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1、公路建設工程公司施工方案管理辦法 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄第一章總則1第三條 施工方案的編制依據2第四條 施工方案類別定義2(一)施工技術方案等級劃分2(二)安全專項施工方案3(三)施工安全風險評估3(四)特殊路基基底處理設計方案3第二章施工方案職責劃分及要求4第五條 施工方案職責劃分4施工方案類別41施工方案職責劃分4第七條 施工技術方案的編制內容5(一)工程概況5(二)施工工藝流程及工藝要點5(三)施工技術方案設計圖6(四)施工技術方案計算書6(六)類似工程資料7第八條 安全專項施工方案應包括以下內2、容7(三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。7第十條 施工方案應符合以下格式要求和技術性要求7(一)格式要求7(二)技術性要求8第十一條 級施工技術方案的編制8(一) 編制過程應分為可行性論證、 初步設計、 施工圖設計。9(五)形成專家簽字的評審書面意見。10(一)應邀請下列人員參加專家論證會10(二)專家論證的主要內容10第十五條 特殊路基基底處理設計方案內部評審內容11第三章管理流程及時限11第十七條 以公司資質中標的項目， 由公司市場開發主管部門11第二十二條 第三方(包括建設方)組織評審施工方案：12第四章施工方案的實施管理13第二十四條 技術交底13(一)編制主體應對實施主3、體進行會議形式的技術交底。13(四)交接方案的書面資料。13第二十五條 方案的溝通、討論13第二十七條 方案的局部修改14第二十八條 當方案的前提條件發生變化時14(四)修改后的施工方案應按本辦法重新進行內部評審、審 批。14第五章罰則14第二十九條 對于違反流程、時限的處理15第三十條 對于未完成職責、違反實施管理的處理15(四)造成工程安全事故的，按國家、XX有關規定處 理。15第六章優秀施工技術方案評選與獎勵15第三十三條 參評方案應具備以下基本條件：15第七章附則16第三十八條 公司技術中心采取有償服務進行方案編制16附件： 1. (施工項目)施工方案等級清單17單位18項目18安全等4、級劃1817 / 2018計劃開工日期19編制責任人19合同建安費19優秀施工技術方案評審表20評審人評審意見20配20分20專家委員會20施工方案編制經費表21XX公司施工方案管理辦法第一章總則第一條 為確保XX公司 (以下簡稱公司) 施工方案的安全性、適用性，加強技術積累，追求技術經濟，推進科技強企，根據國家相關法律、法規，XX、公司相關文件，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司和各單位項目施工方案的內部管 理。施工方案的管理還應同時滿足合同、建設管理各方的要求。第三條 施工方案的編制依據(一)國家法律、法規，地方政府的規定；(二)合同文件(含施工圖、建設管理各方的要求)；(三)國家、行業5、地方現行標準、規范、規程等；(四)XX、公司相關規定。第四條 施工方案類別定義施工方案分為施工技術方案、安全專項施工方案、施工安全 風險評估和特殊路基基底處理設計方案四類。(一)施工技術方案等級劃分施工技術方案根據工程的技術難度、安全風險劃分為級、 級、級、級。只要符合下列等級劃分的其中一項條件，就 可認定為該等級：級：公司還未施工過的分部分項工程；地質條件復雜、施 工條件復雜、施工中存在重大危險源等經公司技術管理主管部門 認定為級的分部分項工程。級：各單位還未施工過的分部分項工程；超過一定規模的 危險性較大的分部分項工程；經各單位認定為級的分部分項工 程。危險性較大的分部分項工程、超過一定6、規模的危險性較大的 分部分項工程的界定參見XX公司施工技 術管理條例 (一公局技發2015317 號)附件 1、附件 2。級：危險性較大的分部分項工程。其他的分部分項工程為級。(二)安全專項施工方案危險性較大的分部分項工程應編制安全專項施工方案。(三)施工安全風險評估根據公路橋梁和隧道工程施工安全風險評估指南(試行) 對橋梁、隧道進行施工安全風險評估。根據鐵路隧道風險評估 與管理暫行規定對鐵路隧道進行施工安全風險評估。根據城 市軌道交通地下工程建設風險管理規范對地鐵工程進行施工安 全風險評估。(四)特殊路基基底處理設計方案特殊路基主要是指滑坡地區路基、巖溶地區路基、軟土地區 路基、膨脹土地區路7、基、黃土地區路基、濕粘土與高液限粘土地 區路基、鹽漬土地區路基、多年凍土地區路基、季節性凍土地區路基、采空區路基、泥石流地區路基等。有特殊路基的工程應編 制特殊路基基底處理設計方案。第二章施工方案職責劃分及要求第五條 施工方案職責劃分12345678910表施工方案類別投標用級施工技術方案投標用其他等級施工技術方案公司內級施工技術方案公司資質中標項目的級施工技術方案公司資質中標項目的其他 等級施工技術方案各單位資質中標項目的、 級施工技術方案各單位資質中標項目的級施工技術方案公司資質中標項目的安全專項施工方案各單位資質中標項目的安全專項施工方案施工安全總體風險評估等級為級的公路隧道、極高 的鐵8、路隧道、級風險的地鐵工程的總體施工技術方案1施工方案職責劃分編制主體公 司 技 術 中 心投標單位公 司 技 術 中 心承 擔 施 工 任務的單位承 擔 施 工 任 務的單位各 單 位 施工設 計 室 或 技術分中心項目經理部公 司 技 術 中心中 標 資 質 單位內部評審主體公司技術主管 部門投標單位公司技術主管 部門公司技術中心承擔施工任務 的單位各單位技術主 管部門項目總工程師公司技術主管部門中標資質單位公 司 技 術 中 公司技術主管心 部門內部批準公司總工程師公司技術主管部門單位總工程師各 單 位 總工 程 師各 單 位 技 術 主管部門公司總工程師中 標 資 質 單 位總工程師公司9、總工程師施工安全總體風險評估等級為級的公路隧道、高度 的鐵路隧道、級風險的地鐵工程的總體施工技術方案特殊路基基底處理設計方案中 標 資 質 單 位總工程師單 位 技 術 主 管部門各單位技術主管部門單位施工設計室或技術分中心承 擔 施 工 任務 的 單 位 施工 設 計 室 或 技術分中心1112第六條 施工方案由表 1 施工方案職責劃分中的編制主 體牽頭，相關方參加：(一)項目經理部(或者總承包部分部)分部分項工程技術 負責人(或者總工程師)應全程參與方案比選及編制。(二)項目經理部上級單位、總承包部的總工程師應參與階 段性的討論。(三)在編制過程中，編制主體應主動征求項目經理部(或 者總承10、包部分部) 、總承包部的意見。(四)現場踏勘及圖紙復核主要由項目經理部完成。第七條 施工技術方案的編制內容(一)工程概況工程結構形式、 結構圖、 施工平面布置圖、 工程數量、 工期、 水文地質、 氣候、 主要技術特點以及已有的技術經驗、 不利條件、 有利條件和材料設備情況、施工要求和技術保證條件。(二)施工工藝流程及工藝要點根據施工階段的先后次序，合理確定施工流水方向(即施工作業順序)，編制詳細的施工工藝流程圖， 寫明各工序的工藝要點 及詳細的質量標準、檢驗方法和頻率。應包括必要的環境保護、水土保持相關的技術措施。(三)施工技術方案設計圖1.設計圖包括： 總體布置圖； 組裝圖、 移動路線圖； 11、構件 (或 部件)細部圖、連接結構圖；材料數量表；組裝、連接要求；圖 紙說明。2.設計圖紙要求：按照制圖規范執行，內容全面，標注和說 明清楚，一般技術人員無需創造性勞動就能看明白、就能照圖實 施。3.設計圖紙中明確要包含臨時設施和安全防護設施的圖紙， 以便能照圖實施。4.設計圖應采用格式。5.繪制、審核、批準均應進行書面簽名。(四)施工技術方案計算書1.設計計算書要有編制依據：相關設計規范、設計手冊等。2.計算書要有各工況受力計算分析及工況受力圖，并對各工 況進行驗算。3.對于委托外單位設計計算的，委托方應特別審核工況及其 受力圖是否完備、 合理。 設計計算單位應具有相應資質， 計算人、 審核12、人應簽字，并加蓋計算單位公章。4.計算書要有計算結論，提出注意事項和建議。(五)與類似工程(類似條件、類似結構、類似工藝)方案 進行技術經濟指標對比。(六)類似工程資料應附類似工程技術、經濟資料，并注意資料的可靠性。第八條 安全專項施工方案應包括以下內容(一)工程概況：分部分項工程概況、施工平面布置、施工 要求和技術保證條件。(二)編制依據：相關法律、法規、規范性文件、標準、規 范及圖紙(國標圖集) 、施工組織設計等。(三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。(四)施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢 查驗收等。(五) 施工安全保證措施： 組織保障、 技術措施、 應急預案、 13、監測監控等。(六)勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員 等。(七)計算書及相關圖紙。第九條 安全專項施工方案由表 1 施工方案職責劃分中 編制主體牽頭，承擔現場施工任務的生產部門、安全部門參加并 承擔相應內容的編制。第十條 施工方案應符合以下格式要求和技術性要求(一)格式要求1.方案封面的“編制”、“內部評審”、“內部審批”應有個人 簽字、 崗位名稱， 并蓋單位章。 圖紙的 “編制”、“復核”、“審核” 應有個人簽字。2.使用規范的名詞術語、通用的技術詞匯、法定計量單位。3.圖紙原則上采用制圖，按照通用制圖標準進行繪圖，基本 比例為 1:1 或者 1:10 或者 1:100 或者 114、:1000。4.文字、表格原則上采用軟件進行編制。5. 向上級單位報批時，原則上應同時報送紙質材料、電子文 檔(包括軟件計算的過程記錄)。(二)技術性要求1.積極采用“四新”，優先應用國家級工法、 XX級工法、 行業級工法、公司級工法和工藝標準、公司級課題成果、專利技 術、先進設備等。2.優先采用定型產品。3.如果自行設計、自主創新產品、設備，要編制操作規程或 者技術條件，要按照試用、鑒定、使用的程序進行。鑒定應取得 建設方的認可、相關政府部門的認可。4.明確工序質量標準、工藝要點，必要時通過試驗來確定質 量標準和檢驗方法。5.計算書：應明確假定條件、力學圖式、安全系數。重要結 構應采用兩套軟15、件進行相互校核并進行手工檢算。第十一條 級施工技術方案的編制(一) 編制過程應分為可行性論證、 初步設計、 施工圖設計。(二)可行性論證過程中應進行方案比選，應組織內部會議 進行論證，下列人員應參會：總承包部技術負責人、項目經理部 (或者總承包部分部)技術負責人、項目經理部上級單位技術負 責人。(三)初步設計中應細化方案比選，從安全、適用、經濟、 技術進步等方面進行分析。第十二條 級施工技術方案， 施工安全總體風險評估等級為 級的公路隧道、極高的鐵路隧道、級風險的地鐵工程的總體 施工技術方案評審：(一)由評審主體牽頭組織內部評審，優先采用會議評審， 也可采用函審。(二)參加評審的人員：專家組、16、總承包部技術負責人、項 目經理部(或者總承包部分部)技術負責人及其上級單位技術負 責人。(三)專家組由五名(含)以上具有相關專業高級工程師(含) 以上職稱的專家組成。(四)專家評審的主要內容：1.相關地質水文等環境條件調查深度、寬度是否滿足需要； 2.方案內容是否完整；3.安全性、適用性是否能得到保證，在此基礎上技術經濟性 是否還可提高；4.計算書和驗算依據是否符合有關標準規范、臨時工程容許 施工偏差是否合理。(五)形成專家簽字的評審書面意見。(六)編制單位應根據評審書面意見修改完善方案，并經內 部評審主體、內部審批人簽發后，方可組織實施。第十三條 超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全 17、專項施工方案由表 1 施工方案職責劃分中內部評審主體組織 專家進行論證。(一)應邀請下列人員參加專家論證會1.五名(含)以上具有相關專業高級工程師(含)以上職稱 或國家認可的職業資格證的專家；2.建設單位項目負責人或技術負責人；3.監理單位項目總監理工程師及相關人員；4.承建單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、 項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人 員；5.勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；6.本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。(二)專家論證的主要內容1.專項方案內容是否完整、安全性是否可靠，考慮不利因素 是否全面；2.專項方案計算書和驗算依18、據是否符合有關標準規范；3.安全施工的基本條件是否滿足現場實際情況。(三)專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的 意見，并在論證報告上簽字。該報告作為專項方案修改完善的指 導意見。(四)編制主體應當根據論證報告修改完善專項方案，并經 內部評審人、內部審批人簽發后，方可組織實施。第十四條 危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案由 表 1 施工方案職責劃分中內部評審主體組織安全、質量、生 產等部門的專業技術人員進行審核，邀請相關專家參加。論證內 容及要求同第十三條。第十五條 特殊路基基底處理設計方案內部評審內容(一)地質勘察資料頻率、深度、位置是否符合地質勘察規 范的要求、是否滿足方案制19、定的需要，地質勘察資料是否真實可 靠。(二)設計方案是否滿足設計規范要求，是否為最優方法， 是否需要增加其他技術措施。第三章管理流程及時限第十六條 投標用級施工技術方案由公司市場開發主管部 門書面通知公司技術主管部門、公司技術中心，書面通知中應注 明時限、其他相關要求。第十七條 以公司資質中標的項目， 由公司市場開發主管部門在中標通知書下達 3 日內書面通知公司技術主管部門，并附相關 圖紙、專用技術規范。公司技術主管部門在接到書面通知 7 日內 對施工方案的等級進行識別。公司技術主管部門在接到書面通知 10 日內將識別清單下發給編制主體、實施主體。對于組建總承包 部的項目，總承包部(或者總承包20、分公司)應派員協助識別。第十八條 對于以各單位資質中標的項目， 由相應單位在中標 通知書下達 10 日內對施工方案的等級進行識別。 在隨后的 3 日內 將按照表 1 施工方案職責劃分中由公司技術中心作為編制主 體的施工方案清單報公司技術主管部門審核。公司技術主管部門 在接到清單后 7 日內將審核確定的清單下發公司技術中心、上報 的單位。各單位上報清單時應附相關圖紙、專用技術規范。第十九條 相對于分部、分項工程開工日，其施工方案應在 60 日前完成編制、 45 日前完成內部評審、 35 日前完成內部審批 (見附件 2)。級施工技術方案的相關時限還應提前 90 天。施 工方案的相關時限還應滿足合同21、建設管理各方的規定。第二十條 在項目前期策劃時， 編制主體應完成級施工技術 方案的可行性論證。第二十一條 在項目實施性施工組織設計報批前， 編制主體應 完成級施工技術方案的初步設計。第二十二條 第三方(包括建設方)組織評審施工方案：(一)第三方組織評審前，我方應先完成內部評審，并向第 三方書面上報我方的內部評審意見。(二)項目經理部應書面通知編制主體、內部評審主體，根 據情況及要求，編制主體、內部評審主體派代表參加第三方評審 會議。(三)第三方評審形成的會議紀要、審批意見等，由項目經 理部將復印件報公司編制主體、內部評審主體。第二十三條 編制主體、實施主體在分部分項工程交工后 30 天內完成22、施工方案總結，總結應報內部評審主體備案。第四章施工方案的實施管理第二十四條 技術交底(一)編制主體應對實施主體進行會議形式的技術交底。(二)編制主體應書面對方案的前提條件進行交底，并充分 交流說明。前提條件包括工程設計、環境條件及其作用、地質水 文條件等等，前提條件的內涵由編制主體定義。(三)其他交底內容根據情況由雙方決定是否形成書面技術 交底作為方案的一部分。(四)交接方案的書面資料。第二十五條 方案的溝通、討論(一)在方案實施的一般時段，編制負責人早 8 時至晚 9 時 應保持通訊通暢。(二)在方案實施的關鍵時段，編制負責人通訊通暢時段應 滿足實施主體的需要。第二十六條 編制負責人應滿足實23、施主體提出的現場指導請 求。實施主體應承擔編制主體由此發生的費用。第二十七條 方案的局部修改(一)編制主體對方案的任何修改指令均應以書面(或者掃 描件電子版)的形式發出，并確認收到。(二)實施主體對方案的修改建議應以書面(或者掃描件電 子版)的形式發出，并確認收到。編制主體應及時書面回復實施 主體的修改建議。(三)非書面形式的修改建議視為溝通、探討，不構成方案 的一部分。第二十八條 當方案的前提條件發生變化時(一)前提條件發生變化的初步分析與判斷的責任主體是項 目經理部(或分部)總工程師；(二)項目經理部(或分部)總工程師應及時用書面的形式 通知編制主體、上級單位、總承包部；(三)編制主體根據24、自己對前提條件變化程度的判斷，及時 通知內部評審主體、項目經理部(或分部)及其上級單位，共同 分析、判斷是否需要修改施工方案；(四)修改后的施工方案應按本辦法重新進行內部評審、審 批。第五章罰則第二十九條 對于違反流程、時限的處理(一)對于一般程度的違反，由上級技術主管部門、或者上 級總工程師對主體責任單位、 主體責任人在相關會議上提出批評。(二)對于情節嚴重的，由上級技術主管部門、或者上級總 工程師對主體責任單位、主體責任人在績效考核中扣分。第三十條 對于未完成職責、違反實施管理的處理(一)造成工程質量事故中一般事故及以上的，按國家、中 國交建有關規定處理。(二)造成工程質量事故中質量問題的25、，根據經濟損失大小 對主體責任單位年度績效考核進行扣分 5%15%、對主體責任人 年度績效考核扣分 50%100%。(三)造成工程質量隱患、安全隱患的，根據經濟損失大小 對主體責任人年度績效考核扣分 10%50%。(四)造成工程安全事故的，按國家、XX有關規定處 理。第六章優秀施工技術方案評選與獎勵第三十一條 優秀施工技術方案主要從安全、適用、經濟、寫 作水平四大指標進行評選。第三十二條 公司評選優秀施工技術方案每年一次。 各單位對 應地評選優秀施工技術方案每年一次。第三十三條 參評方案應具備以下基本條件：(一)方案以分部分項工程為單位，該分部分項工程取得中 間交工證書 6 個月以上。(二)質26、量通病控制有效。(三)經各單位評選后推薦的方案。第三十四條 公司技術管理部門負責對所征集的方案進行分 類、初選，并提請公司工程專家委員會進行評選。第三十五條 公司工程專家委員會對初選合格的全部方案進 行量化打分，并確定獲獎方案及其等級(見附件 3)。在評審時， 評委為方案作者的，本人應自覺回避。第三十六條 獲得一、二、三等獎的方案，由公司按照分部分 項工程規模大小、技術難度、經濟性進行獎勵。授獎等級必須達 到相應的綜合得分，寧缺毋濫，名次可以并列，可以空缺。一等獎，頒發證書，獎金 10000 元20000 元；二等獎，頒發證書，獎金 8000 元12000 元；三等獎，頒發證書，獎金 400027、 元8000 元；第七章附則第三十七條 通過施工方案取得的相關科技成果， 根據 中交 第一公路工程局有限公司技術創新獎評審獎勵辦法進行獎勵。第三十八條 公司技術中心采取有償服務進行方案編制(一)編制經費(含評審外部專家費)由項目經理部(或分 部)支付，具體標準見附件 4。(二)編制經費在編制開始時支付 1/3，在審批后支付 1/3， 實施完成后支付 1/3，對應支付時刻延后時間應小于 7 天。第三十九條 各單位應成立施工設計室或者技術分中心承擔 表 1 施工方案職責劃分中的職責。第四十條 各單位可在本辦法的基礎上制定各自的細則。 第四十一條 本辦法由公司技術質量部負責制定和解釋。 第四十二條 28、本辦法自印發之日起施行。附件： 1. (施工項目)施工方案等級清單2.施工方案內部評審、內部審批記錄表3. 優秀施工技術方案評審表4. 施工方案編制經費表附件 1：(施工項目)施工方案等級清單序號單位名稱項目名稱分項、分部工程名稱技術等級(、 級)安全等級 (一定規模、 超過一定規模)技術等級、安全等級劃分說明方案計 實施時填表日期：審核(蓋章)：17 / 20附件 2：施工方案內部評審、內部審批記錄表方案名稱： -項目名稱及所屬單位分部、分項工程計劃開工日期項目經理合同開工、交工日期評審意見： (可設附件，專家評審會意見為附件)編制單位編制責任人項目總工合同建安費承辦人：生產部門：審批意見：29、技術部門：日期：安全部門：公司總工程師簽字：注：本表用于施工技術方案評審時，安全部門、生產部門可不簽字。日期：得 分附件 3：優秀施工技術方案評審表方案名稱作者小項大項1、工藝流程圖描述完整2、數學模型繁簡得當安全40適用20經濟28寫作水平123、作用及其效應取值合理4、分項系數取值合理5、預警值合理、技術安全預 案完整6、監測方案合理7、充分利用已有材料8、用材考慮了通用性、周轉9、施工容許偏差合理10、類似(類似條件、類似結 構、類似工藝)工程技術 參數、經濟指標來源可靠11、相對于類似工程的經濟性12、層次清晰13、版面、格式標準14、文字精煉、表達準確，無 歧義15、圖、表、公式恰當30、評審人推薦意見合 計一等獎(90)三等獎(80)評審人評審意見配分5510105555108203252二等獎85收入方案集(75)扣分理由專家委員會審定意見一等獎 二等獎評審人簽名：三等獎收入方案集附件 4：施工方案編制經費表12345施工方案類別投標用級施工技術方案級施工技術方案級施工技術方案公司資質中標項目的安全專項施工方案公司資質中標項目的(超過一定規模的)安全專項施工方案經費每個 1 萬元，由公司支付技術公司內領先： 58 萬元技術行業領先： 812 萬元技術國內領先： 1220 萬元在此基礎上，根據分部分項工程規模上浮10%50%專家費 2 萬元每個 1.5 萬元，在此基礎上，根據分部分項工程規模上浮 10%50%每個 1 萬元每個 1.5 萬元專家費 1.5 萬元級的公路隧道、極高的鐵每個 5 萬元，在此基礎上，根據分部分項工6 路隧道、級風險的地鐵工程規模上浮 10%50% 程的施工技術方案專家費 2 萬元注：上浮幅度由雙方協商，有分歧時由內部評審主體確定。