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1、房屋建筑工程項目安全文明施工監理細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: A.0.4 安全文明施工監理細則一、專業工程特點安全文明施工實際上是建筑安全生產工作的發展、飛躍和升華，是樹立“以人為本”的指導思想。在安全達標的基礎上開展的創建文明工地活動，安全文明施工，是現代化施工的一個重要標志，作為企業文化的一部分具有重要意義。安全文明施工，就是施工項目在施工過程中科學地組織安全生產，規范化、標準化管理現場，使施工現場按現代化施工的要求保持良好的施工環境和施工秩序。 監理單位在建設工程安全生產監督管理中，應堅持“以人為本”理2、念，貫徹“安全第一、預防為主”的方針，依靠科學管理和技術進度，遵循屬地管理和層級監督相結合、監督安全保證體系運行與監督工程實體防護相結合、全面要求與重點監管相結合、監督執法與服務指導箱結合的原則。二、監理工作流程三、監理工作要點 一、 現場圍擋1、圍擋的高度按當地行政區域的劃分，市區主要路段的工地周圍設置的圍擋高度不低于2.5米；一般路段的工地周圍設置的圍擋高度不低于1.8米。2、圍擋材料應選用砌體，金屬板材等硬質材料，禁止使用彩條布、竹笆、安全網等易變形材料，做到堅固、平穩、整潔、美觀。3、圍擋的設置必須沿工地四周連續進行，不能有缺口，或個別處不堅固等問題。二、封閉管理1、為加強現場管理，施3、工工地應有固定的出入口。出入口應有專職門衛人員及門衛管理制度，切實起到門衛作用。2、為加強對出入現場人員的管理，規定進入施工現場的人員都應佩戴工作卡以示證明，工作卡應佩戴整齊。三、施工場地1、工地的場面，有條件的可做砼地面，無條件的可采用其他硬化地面的措施，使現場場地面平整堅實。2、施工場地應有循環干道，且保持正常暢通，不堆放構件、材料，道路應平整堅實，無大面積積水。3、施工場地應有良好的排水設施，保證暢通排水。4、工程施工的廢水、泥漿應經流水槽或管道到工地集水池統一沉淀處理，不得隨意排放和污染旗區域以外的河道、路面。5、施工現場的管道不能有跑、冒、滴、漏或大面積積水現象。四、材料堆放1、施工4、現場工具、構件、材料的堆放必須按照總平面圖規定的位置放置。2、各種材料、構件堆放必須按品種、分規格堆放，并設置明顯標牌。3、各種物料堆放必須整齊，磚成丁，砂、石等材料成方，大型工具應一頭見齊，鋼筋、構件、模板應堆放整齊用木方墊起。4、作業區及建筑物樓層內，應隨完工隨清理。5、各樓層內清理的垃圾不得長期堆放在樓層內應及時運走，施工現場的垃圾也應分別類型集中堆放。6、易燃易爆物品不能混放，除現場有集中存放處外，班組使用的零散的各種易燃易爆物品，必須按有關規定存放。五、現場住宿1、施工現場必須將施工作業區與生活區嚴格分開不能混用。在建工程內不得兼作宿舍。2、施工作業區與辦公區及生活區應有明顯劃分，有5、隔離和安全防護措施，防止發生事故。3、炎熱季節宿舍應有消暑和防蚊蟲叮咬措施，保證施工人員有充足睡眠。4、宿舍內床鋪及各種生活用品放置整齊，室內應限定人數，有安全通道，宿舍門向外開。5、宿舍外周圍環境衛生好，不亂潑亂倒，應設污物桶，房屋周圍道路平整。六、現場防火1、施工現場應根據施工作業條件訂立消防制度或消防措施，并記錄落實效果。2、按照不同作業條件，合理配備滅火器材。3、當建筑施工高度超過30米時，為解決單純依靠消防器材滅火效果不足問題，要求配備有足夠的消防水源和自救的用水量，立管直徑在2時以上，有足夠揚程的高壓水泵保證水壓和每層設有消防水水源接口。4、施工現場應建立動火審批制度。七、治安綜合6、治理1、施工現場應在生活區適當設置工人業余學習和娛樂場所。2、施工現場建立治安保衛制度和責任分工并有專人負責進行檢查落實情況。八、施工現場標牌1、施工現場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”。2、為進一步對職工做好安全宣傳工作，所以要求施工現場在明顯處，應有必要的安全內容的標語。3、施工現場應該設置報欄、黑板報等宣傳園地。九、生活設施1、施工現場應設置符合衛生要求的廁所，有條件的應設水沖式廁所，廁所應有專人負責管理。2、建筑物內和施工現場應保持衛生，不準隨地大小便。3、食堂建筑、食堂衛生必須符合有關衛生要求。4、食堂應在明顯處張掛衛生責任制并落實到人。5、施工現場作業人員應能喝到符合衛生要求的白7、開水。6、施工現場應按作業人員的數量設置足夠使用的沐浴設施。7、生活垃圾應及時清理，集中運送裝入容器，不能與施工垃圾混放，并設專人管理。十、保健急救1、工地應有保健藥箱及一般常用藥品。2、為適當臨時發生的意外傷害，現場應備用急救器材以便及時搶救，不擴大傷勢。3、施工現場應有經培訓合格的急救人員，懂得一般急救處理知識。4、為保障作業人員健康，應在流行病發季節及平時定期開展衛生防病的宣傳教育。十一、社區服務1、工地施工不擾民，應針對施工工藝設置防塵和防噪音設施，做到不超標（施工現場噪音規定不超過85分貝）。2、按當地規定，在允許的施工時間之外必須施工時，應有主管部門批準手續，并作好周圍工作。3、現8、場不得焚燒有毒、有害物質，應該按照有關規定進行處理。4、現場應建立不擾民措施。十二、揚塵防治1、清運渣土時，應選用具有渣土運輸專業資格的建筑渣土運輸專業，并在合同中明確渣土運輸的揚塵防控責任。2、取得城管部門建筑垃圾處置許可證、建設部門建筑工程施工許可證、公安部門渣土運輸車輛通行證后方可進行渣土運輸；3、施工現場出入口應設置車輛清洗裝置，及時對進出車輛進行清掃、沖洗，禁止帶泥土上路；4、進出施工現場的渣土運輸車輛應進行密閉，嚴禁超載運輸，嚴禁沿路拋撒滴漏；5、渣土運輸車輛必須按公安交巡警部門指定的時間、路線行駛，應送至城管部門指定的渣土處置場，不得隨意傾倒或擅自填埋河塘等，破壞城市環境。四、監9、理工作方法及措施一、改變監理工程師只重視質量、不重視安全監理的概念，配置專職的安全員，把安全監理放在“監督、檢查”的位置上，把工作重點放在預防上。二、組織項目監理機構組成人員認真學習建設工程安全管理條例、工程建設標準強制性條文及建筑施工安全標準與實施指南。三、建立監理機構內部安全生產責任制，明確總監理工程師、專業監理工程師、監理員的安全監理職責。四、加強對承包方參與建設各層次的 進行安全監督。1、對承包方管理層，重點督促其按照安全管理原則，逐級簽訂“安全管理責任狀”，完善安全保證體系，持之以恒開展安全文明施工，在源頭上堵住安全事故的發生。2、對施工隊伍，重點與對組技術人員、安全員對影響工程進度10、工程質量的安全因素進行具體分析，督促他們制定詳細的防范措施。3、對作業人員，堅持以人為本的思想，從愛護人、關心人，尊重人的角度出發，督促承包方對他們加強安全教育，使每一個作業工人都做到“要安全、懂安全、會安全”。五、監理工作是受建設單位或其它單位等的委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作，那么安全監理也是同樣受委托，完成任務，只要建設單位委托了管理施工安全工作，就要認真的研究它包括的范圍，并根據相關的建筑施工安全生產的規定和標準進行監督和管理。安全生產涉及到施工現場所有的人、物和環境，凡是與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具等都與安全生產有關，安全工作貫穿了施工生產的全過程，11、所以，即使建設單位沒有委托監理單位，實施安全監理工作，因為監理工作是對施工全過程進行監理的，對安全工作也就自然的進行了監理、安全監理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。安全監理的具體工作主要是：（1）貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章和標準。（2）督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產的責任制。（3）督促施工單位對工人進行安全12、生產教育及分部分項工程的安全技術交底。（4）審查施工方案及安全技術措施。（5）檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序、關鍵部位的安全防護措施。（6）監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等項工作。（7）不定期的組織安全綜合檢查，可按（建筑施工安全檢查評分標準）進行評價，提出處理意見并限期整改。（8）發現違章冒現作業的要責令其停止作業，發現隱患的要責令其停工整改。六、安全監理職責：1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。2、在實施監理過程中，發現存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情13、況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。3、嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。 （1）總監理工程師安全監理職責：審核施工組織設計中安全生產管理保證體力，檢查督促施工企業安全生產規章制度及各項管理技術措施的指定和落實，經常組織監理人員進行施工現場安全檢查，對存在的問題及時責成施工單位整改，或停工整改或向上級安全主管部門報告。 （2）監理工程師安全監理職責：對總承包單位、分包單位在施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題時進行協調，落實安全質保體力相關內容14、，認真督促執行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業現場各項防護措施，設備使用安全情況，督促檢查施工作業人員正確使用防護用品，發生安全事故立即報告總監。 （3）監理員安全監理職責：根據總監和專業監理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發現問題及時向有關方反饋，并督促承包方對安全隱患落實整改，做好監理日記中安全監理活動的記錄。七、安全監理工作措施及方法： 1、改變監理工程師只重視質量、不重視安全監理的觀念，配置專職的安全員，把安全監理放在“監督、檢查”的位置上，把工作重點放在預防上。2、組織項目監理機構組成人員認真學習建設工程安全管理條例/工程建設標準強制性條文及建筑施工安全標準與實施指15、南。 3、建立監理機構內部安全生產責任制，明確總監工程師、專業監理工程師、監理員的安全監理職責。 4、加強對承包方參與建設各層次的人員進行安全監督。（1）對承包方管理層，重點督促其按照安全管理原則，逐級簽訂“安全管理責任狀”，完善安全保證體系，持之以恒開展安全文明施工，在源頭上堵住安全事故的發生。（2）對施工隊伍，重點與隊組技術人員、安全員對影響工程進度、工程質量的安全因素進行具體分析，督促他們制定詳細的防范措施。（3）對作業工人，堅持以人為本的思想，從愛護人、關心人，尊重人的角度出發，督促承包方對他們加強安全教育，使每一個作業工人都做到“要安全、懂安全、會安全”。5、建立監理機構內部安全檢查16、制度，明確檢查時間、部位、頻率、方法等。（1）總監理工程師負責承包安全管理制度的檢查落實。（2）專業監理工程師及監理員負責施工現場文明施工情況，“三寶”、“四口”防護情況及施工臨時用電安全的檢查落實。（3）每月定期或不定期的進行安全監理檢查。6、在審查開工報告前，認真審查施工組織設計中的安全技術措施及專項施工方案，包括基坑支護與防水、土方開挖工程、腳手架、模板、起重吊裝工程、臨時用電、臨時設施及排水系統等，審查各項安全生產制度，安全質保體系，特種作業資格，督促承包方對作業人員安全教育及交底，不符合安全檢查施工條件的堅決不批準開工。7、在監理交底會及第一次工地列會上，向承包方介紹監理部內部安全生17、產責任制及安全檢查制度的計劃安排情況，并就安全生產管理對承包方提出具體要求。8、每次工地例會，要求承包方專職安全員參加，就監理人員現場安全檢查發現問題及時通報，并要求承包方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產、文明施工等專項問題。9、在施工階段，監理人員根據監理內部安全檢查制度相關要求，在監理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真做好記錄。重點做好以下幾方面工作：（1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。（2）督促承包方在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。（3）督促承包方施工18、用電機具設備及時進行安全驗收。（4）督促承包方隨時做好現場文明施工管理。（5）督促總、分包單位落實安全生產管理協調。10、就施工中出現安全隱患問題，采取有針對性、行之有效的方法，督促承包方整改。（1）對明顯違反工程建設標準強制性條文行為堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經復查合格后，再簽復工令。（2）對違反建筑施工安全標準規范相關條款的行為，視情節輕重按照建設工程安全管理條例規定，書面通知整改、停工整改，報告建設安全行政主管部門。（3）當施工安全與質量、進度發生沖突時，有限解決施工安全問題。11、增強領導的安全意識，建立健全安全生產保證體19、系。 (1)督促各施工單位領導牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，堅決貫徹管生產必管安全的原則，把安全生產放在重要議事日程上，認真落實有關“安全生產，文明施工“規定。嚴格執行安全生產責任制度，使各級領導各職能系統都負起責任，確保各項安全制度、計劃、措施的實施。（2）督促施工單位建立健全安全專職機構，要求施工單位配備年富力強的專職安全技術干部，加強安全部門的領導，充分發揮他們的監督檢查作用。（3）檢查施工單位安全生產責任制的落實。尤其是檢查組織、人員、職責、安全教育、安全交底、安全檢查、特殊工種工人的持證上崗制度等是否落實，有無違反“誰管生產、誰管安全“的原則。（4）要求施工單位對施工人員進行20、安全三級教育，同時要求加強對職工的安全生產技術知識教育，堅決制止違章指揮和違章作業。（5）審查有無相應的安全技術措施，審查是否有針對性。對土方、高空作業、結構吊裝、上下立體交叉施工、支模、拆除、腳手架等工程是否編制了有效的單項安全技術措施。督促施工單位施工前檢查安全交底工作，施工過程中抽查，檢查防既然災害（臺風、雷擊、防洪、地震、高溫、防滑、防塵、防有害氣體等）的安全操作措施是否落實。（6）審查安全用電和機電設備保護措施是否符合施工現場臨時用電安全技術規范（JGJ46-88）。在施工現場安裝的機電設備要保持良好的技術狀態，嚴禁機電設施帶病運轉。一切機電設備的安全防護裝置都要齊全靈敏、有效。檢查21、現場內的各種材料施工設施，現場內安全衛生、防火設施要齊全有效。（7）檢查高明空及立體交叉作業的防護和保護措施是夠符合建筑施工高處作業安全技術規范（JGJ80-90）。（8）檢查施工單位現場施工是否符合文明施工的有關規定，包括施工噪音控制、廢渣廢土清運、衛生排污設施、建筑垃圾處理等有關措施。（9）嚴肅對待施工現場發生的已遂、未遂事故，把一般事故當做重大事故抓，未遂事故當做已遂事故來抓，對查處的事故隱患，要求施工單位做到“三定“，即：定解決負責人，解決時間，定解決措施，并要近期復查，督促解決。12、要求施工單位加強安全檢查，強調施工現場安全督促質保體系的正常運行。（1）開工前要求施工單位應根據施工22、現場的水文、地質、氣象、設施等資料，并結合有關部門的安全技術規定，在編制施工組織設計和施工方案的同時編號安全技術措施，并做好安全技術和交底工作。（2）要求施工單位現場的各項機具、設備、設施、材料、構件等均要按照現場施工階段的平面布置圖堆放布置，保證場內道路暢通平整。（3）督促檢查施工單位在施工現場要做好防盜、防火、防壞人破壞的工作。（4）提示施工現場入口處及危險作業部位，均應掛有安全生產的標語和安全色標，隨時提醒職工注意安全生產。（5）要求凡進入施工現場的人員，均要服從總包單位統一指揮，遵守各項安全生產管理制度，正確使用個人防護用品，任何人進入施工區域都必須戴好安全帽，高處作業必須掛好安全帶，23、禁止穿拖鞋、高跟鞋或赤腳進入現場施工。（6）對各類機械設備的操作工作、電工、架子工、起重信號工、焊工，有關司機等技術工種檢查上崗證，要求特種作業人員持證上崗。（7）凡3米以上的工程，均要采取有資金短缺防護措施，腳手架、安全網的架設必須符合規程標準。（8）嚴禁在消防水管線、電纜、通訊電纜、液化氣管線處使用機械開挖，應用人工開挖需設專人監護，防止事故發生。（9）督促檢查施工現場內各種安全設備、設施、標志、色標是否齊全，強制任何人不準擅自拆除，因施工需要必須拆除時，要經施工負責人和安全管理部門同意方可拆除。（10）檢查預防高出墜落、物體打擊、機械傷害、觸電、火災等措施的落實。（11）禁止在路面停車。24、交通道路應保持暢通，不得隨意挖掘或截斷，如因工程需要，必須開挖地，應事先征得業主的同意后辦理手續，限期修復。開挖期間必須采取保證安全通行的措施。（12）審查施工用電方案施工用電線路必須使用絕緣線，架空電力線與其他鍵（構）筑物的垂直和水平距離應符合電力線中防護堆積的規定。嚴禁私拉亂接電源，非電工不得從事電氣作業，一切無關人員不得隨意進行變壓器區。（13）要求施工單位凡發生各類重大事故都要及時上報業主和項目監理部，并及時遞交事故報告。13、現場文明施工管理措施：（1）該工程場地狹小，建議業主制定“總平面圖管理規定”，加強施工平面布置圖的管理，施工單位在施工組織設計或施工技術方案中必須有準確的施工平25、面布置圖，報項目監理部批準，并要求施工單位按經批準的總平面圖劃分的功能區搭設暫設，堆放材料設備，并規定相應的制度，對違規者予以處罰，以保證施工現場文明、有序。如果因工程需要，要改變施工總平面圖布置時，應當先向項目監理部和業主提出申請，同交流電后方可實施。（2）督促施工單位成立現場文明施工領導小組，把文明施工現場管理工作提到項目管理的議程上。（3）施工現場設立明顯標牌。標明工程項目名稱、業主、監理單位、設計單位、施工單位及施工項目經理姓名、開竣工日期、施工許可證批準文號等，并由施工單位負責施工現場的標牌的保護工作。（4）施工單位的主要管理人員在施工現場應當佩帶證明其身份的證卡。施工現場入品處及危26、險作業部位，均應掛有安全行產的標語、安全色標或宣傳畫、隨時提醒職工注意安全生產。（5）檢查施工方案中是否有針對性的文明施工保證措施，能遵守有關國家和當地政府的安全生產制度，加強施工現場的平面管理，建立安全生產、文明施工的良好生產秩序。（6）督促施工單位進行文明施工教育、勞保著裝、持證上崗，遵守各項安全生產管理制度。（7）對參加施工的所有職工要求承包方管理人員對其進行入場安全教育、崗位安全操作技術教育和文明施工教育，堅決制止違章指揮和違章作業。（8）要求施工單位將文明施工的責任到人。建議由項目生產經理主抓文明施工施工員負責具體文明施工管理工作，以便在組織生產時能認真貫徹施工組織設計中的安全文明施27、工保證措施，并有獎懲制度。（9）在每周一次的監理例會上，要將文明施工作為專項進行討論。（10）對各種問題，一旦發現，必須采取措施糾正，避免再度發生。無論涉及到哪一級，哪一個部門，哪一個人，決不姑息遷應，必須整改落實，并根據情節輕重按相關規定予以處罰，如果成績突出，按獎懲辦法予以獎勵。（11）督促檢查施工現場材料、半成品和機具的堆放管理。按照施工總平面布置圖堆放材料、半成品和機具設備，不得侵占場內道路及安全防護等設施。材料部門要保證及供應安全技術措施所需的材料、工藝設備，保證所采購的安全網、安全帽、安全帶和其它勞保用品、用具符合安全技術和質量標準，對于各類腳手架材料要定期檢查，保證所供用具、材料28、的質量材料要許管理，要嚴格定量使用，散料及時回收。材料堆放整齊，下墊上蓋。（12）對施工現場機械要求施工單位加強施工機械的管理。施工機械應當按照施工總平面布置圖規定的位置和線路設置，不得任意侵占場內道路。施工機械進場必須經過安全檢查，經檢查合格后方能使用。施工機械操作人員必須建立機組責任制，并按照有關規定持證上崗，禁止無證人員操作。施工機械要做到擺放整齊，機身保持整潔，標記編號明確，安全裝置靈敏有效，機棚內外干凈，操作方便，攪拌站掛牌攪拌，當日完后清洗。設備管理部門對機電設備要經常檢查、維修、保養，使設備處于良好的技術狀態，嚴禁機電設施帶病運轉。保證安全防護裝置齊全、靈敏、有效、可靠、機械操作29、人員應經培訓持證上崗。（13）槍挑安全用電。施工用電線路必須使用絕緣線，架空電力線與其它建（構）筑物的垂直和水平距離應符合電力線中防護規程的規定。嚴禁私拉亂接電源，非電工不得從事電氣作業，一切無關人員不得進入變壓器區。施工現場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接線。線路電桿排列整齊牢靠。施工現場必須設有保證施工安全要求的夜間照明；危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具，必須采用復合安全要求的電壓。在臨近高壓線施工時，要遵照供電、消防的規定。在高壓線下方七米范圍內，不準堆放物料，不準搭設監理所建設施，不準停放機械設備，在高壓線蔌其它30、架設線路一側從事起重吊裝等作業時，要按照勞動部門頒發的“起重機械安全管理規程”的規定要求執行，施工現場要備有足夠的有效的老滅器具，在消火栓周圍五米范圍內不準堆放物料。（14）加強對施工單位的消防管理工作。切實加強火源管理，易燃、易爆物品應專人專職存放，防火工具齊全。施工單位應當嚴格按照中華人民共和國消防條例的規定，在施工現場建立和執行防火管理制度設置符合消防要求的消防設施，并保持完好的備用狀況，在容易發生火災的地區施工或者儲存、使用易燃易爆器材時，施工單位應當采取特殊消防安全措施。（15）提示施工現場加強安全保衛工作。施工單位在施工范圍內設立格柵圍欄，在施工場地設立值班室，有專人值班負責好防盜31、防火、防壞人的工作。非施工人員不得擅自進入施工現場。臨街腳手架也應設置相應的維護設施。（16）本項目基坑深度較深，要求施工單位加強基坑等安全防護工作，在坑槽內作業的工作要加設防墜落設施。（17）施工現場必須保證道路暢通。在車輛出入口設置專用洗車臺，土方開挖期間必須采取保證安全通行的措施。在車輛、行人通行的地方施工，應當設置溝井坎穴覆蓋物和施工標志。（18）現場排水系統的使用狀態應保持暢通，排水溝有專人負責清理。保持現場容貌的整潔，隨時清理建筑垃圾、施工現場應當設置各類必須的職工生活設施，并符合衛生、通風，照明等要求，職工的膳食、飲水供應等應當符合衛生要求。（19）檢查項目按照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）規定的要求執行。