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1、送變電工程建設項目安全文明施工管理辦法編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 工程項目安全文明施工管理辦法1.總則1.1 目的為規范公司電力建設項目安全管理，提高施工現場安全文明施工水平，依據國家有關法律、法規和xx省電力有限公司相關規定，結合公司工程建設管理職責，制定本辦法。1.2 適用范圍本辦法適用于公司負責建設管理的送變電工程建設項目。1.3 編制依據xx省電力有限公司電力建設安全健康與環境管理工作規定xx省電力有限公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定xx省電力有限公司輸變電工程標準化施工作業手冊xx省電力有限公2、司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施xx省電力有限公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定xx省電力有限公司人身傷亡統計管理暫行規定xx省電力有限公司變電站工程安全文明施工實施細則編制大綱xx省電力有限公司輸電線路工程安全文明施工實施細則編制大綱其他有關規定2. 職責2.1 工程管理部負責依據公司確定的安全文明生產目標，組織現場安全文明施工策劃，組織、協調、監督安全文明施工工作，對工程項目安全文明施工實施總體管理和協調，確保安全文明施工目標的實現。配合對承包商的招標工作，審查承包商、分包商資質和分包范圍，在合同中落實安全文明施工安全責任和考核辦法，指導安全文明施工二次策劃，協調現場安全3、文明施工重大問題。2.2 監理、設計、施工承包商依據國家安全生產法律法規和xx省電力有限公司電力建設安全健康與環境管理工作規定承擔相應的職責。2.3 工程項目安委會負責協調、研究解決工程項目中的重大安全管理問題及事故隱患，并督促、檢查工程事故隱患（不符合項）的治理工作；按月組織安全文明施工檢查，查找安全隱患；按月召開安全例會，協調、解決工程建設中出現的安全施工問題；適時組織或監督高危險性及安全事故易發工序的施工技術和安全保證措施的評審；組織或參加安全施工事故的調查、處理；組織制定工程項目重大安全事故應急預案，建立重大安全事故應急處理機制，并監督其正常運轉；按公司的相關安全獎懲辦法，對工程的監理4、設計、施工承包商安全文明施工管理進行監督，并提出考核意見；組織審查工程安全文明施工策劃方案。3.工程項目安委會組建3.1 工程開工前應組建工程項目安委會，同一個工程的項目安委會應結合工程的實際情況按照開展活動方便性、實效性可設一個或多個安委會（如按變電站、線路監理標段設立），項目安委會在工程管理部安委會的領導、協調下開展活動。3.2 工程項目安委會一般由相應的業主項目部負責組建，分段管理的按管轄范圍組建，公司現場項目經理擔任安委會主任，總監擔任副主任，成員由設總、安全監理工程師以及施工項目部的經理、總工、安全員等組成。4.安全風險評估4.1 工程開工前，工程管理部負責組織施工承包商開展項目危5、險源辯識和項目安全風險評估，針對重大安全風險制定專項管理方案。4.2 項目安全風險評估應由施工承包商的分管副總經理組織其安監部門、技術部門、施工項目部結合工程建設現場環境、施工難點、新工藝對危險源和危險點進行辨識，對擬投入現場的人力資源配置、分包情況、安全教育培訓、施工機具、重要施工方案以及項目安全管理規章制度的建立情況等是否滿足安全需要，進行風險評估，按風險的嚴重程度制定專項的管理方案，形成風險評估報告。4.3 監理承包商負責審核風險評估報告，提出審核意見后報工程管理部審查，必要時工程管理部可組織安全管理專家對風險評估報告進行評審，通過審查后方可開工。5.安全文明施工策劃與實施5.1 公司啟6、動工程項目開工準備后，相關業主項目部負責按照xx省電力有限公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定，結合工程的實際情況制定，在工程現場建設管理綱要（大綱）中，明確執行的安全健康與環境管理的具體文件，提出安全文明施工的具體要求，經公司分管副總經理審批后下發執行。負責組織施工承包商按照工程現場建設管理綱要（大綱）的要求，制定二次策劃的計劃和控制措施；組織監理、設計、施工承包商安全文明施工管理交底；組織監理編制安全文明施工控制措施；組織施工單位進行安全文明施工二次策劃，編寫工程項目安全文明施工實施細則；審批安全文明施工控制措施和工程項目安全文明施工實施細則。5.2 安全文明施工二次策劃應按照xx省電7、力有限公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定、xx省電力有限公司輸變電工程安全文明施工標準化圖冊、xx省電力有限公司變電站工程安全文明施工實施細則編制綱要、國家電力公司輸電線路工程安全文明施工實施細則編制綱要的規定嚴格執行，重點策劃內容應包括：項目安全組織機構、現場安全管理制度與臺帳、項目部辦公和生活區布置、現場平面布置、物料機具擺放、安全標識及設置、安全防護用品、低壓用電、安全文明施工控制措施等。工程項目安全文明施工實施細則經監理審核，工程管理部批準后實施。5.3 各分部（單位）工程開工前，施工承包商應結合現場的實際情況將二次策劃進一步細化，編制分部（單位）工程的安全文明施工實施方案，報監8、理審核后實施。5.4 安全措施補助費與文明施工措施費由業主項目部負責依據國家電力公司輸變電工程施工安全措施補助費、文明施工措施費管理規定（試行）的要求，在合同中明確使用范圍和數額。施工承包商應根據現場安全文明施工實際需要，編制“兩費”使用計劃，經監理審核、業主項目部審批后方可使用。5.5 業主項目部負責監督、協調監理、施工、設計承包商安全文明施工策劃的實施工作，保證工程建設項目“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化”的安全文明施工要求。6.分包管理6.1 項目的工程分包、勞務分包應嚴格執行國家電力公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工9、管理規定（試行）。6.2 業主項目部負責在配合招標評標的過程中，審查投標商工程分包單位資質、分包范圍，在承包合同中明確分包范圍、分包單位及安全管理責任。施工承包商進場或分部（單位）工程開工時，監理對分包單位按相關規定和承包合同予以審查、核實，書面提出審查核實意見報業主項目部，業主項目部進行現場核實審批后，方可開工。6.3 承包商現場臨時調整施工組織，申請變更或增加勞務分包單位或范圍時同樣按6.2 款規定審批程序；申請變更或增加工程分包單位或分包范圍時，除執行6.2 款規定審批程序外，還須報公司分管副總經理批準。7.安全技術管理7.1 業主項目部應嚴格監督現場的安全技術管理，現場一切施工作業活動10、必須有安全措施，安全措施由施工承包商編制，按國家電力公司電力建設安全健康與環境管理工作規定要求，認真執行審批、交底程序。重要施工作業、特殊施工作業、危險施工作業等的安全措施方案還應由監理審核。7.2 業主項目部應按照國家電力公司電力建設安全健康與環境管理工作規定，及時要求施工承包商組織安全專家審查重要危險施工作業，如大跨越組塔放線、帶電跨越220kV及以上線路、跨越高速公路、跨越鐵路、構支架吊裝、主設備吊裝等作業的安全施工措施方案，并參加審查會議。8.安全監督與安全性評價8.1業主項目部項目經理和安全專責應結合工程的建設進度每月至少一次對工程項目進行安全巡查、抽查，重點對安全監理執行情況、現場11、安全文明施工情況、規章制度執行情況進行檢查，并填寫過程檢查與糾正/預防措施報告。8.2 業主項目部每季度至少組織一次變電站工程（線路工程可在各分部工程施工高峰期）對監理、施工承包商的安全檢查,檢查應按照國家電力公司電力建設安全健康環境評價標準填寫評分表和過程檢查與糾正/預防措施報告。8.3 專項安全監督活動由業主項目部負責按照國家電力公司統一部署或根據施工進度、季節特點制定專項安全活動方案，并組織實施。現場檢查應填寫檢查與糾正/預防措施報告，活動結束后做出總結報告。8.4 安全巡查、抽查、安全檢查、專項安全監督過程中發現重大安全隱患或安全文明施工管理不達標，檢查人員可立即通知監理啟動停工程序，12、并由監理負責組織停工整改工作。整改完成后由檢查人員或業主項目部復查合格后方可復工。8.5 業主項目部負責公司組織的各種安全檢查的整改閉環復查，并將相關記錄整理歸檔。9.驗收階段安全管理9.1 工程中間驗收、竣工預備驗收、達標投產自檢等階段的安全管理工作按照“誰管理誰負責、誰組織誰負責、誰實施誰負責”的原則負責組織現場安全管理。驗收組織的負責人是驗收期間安全施工第一責任人，其所在的部門是第一責任部門。9.2 驗收成立的臨時性組織應根據檢測項目的實際情況設立一名安全監護人，并進行安全交底。臨時性組織活動期間的安全管理執行國家電力公司電力建設安全健康與環境管理工作規定中對班組安全管理的相關規定。9.13、3業主項目部應在承包合同中明確承包商配合驗收工作義務，派入配合人員應具備相應的安全技能和遵守相應的安全規定。9.4 配合單位負責對提供的人員、車輛、安全防護用品等實施安全管理，配備的車輛應滿足安全要求。10.安全獎懲10.1 工程項目應設立項目安全文明施工獎勵基金，由工程管理部制定管理辦法統一管理，監理承包商負責設立收支臺帳。10.2 安全文明施工獎勵基金主要用來獎勵對項目安全做出突出貢獻的個人和安全文明施工評價（對口競賽）成績突出的單位，具體的獎勵由項目安委會討論，并做出決定。10.3 安全巡查、抽查、安全檢查、專項安全監督過程中,檢查人員依據電力建設分公司工程項目違章作業處罰規定對違章行為14、開具違章罰款通知單，違章承包商按各工程建設部的管理規定3 日內交納罰款，罰款進入項目安全獎勵基金；10.4 承包合同中應明確安全考核金為合同總額的3%，對于安全文明施工不達標或存在嚴重安全隱患、發生安全事故的責任承包商，由業主項目部負責依據承包合同辦理扣罰安全違約金確認手續，一次性處罰限于合同總額1以內。安全違約在合同結算時扣除，不進入安全獎勵基金。10.5 項目安全文明施工獎勵基金的來源為安全措施補助費與文明施工措施費的5%、違章處罰金。10.6 安全獎勵基金在項目竣工時的余額，用于對實現安全目標的承包商按承包合同比例予以獎勵。11.安全信息統計11.1 安全周報、月報工程監理部于每周四前將15、上周四至本周三（每月25日前將上25日后至本月24日），施工現場的安全施工重點環節、安全施工情況、安全隱患、安全險情、安全管理活動等內容（周報內容要簡要，重點要突出；月報要詳細）報送業主項目部。11.2 人身傷亡統計工程監理部將本工程季度人身傷亡報告匯總表、季度人身傷亡用工類別統計表、季度人身傷亡歸屬統計表于每季度末報相關業主項目部。統計表的格式見公司工程項目安全施工事故報告與調查處理規定。業主項目部按工程建立統計臺帳，年底前編制工程項目年度人身傷亡總結分析報告。12.附則12.1 本辦法未涵蓋的內容，如工程項目各責任主體的安全組織體系、應建立的安全管理制度和臺帳等事項，執行國家電力公司輸變電工程安全文明施工標準化工作規定。12.2 工程建設項目發生重大安全施工事故時，按電力建設分公司工程項目重大事故與突發事件應急預案啟動應急程序。12.3 安全施工事故報告、調查、處理除應按國家、xx省電力有限公司有關規定執行外，還應按電力建設分公司工程項目安全施工事故報告與調查處理規定執行。12.4 本辦法由公司工程管理部負責解釋。12.5 本辦法自印發之日起實施。