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1、能源開發公司在建工程施工安全管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 在建工程施工安全管理辦法為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的指導思想，杜絕生產現場違章事件的發生，確保我司在建工程中人員和設備的安全，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例等法律、行政法規和建設部建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定、國發xx23號國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知、四川省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定(川府發xx20號)，結合建設工程造價管理實際，制定本辦法。本辦法為施工現場安全管2、理的基本要求和電力施工企業安全生產風險抵押金繳納標準，各施工單位在施工過程中必須嚴格執行國家電力安全工作規程（線路部分GB26859-xx）和相關安全生產規程規范的要求。第一章施工現場安全管理與保障一、對項目施工安全管理要求參加在建工程的施工單位，必須建立健全項目部安全管理機構和安全施工管理辦法，成立以項目經理為第一責任人的三級安全網，施工單位施工前必須明確現場施工負責人和安全員，并報公司安監部和建設管理部備案，項目部與各施工（單位）隊要簽訂安全施工協議和安全目標責任書。現場監理人員必須持證上崗，認真履行監理職責，嚴格執行施工現場的安全管理制度，加強對工程安全、質量、進度、成本的管理，認真做好3、隱蔽工程驗收記錄和每天監理日志。施工單位進場作業前，必須對工作班成員進行進行有針對性的安全教育和培訓。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。開工前施工負責人必須組織召開班前會，對施工現場的危險源進行查找和分析，有針對性的采取安全措施，并制定施工安全方案，工作負責人應根據本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確保施工人員理解、確認后，方可開工。施工前，施工負責人必須對工器具進行清理檢查，檢查工器具是否完好、配置是否齊全、安全合理，任何人員進入作業場地必須戴好安全帽。施工單位在施工中必須嚴格執行“兩票”制度。工作票必須在作業現場，工作票除了4、填寫工作地段的停電措施外，還應針對現場勘察的結果，填寫工作地段的危險性、復雜性、施工困難性，并有針對性地制定有效的安全防范措施。施工單位必須按電力安全工作規程要求，嚴格執行保證安全的組織措施（即現場勘察制度、工作票制度、現場工作許可制度、安全監護制度、工作終結和恢復送電制度等）和保證安全的技術措施（即停電、驗電、裝設接地線和個人保安線、懸掛標示牌和裝設遮欄等），并強化危險點分析和預控，確保安全組織措施和技術措施各環節安全要求執行到位、監督到位。針對工程施工難度大、危險性高、工程量大的單項工程，必須編制“三措書”報監理、業主審查合格后執行。二、對施工人員的管理要求在建工程施工人員分為專業人員和臨5、時工（地面輔助工）兩大類。專業人員是指取得特種行業作業許可證（即取得高壓電工證或低壓電工證）的電力施工人員、供電所人員和農村電工；臨時工是指根據工程需要臨時雇傭的地面輔助人員或從事體力勞動的人員（如挖坑、抬桿、放線的農民工）。1、施工現場專業工程人員的管理各施工單位必須通過資格審查并在我公司建設管理部門備案。2、施工現場臨時工管理（1）臨時工，在上崗前施工單位必須對其進行必要的安全教育和作業技能培訓（如：安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等）。（2）每組的臨時工工作時必須由有經驗的專業人員帶領。第二章安全生產風險保證金的繳納與管理為切實抓好我司電力施工安全生產工作，防止和減少各類安全事6、故的發生，保障廣大施工人員生命財產安全，根據國發xx23號國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知和四川省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定文件要求，在我司范圍內的在建電力工程施工企業一律繳納安全生產風險保證金一、繳納范圍和對象（一）繳納范圍：XX發展股份有限公司轄區內從事電力施工的企業、施工隊；股份公司下屬子公司嚴格參照執行。（二）繳納對象：施工企業項目部、安全生產第一責任人和項目經理。二、安全生產風險保證金繳納標準（一）電力工程施工總承包企業，按所接工程總造價1.5%-3%的費率標準，實行累進率計費方式繳納。具體如下：工程造價費率標準10萬元以下（含10萬）3%10萬元100萬元27、.50%100萬元500萬元2%500萬元以上1.50%（二）勞務分包企業，按分包總額的4%繳納。三、繳納方法施工單位在工程中標后，按上述標準繳納安全生產風險保證金，由財務部開具繳款通知單，到指定的銀行專戶繳納安全生產風險保證金。繳款人憑銀行出具的繳款依據，到我司項目管理部門辦理開工許可，并將繳款依據復印件報公司安全監察部備案。四、管理和使用（一）安全生產風險保證金主要用于事故發生的搶險救災。具體包括以下幾項內容：施工單位發生事故后初期所發生的各種搶險救災及相關費用。2、用于違規、違章施工操作或者發生事故后對安全違法行為的罰款。3、用于消除施工單位遺留安全隱患所需工程材料費用。（二）施工單位必8、須按標準在規定的時間內繳納安全生產風險保證金，拒絕繳納或不按規定足額繳納安全生產風險保證金的，項目管理部門不得簽發開工許可令和支付工程進度款項，否則將扣相關管理部門工作考評分10分并予以責任人1000元經濟處罰，情節嚴重的依據相關法律法規追究其刑事責任。施工期間未發生違規、違章施工操作和等級事故的，工程竣工后安全生產保證金如數退還。（三）安全生產風險保證金的收取和使用，要嚴格按照有關規定，專款專用，規范管理，接受財務部、審計部門、安全監察部的監督。1、發生人身死亡事故，扣除全部安全保證金。2、發生人員重傷事故，每人次扣除安全保證金50%。3、發生人員輕傷事故，每人次扣除施安全保證金10%。4、9、發生較大及以上電網事故、電力設備事故、火災事故、環境污染事件，每起扣除100%安全保證金。5、發生一般電網事故、電力設備事故、火災事故、環境污染事件，每起扣除50%安全保證金。發生設備損壞事故、（10kv）35kV及以上設備跳閘，每起扣除30%安全保證金。6、發生建筑、大型腳手架（包括跨越架）、倒桿（包括抱桿）、倒塔、其他結構垮(坍)塌事故，每起扣除50%安全保證金。7、發生大規模群體性事件，扣除100%安全保證金。8、發生事故、設備損壞等，除扣除安全保證金外，相關責任單位還應承擔事故相應損失。（二）管理性違章1、未嚴格執行工作票、操作票、動火工作票等安全管理制度和措施的，每次扣除xx元、未按10、要求召開施工作業班前會便盲目開工每次扣500元。2、未按規定定期對施工現場作業人員的行為規范和安全措施的落實情況進行監督檢查，每次扣除1000元。3、不配合安全檢查，每起扣除5000元；對存在問題不落實整改，每次扣除xx元；重復發生上述同類問題，加倍扣除。4、未按照項目實施單位總平面布置和安全文明施工管理制度、標準，制定安全技術措施計劃，每次扣除xx元。5、未建立完善相關安全記錄臺帳，每起扣除500元。6、施工方案和安全措施未向全體施工人員交底，未經雙方簽字確認，每次扣除1000元。7、未進行施工人員的入場安全教育，每人次扣除500元；新進人員未進行安全教育和考核參加施工，每人次扣除1000元11、。8、特種作業人員未持有效證件上崗，每人次扣除1000元；超過有效期，每人次扣除500元。9、未按規定組織施工人員身體健康檢查，每人次扣除500元。10、未按照國家規定為施工人員辦理人身意外保險，每人次扣除1000元。11、使用勞務作業人員不符合國家和地方的有關用工規定，每人次扣500元。12、未按規定配備具備相應的任職資格的專職安全員，每人次扣除xx元。13、使用不符合資質要求的勞務分包單位，責令停止作業、終止合同，并扣除5000元；使用不符合資格要求的人員，每人次扣除xx元。14、未簽訂分包安全協議提前開工，責令停工并扣除xx元。15、未按照國家有關規定對特種機械進行檢驗檢測，每臺次扣除x12、x元。16、未按規定編制起重機械、垂直運輸機械等的安裝拆除的施工和安全措施方案，每起扣除5000元；使用不符合資質要求的安裝、拆除單位，責令停止作業、終止合同，并扣除5000元。17、起重、電動工器具未定期檢查檢測，每起扣除500元。18、起重機械、物料提升機未定期檢查、維護和保養，每起扣除1000元。19、夜間施工對周邊造成環境影響而被投訴，每起扣除xx元。20、交叉作業時未采取相應的隔離和錯時施工等安全措施，每處扣除xx元。21、危險性較大的施工項目未經安全驗算，無專項安全技術措施，每起扣除5000元；未報項目實施單位和監理單位，每起扣除xx元；指定監護人未到位，每起扣除1000元。22、13、未按有關規定組織腳手架使用前的驗收、使用中的檢查和維護，每起扣除1000元；對大型腳手架、高大模板支撐系統的搭設方案，未組織專家論證、未落實相應的專項措施，每起扣除5000元。23、未落實現場施工環境保護要求，控制措施不力，每起扣除xx元。24、未執行對危險化學品采購、運輸、儲存、領用、保管、退庫和廢料處理的安全措施，每項扣除500元。25、發生事故后，未及時報告項目實施單位及相關單位，每起扣除5000元。26、施工中可能影響其他施工作業人員或設備的安全時，未提出相應要求，每起扣除500-1000元。（三）裝置性違章27、大型起重機械安全裝置不完善或失效，每臺扣除3000元。33、未經甲方同意14、，擅自拆除、變動安全、文明施工、環保設施、安全標識標牌等，每起扣除1000元。34、未按甲方要求，落實安全、文明施工、消防、環保等的標志、標識和設施，每起扣除1000元。35、作業場所未按規定設置危險點告知牌，每處扣除500元。36、未設置避雷裝置或接地電阻及連接方式不符合規范要求，每處扣除500元。37、危險區域未按規定設置安全警示牌和可靠的隔離，每處扣除1000元。38、作業現場、生活區亂接、亂拉電源線，每處扣除500元。39、未按規定在施工場所、生活區域配置消防設施和器材、設置消防安全標志和安全通道，每處扣除500元；未定期組織檢驗、維修，保障消防設施和器材有效、完好，每起扣除500元。15、40、高處作業、吊裝作業、臨邊和孔洞作業未設置相應作業平臺、上下通道、水平安全繩、防墜裝置、安全網等的安全措施，未做好孔洞蓋板、臨邊圍欄的安全措施，每處扣除1000元。設備安裝就位期間，對未可靠固定的設備未做好相應的專項安全措施，每處扣除1000元。41、未執行施工臨時用電管理制度，每次扣除500元；現場施工用電設施不符合安全要求，每項扣除500元。42、室內、夜間等作業環境的照明不符合要求，每處扣除500元；在潮濕環境、容器內施工，電源電壓不符合安規規定的安全電壓等級，每處扣除1000元。43、電纜層、電纜隧道及GIS開關室、容器內、密閉空間等區域內作業前未采取通風措施，未監測有害氣體，每起16、扣除1000元；金屬容器外殼及容器內使用的電動工器具無可靠的接地，容器內、密閉空間內工作無專人監護，每起扣除1000元。44、臨近帶電設備作業，未保持安全距離、未做好安全隔離措施或無專人監護，每起扣除xx元。45、未落實防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施，控制措施不力，每項扣除1000元。46、未對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取保護措施，每項扣除xx元。47、在已受電、投運的區域施工，未落實設備防護和人身安全措施，每起扣除1000元。48、未為施工人員配備合格、規范的勞動防護用品，每起扣除xx元；施工人員未正確佩帶和使用勞動防護用品，每人次扣除100元17、；使用不合格的安全帽、安全帶、絕緣鞋等勞動防護用品，每人次扣除50元；使用未經檢測或超過檢測周期的安全工器具，每起扣除xx元；使用不合格的安全工器具，每起扣除xx元。（四）行為性違章49、不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿作業，每起扣除500元。50、不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備，每起扣除1000元。51、不準采取突然剪斷導線的方法撤線，每起扣除500元。52、不準在高空作業中上下拋擲物品、工具，每起扣除500元。53、不準使用皮尺測量帶電導體，每起扣除500元。54、不準以約時方式進行停、送電工作，每起扣除50%。55、不準野蠻裝卸電桿和其他電力器材，每起扣除500元。56、在施18、工現場禁煙區域吸煙，每人次扣除50元。57、水上作業不佩帶救生設施，每起扣除100元。58、高空拋擲工具、材料，每起扣除500元。59、違反“十不吊”規定，每起扣除200元。60、違反焊割作業“十不燒”規定，每起扣除200元。61、未按規定在施工后清除廢料或違反定置化管理要求，隨意傾倒廢料，每起扣除500元。62、施工現場車輛超速、超載行駛，每起扣除200元。其他63、被上級單位和政府有關部門查實違章，每次扣除xx-5000元。64、對舉報違章事件的個人，實行嚴格保密，經相關職能部門查實，按處罰金額50%獎勵舉報人員。對查處違章事件的部門和個人按查處金額的50%獎勵查處違章事件的部門和個人。五、能投發展股份有限公司將不定期組織對農網建設與改造施工安全情況進行檢查、處罰和通報。對現場檢查發現的違章行為，向相關單位開具安全處罰通知單。工程結算時，統一考核、處罰。六、本辦法適合XX有限公司下屬各分公司，請各分公司參照執行，七、本辦法由XX有限公司安全監察部負責解釋。八、本辦法自發行之日起執行。