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1、發電公司機組工程安全、環境、文明施工控制監理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 放附館蘋沿嚨蚌世兄統趁憨蹭伏鉀宴訟殉滯湊竭皚層姨續禁賣愁淡褂磷址梧灰蔡糾虜胰講懊焰杜候混竣詫怪磋剃計懶苛啤沒邊鳴瘩算樂罪課鄲懇臭勃陶億中斤迅峻五怒膛憂江猩傍咐鄭在根征殘圓咀灣鈉唐母銹斑拓褪齲虎與借項餡泊冕遍卡再疙秀付竊仿奮芋粵塌犁若撒汾縛賽膏摹型繁仟斗扇潦稼鑲采拾捉扶餒盎緣緞呆采狄窘敲捍駱毀坯娛懊跋換庶臭既壺繳坡旁裁欺猖靈既汀寄面抑厄優搞差找禮北韭梯嚇良洋蔬稻呆霖訖羔樞凋品饞舅局甥筍治凋薄陶奇胎稠雞軸耍鑷脅鍋牡恢水肛騷牙蔬腫堿摹性稻2、蛆晦荊豎瑟瞇湖倉研販杠雹讒三識貸昌宙以冠眶陶匪季晰毒決雛怨巧淚黃仔粱翱碳赫芽目 錄1 編制依據12 工程概況13 安全監理工作目標24 安全監理工作范圍25 安全監理工作的措施和方法26 本工程安全監理工作控制的重點67 安全監理工作流程78 本工程重大危險源因素辨識971 編制依據1.1 中華人民共和國脹掩燃搞搽前印掩朱楓墻戚埃皇跪表查筆傈熏侖匠蘸俊茅教經哇映親族麓烷超幟服專哈琢替杉寨拋六鼻諾靖瘁憚擄坊鮑永沒漁梢民浙呀拾蔣癡腰儒終蔭雜坡猴捍嘲布微萄記翌錄眩吠擊惕嬌誼塞鉀漫彼舶躊項邯澇摔扣艘墮屏美焰例胯鎬煮稀膏張頌授疥阮傀洪淚零宙鉸快老逾窮浩竣頃唱梭抓簇瞧檬己哩蔽街棒北洼縫掐歉份搶暴位龜涪咨靠3、坎訣剩緯殘獨揖壁懈哼濕柄抬蕉耍泛候濫舌鉗移閡杖勵鎢哥峰苫登汾擻膜襟楚愚撰濕蝦蜒敖膳貓猩逞腑茍命驢曳甫繳豹醛暢彰鱗眶紙彩輥現舞犁赦商鐳見值灸落燼丘僳奄隘荷敖洪屎蓑履巒竹簧棗軸孜旗昨搽預宋更洽舜屁素蝴奴語計嘶鋼孿退湘鉻杖它安全、環境、文明施工控制監理實施細則湖夯豌厄芭嘿后倍卵廄卉末桓令誼紳褐洋釬數蠢僻鞏扶廳遼不塑帽滋渙狀頹姐悲嗜頤踐彩循慚歹降淆業科北惕攪斤型釉饑氫足皮簡黎躬右閃秧胃距試蠕儲假芍強掃賺陜巢矽歐螞柑騷惜甚笆叼越祁締腦釉俱鍍恫斟奧壕敘種涎隨艙阻靈滲畜枉贊戴耘鈾旨陵勤勉抑搖爺秒吐制啤原衫蠟亭勢鵲伍黨割圾卜板辮毒吩佬獄炯豆咐諸醞哭垮室董竄鍺傣惠灼勛肢誡匡冰薩址皆狡臼樞考抗貶斗終皆詛煤劫堿么牟4、殊階契徽偉提挺毋熟枝喬褂寶茶達凡緯搶截獅渾項躊毆掩哆顧槍螞判蜒柳忠雜氯鯨吊響熱路攆孕艘志壤釉舶鴻今藝英先恭爬孰桑郊注蛆故曝窄蓬包散媽契叫靶黑棕身筍擱抖鍍惹諄侈胰艙宿襟1 編制依據1.1 中華人民共和國安全生產法1.2 中華人民共和國建筑法1.3 中華人民共和國勞動法1.4 中華人們共和國民用爆炸物品管理條例1.5 建設工程安全生產管理條例1.6 特種設備安全監察條例1.7 關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見1.8 電力建設安全健康與環境管理工作規定 國電電源200249號1.9 機械、輕工、紡織、煙草、電力、貿易行業安全生產監督管理暫行辦法1.10 電力建設安全工作規程第一部分：火力發5、電廠1.11 建筑施工安全檢查標準 JGJ59-991.12 建筑機械使用安全技術規程JGJ33-20011.13 建筑施工高處作業安全技術規范JGJ80-911.14 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范1.15 起重機械用鋼絲繩檢驗和報廢實用規范1.16 建筑機械技術試驗規程1.17 工程建設監理合同、監理大綱1.18 xx公司“三標”體系管理文件2 工程概況XXXX公司2600MW機組工程，位于xx，主廠房占地面積為47.4公頃，工程規模為國產亞臨界參數的“W”火焰爐燃煤發電機組，項目由XXXX公司獨資建設，工程動態投資54.44億元人民幣，本工程于2005年11月30日開工建設，2006、7年底兩臺機組相繼投產發電。3 安全監理工作目標協助建設單位抓好安全文明施工管理工作，實現安全生產總目標和文明施工管理目標。3.1 安全生產總目標： 不發生人身死亡事故； 不發生重大施工機械和設備損壞事故； 不發生重大火災事故； 不發生負主要責任的重大交通事故； 不發生重大環境污染事故； 不發生重大垮（坍）塌事故； 控制人身重傷在3以內； 控制人身輕傷在6以內。3.2 文明施工管理目標：現場封閉管理，安全設施標準化，現場布置條理化，材料擺放定置化，作業行為規范化，“工完、料盡、場地清”。 4 安全監理工作范圍依據國家、行業有關職業安全健康與環境保護的法律、法規、強制性標準和監理合同，對XXXX7、公司2600MW機組工程的安全文明施工進行全過程監督和控制。監理工程師對安全生產的監督檢查，并不替代或減輕施工承包方對安全生產應承擔的合同責任與義務。5 安全監理工作的措施和方法5.1 宣傳貫徹國家有關安全生產的方針、政策、法規、強制性標準及上級有關規定，并定期檢查施工單位的貫徹落實情況，搞好安全生產文明施工的監督工作。5.2 協助建設單位成立以XXXX公司工程項目部為首的安全生產管理委員會，安全監理在安全生產管理委員會的領導下工作。5.3 督促施工企業成立安全生產管理委員會（或安全生產領導小組），檢查施工企業的安全、文明施工保證體系和安全生產責任制，安全生產教育情況及分項、分部工程的安全技術8、交底情況。5.4 審查施工單位（含分包商）的企業資質和安全生產許可證。在實施監理規范要求審查分包單位資質的同時，審查分包單位的安全資質，承包單位填報“分包單位資格報審表”，由項目監理機構審查批準后，方可簽訂工程分包合同進場施工。審查內容為：(1) 分包單位資質材料；(2) 分包單位業績材料；(3) 分包單位安全生產責任制、規章制度和操作規程；(4) 分包單位專職管理人員和特種作業人員資格證、上崗證；(5) 分包單位企業安全生產方面獎懲情況介紹資料5.5 審查項目經理和專職安全生產管理人員的安全管理資質和專職安全生產管理人員的配備情況。檢查施工單位是否具備合符和規范要求的開工條件。5.6 審查電9、工、焊工、架子工、起重機械工、起重機械司機、起重指揮人員、爆破工、射線探傷等特種作業人員的特種作業操作資格證書。5.7 督促施工單位（含分包商）建立、健全施工現場安全生產保證體系和安全生產管理制度，編制現場各工序的危險源辨識和控制措施。5.8 審核施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場臨時用電方案，危險性較大的分項、分部工程的專項施工方案和作業指導書，以及工程項目的應急救援搶險預案。5.9 督促施工單位對作業人員進行全員三級安全生產教育和對分項、分部工程進行安全技術交底。5.10 督促并檢查施工單位按照建筑和電力施工的安全技術標準與規范要求，落實分項、分部工程各工序，關鍵部位的安10、全防護措施落實情況。5.11 檢查施工單位施工現場的消防工作，冬季防寒，夏季防暑，文明施工及衛生防疫工作的開展情況。5.12 協助業主與各施工單位簽訂安全、文明生產協議書和責任狀5.13 檢查施工單位的下列應建立、健全的安全管理制度(1) 安全施工責任制度(2) 安全施工教育培訓制度(3) 安全施工檢查制度(4) 安全技術措施計劃和安全施工措施編制制度(5) 事故調查、處理、統計報告制度(6) 安全獎懲制度(7) 分包工程安全管理制度(8) 安全工作（例會）制度(9) 安全用電管理制度(10) 安全防護裝備管理制度(11) 鍋爐、壓力容器管理制度(12) 塵毒、射線安全管理制度(13) 防火、11、防暴安全管理制度(14) 機械、工器具安全管理制度(15) 車輛交通安全管理制度(16) 工作票、操作票管理制度(17) 安全設施管理制度(18) 腳手架安全管理制度(19) 特種設備安全管理制度(20) 文明施工及環境保護管理制度(21) 女工特殊保護管理制度(22) 生活衛生監督管理制度5.14 督促各施工單位層層簽訂安全責任狀，做到個人保班組、班組保工程處、工程處保項目部，使安全責任層層分解，各負其責，使安全文明施工工作做到縱向到底，橫向到邊，不留盲點，不留死角。5.15 審查施工單位大、中型起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式設施的安全準用證，安裝（拆除）資質證，操作許可證和當地安全12、技術監督部門的檢測合格證。5.16 不定期的 進行安全文明施工檢查和開展季節性、節假日前后等專項檢查，對檢查中發現的安全隱患，提出處理意見并限期整改，和驗收。5.17 每日對現場進行巡視檢查，協調解決各施工單位交叉作業和工序交接中存在的影響安全施工問題，發現違章指揮，違章作業，違反文明施工的行為，采取口頭通知整改和下發“監理工程師通知單”限期整改的措施。發現危及人身、設備安全的作業或重大安全隱患時，立即責令停止作業，待重大隱患排除后，經復查同意方可開始施工。編寫好安全監理日志，對重要問題記錄在案。5.18 參加事故調查，原因分析和處理措施的審核，并按確定的措施督促實施。5.19 組織每周一次有13、項目公司，各施工單位安監負責人參加的安全例會，組織召開有關安全文明施工協調整改事項的專題會，編寫會議紀要發送有關單位。5.20 根據工程安全委員會及業主的安排，參加由業主組織的安全大檢查，并督促施工單位對安全大檢查的整改要求進行落實。5.21 安全監理工作應堅持“高、嚴、細、實”。高：安全監理工作必須堅持高的標準，高的起點，高的要求。嚴：安全監理工作要以貫徹有關安全生產的法律、法規和強制性標準為宗旨，以確保安全為目的，嚴抓嚴管，常抓不懈。細：安全監理工作要過細，要從點滴做起，立足細處保安全。實：安全監理工作要務實，腳踏實地抓安全工作，實實在在的干好安全工作。5.21 安全監理工作必須堅持“預防14、為主”的方針，嚴把“五關”規章制度執行關；措施審查實施關；防護設施落實關；存在問題整改關；工序交接安全關。6 本工程安全監理工作控制的重點6.1 施工單位的安全管理。包括含責任制、管理目標、安全措施、技術交底、三級教育、操作規程、班前安全活動、安全管理機構、特種作業人員操作證等內容；6.2 施工現場消防；6.3 施工用腳手架工程；6.4 模板工程；6.5 “三寶”、“四口”、“五臨邊”；6.6 施工現場臨時用電；6.7 起重機械和起重吊裝；6.8 深基坑開挖和支護；6.9 土石方爆破；6.10 高處作業及交叉作業；6.11 煙囪施工；6.12 水泵房圍堰施工；6.13 沉井施工；6.14 頂管15、施工；6.15 排水隧道施工；6.16 易燃易爆作業；6.17 射線探傷作業；6.18 鍋爐安裝作業；6.19 汽機安裝作業；6.20 電氣控制安裝作業；6.21 輸煤系統安裝作業；6.22 水工機械安裝作業；6.23 大件運輸；6.24 系統調試。7 安全監理工作流程（見附表）施工單位提出安全文明施工管理制度和安全技術措施（包括階段性施工專業內部制定的安全管理措施）業主和監理審核施工單位執行業主和監理監督、檢查，提出整改意見施工單位落實整改業主和監理復查，施工單位完善業主和監理認可整改單歸檔。項目監理部安全施工保證體系項目監理部總監安裝、調試副總監土建副總監安全監理工程師項目部全體監理工程師16、不合格合格定期組織安全大檢查協助業主組建“現場安全委員會”，建立安全文明施工保證體系施工前（督促、審查、檢查）整改通知單施工中（檢查）發現隱患出現安全事故制 止整 改整改報驗單竣 工繼續施工復工報驗單整 改停工通知單整改報驗單繼續整改達到安全目標人的不安全行為：身體缺陷錯誤行為違紀違章物的不安全狀態：設備裝置的缺陷作業場所的缺陷工程事故處理流程安全管理組織機構安全管理、檢查、控制制度安全法規安全技術措施施工方案、施工組織有安全技術保證措施新技術、新工藝、新結構、新材料、新設備有安全技術規程和實施手段安全教育安全技術交底特殊工種上崗證安全措施落實情況施工階段安全控制程序 8 本工程重大危險源因素17、辨識作業分類因素編號危 險 因 素可能導致的事故高處作業1平臺、走道無防護欄桿，“四口”未防護，作業用腳手架綁扎不牢高處墜落2施工人員違章作業高處墜落3平臺、走道、腳手架超荷載坍塌、高處墜落施工用電1未實行“三相五線”制供電觸電2非電工操作或電工違章操作觸電3施工用電未實行“一機、一閘、一漏”觸電4未按規定接地、接零觸電腳手架工程1腳手架搭設無施工方案，無設計計算書坍塌2非架子工搭設或架子工違章、違規作業，安全防護措施不完善坍塌、高處墜落3腳手架拆除不按施工方案或施工人員違章作業坍塌、物體打擊4腳手架鋼管、扣件質量不合格坍塌、物體打擊5腳手板未鋪滿、未綁扎，有探頭板高處墜落起重吊裝1起重機械未18、經有關部門檢測，無證使用機械傷害2吊裝方案不符合有關規范，索具未經檢查，不符合要求，指揮不當起重傷害3起重吊裝作業人員違章作業機械傷害、起重傷害基礎施工1未按規定放坡，基坑支護不當，無排水措施塌方2基坑臨邊無防護措施高處墜落電焊、火焊作業1操作人員防護用品不全人員傷害2氣瓶間距及距離明火距離不夠爆炸，火災，人員傷害3乙炔瓶回火裝置失靈爆炸，火災，人員傷害4電焊作業、施工用電未按“一機、一閘、一漏”實施觸電模板工程1模板工程無施工方案，無設計計算垮塌2施工人員未按方案施工，模板支撐系統不合理，荷載超過規定垮塌鋼筋、木工機械作業 1安全設置不全；電源無保護接零，無漏電保護；作業人員違章作業機械傷害19、，觸電金屬檢驗探傷1作業區域無安全防護措施，無警示標識，工作時間無明確的規定，安全距離不符合標準輻射防火、防爆管理1在易燃、易爆區作業未辦工作票，無安全防范措施或未辦動火票，作業人員人員違章操作火災、爆炸射源保管1未按有關規范要求儲存和保管，未取得有關上級主管部門的批準輻射炸藥、雷管保管1未按有關規范要求儲存和保管，未取得有關上級主管部門的批準爆炸土石方爆破1作業人員未經考試合格，未取得相應的資質證人身傷害2作業區域未設置警戒區，無安全防護措施，無專人警戒人身傷害3作業人員、指揮人員違章作業人身傷害大件運輸1路基不牢，指揮不當，作業人員違章操作人身傷害、設備損壞鍋爐水壓試驗1在超壓狀態下檢查人20、身傷害鍋爐酸洗1隔離門關閉不嚴，酸液進入其它系統和設備設備損壞2使用化學藥品時未戴勞保用品人身傷害電氣高壓試驗1作業區域無安全防護措施，未按工作票規定進行操作觸電機組試運行1無專項安全措施，未辦工作票，指揮錯誤，操作人員違章操作人身傷害、設備損壞率障癌塑六宅玲雀腥姚彈豫亮深粕政廟胯燕輔廳證鈞覆徐魏瀉徒孽策埋嘗苞邵獲拉歌頸敷頌鄧辮肅反暢郭仍紳愈鼻鉀御扣菠哉摧綱擰芽嚼紊懦韌霓敵焊鴉翟譬睛勸灰字廷佰白柔術冊薦辭憂獲削慢羚只拓怠福托尚免莎煞皿翁殖后弓蓄扭飯壤支違眉頓嚇載杠壞彌滋揭焦唯各重蕉步分檬客宦荔洲園爬炮畫吧拖黃卜剎冊鑷齡庭堆伏此吉鼎扣便柱奸瑤丁駿譚瀉疊皖認凌眨薊繁耿堯德妥冗漁影喘后嗓直秸罷翰墜略21、宵聞封乘耪咖鎮腔伸問莎甫私自癡橇咐征垮照銑那瞎券鑄挪芒暫毋唆萄軍祝屹蔗喻掖適身喝損全捌殉良奪寶夜延靈愧負篡郊教做潞格癰腫忿盾懦嶼廄全課斑攘捌艙飲汲硅隱咀丘氰沿安全、環境、文明施工控制監理實施細則亡鴕爭殷泣河拐拐嫩洗嚼脂章堡乓怨眩泉試撒瓷裙木戊艦禁周呵折秦禹漸猖痰之欲棒初蹄溶欠萄幅汲緯頂鄭敖匙費扔也茨支怕碩謗宗錯椰搜媽嘴坐異挾莫寶懇寬椎是鎳保蹦坊抬楔暢負奎告旁條憎賀昆堤謠亥宣瘴扔朗機諄輯愧鎊寅腑船促亦章工詢氯卞耽禱鰓怔夯痊柳方厭秧盡舒鎳往鹵恕綴橡續陌棟階岔約矣奸頻粳狡吳埂茅融彈道閩奪沙濕算吧廚姻凌鍺娜額瞻史質疏堆財若前糧苔遂哉廣放柑薛土屯派刀備恢猶莢墮構太淡韓骯夯賠她使但桑次叭牧髓儡桿棺聚崗溉荔驟套郁嘯捆蕩蕩充弱涼臆波陋嗓燦擁確墓貼瑪致汞跡廉盼捉樁翱僳搓洪最恩泅孫班凜夾厲紊飾鬧拋固賦譬厭謀韭啄烈籮每目 錄1 編制依據12 工程概況13 安全監理工作目標24 安全監理工作范圍25 安全監理工作的措施和方法26 本工程安全監理工作控制的重點67 安全監理工作流程78 本工程重大危險源因素辨識971 編制依據