新建鐵路客運專線工程既有線施工監理實施細則.doc
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上傳人:Le****97
編號:632923
2023-04-03
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1、新建鐵路客運專線工程既有線施工監理實施細則編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制: 審 核: 批 準: 版 本 號: 目錄1.編制說明32. 編制依據33.安全方針、原則與目標33.1安全方針與原則33.2安全目標44.危險源分析辨識44.4機械設備侵限刮碰列車,造成既有線事故,影響行車安全;45.安全組織、控制體系46.安全管理制度66.1既有線施工安全手續辦理審查制度66.2安全監督、檢查制度76監督檢查施工單位既有線施工手續。76監督、檢查施工單位落實安全措施:76.3安全生產形勢分析、會議制度77、既有線施工監理安全內容97.1臨近(跨)既有線施工監2、理安全控制要點9營業線開工“八不準”107.2 既有線施工監理流程管理118.保證既有鐵路行車安全措施139.對既有線設備保護措施1510.對既有線地下管線的保護措施1511.臨近既有線施工預防侵害既有線措施1611.3進入鐵路保護區的機械在列車通過時停止施工。1611.14 雨、雪、大風等惡劣天氣不得起重吊裝。1712.既有線施工卡死措施181.編制說明為進一步規范新建xx客運專線工程建設監理行為,明確施工監理工作關系,細化各專業監理工作的內容和安全監理工作控制重點,強化事前控制過程管理,提高工程建設安全,做到源頭把關、過程控制、精細管理,實現建設世界一流高速鐵路的總體目標,新建xx客運專線3、XCJL-6標監理站,在監理規劃基礎上組織編制了新xx客運專線既有線施工安全監理細則。本次印發的既有線施工安全細則為試行版本,各監理組在工程實施過程中還要根據所轄工區范圍內的具體工程情況和特點進行細化和補充,并隨時進行修訂,如與國家或行業標準發生矛盾之處,以國家或行業標準為準。2. 編制依據 2.1xx客運線工程項目監理規劃、安全監理實施細則2.2與工程相關的標準、設計文件和技術資料:2.3國家、鐵道部及xx鐵路局法規文件:國家安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例、建筑施工安全檢查標準等法規;xx鐵路局西鐵運函(2013)118號文高速鐵路營業線施工安全管理辦法;xx鐵路局4、西鐵運(2013)9號文普速鐵路營業線施工安全管理實施細則;xx鐵路局西鐵建函(2012)110號文xx鐵路局建設工程臨近營業線施工物理隔離防護辦法,法規及規范性文件。3.安全方針、原則與目標3.1安全方針與原則監理站堅定不移的貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針;全體監理人員必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的原則,對影響行車和施工安全的每個環節都必須強化管理,確保行車和施工安全。3.2安全目標消除物的不安全狀態,控制人的不安全行為,對環境的不利因素以及對安全管理上缺陷進行有效控制,對事故隱患及時進行處理,不發生既有線行車事故,杜絕監理安全責任事故。4.危險源分5、析辨識4.1施工防機械設備傾覆倒向、墜落砸向既有線路,造成既有線事故,影響行車安全;4.2在鐵路保護區內施工,地下纜線排查不明挖斷地下纜線,施工機械侵限刮、碰、斷空中纜線,造成既有線事故,影響行車安全;4.3在鐵路保護區內進行鉆孔、坑、槽施工,導致既有線路基變形,造成既有線事故,影響行車安全;4.4機械設備侵限刮碰列車,造成既有線事故,影響行車安全;4.5施工人員侵限造成人身傷害事故,施工人員、機械侵入接觸網限界,造成觸電事故;4.6混凝土養生材料飄落既有線接觸網上,造成既有線事故,影響行車安全。5.安全組織、控制體系5.1監理站成立由總監為組長的既有線施工安全管理領導小組,付總監、安全工程師6、協助總監管理既有線施工安全,各專業工程師負責其監理范圍內既有線施工安全管理工作。5.2 安全組織機構圖二組:xx一組:xx總監:xx試驗室:xx副總監:xx5.3安全控制體系6.安全管理制度6.1既有線施工安全手續辦理審查制度6.1.1既有線施工開始前,施工單位必須申報安全專項方案,方案未經批準不得施工。6.1.2既有線施工開始前,施工安全方案審批實行逐級審批制度,審批程序:監理組專業工程師監理組長監理站專業工程師監理站總監業主既有線產權單位。6.1.3既有線施工開始前,施工單位必須與既有線產權單位簽訂安全協議,并取得鐵路局批準的施工計劃,未簽訂安全協議,無批準的施工計劃不得施工 。6.1.47、安全審查重點內容:6.1.4.1既有線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的原則,對影響行車和施工安全的每個環節,都必須體現安全管理,確保行車和施工安全。6.1.4.2施工單位提報的施工計劃應附有施工方案設計(施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)。(1)施工組織設計(施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件);(2)施工及封鎖時間、其他需要說明的事項;(3)安全協議、安全措施的審批及施工現場行車安全和人身安全的檢查;(4)防范易發事故措施。6.2安全監督、檢查制度6.2.1監理站將既有線施工安全納入工序管理(即上道工序安8、全隱患或問題沒有根治,下到工序不準進行施工),對施工單位參與跨(臨)既有線施工的人、機、料、法、環等因素進行全面的安全控制,監督、檢查跨(臨)既有線施工現場情況,現場專監每日不少一次檢查,監理組每周不少一次檢查,監理站每旬不少一次檢查。6.2.2安全監督、檢查重點:6監督檢查施工單位既有線施工手續。6監督施工單位的安全管理體系和安全保證體系有效運行, 安全員、防護員是否履行職責。6監督、檢查施工單位落實安全措施: (1) 預防施工機械設備傾覆倒向、墜落砸向既有線路的措施;(2) 預防挖斷地下纜線的措施;(3)預防施工機械侵限刮、碰、斷空中纜線的措施;(4) 預防在鐵路保護區內進行鉆孔、坑、槽施9、工,導致既有線路基變形的措施;(5) 預防機械設備侵限刮碰既有線設備、刮碰列車的措施;(6)預防工人員侵限造成人身傷害的措施;(7)預防混凝土養生材料飄落既有線接觸網上的措施。6.3安全生產形勢分析、會議制度6.3.1監理站為加強既有線施工安全的監督管理,增強監理人員、施工單位的安全責任意識,全面提高既有線施工安全監督管理工作水平,增強安全工作預見性,監理站每月進行管段內安全形勢分析,將管段內既有線安全形勢情況,在每月召開的監理安全、質量協調會上進行通報。6.3.2安全生產形勢分析的原則是:(1)事前分析,體現預測性和前瞻性。(2)事后分析,體現針對性、總結性。(3)科學分析判斷,提出解決問題10、的辦法,增強安全工作的預見性和主動性。(4)安全生產形勢分析報告,應做到圖文并貌,突出重點。6.3.3安全形勢分析的具體內容是:(1)對管段內安全生產基本情況,進行多角度、全方位的分析,并與以往安全生產情況對比。(2)對安全問題類型及原因分析,并找準多發問題的類型、部位,分析多發原因,總結規律,為下一步工作提供參考數據。(3)對存在的主要問題,要根據本管段內當前的安全生產情況,認真總結監理站、監理組安全監督及施工單位自身安全管理中存在的主要問題。(4)針對存在問題,擬采取的主要措施,要根據安全形勢分析找出的突出問題,預測下一階段安全監管工作的重點,制訂有針對性、可行性強的措施。7、既有線施工監11、理安全內容7.1臨近(跨)既有線施工監理安全控制要點7.1.1開工前施工單位與設備管理單位共同調查確認地下管線位置,如設備管理單位無法提出其準確位置,要求施工單位采取儀器探測,人工探測等方法進行調查,嚴禁盲目動用機械施工。未提供相關資料時,監理工程師不得批準開工。7.1.2單位工程在編制施工方案和施工過渡實施方案時,除按設計文件要求之外,還必須考慮確保營業線的行車安全措施。要求施工單位嚴格執行制定的安全方案,落實安全措施,如果變更必須得到批準機構的同意。7.1.3要求施工單位對參與施工的人員進行安全技術交底和安全培訓教育,必要時還應進行專門培訓,考試合格后,持證上崗。監理工程師定期檢查人員變動12、與相關培訓情況。7.1.4拆動既有線設施影響行車安全的工程,開工前必須與設備管理單位簽訂施工安全協議書。監理工程師隨時巡視并檢查批準文件。7.1.5監理工程師隨時巡視鄰近既有線施工作業面,是否設置標志明顯的限界桿、拉限界繩、機械是否侵入限界,混凝土養生覆蓋材料是否有飄落到既有線上的可能,如果違反立即要求整改。7.1.6跨(臨近)既有線施工,每個工點必須按規定設置經過培訓合格的防護員,保證行車安全。7.1.7勞務工必須先培訓后上崗,且作業期間領工員帶隊,施工現場應有安全員。7.1.8在有架空電纜、電線下施工,或有機動車輛運行,必須在來車方向設置限界架,防止機械掛斷架空線路。7.1.9既有線有列車13、通過時,臨近既有線的施工機械、運輸車輛應停止作業,保持靜止狀態,列車通過后再恢復作業。7.1.10拆動無縫線路必須考慮脹軌和跑道,施工時必須要有防脹軌和跑道措施。7.1.11雨季時,必須制訂防洪措施。7.1.12封鎖、慢行施工,施工負責人必須堅守崗位,設置駐站聯絡員,按照批準的施工方案施工,監理工程師監督施工單位嚴格執行xx鐵路局營業線施工“八不準”制度。營業線開工“八不準”(1)未取得鐵路局“施工許可證”的局外施工單位不準在營業線上施工。(2)未簽訂施工安全協議書和施工安全監護協議書的施工項目不準施工。(3)不登記要點不準施工。(4)領導不到位不準施工。(5)監理人員不到位不準施工。(6)設14、備管理單位配合人員不到位不準施工。(7)未制定安全措施和防范預案不準施工。(8)擅自變更地點、擴大影響范圍和增加項目不準施工。7.1.13便線、便橋按鐵路工務安全規則、鐵路線路維修規則,進行檢查保養維修,定期檢查,及時消除各種隱患7.1.14施工作業人員所帶的工具、材料(包括長桿、導線、塔尺、鋼尺、皮尺、花桿)與牽引供電設備的帶電部分距離必須滿足規范要求。7.1.15在離接觸網帶電部分不到2.0米的建筑物上作業時,必須按規定辦理接觸網停電申請手續,得到許可停電施工命令,并有接觸網工區派人安設臨時接地線后,方能施工。7.1.16在距離接觸網帶電部分2.04.0米的導線、支柱、房頂及其他建筑物上施15、工時,接觸網可不停電,但須有接觸網工或經專門訓練的人員在場監護。7.1.17發現接觸網斷線及其部件損壞或在其上掛有線頭、繩索等物時,人員不準與之接觸;在接觸網檢修人員未到達之前,應距斷線接地處10米以外設置防護,禁止人員進入。7.1.18電化段裝卸搬運長大工具、材料,應把工具、材料平放或兩人抬運,不準把工具、材料豎立起來,以免侵入接觸網導線不足2.0米的距離而發生危險。7.1.19為了防止電力機車的受電弓與接觸網的接觸點落在其工作面寬度以外,在電氣化線路上進行起道作業,起道線路單股不得超過30mm。線路撥道線路中心位移不得超過30mm。7.1.20督促施工單位加強對各項應急方案的演練。7.1.16、21以安全生產措施費用的計量支付為輔助手段,督促承包單位的安全投入和安全措施的落實。7.2 既有線施工監理流程管理由于可能導致既有線事故的危險源涉及范圍較廣,通過危險源辨識和施工特點分析,監理站對本監理標段施工過程中的人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不利因素、管理上的缺陷等實行流程管理。既有線施工安全監理工作流程圖施工單位 施工過程 監理單位編制施工方案(含應急預案)及專項施工方案,按程序報批,與鐵路局簽訂施工安全協議。審查施工方案、安全防護措施、基坑開挖及支護等專項方案,督促施工單位報公司、xx鐵路局審批,雙方簽訂施工安全協議。施工準備監督和檢查施工單位對鐵路附近的電力線遷改、地下 管17、線和行車設備等安全保護措施落實情況。開工前,進行圖紙核對,摸清地下管線與鐵路主管部門和當地政府相關部門聯系進行電力線遷改,對地下管線采取保護措施。電力線遷改、地下管線保護 組織既有線施工安全技術培訓、并持證上崗。對現場施工人員進行安全技術交底,制定安全卡控制度。檢查施工單位既有線施工安全培訓、持證上崗、安全技術交底記錄。安全技術交底是否交到具體現場作業人員。安全培訓、技術交底核查施工計劃審批手續,檢查在施工天窗外、鐵路線路安全保護區內是否存在無計劃進行施工。施工計劃報批編制施工組織計劃、報xx鐵路局審批辦理施工審批手續納入施工天窗。按規定上報月度既有線施工計劃。測量現場檢查、復核確認。現場施工18、放樣、設置沉降、位移觀測點、并按要求進行觀測。樁位施工放樣施工前檢查安全防護措施是否落實到位,核查在施工天窗內有無超計劃范圍作業、是否存在擅自變遷計劃或施工方案情況,進行過程監控,發現對既有鐵路路基的擾動和運營干擾及時制止和報告。鉆孔樁施工鉆進過程控制選擇與營業線施工相適應、保證營業線運輸安全的機械設備、實施安全盯控。檢查基坑開挖及支護專項方案是否經過審批現場旁站,檢查施工單位是否按施工方案施工,檢查施工單位安全員現場是否盯崗。嚴格按批準的施工方案落實安全防護措施,支護不得隨意拆除?;娱_挖支護承臺施工現場旁站、對腳手架等搭拆、起重吊裝、高空作業實施過程控制。墩身施工科學制定施工方案,落實施工19、安全措施和責任。進行現場旁站、檢查施工單位專項安全施工方案審批手續、要點施工監督施工單位按路局調度命令執行情況和安全防護的落實情況。防護棚設計應考慮空氣動力影響,安裝方案報路局審批,并按要點施工項目設置防護、作業人員按規定穿戴安全防護服裝和使用安全防護用品。防護棚安裝進行現場旁站,對不按施工方案的施工、應立即要求停工整頓,并向建設單位審批。要點施工中、嚴格按專項施工方案進行施工??缭借F路電力線設施時、做專門的防電絕緣設計、絕緣措施安全可靠。預應力混凝土連續梁橋上各個鋼構件成橋后均進行多點的可靠接地保證橋下鐵路的運輸及消防安全。按專項施工方案進行施工要點施工過程進行旁,對施工單位防墜落措施進行檢20、查,嚴禁向營業線拋棄飄落物。橋面附屬設施防護棚拆除進行旁站監控、核查施工單位拆除方案的審批手續和進行過程控制。編制拆除方案、經路局審批后要點施工。8.保證既有鐵路行車安全措施8.1監督施工單位在要點施工前,應嚴格按照鐵道部鐵路營業線施工安全管理規定與運營單位根據施工內容簽訂安全協議書,明確雙方各自的安全責任。8.2監督施工單位施工前要與工務段、電務段、供電段、通信段、車務段等設備產權單位分別簽訂好安全協議,共同堅決貫徹執行鐵路營業線施工安全管理辦法。8.3督促施工單位施工前將施工中所配備的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等報建設單位審查,確保滿足安全生產的需要。監督施工中21、施工單位嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖要點計劃組織施工,認真落實施工安全措施。8.4督促施工單位在施工前,按工程特點和需要做好充分準備,并向設備管理單位進行技術交底,特別是影響行車安全的工程:施工中嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施,防止超范圍作業,確保施工質量;施工完成后,在達到放行列車條件并經設設備管理單位確認后,再申請開通線路。8.5在封鎖要點或限速行車施工中,監督施工單位嚴格執行施工計劃和調度命令,不準早點搶工和不按規定設置好防護就開工。保證做到不誤點,不延點,作業完畢后,必須確認符合放行列車條件方可開通。8.6監督施工單位在行車線上施工做到“六嚴禁”、“二必須”?!傲?2、嚴禁”:嚴禁未做好施工準備,未辦施工要點手續,未設好防護進行施工作業;嚴禁在行車設備未達到通車條件放行列車;嚴禁路料、機具、工具、棄碴侵入限界;嚴禁使用性能不良的施工機具施工;嚴禁在清篩、換枕、換軌、拔道轉線時,超挖道碴和超卸配件,不得使用乙炔切割和打螺栓孔;嚴禁無安全技術措施和不向施工人員進行技術交底的工程進行施工作業。“二必須”:在封鎖要點作業時,施工領導人必須到現場指揮;對未驗交己使用的行車設備,必須堅持巡檢制度。8.7督促施工單位做好封鎖施工前的準備工作:在行車線上施工,對需封鎖區間或限速運行條件下施工時,按xx鐵路局的規定辦理預留固定天窗時間,封鎖區間或限速慢行通過申請批準手續;按規23、定辦理施工要點登記,接到封鎖施工命令時應確認起止時間,然后發布開工命令,保證在規定時間內完成施工任務;封鎖要點或限速行車施工,施工負責人要嚴格執行施工計劃和調度命令,不準早點開工和不按規定設置好防護就開工。作業完畢后,必須確認線路符合放行列車條件方可開通,如達不到行車條件時,提前通知車站值班員,要求延長施工時間:施工要點必須配備足夠的經培訓考試合格的駐站聯絡員和有上崗證的工地防護人員。防護人員要堅守崗位,及時正確顯示信號,遇有危害列車安全的故障時,果斷顯示停車信號,攔停列車;施工人員和機具安排按規定下道避讓列車;要點施工完畢要專人進行檢查,確認線路符合放行列車條件時,方準開通線路撤除防護。9.24、對既有線設備保護措施9.1督促施工單位施工前對施工現場進行調查,并與電務、工務、供電、通信等有關單位聯系,了解既有設備狀況和隱蔽設施的分布情況,并根據現場實際情況制訂切實可行、有針對性的對既有和新建設備的保護措施,向全體施工人員進行技術交底。9.2督促施工單位施工中對各種既有設備設置保護欄,在設備設置醒目的防護牌,對特別重要的設備、設施有專人負責看守。在搬運長大材料經過各種設備、設施時,小心搬運,嚴禁碰撞、損壞各種既有設備。嚴禁在各種設備上坐臥、堆放重物。9.3督促施工單位嚴格執行調度命令,嚴格執行安全協議,建立健全安全保證體系并接受監督,加強領導、責任到人,嚴格執行規章制度,確保施工安全可靠25、。10.對既有線地下管線的保護措施10.1對需要在既有鐵路上進行改造的施工,督促施工前必須與鐵路供電、電務及地方電力、電訊等部門聯系,并采用電纜探測儀和開挖探溝等方法查清、探明地下管道及電力、通信、信號電纜等準確位置及走向。與使用及維修部門密切配合,在保證不影響既有設備正常使用的前提下進行施工,防止挖斷、碰斷電纜,影響行車、供電、供水及通訊。10.2督促施工單位要經常對全體職工進行安全教育,特別指出地下電纜、地埋管線的重要性,使職工從思想上得到重視,對地下管線、電纜嚴加愛護。10.3督促施工單位避開沿鐵路兩側卸物資、機具等,防止砸壞、砸傷地下管線及電纜。若無法避開有地下管線、電纜的位置卸料時,26、應采取相應措施進行防護。10.4對由于工程施工造成的地下管線、電纜損傷應及時組織搶修,確保行車運輸的正常進行。10.5如需在既有線進行開挖時,督促施工單位在開挖前應根據有關單位資料所標電纜位置段先挖深溝或探坑,以查明各地下管線的方向、數量及時聯系有關部門按照設計要求或采取保護措施,進行懸吊或支架處理。11.臨近既有線施工預防侵害既有線措施施工中各級監理人員要隨時檢查督促施工單位落實以下措施:11.1 進入鐵路保護區的機械嚴格執行(一機一人、人隨機動、車來機停)防護制度。11.2 進入鐵路保護區的所有機械和施工人員與接觸網必須保持2m以上的安全距離。11.3進入鐵路保護區的機械在列車通過時停止施27、工。11.4臨近營業線施工的機械必須采取可靠措施防止機械向營業線傾倒或侵限。11.5 鉆機施工就位前要先檢查地面承載力和地面平整度,只有地面承載力和地面平整度兩項指標均符合要求后,鉆機方可進入作業面施工作業。11.6 臨近既有線的高大鉆機等高風險施工,要求施工單位在機械上設置“八字”纜風。11.7 臨近既有線的高大鉆機等施工機械起桿或落桿時要配合吊車防護,設專人統一指揮。 11.8 臨近既有線的高大鉆機等施工機械移位時:纜風繩不得全部一起放松,要按順序放松和張緊,移位過程中始終保持有兩根以上處于張緊狀態,鉆機移位過程中必須保持底盤長軸垂直營業線方向。 11.9 吊車吊鋼筋籠時:司索、指揮人員必28、須對吊點檢查確認牢固并拴系纜風繩后方可起吊。11.10 汽車吊作業地面必須堅實平整,吊車支腿必須支墊牢靠,吊臂回轉半徑內不得有障礙物。 11.11 臨近既有線吊車起吊重物時,必須避免出現吊車傾倒后碰到營業線設備的可能性。11.12吊車起吊重物前必須檢查繩索是否牢固可靠,繩索經過有棱角或快口處必須加設襯墊。 11.13 吊車司機必須與指揮人員密切配合,原則上只服從指揮人員的信號指揮,但對任何人發出的緊急停止信號都必須服從。 11.14 雨、雪、大風等惡劣天氣不得起重吊裝。11.15臨近既有線的混凝土養生覆蓋材料必須固定牢固,防止養生覆蓋材料飄落到既有線設備上。12.既有線施工卡死措施12.1臨近29、既有線施工在施工前施工單位必須與鐵路設備相關產權單位簽訂安全協議;12.2 臨近既有線的施工活動均需向鐵路部門申請取得施工計劃,按批準的計劃施工;12.3臨近既有線施工的所有施工人員(包括民工)都必須經過既有線安全培訓教育,培訓合格后方可上崗;12.4臨近既有線施工要按規定設置防護員、駐站聯絡員,防護員的裝備(防護員證、臂章、黃馬甲、角號、對講機)要齊備;12.5臨近既有線的施工機械嚴格執行(一機一人、人隨機動、車來機停)的防護制度;12.6臨近既有線施工要采取可靠措施防止機械向既有線傾倒或侵限,施工機械站位應在遠離既有線一側、施工機械的長軸應垂直既有線方向;12.7汽車吊、混凝土泵車作業地面30、必須堅實平整,支腿必須支墊牢靠,大臂回轉半徑內不得有障礙物,鉆機作業平臺及走行地面要堅實平整承載力滿足需要;12.8吊車起吊重物前必須檢查繩索是否牢固可靠,繩索經過有棱角或快口處必須加設襯墊,起吊鋼筋籠、模板等物件時應拴系留繩;12.9進入鐵路保護區的所有機械和施工人員與接觸網必須保持2m以上的安全距離,距離既有線接觸網設備5米以內所有金屬桿件或機械要安設保護接地;12.10臨近既有線的基坑開挖、樁基施工等可能影響既有線設備穩定的施工均需制定專項施工方案,逐級審批后方可開工;12.11在鐵路保護區內進行基坑開挖、樁基施工等,在施工前均須與鐵路相關部門聯系排查地下纜線,確認作業范圍沒有地下纜線后方可動土。12.12各種養生覆蓋材料要固定牢固,防止養生材料飄落到臨近既有線接觸網上;12.13遇有雨、雪、霧、及大風惡劣天氣時,應停止臨近既有線施工作業。