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1、2020年12月27日 十四五規(guī)劃綱要草案編制會(huì)議召開，推廣以工代賑支持農(nóng)村基建需求 （2020年12月21日-2020年12月27日） 建筑行業(yè) 評(píng)級(jí)強(qiáng)于大市（維持） 注：本周指代2020.12.21-2020.12.27。 核心觀點(diǎn) 2 國務(wù)院國務(wù)院“十四五十四五”規(guī)劃規(guī)劃綱要草案綱要草案編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，在擴(kuò)大有效投資同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與提質(zhì)增效在擴(kuò)大有效投資同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與提質(zhì)增效。會(huì) 議重點(diǎn)對“十四五”發(fā)展作了部署，也提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。會(huì)議要求在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施民生工程方 面要突出重點(diǎn)，要加強(qiáng)綱要草案與各專項(xiàng)規(guī)劃、地2、方規(guī)劃的銜接，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)通過體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮好政府 資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與。我們認(rèn)為“十四五”規(guī)劃綱要會(huì)進(jìn)一步支持各區(qū)域基建補(bǔ)短板和互聯(lián)互通，提升 資金利用效率，促進(jìn)基建投資的平穩(wěn)增長，并提質(zhì)增效。 發(fā)改委積極推廣農(nóng)村基建以工代賑發(fā)改委積極推廣農(nóng)村基建以工代賑，進(jìn)一步支撐農(nóng)村基建需求進(jìn)一步支撐農(nóng)村基建需求。近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部委印發(fā)了關(guān)于在農(nóng)業(yè)農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式的意見。此次意見要求加大以工代賑投入，擴(kuò)大建設(shè)領(lǐng)域和實(shí)施范圍，吸納更多 農(nóng)民工就業(yè)。意見也明確將農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施、林業(yè)草原基礎(chǔ)3、設(shè)施 等五大建設(shè)領(lǐng)域作為推廣的實(shí)施范圍，并細(xì)化了具體建設(shè)領(lǐng)域，以便于地方政府在實(shí)際操作中準(zhǔn)確把握。程序上要求梳理年 度項(xiàng)目清單，簡化招投標(biāo)等前期工作程序。在資金支持方面，符合要求的項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券和抗疫特別國債支持范 圍。我們認(rèn)為，該文件推進(jìn)以工代賑將進(jìn)一步提升農(nóng)村基建的活力，帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)需求。 基建料溫和增長基建料溫和增長，尋找增長性最優(yōu)賽道尋找增長性最優(yōu)賽道。逆周期政策穩(wěn)步落地，2021年料將延續(xù)2020年態(tài)勢呈現(xiàn)整體回暖，保持溫和增長， 但子板塊的增速料有所分化，同時(shí)區(qū)域上也會(huì)有所側(cè)重。我們建議關(guān)注：1）繼續(xù)保持較快增長的生態(tài)園林子板塊：“十四 五”提出深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、加強(qiáng)大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理等目標(biāo)下，環(huán) 保投資料繼續(xù)高增，而再融資政策的放松為園林企業(yè)帶來實(shí)際資金支持；同時(shí)EPC等現(xiàn)匯項(xiàng)目（相對PPP項(xiàng)目而言資金占用 較少、周期