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1、 xx區毗河流域水環境綜合整治PPP項目主城區黑臭水體綜合整治工程既有管線保護專項施工方案 批準： 審核： 復核： 編制： 目錄1 工程概況12 編制依據13 處理程序14 施工準備25 保護措施及方案35。1 管線保護原則35。2 既有管線保護36 管線保護應急預案66.1 基本原則和方針66。2 應急預案任務和目標66.3 應急保障體系66。4 應急處理措施116。5 通信聯絡方式136。6 應急演練147 質量保證措施157。1 質量管理組織機構157.2 質量保證體系168 安全管理措施178.1 安全管理制度178.2 安全生產保證體系179 文明施工及環境保護措施181 工程概況成2、都市xx區主城區黑臭水體綜合整治雨污管網分流工程是治理xx區城鎮水環境的一項重要內容。項目擬治理7條黑臭水體,涉及16個主要大片區，項目施工區域主要位于xx區xx街道,主要建設內容包括新建雨污水收集管（渠）道、污水提升泵站等。目前，紫瑞街片區、正因小區片區部分區域圖紙已完成，其中正因小區具備施工條件的為大學路（0+3290+390)段、正因小區西南街三、四巷及三條消防通道,其中雨水管道270m,污水管道240m，檢查井18座,路面恢復459m;紫瑞街具備施工條件的為紫瑞街（0+0000+233）段，雨水管道233m，各式檢查井9座,路面恢復233m。工程施工范圍內地上及地下管線錯綜復雜，數量多3、，交叉口多，且經過多次遷改，其中地下管線主要包括污水管道、自來水管道以及燃氣管道;地上管線主要為橫穿道路的架空線路，包括各式電纜線及信息線等，容易與各施工工序發生干擾,嚴重影響施工,同時被損壞的概率較大。2 編制依據(1）現場踏勘調查資料；(2）設計文件；（3）四川省城鎮地下管線管理辦法；（4）成都市在安全文明施工、環境保護及交通疏解方面的規定；(5）建設工程安全生產管理條例；（6)中華人民共和國安全生產法。3 處理程序根據本工程既有管線種類、敷設深度以及產權單位歸屬，將既有管線處理程序安排如下。圖3.1-1 既有管線處理程序圖4 施工準備為了詳細探明施工范圍內的既有地下管線的數量及走向，施工4、前，需對既有管線進行詳細的調查，以便做好各類管線的保護及遷改，避免在施工過程中發生破壞地下管線的事故。（1）現場情況咨詢通過對施工區域內的的居民以及管線產權單位咨詢了解施工區域內的地下管線種類、用途、數量、走向及埋設深度等.如有可能,請產權單位提供詳細而準確的管線埋設布置圖,以此作為制定地下管線防護措施的依據。(2）人工開挖探坑探坑采用人工開挖，沿所需探測地段的施工管道兩側每隔20m進行人工開挖探坑，探坑尺寸為1.5m0。5m2。0m（長寬高）.在開挖過程中，發現地下管線要及時報告業主及監理工程師，在監理工程師的監視下輕輕擴寬范圍，探明管線的種類、規格、根數、走向和深度并作記錄。同時要采取清理5、周邊大塊石渣土塊，用細土拖住管線底部（不得使其懸空），上用木板封蓋,插上彩旗作標記，專人負責監護等重點措施.探坑開挖完畢后將所挖出的管線的種類、規格、走向及深度等繪制出管線埋設分布圖，通知業主、監理及產權部門進行現場確認，制定保護方案.5 保護措施及方案5.1 管線保護原則(1）本工程根據實際情況，地下管線處理分兩種情況：保護、遷改。(2）對可遷改的管線,提前聯系管線主管部門，進行遷改處理,遷改至不影響施工的位置。(3)對無法遷改的地下管線，經主管部門批準同意后進行懸吊處理或者按照管線主管部門提供的依據相關行業標準指定的保護方案實施保護，施工期間定期監測,嚴控沉降量，避免發生過大變形影響管線使6、用。如確實無法保證進行有效防護而又無法遷改的，將進行設計變更處理。5.2 既有管線保護5.2.1 地下管線保護為避免基坑開挖過程中破壞現狀地下管道，需對地下管道采取防護措施，防護措施主要為懸吊防護。（1）交叉、平行方式管道防護措施現狀管道與新建管道交叉、平行布置時，采用25工字鋼做梁,磚做支墩，根據保護管道的不同,按照設計要求選用不同規格、不同布置間距的鋼絲繩對管道進行懸吊。交叉布置的雨污水管等硬質管道采用的鋼絲繩為16。0mm，間距為60cm;電力、電信等柔性管道采用的鋼絲繩為=8mm,間距為1/3現狀管道所處位置的溝槽寬度。現狀管道與新建管道交叉布置保護形式見圖5。21所示.圖5.2-1 7、交叉管道防護圖平行布置的的雨污水管等硬質管道采用的鋼絲繩為16。0mm，間距為3。0m，工字鋼間距為3.0m；電力、電信等柔性管道采用的鋼絲繩為=8mm,間距為1。5m，工字鋼間距為1.5m,現狀管道與新建管道平行布置防護形式見圖5.2-2所示.圖5.2-2 平行管道防護圖（2）臨近溝槽管道防護措施現狀管道位于開挖溝槽附近時，采用28槽鋼對現狀管道進行保護，豎向槽鋼外緣距現狀管道距離不小于50cm，槽鋼長5.0m，間距1.0m,橫向支撐槽鋼間距為2。0m.臨近溝槽管道防護形式見圖5。23所示。圖5.2-3 臨近溝槽管道防護圖（3）燃氣管道防護措施對于與新建管道線位重合的既有燃氣管道，需進行現況8、管道的改線,改移前約請有關管理部門,確定改移位置，由專業隊伍進行施工.舊管道廢除時，應由專業人員負責切割，施工范圍內嚴禁使用煙火.對于與新建管道交叉的既有燃氣管道，采用懸吊保護措，懸吊采用20工字鋼做梁，放坡開挖時L=6.0m，支護開挖時L=3。5m；磚做支墩，柔質安全繩懸吊管道，安全繩直徑=2030mm，間距為1。0m；燃氣管道用400g土工布包裹三層。燃氣管道防護形式見圖5。2-4所示.圖5.2-4 燃氣管道防護5.2.2 地上線路保護地上線路主要指架空的電纜線及通信線等，對于施工影響范圍內的地上管線,優先考慮聯系產權單位進行遷改，無法遷改則采取支撐隔離保護.6 管線保護應急預案6.1 基9、本原則和方針（1）以人為本,安全第一。切實履行職能，將公眾的利益和生命安全放在首位，最大限度地減少突發事件所造成的人員傷亡和危害。(2）居安思危,預防為主。高度重視應急管理工作,堅持預防與應急管理相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的應急工作。（3）統一領導,分級負責。實行股份公司領導下的行政領導責任制，對突發事件分類管理，分級負責和屬地管理，充分發揮各級應急指揮機構的作用.(4）快速反應,協同應對。加強以分級和屬地管理為主的應急處置隊伍，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。（5)規范管理，提高素質。要依據有關法律和行政法規，加強應急管理，使應對突發事件逐步規范化10、制度化。采用先進的監測、預測、預警和應急處置技術和設施,提高應對突發事件的科技水平、指揮能力和綜合能力。6.2 應急預案任務和目標更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工人員的工作和施工現場周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行,防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的救援或事故影響范圍的擴大和蔓延；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；實現應急反應行動的快速、有序、高效的開展.6.3 應急保障體系6.3.1 搶險領導小組應急領導小組結構圖如下所示：圖6.3-1 應急領導小組組織結構圖組 長：項目經理副組長：11、項目副經理、項目總工程師、片區負責人組 員：工程部、設物部、質安部、綜合辦公室等各部門主管（1）組長全面負責突發情況下搶險預案的實施，負責方案的決策和現場總指揮，負責資源的調配。（2)副組長負責搶險方案的制定工作及現場的指揮工作。(3）在險情發生時由組長組織實施搶險,組員全力組織各搶險分隊人員按要求實施搶險措施。（4)組長不在時根據順序頂崗，在搶險需要長時間進行時，按順序進行輪流值班。（5）全體職工在發現險情后按搶險預案上報程序立即上報,同時在現場的管理者按照制定的預案立即組織搶險。（6）派專人負責搶險時后勤的組織保障及搶險工作的備案工作。(7)派專人負責搶險物資的儲備管理及搶險時物資及機械設12、備的供給工作.（8）派專人負責搶險時安全作業的保證工作。6.3.2 安全事故應急救援小組的職能及職責（1）事故現場操作總指揮的職能和職責1）負責事故現場所有操作的指揮和協調；2）保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；3）控制緊急情況;4）協調好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作；5）與公司安全事故應急總指揮的協調；6)組織現場事故評估.（2）傷員營救組的職能和職責1）引導現場作業人員從安全通道疏散;2）對受傷人員進行營救至安全地帶。（3）物資搶救組的職能和職責:1) 搶運可以轉移的場區內物資；2）轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。（4)消防滅火組的職能和職責1)啟動場區13、內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；2）協助消防部門進行消防滅火的輔助工作.（5）保衛疏導組的職能和職責1）對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；2）疏散場區內、外的人員撤出危險地帶。（6）搶險物資供應組的職能和職責1）迅速調配搶險物資器材至事故發生點；2）提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備;3)及時提供后續的搶險物資。(7）后勤供給組的職能和職責1)迅速組織后勤必須供給的物品；2)及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中;3)做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療14、救護單位的相關矛盾；與保險公司一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。（8）現場臨時醫療組的職能和職責1）對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；2） 及時轉移重傷人員到醫療機構就醫.（9)技術處理組的職能和職責1)根據項目經理部施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；2)應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。3）保護事故現場；對現場的有關實物資料進行取樣封存；調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任。15、6.3.3 事故處理程序和措施事故發生后,力爭在短時間內部署人力、物力、財力;組織和協調搶救工作,盡快控制住事態，解決善后事宜。（1)王波（項目經理）負責協調指揮應急工作；在接到報警后，應立即趕赴事故現場，不能及時趕赴事故現場的，必須委派一名項目部領導小組成員或事故現場管理人員，及時啟動應急系統，控制事態發展。確保項目各部門分工合作,密切配合，迅速、高效、有序開展。（2）趙全峰（常務副經理）負責協助項目經理協調指揮應急工作，當項目經理外出期間代行項目經理職權。（3）楊治平（項目總工程師）負責領導工程部、安全部制定有關技術方案；項目部應在做施工前準備時，及時制定本施工現場安全事故應急救援預案及有16、關的技術方案。（4）王建軍(項目副經理)負責事故現場的安全保衛工作,控制事態進一步發展，負責事件的調查工作，并報告相關部門；應根據事故程度確定，工程施工的停運,對危險源現場實施管制，并提防相應事故造成的傷害；根據事故現場的報告,立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求教,同時在應急服務機構到來前,作好救援準備工作：如：道路疏通、現場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來后，積極做好配合工作。（5）張立軍（片區負責人）負責對事故現場發生的基本狀況進行上報，并負責組織、協調工作。事故發生后，及時發出報警信號,互相幫助,積極組織自17、救；在事故現場及存在危險物資的重大危險源內外,采取緊急救援措施,特別是突發事件發生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、現場保護等；迅速向項目經理報告，必要時向相鄰可依托力量求教，事故現場內外人員應積極參加援救。(6）張海忠（物資部主任）負責事故現場所需的物資設備的供應和后勤保障工作；在搶險救援過程中的人員調動安排,物資、車輛設備的調用，占用房屋場地，任何組織和個人不得阻攔和拒絕.(7)王強（安全部主任）負責搶救傷者；在事故發生后，及時到達現場,對輕傷人員進行簡單的包扎治療。對于較重傷員，在確保人身安全的情況下,及時進行簡易搶救，并送往醫院或者等待專業人員到來進行搶救.（818、）王成（對外協調部主任)負責善后工作做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作,協調處理醫療救護單位的相關矛盾；與保險公司一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；慰問有關傷員及家屬。（9)其他人員參與事故的調查工作。工程施工現場管理和作業人員及其他在場的所有人員都有參加安全事故搶險救援工作的義務。同時要接受項目部安全領導小組的統一指揮,應根據事故特點，立即按照各自崗位職責采取措施,開展工作。事后，項目部領導小組，要及時組織恢復受事故影響區域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產，同時要積極配合上級安全領19、導小組及政府安全監督管理部門進行事故調查及處理工作。6.4 應急處理措施6.4.1 雨污水管線當施工過程中發生雨水、污水管斷裂等事故,項目部區域當班施工員應及時聯系安全總監、監理工程師、管線所屬單位。聯系管線權屬單位專業搶修隊立即趕赴施工現場進行搶修恢復，將損失減小到最低程度，搶修組成員應保持通訊暢通.現場配備足夠的防水和堵漏應急物資和設備，施工人員及時對上游來水進行抽水和水流疏解。6.4.2 給水管線如果施工現場發生自來水管斷裂或涌水等事故，現場當班施工員在5分鐘之內電話通知給現場負責人、監理工程師、管線所屬單位。其中正因小區片區給水管道產權單位為新城供水管理所；紫瑞街片區給水管道產權單位為20、桂湖供水管理所。產權單位接到通知后應安排專業搶修隊立即趕赴施工現場進行搶修恢復，將損失減小到最低程度。搶修組成員應保持通訊暢通。現場配備足夠的防水和堵漏應急物資，項目部應急小組應啟動應急預案，項目部應急搶險隊人員及時到現場進行搶險堵漏,確保緊急情況時能降低險情。6.4.3 電力管線（1）對于施工中，因施工失誤等原因,造成管線損壞，現場人員應立即向項目部匯報情況。 （2）項目經理或總工應第一時間趕赴現場，并將第一手情況如實反應給業主、監理,可以明確產權單位的，及時同時產權單位實施搶修；不能明確產權單位的，及時通知建設單位，待建設單位調研確定后，通知產權單位搶修。 (3）對于管線損壞后，會造成對人21、員機械有損害的，應及時保護好現場，并對現場進行戒嚴，防止工人、民眾、機械的進入，造成進一步的損失。 （4)事故處理完后,對損失進行評估，并對事故進行總結，以防止類似事故的再次發生,并對施工作業人員進行教育。對施工作業人員有較大失誤的,給予處罰處理，并把處罰結果上報監理、業主。6.4.4 通信管線（1）搶救方案應根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集人員、材料、器材、車輛迅速投入開展搶修突擊行動。 （2）第一時間采取臨時搶通暫時恢復通信光電纜的使用，縮短搶修時間,減小不利的影響，防止事故升級。 （3)通信光電纜受輕微的損害，可在請示產權單位同意的情況下，臨時要點進行正式搶修.6.4.5 燃氣22、管線當施工過程中發生燃氣管挖斷、泄露事故，項目部區域當班施工員應立即向現場負責人、監理工程師及管線監管人員或主管部門報告。其中正因小區片區燃氣管道產權單位為明圣天燃氣有限責任公司；紫瑞街片區給水管道產權單位為港華燃氣有限公司。由管線所屬單位指派專人對管線進行搶修。同時項目部應急小組應啟動應急預案，根據事態發展變化情況,出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急搶險領導組織機構在充分考慮產權單位和有關方面意見的基礎上,依法及時采取緊急處置措施。如燃氣管線發生破壞,要通知有關部門人員，及時關閉閥門，封閉現場,立即通知作業區內所有作業人員撤離，防止發生火災爆炸事故，待有關人員到場后配合專業人員進行修理，及時23、恢復管線。6.5 通信聯絡方式應急領導小組成員移動電話必須24小時開機，保證通訊暢通。（1）各主要負責人電話號碼：表6.5-1 應急小組通訊錄序號姓名項目部職務小組職務聯系電話1王波項目經理組長2趙全峰副經理副組長3王建軍副經理副組長4楊治平總工程師副組長5張立軍片區負責人副組長5王強質量安全部主任組員6葛文卿綜合辦公室主任組員7王成對外協調部主任組員8馮曉工程技術部主任組員9鄧成冬現場負責組員10龔德軍現場負責組員11胡長令現場負責組員(2）有關單位聯系方式表6.5-2 業主、監理、設計、勘察單位聯系電話一覽序號姓 名部門職務聯系方式1陳亮電建水環境業主代表2嵇紅剛電建成勘院設總3鐘明芳蓉科24、強工程管理咨詢公司總監(3）外部聯絡通信當發生險情時通過固定電話或移動電話及時向業主、監理及管線產權等有關單位匯報情況，其中紫瑞街片區及正因小區片區燃氣、供水產權單位及聯系方式見下表所示.表6.5-3 紫瑞街及正因小區片區部分管線產權單位統計表片區聯系公司聯系方式備注正因片區明圣天燃氣有限責任公司新城供水管理所紫瑞片區港華燃氣有限公司桂湖供水管理所其他單位聯系方式如下：序號聯系單位聯系方式備注1xx聯通公司186028836632xx移動公司157565851143xx廣電公司134388234004xx電信公司180106433445成都醫學院第一附屬醫院028830166006xx區水務局25、毗指辦7正因小區片區8紫瑞街片區6.6 應急演練對于每種既有管道挖出第一條時，應根據施工情況，安排一次應急演練,使相關人員熟悉應急預案程序,掌握處理突發事件的方法，并根據演練情況和實際發生的情況對應急預案作相應的修改和完善，提供對項目對突發事件整體應急能力。7 質量保證措施7.1 質量管理組織機構本項目實行全面質量管理,項目經理部成立全面質量管理領導小組，項目經理為組長。質量管理組織機構見下圖7。1-1所示。圖7.1-1 質量管理組織機構項目質量管理和控制的具體實施工作如下：（1)嚴格按照設計圖紙和施工技術標準施工,負責設計要求、規范及技術標準的具體落實工作；（2）按照施工組織設計組織施工生產26、,合理調配施工現場資源,滿足工程質量控制的需求；（3）協助領導組組織開展定期、不定期的質量監督檢查工作，加強施工過程的質量監控，及時發現和消除工程質量隱患和缺陷;（4)建立健全項目部質量保證體系，完善質量管理制度和保證措施,加強職工質量教育培訓，做好工程質量的管理和實施工作；（5)接受并配合政府相關職能部門和業主的質量監督與檢查工作。7.2 質量保證體系在本工程施工過程中采用全面質量管理體系及管理程序對各工序作業實施全過程質量控制。全面質量管理是把工程質量管理歸結為對所有生產部門和全體參建人員的在生產過程中的工作質量的管理，通過管理好工作質量來控制好工程質量。全面質量管理具有廣泛的群眾性、全面27、性、預防性和可控制性、科學性，使每個工作主體的質量責任和工作責任明確清晰。圖7.2-1 質量保證體系圖8 安全管理措施8.1 安全管理制度施工安管理制度包括：安全生產責任制、安全生產教育制度、施工安全措施計劃安全生產檢查制度和相應的懲罰條例、因工傷亡事故的調查和處理制度等。本項目實行安全生產三級管理，即一級管理在施工安全管理領導小組領導下由質量安全部具體負責，二級管理由作業廠隊負責,三級管理由各作業班組負責。根據本工程的特點及條件制定安全生產責任制，并按照頒布的安全生產責任制的要求，具體安全措施由安全環保部制定，包括施工技術安全管理、交接班制度、安全認證制度。8.2 安全生產保證體系（1）安全28、保證體系按照“作風務實、嚴控過程、操作穩定、事故為零”的管理思路,堅決執行國家安全法律、法規及規章、制度，遵守安全規范、操作規程及作業手冊。精心組織實施，嚴肅行為準則，強化獎懲兌現，重視違規處罰，做到以“實保“控”，以“控”保“穩”，以“穩”保“零”，最終實現安全目標。安全生產保證體系見圖8.2-1所示。圖8.2-1 安全生產保證體系9 文明施工及環境保護措施(1）做好施工現場降塵措施,土方開挖進行濕法作業,防止施工煙塵向工地外擴散；確保施工現場的道路暢通，排水設施完善，無浮土、積水。（2）所有運輸車輛采用封閉式運輸方式，運輸車輛不允許滿載溢灑土料、建渣等，車輛必須在場內道路出入口處經沖洗干凈后方可出場。（3）在施工中盡量減輕擾民噪音。結合現場施工條件盡量減少設備的投入,以減少噪音的影響。對產生振動噪聲的機具等在白天使用.施工時設專人指揮，避免大聲呼叫，配備足夠通信器材。（4)施工完成后,及時對施工現場進行整理清潔，做到工完、料盡、場地清.