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1、高速公路擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 高速公路xx段擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工管理辦法1 總 則1.1 為了加強(qiáng)對高速公路xx段擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)和文明施工，保障在開放交通的條件下安全有序地開展各項(xiàng)工程，樹立和維護(hù)高速公路的良好形象，實(shí)現(xiàn)省委省政府提出的“質(zhì)量一流、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)、安全暢通”的擴(kuò)建工程目標(biāo)，根據(jù)國家和部、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本擴(kuò)建工程的特點(diǎn)，特制定本辦法。1.2 凡參加本擴(kuò)建工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理單位和各級管理人員以及本擴(kuò)建工程所使用材料、產(chǎn)2、品、設(shè)備的供應(yīng)單位均適用本辦法。1.3 省擴(kuò)指、各市高（擴(kuò)）指、施工承包單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真履行有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工管理的相應(yīng)職責(zé)，切實(shí)保障施工人員、設(shè)備和工程主體的安全以及道路通行安全，確保安全生產(chǎn)萬無一失，確保文明施工環(huán)境。2 管理體系2.1 省擴(kuò)指依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和交通部有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督與管理工作。各市高（擴(kuò)）指在省擴(kuò)指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對各自所轄市段擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)施安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)督、管理工作。2.2 各市高（擴(kuò)）指和駐地監(jiān)理組必須依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和省擴(kuò)指有關(guān)文件的3、要求，建立和健全安全生產(chǎn)、文明施工管理制度，強(qiáng)化對各施工作業(yè)點(diǎn)的現(xiàn)場管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正各類安全生產(chǎn)事故隱患。2.3 各施工單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（JTJ07695）的有關(guān)規(guī)定和要求，建立滿足本單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制，落實(shí)責(zé)任，明確要求，增加安全生產(chǎn)投入，改善勞動(dòng)條件，為安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理提供必要的條件。3 工作內(nèi)容及要求3.1 省擴(kuò)指負(fù)責(zé)定期組織對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、部署安全生產(chǎn)和文明施工工作，通過各種形式對全線安全生產(chǎn)、4、文明施工工作進(jìn)行總結(jié)評比，并按照有關(guān)考核獎(jiǎng)懲辦法對各級參建單位進(jìn)行考核評定。3.2 各市高（擴(kuò)）指和駐地監(jiān)理組應(yīng)當(dāng)定期組織對安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行檢查，對查出的事故隱患要責(zé)令責(zé)任人落實(shí)措施、限期整改，發(fā)現(xiàn)重大、特大事故隱患的，責(zé)令立即排除。并定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查安全生產(chǎn)工作。必要時(shí)，會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。3.3 各施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的特點(diǎn)，經(jīng)常性對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，對有爆炸、中毒、高空墜落等危險(xiǎn)因素的工作場所，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對工作場所劃分危險(xiǎn)等級，采取相應(yīng)的安全措施，在班組和崗位推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控5、辦法，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，及時(shí)采取整改措施，并記錄在案。對危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期演習(xí)。3.4 各施工單位應(yīng)當(dāng)建立并完善安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，推行安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證制度，規(guī)范安全生產(chǎn)管理體系的咨詢、認(rèn)證工作，引導(dǎo)、促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科學(xué)管理。推行現(xiàn)代管理方法，組織科學(xué)施工，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，保護(hù)職工的健康，確保施工活動(dòng)正常進(jìn)行。3.5 各施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工管理工作實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。各施工單位應(yīng)針對本擴(kuò)建工程自身特點(diǎn)，建立、健全工地安全生產(chǎn)、文明施工組織保障體系，制定和完善安全管理制度，采取各項(xiàng)安全6、檢查、防護(hù)措施，確保施工正常進(jìn)行。3.6 各單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，必須組織并參與針對本擴(kuò)建工程特點(diǎn)的安全生產(chǎn)、文明施工教育培訓(xùn)活動(dòng)，有計(jì)劃地對勞動(dòng)者進(jìn)行與其職業(yè)相關(guān)的安全生產(chǎn)、文明施工教育培訓(xùn)；勞動(dòng)者必須按規(guī)定參加培訓(xùn)。特種操作工須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。3.7 省擴(kuò)指、市高（擴(kuò)）指和駐地監(jiān)理組工作人員，沿線各管理處工作人員以及各施工單位內(nèi)部人員，如發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施單位有違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯存在重大事故隱患和職業(yè)危害行為時(shí)，均有權(quán)提出糾正意見和改進(jìn)的建議；當(dāng)發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向工程實(shí)施單位建議組織職工撤離危險(xiǎn)7、現(xiàn)場，企業(yè)行政方面必須及時(shí)作出處理決定。3.8 勞動(dòng)者有權(quán)拒絕執(zhí)行管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的要求，有權(quán)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及危害生命安全和身體健康的行為作出批評、檢舉和控告。3.9 各參建單位應(yīng)加強(qiáng)對勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)保護(hù)，應(yīng)購置和使用符合國家、省有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的勞動(dòng)保護(hù)用品。涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的高速公路所用設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。3.10 實(shí)行工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合制度。各參建單位按工傷保險(xiǎn)規(guī)定提取的部分風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，應(yīng)用于安全生產(chǎn)隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)等。3.11 高速公路8、營運(yùn)中斷或部分中斷交通時(shí)的安全管理，施工單位應(yīng)制定詳細(xì)的組織方案和安全保證措施并申報(bào)相應(yīng)路政交警部門審批后組織實(shí)施。4 施工現(xiàn)場（工地）管理要求4.1 管理區(qū)要求4.1.1 施工單位應(yīng)按照場地總平面圖設(shè)置各項(xiàng)設(shè)施，布局合理，責(zé)任區(qū)劃分明確，并有明顯標(biāo)記。同時(shí)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌，標(biāo)明工程項(xiàng)目名稱、工程概況、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的姓名，開、竣工日期等。4.1.2 辦公室、作業(yè)區(qū)、倉庫等場所應(yīng)內(nèi)部整潔，制度、圖表上墻。生活區(qū)中的食堂、供排水、浴室、醫(yī)務(wù)室、宿舍和廁所應(yīng)符合衛(wèi)生通風(fēng)照明等要求。職工宿舍內(nèi)外應(yīng)保持清潔、衛(wèi)生。施工產(chǎn)品符合規(guī)范要求，外觀潔凈、美觀。4.9、2 作業(yè)區(qū)要求4.2.1 施工現(xiàn)場（工地）必須具備安全、良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，工地現(xiàn)場外觀應(yīng)做到“三潔”：施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀凈潔。場區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油垢，應(yīng)做到工完料盡場地清。各種防護(hù)、警示設(shè)施到位，并設(shè)置醒目的告示牌，禁止閑雜人員進(jìn)入，避免發(fā)生人身傷亡事故和工程質(zhì)量事故。未經(jīng)許可、擅自闖入施工現(xiàn)場的任何人員應(yīng)對其行為及由此產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4.2.2 施工現(xiàn)場（工地）作業(yè)區(qū)道路平整，設(shè)有路標(biāo)。作業(yè)區(qū)道路和現(xiàn)場按工程需要須有足夠的照明設(shè)施。4.2.3 施工便道、便橋以及各類道路交叉口必須設(shè)置相應(yīng)的安全標(biāo)志，對交通量大的交叉道口在施工期間應(yīng)10、安排專人指揮交通，確保安全。4.2.4 在高速公路車輛通行區(qū)域與施工作業(yè)區(qū)之間應(yīng)設(shè)置各種必要的提示、警示、警告等各種安全標(biāo)志和防護(hù)欄、網(wǎng)，避免可能發(fā)生的意外傷害，最大限度保證施工期間原路車輛正常通行和擴(kuò)建施工的順利進(jìn)行。4.2.5 施工現(xiàn)場（工地）作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程（JTJ07695）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。進(jìn)行對正常交通有較大干擾的作業(yè)時(shí)，應(yīng)服從高速公路路政、交警部門的指揮。4.3 人員要求4.3.1 施工現(xiàn)場（工地）所有人員上崗前必須經(jīng)過安全教育，應(yīng)備有各個(gè)工種安全生產(chǎn)手冊或須知，做到每個(gè)職工人手一冊，使從事施工活動(dòng)的每個(gè)職工11、具備本工種的安全常識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)。4.3.2 進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員必須嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定，現(xiàn)場管理員工應(yīng)統(tǒng)一著裝，胸前佩掛證卡，并應(yīng)自覺遵守工地各項(xiàng)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕“三違”現(xiàn)象。在臨近高速公路兩側(cè)施工時(shí)應(yīng)按養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施的有關(guān)要求穿戴、使用有關(guān)防護(hù)用品、用具。4.4 設(shè)備材料存放要求4.4.1 施工現(xiàn)場（工地）應(yīng)建立完善的機(jī)具設(shè)備例保、檢修制度，保證機(jī)械設(shè)備正常安全運(yùn)作。機(jī)具材料應(yīng)做到“二整”：施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)保持狀況良好、停置整齊；施工材料堆放有序、存儲(chǔ)合理規(guī)整。4.4.2 未經(jīng)主管部門允許和未采取必要安全措施，嚴(yán)禁在高速公路上非作業(yè)區(qū)內(nèi)停放機(jī)械設(shè)備、堆置材料，嚴(yán)禁作業(yè)人員12、攀入高速公路進(jìn)行作業(yè)或其它活動(dòng)。4.4.3 各單位應(yīng)加強(qiáng)對化學(xué)危險(xiǎn)物品、易燃易爆物品的管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)保管和專門地點(diǎn)存放，與單位辦公、生活用房以及高速公路設(shè)施應(yīng)有足夠的安全距離和有效的隔離設(shè)施。4.5 防火、防電、防爆和防墜等防護(hù)工作要求4.5.1 施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場后，應(yīng)對涉及到的原有通訊、電力、自來水及天然氣等管線詳細(xì)調(diào)查，并在工程實(shí)施過程中采取必要的措施加以保護(hù)。4.5.2 須遵守國家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設(shè)施配備齊全，并由專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查和定期更換。油庫、易燃品存儲(chǔ)等重點(diǎn)防火區(qū)域必須禁止火源進(jìn)入。4.5.3 供電線路布設(shè)及施工用電必須遵守有關(guān)安全用電的規(guī)程和規(guī)定，施工電源要集中布置13、，統(tǒng)一接線，專人負(fù)責(zé)，并定期檢查，避免防礙作業(yè)和交通。 4.5.4 炸藥、高壓氣瓶等易燃易爆物品的使用和管理性能必須遵守國家有關(guān)安全規(guī)定，并保持足夠的安全距離，確保安全。4.5.5 高處作業(yè)必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，設(shè)置必要的安全防護(hù)網(wǎng)或防護(hù)欄桿。特殊情況下應(yīng)使用安全帶。4.5.6 進(jìn)行爆破、跨線橋、上防護(hù)拆除與新建等作業(yè)時(shí)，應(yīng)切實(shí)采取必要的隔離、防護(hù)措施，防止落物。4.6 環(huán)境保護(hù)要求4.6.1 必須遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，避免和降低灰塵等對周圍環(huán)境的污染和正常交通的干擾。應(yīng)盡可能保護(hù)原有綠化，確有需要時(shí)，在征得主管部門同意后按規(guī)定對原有綠化進(jìn)行合理處置。4.6.2 施工作業(yè)時(shí)應(yīng)避免對高速公路14、路面的污染，如有發(fā)生，應(yīng)立即予以清理。4.6.3 施工現(xiàn)場（工地）若緊靠居民區(qū)時(shí)或施工與地方利益沖突時(shí)，應(yīng)正確協(xié)調(diào)好與地方的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，盡量減小對沿線居民正常生活的干擾，保護(hù)雙方利益。4.7 監(jiān)督檢查4.7.1 各施工企業(yè)對施工現(xiàn)場（工地）安全生產(chǎn)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對施工現(xiàn)場存在的事故隱患必須責(zé)令項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)予以整改，并將整改結(jié)果及時(shí)向建設(shè)管理單位匯報(bào)。4.7.2 施工企業(yè)對施工現(xiàn)場（工地）發(fā)生的重大事故應(yīng)按照“三不放過”原則，除按規(guī)定的程序上報(bào)有關(guān)部門外，同時(shí)應(yīng)向交通行政主管部門及建設(shè)單位提交事故報(bào)告，不得隱瞞不報(bào)。4.7.3 省擴(kuò)指、各市高（擴(kuò)）指應(yīng)向社會(huì)公布安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督舉報(bào)電話，接到舉報(bào)后及時(shí)落實(shí)、處理。5 附 則5.1 省擴(kuò)指將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對全線安全生產(chǎn)、文明施工情況進(jìn)行考核評比，對成績突出者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對落后的或存在嚴(yán)重問題的單位責(zé)令其整改，給予罰款、清退出場等處罰，并通報(bào)行業(yè)主管部門。對因此造成損失的，由責(zé)任單位承擔(dān)賠償。