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1、電力公司基建、技改、大修工程施工作業(yè)“四措一案”管理規(guī)定編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX施工作業(yè)“四措一案”管理規(guī)定1 范圍1.1 從事基建、技改、大修及業(yè)擴(kuò)工程的單位，制定的“四措一案”必須按流程進(jìn)行審核實(shí)施。1.2 本規(guī)定適用于XX所屬各單位和集體企業(yè)。2 編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合XX實(shí)際制定。國(guó)家電網(wǎng)公司安全工作規(guī)程（變電部分）（線路部分）安全生產(chǎn)工作規(guī)定（國(guó)家電網(wǎng)公司）XX安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定新烏電安201232號(hào)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法電力建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法電力建設(shè)安全工作規(guī)程（原中華人民共2、和國(guó)電力工業(yè)部）國(guó)家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例國(guó)家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝管理辦法（國(guó)家電網(wǎng)基建20111752 號(hào)）國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定（國(guó)家電網(wǎng)基建20111753 號(hào)）3 術(shù)語與定義3.1四措一案：是國(guó)家電網(wǎng)公司為了確保工程施工、安全、質(zhì)量和進(jìn)度，規(guī)范施工人員工作行為和工作程序，通過組織措施、技術(shù)措施、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施，制定合理的的施工方案，保障工程安全有序的工作方法。3.2組織措施：為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、提高工作效率和效果，明確管理(組織)者、操作(實(shí)施)者、監(jiān)督和驗(yàn)收者工作3、內(nèi)容、責(zé)任、指揮控制系統(tǒng)以及權(quán)限劃分的組織體系，是具體工作中人員責(zé)任制和指揮控制的書面表達(dá)方式。3.3技術(shù)措施：為實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)，包括工作時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量、安全目標(biāo)以及效益目標(biāo)，明確落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)過程中必須遵守的工作程序、工作方法、工作標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)以及過程控制措施，是實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)目標(biāo)的過程體現(xiàn)和具體方法的表述。3.4安全措施：為實(shí)現(xiàn)過程安全和安全目標(biāo)，明確各級(jí)人員責(zé)任和對(duì)工作過程中保證安全目標(biāo)所采取的各項(xiàng)措施的具體表述，是保護(hù)勞動(dòng)者人身免遭傷害和防止設(shè)備事故發(fā)生的專業(yè)性防護(hù)和控制措施。3.5環(huán)境保護(hù)措施：即文明施工及環(huán)境保護(hù)措施，以“以人為本、生命至上”的理念，在工程項(xiàng)目中實(shí)行安全4、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍，創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。3.6應(yīng)急預(yù)案：確保國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)，職工和人民群眾的人身安全免受損失。同時(shí)為了降低環(huán)境污染， 有效地控制疾病的傳播，確保人民群眾和全體職工的身體健康。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定， 保護(hù)施工的有序進(jìn)行，確保在意外事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地組織相關(guān)人員進(jìn)行搶救，減少損失。保證本項(xiàng)目施工生產(chǎn)的安全順利進(jìn)行。3.7安全施工作業(yè)票：根據(jù)“四措一案”，針對(duì)當(dāng)天具體工作制定的結(jié)合實(shí)際的安全措施。4 職責(zé)分工堅(jiān)持“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)，誰5、實(shí)施、誰負(fù)責(zé)” 的原則，落實(shí)各級(jí)工程管理責(zé)任。“四措一案”應(yīng)由施工單位編制，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位審核，本企業(yè)相關(guān)部門審批，本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)施工安全負(fù)責(zé)。4.1匯總編制單位（班級(jí)）負(fù)責(zé)審核“四措一案”的全部?jī)?nèi)容，對(duì)“四措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際性重點(diǎn)審查。工程施工單位的安全第一責(zé)任人、分管安全工作的負(fù)責(zé)人或施工單位安全員負(fù)責(zé)對(duì)“四措一案”的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行審核。編制人員應(yīng)是施工單位懂技術(shù)和業(yè)務(wù)的技術(shù)管理人員或工作負(fù)責(zé)人以上的生產(chǎn)骨干人員。4.2項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審核“四措一案”的全部?jī)?nèi)容，對(duì)“四措一案”的規(guī)范性、可操作性、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際性重點(diǎn)審查。4.3項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位按“誰主管，誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原6、則，對(duì)各自負(fù)責(zé)的生產(chǎn)維修、設(shè)備信息采集和戶表工程等工程施工的“四措一案”進(jìn)行審核和審批。4.4項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)審核工程概況、組織措施、技術(shù)措施、施工方案，主要審查工作任務(wù)、工期要求及組織措施是否完備，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。4.5安全監(jiān)察質(zhì)量部重點(diǎn)審核組織措施和安全措施，主要審查安全措施是否正確完備、是否符合規(guī)程規(guī)定，施工方案等是否正確完善、是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。4.6運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)技改大修、市政建設(shè)、客戶工程（新建和遷改）、電力城市附加費(fèi)建設(shè)等工程施工“四措一案”。重點(diǎn)審核組織措施和技術(shù)措施，主要審查組織措施、技術(shù)措施等是否正確完善、是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時(shí)提7、出修改補(bǔ)充意見。4.7營(yíng)銷部負(fù)責(zé)對(duì)接入系統(tǒng)客戶工程、各營(yíng)銷單位所維護(hù)范圍內(nèi)設(shè)備信息采集、戶表工程等項(xiàng)目的“四措一案”。重點(diǎn)審核組織措施和施工方案，主要審查組織措施、施工方案等是否正確完善、是否符合規(guī)范要求，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。4.8客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)大客戶接入系統(tǒng)工程項(xiàng)目“四措一案”。重點(diǎn)審核施工方案，主要審查供電方案是否正確完善、是否與施工方案相符，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。4.9基建部負(fù)責(zé)對(duì)基建工程（電網(wǎng)基建、小型基建）、非生產(chǎn)性大修技改等項(xiàng)目的“四措一案” 。重點(diǎn)審核組織措施和技術(shù)措施，主要審查技術(shù)措施、施工方案等是否正確完善、是否符合技術(shù)規(guī)范要求，必要時(shí)提出修改補(bǔ)充意見。4.10一、8、二次運(yùn)行方式的特殊變更及大型停電檢修，涉及到系統(tǒng)穩(wěn)定、影響系統(tǒng)運(yùn)行的工程施工“四措一案”，調(diào)度管理部門要對(duì)技術(shù)措施、施工方案中涉及一、二次運(yùn)行方式變化的內(nèi)容負(fù)責(zé)進(jìn)行重點(diǎn)審核。4.11批準(zhǔn)工程施工“四措一案”的主管領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)審查有關(guān)單位和部門措施是否完備、可靠進(jìn)行審查批準(zhǔn)，必要時(shí)組織有關(guān)部門人員進(jìn)行討論后批準(zhǔn)。5 管理內(nèi)容及要求凡是從事電力一、二次設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修、技改、基建安裝及改擴(kuò)建施工工程的，都必須編制“四措一案“。生產(chǎn)場(chǎng)所外包工程必須編制”四措一案“。5.1 “四措一案“編制范圍符合本規(guī)定中附件4. “四措一案” 分層次審核權(quán)限劃分表中各工作類型內(nèi)容。 對(duì)性質(zhì)不確定者，由項(xiàng)目主管部門下達(dá)工9、程任務(wù)書時(shí)予以明確； 對(duì)下列情況可不制定“四措一案”；.1對(duì)設(shè)備年檢、預(yù)試及除主變以外的110kV以下單一設(shè)備常規(guī)性計(jì)劃?rùn)z修有標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)，可以不編制“四措一案”；.2一般性消缺和維護(hù)工作有危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施卡的，可以不編制“四措一案”；.3各單位應(yīng)根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，制訂日常工作的危險(xiǎn)點(diǎn)分析及預(yù)控措施卡及安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，保證事故處理和臨時(shí)性工作的安全有序。5.2“四措一案“編制要求凡是不符合“四措一案”內(nèi)容規(guī)范要求的一律不予審核，部門要及時(shí)退回上報(bào)單位重新按規(guī)范編制。凡需報(bào)局審批的工程施工“四措一案”，負(fù)責(zé)上報(bào)單位必須在工程開工兩周前，將編制初審后的“四措一案”（初稿）以電子版發(fā)送10、各有關(guān)部門，并以書面形式按審批流程報(bào)送有關(guān)單位和部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如有改動(dòng)的應(yīng)在批準(zhǔn)后，重新以電子版發(fā)送各有關(guān)部門并將“四措一案”封面（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。由部門單位審批的工程施工“四措一案”必須在開工5天報(bào)局相關(guān)部門單位有關(guān)人員審核，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。批準(zhǔn)后的“四措一案”應(yīng)以電子版發(fā)送各有關(guān)部門，同時(shí)將“四措一案”的封面（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。5.3 四措一案“內(nèi)容規(guī)范“四措一案”的編制應(yīng)包括以下6個(gè)部分的內(nèi)容：工程概況工程概況應(yīng)包括以下內(nèi)容1）工程性質(zhì)；2）建設(shè)方、施工方（含分項(xiàng)工程施工方）；3）工作任務(wù)及具體分項(xiàng)內(nèi)容；4）工程計(jì)劃工作時(shí)間；5）施工復(fù)雜的工作應(yīng)附圖11、說明。施工方案施工方案應(yīng)包括以下內(nèi)容1）施工前應(yīng)做的準(zhǔn)備工作（工器具、儀器儀表、材料備品具體型號(hào)、數(shù)量等）；2）工程施工工期及工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃、安排；3）工程施工工序、作業(yè)流程等各施工工序的施工具體方案。組織措施根據(jù)工程組織措施應(yīng)包含施工組織領(lǐng)導(dǎo)和人員分工的內(nèi)容性質(zhì)明確下列人員和相應(yīng)職責(zé)：1）工程負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）。2）工程技術(shù)負(fù)責(zé)人。3）各分項(xiàng)工程現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人。4）施工小組負(fù)責(zé)人。5）工作票簽發(fā)人。6）工作票申請(qǐng)。7）停、送電聯(lián)系人。8）現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員。9）質(zhì)量驗(yàn)收負(fù)責(zé)人。10）政工、后勤負(fù)責(zé)人。11）參加施工人員（含外聘人員、吊車司機(jī)、臨時(shí)工等）。技術(shù)措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)重點(diǎn)突出下列內(nèi)容12、：1）各施工工序在施工技術(shù)上應(yīng)注意的事項(xiàng)和質(zhì)量管理點(diǎn)及具體技術(shù)負(fù)責(zé)人。2）施工應(yīng)遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、施工工藝規(guī)范和技術(shù)要求。3）質(zhì)量驗(yàn)收交接要求。4）施工記錄及圖紙資料要求。5）特殊工藝的施工技術(shù)要求等。安全措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：.1危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控措施施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1）現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底和班前班后會(huì)的安全組織措施和培訓(xùn)要求。2）施工分階段的停電范圍和應(yīng)采取的安全措施及需要現(xiàn)場(chǎng)工作許可人完成的安全措施。3）根據(jù)施工條件和施工任務(wù)，強(qiáng)調(diào)施工中必須嚴(yán)格執(zhí)行的電業(yè)安全工作規(guī)程重點(diǎn)條款。4）防止人身觸電、誤入帶電間隔、誤登帶電設(shè)備的具體措施。5）防止高空墜落13、物體打擊、起重傷害的重點(diǎn)措施及注意事項(xiàng)。6）施工中交叉作業(yè)、多工種、多班級(jí)配合作業(yè)的各自責(zé)任及工器具的配置、使用的安全要求。7）繼電保護(hù)及遠(yuǎn)動(dòng)、計(jì)量等工作防止“三誤”事故的措施，繼電保護(hù)工作安全措施票的要求。8）主設(shè)備檢修起重吊裝或腳手架搭設(shè)等特殊作業(yè)應(yīng)特別交待的安全事項(xiàng)。9）防止倒桿塔、斷線等造成人身、設(shè)備事故的措施。10、部分設(shè)備停電工作對(duì)相應(yīng)帶電設(shè)備、交叉跨越等必須保持的安全距離，進(jìn)入帶電設(shè)備間隔應(yīng)警告、防護(hù)措施及應(yīng)設(shè)的專職監(jiān)護(hù)人及其安全職責(zé)。11）施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆、防滑措施。12）施工臨時(shí)用電的安全措施。13）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用工的安全管理措施等。.2施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。通14、過描述作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，可以利用的應(yīng)急資源， 明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)以及聯(lián)系方式，主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的人身、火災(zāi)、交通等事故有事前的應(yīng)急救援預(yù)想。 環(huán)境保護(hù)措施應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際重點(diǎn)突出下列內(nèi)容：1）施工開始前必須準(zhǔn)備好試驗(yàn)設(shè)備。 施工班組內(nèi)部要按照每天的作業(yè)計(jì)劃把設(shè)備妥善放置到工作現(xiàn)場(chǎng)，做到當(dāng)天用當(dāng)天清，保持現(xiàn)場(chǎng)清潔。2）工具擺放要求定位管理。試驗(yàn)設(shè)備一定要擺放整齊成形，標(biāo)識(shí)清楚，排放有序，并要求符合安全防火標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)工具、材料應(yīng)有專人保管，并做到每天記錄檢查，嚴(yán)禁隨手丟棄。3）現(xiàn)場(chǎng)工作間、休息室、工具室要始終保持清潔、衛(wèi)生、整齊，整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)要做到一日一清、 一日一凈。4）現(xiàn)場(chǎng)文明施工責(zé)任區(qū)劃分明15、確，并設(shè)有明確標(biāo)記，便于檢查、監(jiān)督。5）施工工序安排合理，銜接緊密，做到均衡施工。每道工序完成后，要做到“工完、料盡、 場(chǎng)地清”。6）現(xiàn)場(chǎng)資料檔案管理有序，相關(guān)施工措施、施工圖紙、報(bào)告、記錄、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)技術(shù)資料齊全，存放于指定的資料柜內(nèi)，保管妥善，便于查閱。7）加強(qiáng)教育，遵紀(jì)守法，尊重當(dāng)?shù)孛袼酌褚?guī)，與當(dāng)?shù)厝罕姼愫藐P(guān)系，防止不法行為的發(fā)生。8）施工區(qū)內(nèi)道路暢通，定時(shí)維修，清掃；施工作業(yè)區(qū)域按現(xiàn)場(chǎng)總平面管理辦法，實(shí)行衛(wèi)生負(fù)責(zé)制，落實(shí)到部門嚴(yán)格執(zhí)行。9）現(xiàn)場(chǎng)施工人員必須按規(guī)定著裝，進(jìn)入高空作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，必須正確佩戴安全帽。 10）各班組間應(yīng)協(xié)調(diào)好工作，密切配合，工作班成員明確工作內(nèi)容、工作流程、安全16、措施、 工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)并履行確認(rèn)手續(xù)，相互關(guān)心施工安全，服從命令，聽從指揮。11）加強(qiáng)對(duì)入場(chǎng)員工的環(huán)保教育，讓員工樹立環(huán)境保護(hù)觀念，自覺按環(huán)保要求開展工作。項(xiàng)目工地在環(huán)保方面進(jìn)行合理投資。12）減少有害氣體措施：不允許在工地上燃燒雜物、費(fèi)油。選用合格的油漆等化工產(chǎn)品。13）如施工時(shí)車輛及其它設(shè)備產(chǎn)生廢油，則廢油集中放在有特定標(biāo)志的油罐中，不亂倒、亂燃。嚴(yán)禁污染當(dāng)?shù)厮础?4）采取一切合理措施，避免污染、噪音等，保護(hù)工地及周圍的環(huán)境。15）禁止在設(shè)備區(qū)、控制室用餐，剩菜剩飯要自覺放入指定的垃圾桶內(nèi)。16）自覺保護(hù)設(shè)備、構(gòu)件、地面、墻面的清潔衛(wèi)生和表面完好，防止“二次污染”和設(shè)備損傷。17）現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)17、生設(shè)施、保健設(shè)施、飲水設(shè)施要自覺保持清潔和衛(wèi)生。5.4審批組織流程大型工程及危險(xiǎn)度較大的工作（附表四：“四措一案” 分層次審核權(quán)限劃分表）：項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)單位討論，主要施工單位（總承包單位）編制匯總“四措一案”，并以書面形式必須在工程開工兩周前，按項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位、項(xiàng)目主管部門、安全監(jiān)管部門的審批流程先后審核，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（不設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理的直接報(bào)項(xiàng)目主管部門）；“四措一案”內(nèi)容如有改動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重新修改，再進(jìn)行批準(zhǔn)。然后，將電子版發(fā)送各有關(guān)部門，并將“四措一案”（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。中、小型工程的工作（附表四：“四措一案” 分層次審核權(quán)限劃分表）：施工單位組織有關(guān)施工班18、級(jí)（隊(duì)伍）討論，主要施工班級(jí)（隊(duì)伍）編制匯總“四措一案”，并以書面形式必須在開工7天前，報(bào)送施工單位技術(shù)員、安全員先后審核、單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，再由項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)人審批，并在工程開工前5天報(bào)項(xiàng)目主管部門、安全監(jiān)管部門備案；“四措一案”內(nèi)容如有改動(dòng)應(yīng)進(jìn)行重新修改，再進(jìn)行批準(zhǔn)。然后，將電子版發(fā)送各有關(guān)部門，并將“四措一案”（簽字版復(fù)印件）報(bào)送有關(guān)部門備案。凡是不符合上述“四措一案”內(nèi)容規(guī)范要求的“四措一案”一律不予審核，部門要及時(shí)退回上報(bào)單位重新按規(guī)范編制。5.5現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行要求“四措一案”現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行.1 在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前，工程負(fù)責(zé)人必須組織所有施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)批準(zhǔn)后 “四措一案”并選學(xué)電力安全工作規(guī)19、程的有關(guān)條款；.2 工程開工前，工程負(fù)責(zé)人要組織全體施工人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底會(huì)，對(duì)工程施工“四措一案”內(nèi)容以及選學(xué)的電力安全工作規(guī)程的有關(guān)重點(diǎn)條款進(jìn)行考問，并按工程施工“四措一案”的要求具體組織落實(shí)到人；.3 施工單位要妥善處理好安全與進(jìn)度、效益、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等之間的關(guān)系，遇有工程工期緊、任務(wù)重的情況，要合理組織施工力量，切實(shí)將“四措一案”中的要求真正落實(shí)到實(shí)際施工中，切忌將“四措一案”作為應(yīng)付上級(jí)檢查的擺設(shè)，以確保自身施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全有序；.4 組織措施內(nèi)列出的所有人員有責(zé)任互相監(jiān)督“四措一案”的執(zhí)行情況。現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員（監(jiān)護(hù)人）及以上管理人員應(yīng)重點(diǎn)督促所有人員落實(shí)“四措一案”。“20、四措一案”必須始終保持在施工現(xiàn)場(chǎng)，確保“四項(xiàng)措施”的落實(shí)，嚴(yán)禁無“四措一案”的項(xiàng)目開工；.5 一個(gè)工程必須用一份施工方案，嚴(yán)禁擴(kuò)大施工范圍和擅自更改安全措施，如遇特殊環(huán)境、條件等情況，作業(yè)過程需要變更措施和方案，需重新履行“四措一案”審批流程及“四項(xiàng)措施”后方可實(shí)施；.6 “四措一案”計(jì)劃和工作票制度不能相互替代，按照電力安全工作規(guī)程等相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)辦理工作票的必須執(zhí)行工作票制度；.7 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)的各自責(zé)任，加大對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)督“四措一案”的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行，以規(guī)范施工作業(yè)人員的行為，確保“四措一案”的落實(shí)到位，防止發(fā)生各類事故；.8 所有施工方21、案的工作，必須有完工后的總結(jié)。施工項(xiàng)目完成后，各施工單位應(yīng)對(duì)“四措一案”計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)比，不斷完善，內(nèi)容含“四措”的執(zhí)行情況及效果，安全施工、文明施工的經(jīng)驗(yàn)。驗(yàn)收后的施工項(xiàng)目，其“四措一案”計(jì)劃書應(yīng)隨同其它相關(guān)資料一并歸檔留存；.9 “四措一案”的封面，采取全局統(tǒng)一格式，編制、審核人員采取親自簽名，嚴(yán)禁打印姓名，格式內(nèi)容見“附件”。 安全施工作業(yè)票的執(zhí)行.1下列維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目需填用安全施工作業(yè)票.1.1 使用吊車在高壓(設(shè)備)線路下方及其附近作業(yè)。起重機(jī)滿負(fù)荷起吊，兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及附近作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品；.1.2 桿塔組立、架線作業(yè)，重要越線架22、的搭設(shè)和拆除；.1.3 變壓器、電桿、導(dǎo)線盤、電纜盤等容易滑動(dòng)或滾動(dòng)的重物運(yùn)輸，配電變壓器安裝或更換工作；.1.4 10一220kV帶電作業(yè)檢修維護(hù)工作；.1.5 在帶電電纜溝敷設(shè)電纜作業(yè)(二次電纜溝除外)；.1.6 帶電線路交叉跨越的作業(yè)，臨近高壓線路施工作業(yè)； .1.7 金屬容器內(nèi)作業(yè)；.1.8 超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸；.1.9 油區(qū)灌油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);.1.10 特殊高處腳手架、金屬升降架，大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè)；.1.11 基礎(chǔ)土建施工、土石方爆破；.1.12其他危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目。.2 安全施工作業(yè)23、票適用于某項(xiàng)具體的作業(yè)。根據(jù)辦理安全施工作業(yè)票的項(xiàng)目，施工前，應(yīng)由施工負(fù)責(zé)人填寫安全施工作業(yè)票，經(jīng)施工項(xiàng)目部技術(shù)員和安全員審查， 施工項(xiàng)目經(jīng)理簽發(fā)，施工負(fù)責(zé)人向全體作業(yè)人員交底后實(shí)施； .3 安全施工作業(yè)票不能代替工作票使用，它是工作票有關(guān)安全措施的補(bǔ)充。具體格式附件五。6 檢查與考核6.1 安全監(jiān)察質(zhì)量部是本規(guī)定具體管理部門，負(fù)責(zé)本制度落實(shí)情況的調(diào)查和修訂工作。6.2對(duì)不按此規(guī)范編制及上報(bào)的“四措一案”、無“四措一案”或“四措一案”尚未正式批準(zhǔn)就組織施工的，每發(fā)生一次，按局業(yè)績(jī)考核辦法扣相關(guān)責(zé)任單位業(yè)績(jī)考核分；如因此造成事故或經(jīng)濟(jì)損失的，將追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，并按后果大小考核責(zé)24、任單位。6.3 對(duì)無安全措施或未經(jīng)交底即施工，不認(rèn)真執(zhí)行安全措施或擅自更改安全措施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)視為違章作業(yè)，按相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定嚴(yán)肅查處。6.4 對(duì)未能履行“四措一案”的單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)照XX安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定由安全監(jiān)察質(zhì)量部進(jìn)行嚴(yán)格考核；6.5 安全監(jiān)察質(zhì)量部對(duì)“四措一案”計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，“四措一案”計(jì)劃措施執(zhí)行不力的，由安全監(jiān)察質(zhì)量部提出考核意見，必要時(shí)停止工作。6.6 各單位應(yīng)經(jīng)常檢查本單位執(zhí)行本制度情況，每月應(yīng)填寫“四措一案”管理規(guī)定執(zhí)行檢查評(píng)價(jià)表”(見附表六)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核蓋章并在“檢查人”處簽名，報(bào)安質(zhì)部監(jiān)察專工進(jìn)行評(píng)價(jià)，由部門領(lǐng)導(dǎo)審核后交監(jiān)25、察專工收存。7 附錄 7.1 附表一 “四措一案”封面(正面) 7.2 附表二 “四措一案”封面(反面)7.3 附表三 XX“四措一案”計(jì)劃書7.4 附表四 “四措一案” 分層次審核權(quán)限劃分表7.5 附表五 安全施工作業(yè)票7.6 附表六 “四措一案”管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表附件1：四措一案封面格式（正面） XX供電公司施工作業(yè)“四措一案”工程施工四措一案編 制 匯 總 人 員： 施 工 單 位 ： 項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé) 單 位： 項(xiàng) 目 監(jiān) 理 單 位： 項(xiàng) 目 主 管 部 門： 安全監(jiān)察質(zhì)量部 ： 主 管 領(lǐng) 導(dǎo) ： 批 準(zhǔn) 時(shí) 間 ： 年 月 日附件2：四措一案封面格式（反面）項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位審核26、意見：審核人：（簽名或蓋章） 年 月 日項(xiàng)目監(jiān)理單位審核意見： 審核人：（簽名或蓋章） 年 月 日項(xiàng)目主管部門審核意見：審核人：（簽名蓋章） 年 月 日安全監(jiān)察質(zhì)量部審核意見： 審核人：（簽名或蓋章） 年 月 日領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)意見：批準(zhǔn)人：（簽名或蓋章）年 月 日附表三： XX供電公司“四措一案”計(jì)劃書工程名稱：工程實(shí)施單位：施工地點(diǎn)：工作負(fù)責(zé)人：安全監(jiān)督員：施工工期：施工組織措施（工作班組人員及分工）：施工技術(shù)措施：（可做附件）施工安全措施：（可做附件）環(huán)境保護(hù)措施：（可做附件）施工方案：（可做附件）編制人：?jiǎn)挝活I(lǐng)導(dǎo)審核： 編制時(shí)間：附表四： “四措一案” 分層次審核項(xiàng)目劃分表序號(hào)類別項(xiàng)目?jī)?nèi)容局領(lǐng)27、導(dǎo)審核項(xiàng)目管理部室主任審核項(xiàng)目管理部室專工審核項(xiàng)目施工分場(chǎng)審核（主管領(lǐng)導(dǎo)）1大型施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)110kV及以上變電站全站停電的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)2110kV及以上電壓等級(jí)變電站全站綜自改造3主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門認(rèn)為危險(xiǎn)度較大的、多專業(yè)、多工程交叉配合的施工作業(yè)4特殊施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、金屬升降架高度超過30米，40米以上的高空塔吊拆除、組裝作業(yè)5220kV及以上母線全停或部分停電、110kV母線全部停電的施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)6一個(gè)工作日內(nèi)110kV線路涉及更換8基及以上桿塔的線路改遷的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，35kV線路涉及更換12基及以上桿塔的線路改遷的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，10kV線路涉及更換20基及以上桿塔的線路改遷的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)7110kV28、及以上線路停、送電或帶電跨越及光纜架設(shè)施工等8110kV帶電設(shè)備區(qū)附近的起吊作業(yè)，重型和大件設(shè)備、構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b工作9中型施工作業(yè)現(xiàn) 場(chǎng)特殊施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、金屬升降架高度15-30米，20-40米的高空塔吊拆除、組裝作業(yè)10110kV及以上線路的技改、重措及帶電作業(yè)等檢修作業(yè)11110kV及以上同桿三回及以上線路一回停電檢修或復(fù)雜地段的線路停電檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)12起吊重量在10噸以上的起吊作業(yè)，兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)13110kV及以上單一設(shè)備單元停電，涉及三個(gè)及以上班組的檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)14110kV及以上變電站安裝主設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、就位15129、10kV及以上停、送電、提升導(dǎo)線的工作現(xiàn)場(chǎng)1610kV及以上整條線路同時(shí)多處停電檢修的工作1710kV及以上線路的桿塔組立、架線作業(yè)、跨越道路（鐵路、河流）、帶電跨越等施工工作1810kV及以上的新、改、擴(kuò)建輸變配電工程1935kV及以上變電站主變壓器運(yùn)輸、吊芯、吊罩大修、試驗(yàn)、消缺工作20變電所的全部或部分設(shè)備需依次停電或帶電檢修的維護(hù)工作21變電所內(nèi)需改動(dòng)設(shè)備二次接線的保護(hù)、遠(yuǎn)動(dòng)、計(jì)量等工作22單臺(tái)220kV及以上變電設(shè)備的年檢、預(yù)試和檢修工作23土石方量較大的開挖作業(yè)和鑿巖、鋼筋模板作業(yè)2435kV變電站全站停電作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)25110kV隔離開關(guān)、220kV隔離開關(guān)等主設(shè)備更換工作26生產(chǎn)廠30、房、調(diào)度樓、辦公樓、公有建筑設(shè)施的新建、修繕、裝潢等工作27密閉容器內(nèi)的工作及（井、洞）作業(yè)、建筑物、輸變電設(shè)備等拆除（舊）工程28在運(yùn)行設(shè)備附近搭設(shè)跨越架、金屬升降架、大型起重機(jī)械組裝、拆除作業(yè)時(shí)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)29一個(gè)工作日內(nèi)35kV及以下線路立塔、換桿、更換或提升導(dǎo)線，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)30工作班施工人員在25人及以下的所有生產(chǎn)性工作31輸變電設(shè)備的防腐工作32在變電所、油庫、倉庫等易燃易爆場(chǎng)所需動(dòng)火作業(yè)的工作33小型施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)35kV及以下部分主設(shè)備停電檢修的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)3435kV及以下線路單處消缺性計(jì)劃?rùn)z修工作3535kV及以下變電所全所停電的消缺維護(hù)工作3610kV開閉所、箱變等改造工作3710k31、V開閉所、配電室、箱變等全所（站）停電工作38在已運(yùn)行變電站內(nèi)的吊裝作業(yè)39桿塔基礎(chǔ)開挖存在坍塌危險(xiǎn)的施工作業(yè)40鐵塔組立施工作業(yè)41輸、配電線路導(dǎo)地線展放、附件安裝施工作業(yè)42變電所內(nèi)的設(shè)備標(biāo)牌懸掛、衛(wèi)生清掃、場(chǎng)地綠化整治等維護(hù)性的地面工作43輸配電線路不須停電的標(biāo)牌懸掛、接地電阻測(cè)量等維護(hù)性地面工作44室內(nèi)外低壓配電線路架設(shè)、接電下火、電表和用電設(shè)備等安裝工程和施工工作45變壓器分臺(tái)區(qū)及復(fù)雜低壓臺(tái)區(qū)進(jìn)行改造工作46用戶10kV高壓配電室安裝主設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、就位47用戶10kV高壓配電室安裝及送電工作48用戶10kV高壓配電室調(diào)試及設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)49用戶低壓配電室安裝、戶表工程施工、送電附表五：32、安全施工作業(yè)票單位名稱： 編號(hào)： 施工項(xiàng)目 施工地點(diǎn) 施工班組 施工負(fù)責(zé)人 計(jì)劃工作時(shí)間： 自 年 月 日 時(shí) 分 至 年 月 日 時(shí) 分工作內(nèi)容：組織措施（工作班人員及分工）：安全措施（必要時(shí)可另紙?zhí)顚懀?技術(shù)措施（必要時(shí)可另紙?zhí)顚懀?環(huán)境保護(hù)措施（必要時(shí)可另紙?zhí)顚懀?審核意見：審批人（簽名）： 年 月 日批準(zhǔn)人（簽名）： 工作負(fù)責(zé)人（簽名）： 附表六： “四措一案”管理規(guī)定執(zhí)行情況檢查評(píng)價(jià)表部門名稱： 年 月 日序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容 評(píng)價(jià)1局屬范圍內(nèi)作業(yè)是否按“四措一案”的要求開展工作是否2技術(shù)改造等項(xiàng)目是否執(zhí)行“四措一案”是否3施工現(xiàn)場(chǎng)是否把“四措一案”的措施落實(shí)到位是否4“四措一案”的編制是否與實(shí)際相符，是否存在千篇一律的套用是否5工作人員是否對(duì)“四項(xiàng)措施”清楚是否6“四措”執(zhí)行完畢后是否進(jìn)行總結(jié)分析是否7制度是否存在問題，造成操作執(zhí)行不到位是否存在問題及改進(jìn)建議存在問題：整改建議：評(píng)價(jià)意見：審核意見：審核人： 評(píng)價(jià)人： 檢查_