并支付招標代理服務費用。負責施工招標涉及的對政府部門報建、報批工作。總體負責施工招標工作質量和成果。負責協調施工招標過程中的問題，并就重大問題提出建議后報公司審批。負責提出所有項3、目施工招標方式的意見,負責明確B類限下項目施工招標方式的意見。2.3XX招標有限公司（以下簡稱XX招標）作為公司歸口的招標代理機構，受分（子）公司委托，負責按法定流程、時限組織實施施工招標業務，包括招標、投標、開標、評標、定標等各流程。受分（子）公司委托按法律、法規規定的流程辦理施工招標涉及的相關手續。招標代理服務費用向委托其招標的分（子）公司收取。就招標資格、招標業務質量對委托方負責。2.4監察部門監察部和項目實施單位紀檢監察部門等依據招標監督管理制度的規定對施工招標實行監督。3 招標范圍3.1招標范圍施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于3.1.1條規定的標準，但項4、目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3.2對3.1規定范圍內的各類采購，屬下列情形之一的，可以不進行招標：涉及國家安全、國家秘密或公司核心商業秘密或搶險救災的；或因其它特殊原因必須立即施工的項目。一年內，從招標產生的原施工承包商采購相同的施工服務，并不改變合同其他條款的（含單價）。政府主管部門同意采用不招標方式的項目。向XX集團有限公司下屬子公司采購特定施工服務的。屬于公司規定的其他情況。屬于法律法規規定的其它特殊情況。以上擬不招標項目，應根據從嚴控制的原則，由分（子）公司提出免招標申請，說明原因，按4.4條款報批。4招標方式4.1招標項目應當采用公開招標方式。4.2屬下列情形之一的，可以采5、用邀請招標方式：涉及企業知識產權和商業秘密的。因技術復雜或者有其它特殊要求，只有少數幾家（少于等于三家）潛在投標人可供選擇的；或經過招標但是少于三家投標的。受自然地域環境限制，適宜招標但不宜公開的。法律、行政法規規定不宜公開招標的。以上擬開展邀請招標項目，應根據從嚴控制的原則，由分（子）公司提出邀請招標申請，說明原因及擬邀請的投標人，按4.4條款報批。4.3符合3.2條款規定且經批準不招標的，應當采用談判采購（議標）的方式確定施工承包商。4.4審核權限及流程施工招標采用公開招標方式的，可不在公司內部辦理審核。4.4.1 A類及B類限上項目施工招標方式擬采用邀請招標或不招標的，由分（子）公司填寫6、“固定資產投資項目施工招標方式審核表”（附件二）并經分（子）公司主要領導審簽，由投資管理部隨可行性研究報告一同上報公司，在批復中明確。 B類限下項目施工招標方式擬采用邀請招標或不招標的，由分（子）公司自行審核，在可行性研究報告批復中明確,并隨批復一同報公司備案。施工招標方式經確定后在實施過程中需要變更的，A類及B類限上項目由分（子）公司填寫“固定資產投資項目施工招標方式變更審核表”（附件三）并經分（子）公司主要領導審簽，由投資管理部上報公司審核; B類限下項目由分（子）公司自行審核。5業務流程5.1公司對招標代理機構實行集中歸口管理，原則上所有施工招標均委托XX招標負責。因特別原因需要選用其它7、招標代理機構的，由分（子）公司負責審核擬選用的招標代理機構資格后提出申請，說明理由，報公司批準后委托該招標代理機構實施施工招標業務。5.2項目已立項批復、概（估）算已批準、設計已達到必要深度、招標方式已明確且完成必要的政府部門手續的，可以開展施工招標業務程序。施工招標基本程序由招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同等部分組成。招標.1分（子）公司負責確定施工招標目標，選擇招標方式（采用邀請招標或不招標的必須經過4.4條款的審批），完成招標前期準備，會同招標代理機構細化招標方案和實施計劃，委托招標代理機構編制資格預審文件（若有）、招標文件（含評標標準）及組織編制工程量清單、標底文件（若有），經分8、（子）公司審定后生效。.2招標代理機構負責按分（子）公司的委托組織開展資格預審（若有）、招標公告、發出招標文件、組織現場勘察、招標答疑、招標文件澄清和補遺業務。.3經批準采用邀請招標或不招標的，由分（子）公司負責在招標流程前辦妥有關政府部門的手續。投標招標代理機構負責接受投標的準備工作。開標.1招標代理機構負責組織開標會。.2有效投標人數不足法定人數的，組織再次招標。.3經兩次招標，有效投標人數仍不足法定人數的，由分（子）公司根據有效投標人的情況提出改為邀請招標或談判采購（議標）的建議，按4.4條款報批后轉入相應程序。評標.1評標應遵循的基本原則為公平、公正、科學、擇優。.2評標一般程序包括評9、標準備、符合性檢查、技術評審、商務評審、投標文件澄清、綜合評價、編報評標報告、推薦中標候選人。.3招標代理機構負責組織評標程序，并按公司評標委員會和專家庫管理制度的規定組建評標委員會。.3評標委員會負責按評標標準評標，編制評標報告，并按順序提出中標候選人（一般為一至三名）。定標.1法規規定定標前應將評標結果公示的，由招標代理機構負責辦理。.2依法必須進行招標的項目，綜合評分（評議）排名第一的中標候選人即為中標人。.3評標結束后向中標人發出中標通知書。異常處理.1如經評標確認沒有合格的中標候選人的，重新組織開展招標。如已經兩次招標仍無法選出合格的中標候選人的，由分（子）公司根據有效投標人的情況提10、出改為邀請招標或談判采購（議標）的建議，按4.4條款報批后轉入相應程序。.2當擬中標人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或未能在規定時限內提交履約保證金的，或因公示中發現有效異議的，可選取排名其次的中標候選人為中標人。簽訂合同分（子）公司負責與中標人簽訂合同。5.3經公司批準選用XX招標以外的招標代理機構的，由分（子）公司委托相應招標代理機構參照5.2條款開展施工招標。6附則6.1XX集團有限公司委托管理的固定資產投資項目參照執行。6.2分（子）公司應建立B類限下項目施工招標方式審核流程，并參照本管理辦法，制訂本單元的實施細則。6.3非固定資產投資項目的施工招標范圍、招標方式、招標業務流程11、參照本辦法執行。擬稿：周 奕 日期：2008年12月5日審核：顧柏松 日期：2008年12月5日附件一施工招標流程圖附件二XX鋼鐵股份有限公司固定資產投資項目施工招標方式審核表分（子）公司項目編號項目名稱項目投資（萬元）項目性質oA類 oB類限上建安投資（萬元）建議招標方式o 邀請招標o 不招標建議投標單位（1）（1）（2）（3）分（子）公司理由說明分（子）公司主要領導意見 年 月 日備注附件三XX鋼鐵股份有限公司固定資產投資項目施工招標方式變更審核表分（子）公司項目編號項目名稱項目投資（萬元）項目性質oA類 oB類限上建安投資（萬元）原定招標方式建議變更招標方式o 邀請招標o 不招標建議投標單位（1）（1）（2）（3）分（子）公司理由說明分（子）公司主要領導意見 年 月 日投資管理部上報意見 年 月 日公司領導意見 年 月 日備注