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1、 XX 縣 XX 市生態(tài)文化旅游特色小 鎮(zhèn) PPP 項(xiàng)目實(shí)施方案 委托單位：委托單位：XXXX 縣旅游局縣旅游局 編制單位：編制單位：XXXX 集團(tuán)股份有限公司集團(tuán)股份有限公司 編編 制制 日日 期期 ： 20172017 年年 6 6 月月 5 目目 錄錄 前 言. 12 1 項(xiàng)目基本信息. 15 1.1 項(xiàng)目名稱 . 15 1.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu) . 15 1.3 政府方出資代表及股權(quán)比例 . 15 1.3 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容及規(guī)模 . 15 1.4 項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)及特點(diǎn) . 16 1.5 項(xiàng)目合作期限 . 17 1.6 項(xiàng)目采用 PPP 模式的必要性和可行性分析 . 17 1.6.1 項(xiàng)目采2、用 PPP 模式的必要性 . 17 1.6.2 項(xiàng)目采用 PPP 模式的可行性 . 19 1.7 其他說明 . 20 2 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架. 21 2.1 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 21 2.1.1 分析依據(jù) . 21 2.1.2 風(fēng)險(xiǎn)分析 . 21 2.2 風(fēng)險(xiǎn)分配原則 . 24 6 2.3 政府與社會(huì)資本方間的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制 . 25 2.4 風(fēng)險(xiǎn)分配內(nèi)容 . 25 2.5 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策 . 28 2.5.1 宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策 . 28 2.5.2 金融風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策 . 29 2.5.3 運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策 . 29 2.5.4 項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)防范和對(duì)策 . 30 2.5.5 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)防3、范和對(duì)策 . 30 3 項(xiàng)目運(yùn)作方式. 31 3.1 項(xiàng)目運(yùn)作方式的判定及優(yōu)勢(shì) . 31 3.2 項(xiàng)目運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖 . 32 3.2.1 項(xiàng)目公司（SPV）組建及資本構(gòu)成 . 34 3.2.2 項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán) . 34 4 項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu). 36 4.1 投融資結(jié)構(gòu) . 36 4.1.1 資金籌措計(jì)劃 . 36 4.1.2 投融資監(jiān)管 . 36 4.1.3 項(xiàng)目公司組建 . 37 4.1.4 土地權(quán)屬 . 37 4.1.4.1 土地使用權(quán). 37 4.1.4.2 土地使用權(quán)的限制. 38 4.1.4.3 土地的適用性和土地的狀況. 39 4.1.5 資產(chǎn)權(quán)屬 . 39 7 4.2 回報(bào)機(jī)制 . 39 4.2.1 財(cái)務(wù)分析假設(shè) . 39 4.2.1.1 資金安排. 39 4.2.1.2 項(xiàng)目融資安排. 40 4.2.1.3 運(yùn)營(yíng)成本及收入測(cè)算. 40 4.2.1.4 合理利潤(rùn)率. 45