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1、深圳市城中村（舊村）改造總體規(guī)劃綱要（2005-2010） 為全面完成城中村（舊村）（以下統(tǒng)稱“城中村”）改造，加快城市化步伐，推動特區(qū)內(nèi)外 一體化建設(shè)，實現(xiàn)城中村地區(qū)與城市其它地區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際化城市、現(xiàn) 代化中心城市建設(shè)，構(gòu)建和諧深圳、效益深圳，特制定本綱要。 一、深圳市城中村改造面臨的形勢一、深圳市城中村改造面臨的形勢 深圳建市以來，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，城市建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高，廣大 人民群眾的生活環(huán)境顯著改善。但是，我市的進一步發(fā)展已經(jīng)明顯受到土地和空間、能源和 水資源、 人口和勞動力以及環(huán)境承載力這“四個難以為繼”的制約， 特別是由于我市過去的 城市建設(shè)主要著2、眼于在“增量”土地上做文章， 城中村這樣的“存量”土地沒有納入城市建 設(shè)的統(tǒng)一布局和開發(fā)。 經(jīng)過多年的累積， 違法建筑和城中村問題已經(jīng)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展 中最突出、最復(fù)雜、最集中的矛盾和問題。城中村不僅村內(nèi)環(huán)境難以改善、居民的生活質(zhì)量 難以獲得持續(xù)提高、 許多村存在著嚴(yán)重的安全隱患， 而且阻礙了城市結(jié)構(gòu)的完善和土地使用 效益的提升， 侵蝕了周邊地區(qū)的土地價值， 并以其違法經(jīng)營的手段破壞了城市的公平發(fā)展環(huán) 境和法制管理秩序，與構(gòu)建和諧社會的要求相距甚遠(yuǎn)。 根據(jù)繼續(xù)承擔(dān)“改革創(chuàng)新排頭兵”的歷史使命，努力建設(shè)和諧深圳、效益深圳的要 求，深圳市委市政府決定率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，積極創(chuàng)新發(fā)展機制，3、并先后作出加快 寶安龍崗兩區(qū)城市化進程和在全市范圍全面推進城中村改造的重大決策。 同時， 我市現(xiàn)代化 建設(shè)的加快推進，社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，規(guī)劃和國土管理體制的改革，特區(qū)內(nèi)外城市基 礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，以及房地產(chǎn)市場日趨成熟理性，也為城中村改造創(chuàng)造了良好的條件。 我市的城中村改造工作已迫在眉睫，各級政府必須充分認(rèn)識全面推進城中村改造的 重要意義，努力為改造工作營造良好的環(huán)境，為深圳的發(fā)展提供新的動力和活力。 二、指導(dǎo)思想和基本原則二、指導(dǎo)思想和基本原則 深圳市城中村改造的指導(dǎo)思想是： 堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀， 按照構(gòu)建和諧深圳、 效益深圳的要求，以全面提升城市綜合功能、提高土地使用效益為核心，結(jié)合全面提升城市 建設(shè)品質(zhì)和特區(qū)外新城建設(shè)，長期、持續(xù)、全面開展城中村改造，不斷改善城市運行機制， 為深圳建設(shè)國際化城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。 堅持積極穩(wěn)妥、有序推進的