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1、本方案適用于變電站電纜通道檢修項目施工。規范性引用文件 下列文件中的條款通過本方案的引用而成為本方案的條款。鼓勵使用這些文件的最新版本。供配電系統設計規范 GB50052-1995電力建設工程施工技術管理制度電力建設施工及驗收規范建筑工程篇 SDJ69-87電力設備典型消防規范DL5027-93氣體滅火系統施工及驗收規范GB50263-97建筑防腐蝕工程施工及驗收規范 GB50212-91組合鋼模板技術規范GB50214-2001鋼筋焊接及驗收規范JGJ18-84混凝土結構工程施工質量及驗收規范 GB50204-2002預制混凝土構件質量檢驗評定標準GBJ321-90施工現場臨時用電安全技術 2、JGJ46-88建筑機械使用安全技術規程 JGJ33-86現行建筑施工規范大全；建設工程監理規范 GB50319-2000；電力建設安全工作規程 變電所部分DL50093-1997；電氣裝置安裝工程母線裝置施工及驗收規范 GBJ149-90；輸變電設備缺陷管理規定 Q/ED 204 305-2005施工方案1、電纜通道的巡視1.1路徑周邊有無挖掘、打樁、拉管、頂管等施工跡象，檢查路徑沿線各種標識標志是否齊全；1.2電纜通道上方有無違章建筑物，是否堆置可燃物、雜物、重物、腐蝕物等；1.3地面是否存在沉降、埋深不夠等缺陷；1.4井蓋是否丟失、破損、被掩埋；1.5電纜溝蓋板是否齊全完整并排列緊密；13、.6隧道進出口設施是否完好，巡檢通道是否暢通，沿線通風口是否完好；1.7結構本體有無形變，支架、爬梯、樓梯等附屬設施及標識、標志是否完好；1.8是否存在火災、坍塌、盜竊、積水等隱患；1.9是否存在溫度超標、通風不良、雜物堆積等缺陷，電纜孔洞的封堵是否完好；1.10電纜固定金具是否齊全，隧道內接地箱、交叉互聯箱的固定、外觀情況是否良好；1.11機械通風、照明、排水、消防、通訊、監控、測溫等系統或設備是否運行正常，是否存在隱患和缺陷；1.12電纜通道地面巡視發現異常，以及抽檢電纜溝、排管工井等電纜通道時，應重點檢查通道結構本體和內部設施是否完好，通道內有無可燃物、雜物堆積，是否存在積水等隱患。項目4、實施過程中，做好影像資料的收集。2、電纜通道隱患排查和治理2.1 要建立健全電纜通道隱患排查和治理長效工作機制，明確管理職責，明晰管理界面，規范工作流程，加強分工協作，實現電纜通道隱患的全過程閉環管理。2.2 電纜通道的隱患防控要堅持預防和治理相結合。對新建通道要嚴把驗收關，確保達標投產。對現有通道要加大隱患排查和治理力度，積極開展狀態評價，制定隱患通道的治理策略和年度計劃，并結合通道巡檢情況動態調整季度、月度治理計劃，及時消除各類隱患。2.3 電纜通道的隱患主要包括火災、外力破壞、非法侵入、通道運行溫度過高和滲漏水等。隱患排查的方式主要包括人工巡視、檢測和在線監測。2.4 消除電纜通道各類火5、災隱患，應及時清除電纜通道沿線及內部的各類易燃物，保持通道整潔、暢通。對通道內非阻燃纜線、充油電纜應采取封、堵、涂、隔、包、埋沙等有效防火措施。應進一步加強通道內明火作業審批手續的管理，落實各項消防安全保障措施，重要通道及重點部位應配備火災自動報警和自動滅火設施。2.5 消除電纜通道外力破壞隱患，應加強與市政建設部門的信息溝通，密切關注通道周邊各類施工情況。及時評估老舊通道主體結構的承載能力，發現地面沉降、地下水沖蝕、承重過大等情況時，要檢測通道周圍土層的穩定性，發現異常應及時加固，必要時對通道進行改造或遷移。2.6 消除電纜通道非法侵入隱患，應進一步加強電纜通道進出口和工井管理，及時修復或更6、換破損井蓋、蓋板等附屬設施，完善電纜通道監控和報警措施，并及時撤除通道內退運纜線。2.7 消除電纜通道運行溫度過高隱患，應進一步改善電纜通道的通風散熱條件或采取其他有效降溫措施，重要通道及重點部位應配置溫度監測及報警裝置。2.8 消除電纜隧道滲漏水和電纜溝積水隱患，應不斷完善對通道沿線管口、滲漏點的防水封堵等措施，加強通道排水系統的運行管理，及時排除通道內積水。3、 電纜終端站內大門、圍墻、鐵絲網、技防裝備等防盜設施缺失、損壞、老化檢查所有電纜終端站內大門、圍墻、鐵絲網、技防裝備等防盜設施是否齊全，是否有防盜設施損壞、老化現象，如果有類似情況及時報告運檢部門，在運檢部門開出施工任務書前，必須采7、取臨時保護措施，并派巡視人員看守，同時，根據現場情況，開具更換或維修的所需材料并報到運行檢修項目經理，待項目經理審核后進行材料準備。運檢部項目經理開出任務書或工作票后，應嚴格按照變電站檢修維護規程，在施工任務實施過程中，不準不做記錄，反對第一手資料記不全、記不準，沒有負責人。不準檢修質量吃大鍋飯，反對人過不留名手過不留號，設備內部遺放物，找不到責任者。不準亂堆亂放，反對每日工作結束不清理現場，下班不收工具，轉移不拆架，竣工不退料。不準湊合馬虎施工，反對檢修目的不明確盲目施工，反對檢修和試驗不合格設備未經逐級匯報未經領導同意就竣工。檢修施工做好前后影像資料的收集。4、 戶外金屬電纜支架、登桿平臺8、固定金具等有防盜要求，但未使用防盜材料或裝置的檢查所有戶外金屬電纜支架、登桿平臺、固定金具等，對達不到防盜要求的設備，及時回報運行檢修部門，在運檢部項目經理開出任務書或工作票后，根據國家電網輸配電線路施工及檢修規程要求，對必須戶外金屬電纜支架、登桿平臺、固定金具等加裝固定，對所有的戶內、戶外終端在電纜附件必須用支架固定，對原有支架有缺陷的要及時處理，缺陷處理時不使運行電纜受外力影響。對沒有使用防盜材料或裝置的進行更換為有防盜要求的材料或裝置。5、工井及隧道清理垃圾、抽水、清淤、堵漏防水、電纜防火處理；5.1 進入工井前，開啟電纜井井蓋，電纜溝蓋板及電纜隧道人孔蓋時應使用專用工具，同時注意所立9、位置，以免滑脫后傷人。開啟后應設置標準路欄圍起，并有人看守。工作人員撤離電纜井或隧道后，應立即將井蓋蓋好，以免行人碰蓋后摔跌或不慎跌入井內。5.2 電纜隧道應有充足的安全照明，并有防火、防水、通風的措施。電纜井內工作時，禁止只打開一只井蓋（單眼井除外）。進入電纜井、電纜隧道前，應先用吹風機排除濁氣，再用氣體檢測儀檢查井內或隧道內的易燃易爆及有毒氣體的含量是否超標，并做好記錄。電纜溝的蓋板開啟后，應自然通風一段時間，經測試合格后方可下井工作。電纜井、隧道內工作時，通風設備應保持常開，以保證空氣流通。在通風條件不良的電纜隧（溝）道內進行長時間或維護時，工作人員應攜帶便攜式有害氣體測試儀及自救呼吸器10、。在電纜穿過豎井、墻壁、樓板或進入電氣盤、柜的孔洞處，用防火堵料密實封堵。在重要的電纜溝和隧道中，按要求分段或用軟質耐火材料設置阻火墻。對重要回路的電纜，可單獨敷設于專門的溝道中或耐火封閉槽盒內，或對其施加防火涂料、防火包帶。在電力電纜接頭兩側及相鄰電纜2-3M長的區段施加防火涂料或防火包帶。5.3 根據運檢部門開出的任務書和工作票，認真做好工井清洗工作，電纜工井內包防火帶前，先抽取積水，電纜清污處理，確保電纜干燥，對電纜外皮進行打毛，然后包防火帶，防火帶包繞時要半搭蓋100%抽伸，所有的接口處半搭蓋看不出接口，繞包順序一定要同方向，最后收口用3M PVC帶包繞。電纜橋內由于電纜密集，一般采用11、涂防火涂料，涂防火涂料前，先將電纜清理干凈、干燥后再涂。變配電纜內的電纜防火處理，如果是非阻燃電纜，則在洞口出來2m范圍涂防火涂料，其余部分則包繞防火帶，涂防火涂料和包繞防火帶的施工要求與站外的相同。所有孔洞進行專業封堵。工井內電纜接頭用防爆接頭盒及接頭墊板保護。施工任務實施過程中，做好施工前后影像資料的收集。6、電纜溝、工井蓋板、開啟式井蓋維護根據運檢部門開出的任務書和工作票，對工井、電纜溝、電纜橋基礎下沉或墻體坍塌，引起蓋板傾斜低于周圍標高，最大高差在5cm以上，造成蓋板壓在電纜本體、接頭或者配套輔助設施上，電纜溝蓋板大面積破損、斷裂，蓋板包覆槽鋼（角鐵）嚴重銹蝕、斷裂，電纜井蓋和基礎破損12、，進行大修。大修施工中會產生余土、并且占用人行道,要做到余土及時清運，來不及清運的用綠網覆蓋。施工現場嚴格做到全封閉施工，沿途分掛施工銘牌及安民告示牌，設施統一、整潔、完好。交通要道、施工便道、人行道平整暢通，沿線單位、街坊出入口按規定鋪設過路橋板。施工沿線影響單位居民出入或道路交通的，應及時采取措施，力保暢通，必要時派專人指揮，夜間點警示燈。開路安排夜間施工，做到半幅施工，開路前馬路做好切割工作，懸掛交通指示牌，并派專人養護圍填路面。開挖出來的路面材料要分類堆放，余土及時清運，清運前用綠網遮蓋，并盡量保護綠化。工程施工期間，施工現場材料必須派人看守，以防失竊。施工過程中要特別做到文明施工，施13、工人員著裝必須規范統一。工程要做到工完料盡場地清，施工要與當地單位、居民搞好關系，要注意語言文明，要盡量能給他人方便。7、電纜支架、橋架、登桿平臺、接地扁鐵或其他金屬裝置銹蝕嚴重的，進行檢修清除銹蝕層并做防腐處理，無法檢修的應進行更換；7.1 電纜支架制作安裝；支架應有燕尾,角鋼支架埋注深度不小于100mm,扁鋼和鋼支架埋深不小于9Omm。防雷裝置的各種支架頂部應距建筑物表面100mm；接地干線支架的端應距墻面20mm。支架水平間距不大于1m(混凝土支座不大于2m)；垂直間距不大于1.5m,各間距應均勻,允許偏差30mm。轉角處兩邊的支架距轉角中心不大于250mm。埋設支架所用的水泥砂漿,其配14、合比不應低于1:2。應盡可能隨結構施工預埋支架或鐵件。根據設計要求進行彈線及分檔定位。用手錘、鏨子進行剔洞,洞日的大小應里外一致。首先埋設一條直線上的兩端支架,然后用鉛絲拉直線埋設其他支架。在埋設前應先把洞內用水濕潤。如用混凝土支座,將混凝土支座分檔擺好,先在兩端支架間拉直線,然后將其他支架用砂漿找平找直。7.2 電纜橋架、鋼橋架安裝；電纜橋架應盡可能在建筑物、構筑物(如墻柱梁、樓板等)上安裝。電纜橋架的總平面布置應做到距離最短又滿足施工安裝、電纜敷設的要求。梯架或有孔托盤水平敷設時距地高度不低于2.5m；線槽、無孔托盤距地高度不低于2.2m。但敷設在電氣專用房間(如配電室、電氣豎井、技術層)15、內除外。橋架垂直敷設時,在距地1.8m以下部分應加金屬蓋保護,但敷設在電氣專用房間內時可除外。橋架上部距頂板或其他障礙物不應小于0.3m；電力電纜橋架間不應小于0.3m；控制電纜橋架間不應小于0.2m；弱電電纜橋架與電力電纜橋架間不應小于0.5m,如有屏蔽蓋板可減至0.3m。電纜橋架水平敷設時,支撐跨距一般為1.53m,垂直敷設時,固定點間距不大于2m。橋架彎曲半徑小于300mm時,應在距彎曲段與直線段接合處300600mm的直線段側設一個支撐,當彎曲半徑大于300mm時,還應在彎曲段中部增設一個支吊架。在進出箱、柜和變形縫及丁字接頭的三端500mm內設支撐。電纜橋架可采用脹管螺栓或在預埋鐵件16、上焊接的方法固定。電纜橋架在穿過墻及樓板時,應采取防火隔離措施。直線段鋼制電纜橋架超過30m,鋁合金或玻璃鋼制電纜橋架超過15m時,應有伸縮節,其連接宜采用伸縮連接板。電纜橋架跨越建筑物伸縮縫處,應設置伸縮縫或伸縮板。電纜橋架不宜敷設在腐蝕性氣體管道和熱力管道的上方及腐蝕性液體管道下方,否則應采取防腐隔熱措施。接地體制作安裝；接地體（線）的連接應使用焊接，焊接采用搭接焊，其搭接長度必須符合以下規定：扁鋼為其寬度的2倍，且至少3個棱邊焊接圓鋼為其直徑6倍圓鋼扁鋼焊接時，長度為圓鋼直徑6倍扁鋼與鋼管，扁鋼與角鋼焊接時，除了在其接觸部位兩側進行焊接外，還應焊以由鋼帶彎曲成的弧形或直角形卡子或直接由鋼17、帶本身彎成弧形或直角形，再與鋼管或角鋼焊接。接地體引出線的垂直部分和接地裝置焊接部分應作防腐處理。接地線在穿過墻壁，樓板和地坪處應加裝鋼管或其他堅固的保護套，有化學腐蝕的部位還應采取防腐措施。接地裝置頂面埋設深度符合設計規定。無規定時不得小于0.6m。在防腐處理前，表面必須除銹并去掉焊接處殘留的焊藥。與公路、鐵路或者管道交叉及其它可能使接地線遭受損傷處，均應用管子或者角鋼加以保護。接地體敷設完后的土溝其回填土內不應夾有石塊和建筑垃圾。外取的土壤不得有較強的腐蝕性。7.3 接地體制作安裝；接地體（線）的連接應使用焊接，焊接采用搭接焊，其搭接長度必須符合以下規定：扁鋼為其寬度的2倍，且至少3個棱邊18、焊接圓鋼為其直徑6倍圓鋼扁鋼焊接時，長度為圓鋼直徑6倍扁鋼與鋼管，扁鋼與角鋼焊接時，除了在其接觸部位兩側進行焊接外，還應焊以由鋼帶彎曲成的弧形或直角形卡子或直接由鋼帶本身彎成弧形或直角形，再與鋼管或角鋼焊接。接地體引出線的垂直部分和接地裝置焊接部分應作防腐處理。接地線在穿過墻壁，樓板和地坪處應加裝鋼管或其他堅固的保護套，有化學腐蝕的部位還應采取防腐措施。接地裝置頂面埋設深度符合設計規定。無規定時不得小于0.6m。在防腐處理前，表面必須除銹并去掉焊接處殘留的焊藥。與公路、鐵路或者管道交叉及其它可能使接地線遭受損傷處，均應用管子或者角鋼加以保護。接地體敷設完后的土溝其回填土內不應夾有石塊和建筑垃圾19、。外取的土壤不得有較強的腐蝕性。7.4電纜支架、電纜橋架、鋼橋架、接地體缺陷處理；1、緊固松動部分。2、部件生銹、變形、損傷檢查：生銹部件處理銹斑后要涂抹適量防銹油，以防再次生銹。部件變形、損傷影響到電纜運行，必須更換。3、電纜支架容易形成閉合的鐵磁回路，常見于35KV電纜終端，導致電纜頭發熱，發現此類問題，及時回報運行檢修部門，進行緊急缺陷處理，及時更換電纜支架的材質，消除鐵磁回路。4、發現接地體應空氣、環境等原因，出現接地體腐蝕嚴重，對此因及時對接地體接地扁鐵進行除銹、清除銹蝕層等作防腐處理，腐蝕嚴重的因及時更換。8、磚砌體工程1)砌體采用M10機制頁巖磚，M5號砂漿砌筑。2)按設計彈出墻20、軸線，按標高立好皮數桿，皮數桿的間距以20m為標準。3)粘土磚必須在砌筑前一天澆水濕潤，以水浸入磚四邊50mm為宜，含水率為12%。4)體的水平灰縫厚度控制在8-12mm；垂直灰縫寬度控制在8-12mm。要橫平豎直，灰漿飽滿，無脫縫、通縫，表面平整。3.1.2 材料本工程屬持續的變電站電纜通道維修服務：（1）根據施工現場勘踏查看情況及施工組織設計中的施工進度計劃和施工預算中的工料分析，按實時實地提供工程所需材料用量計劃，作為備料、供料和確定倉庫、堆放面積及組織運輸的依據。（2）根據施工進度計劃及施工預算所提供的各種構配件及設備數量，做好翻樣加工工作。（3）根據需求量計劃，向有關供應商提出加工訂21、貨計劃要求，并簽定供貨計劃。（4）組織構配件和設備計劃進場，按施工平面布置圖做好存放及保管工作。3.1.3 通訊聯絡 當地通信條件較完善，所有人員配備移動電話，項目經理部配備固定電話一部，傳真機一部，電腦并接入因特網，交通車2臺。3.1.4 施工場地的準備（1）施工現場情況調查 通過對各施工現場勘踏查看，明確施工作業區域內施工注意事項及細節，保證施工質量和施工作業安全。根據各施工區域設備的分布情況，合理安排好材料現場堆放和施工通道，做到不影響施工人員及貴單位工作人員的正常工作。 （2）工程測量及施工技術資料準備 明確現場測量控制點，對施工方案進行詳細分析測繪，形成第一手切實可行施工技術資料，繪22、制施工現場安健環平面布置圖。 （3）施工場地準備 場地平整、清理整頓、材料堆放、施工通道及臨時設施位置選擇，本工程用電、用水布設控制，滿足施工要求。（4）施工環境本項目整個施工范圍在倉庫物資存放工作區，組織并保持良好的施工秩序和環境是能否完成工期目標、質量目標、安全目標和環保與文明施工目標的關鍵。項目部采取相應措施盡量保持施工秩序井然。分段采取封閉施工，切實做好安全文明施工。3.1.5 施工機械設備表 本項目為提高施工效率，進一步提高項目效益，利用大量的施工機械和先進設備，附施工機械設備表(表7)。表7： 施工機械設備表設備類別名稱規格單位數量備注運輸設備汽車0.75T及以上輛2小汽車尼桑/金23、杯輛1電動設備電焊機龍牌30KVA臺8帶漏保切割機力達500臺5帶漏保臺鉆武夷50把6帶漏保電錘日立10-26把5帶漏保柴油發電機本田10KW臺1空壓機力達臺8帶漏保噴槍金田把15自動劃線機海虹臺1帶漏保角磨機日立H1010把12帶漏保沖擊電鉆日立M26把5帶漏保對講機摩托羅拉臺2扒桿自制付1大錘大力把2地錨大力付4臨時電源插座盤宏聯個5帶漏保、插座安全用具安全帽祿華個40合格電焊手套紅星雙20合格棉手套五一雙200合格防腐蝕手套紅星雙40合格口罩紅星個80合格工作服MEGO套60合格工作鞋雙安雙60合格驗電筆陽光套5合格安全帶/繩雙飛鴿套10合格安全網雙飛鴿付20合格安全圍欄億安組30合格絕24、緣梯/腳手架閩高MG20套5合格安裝用具灰桶百花個10合格鏟刀百花把10合格抹刀百花把10合格灰板百花個10合格紙刀金田把20合格玻璃槍金田把5合格拉釘槍金田把5合格平拖妙思把20合格輥壓輪百花把5合格攪拌棒百花把5合格砂板百花個5合格滾筒百花個80合格鋼絲刷錨牌個15合格毛刷錨牌把100合格皮尺/卷尺得力個8合格電工組合工具上工31-12套6合格萬用表勝利儀器V60個2合格工具包雙安個20合格其它生活用品自備套1合格醫藥箱貝可曼套2合格3.1.6 施工力量的配置本項目施工隊伍主要由從事安健環項目的專業施工班組，是一支綜合較強施工隊伍。施工班組組成、人員數量及安規考試情況詳見勞動力需要量計劃表25、（表4）、工程項目施工人員表（表5）和工程項目施工人員安規考試成績表（表6）。 表4： 勞動力需要量計劃表 （單位：人）工種級別按工程施工階段投入勞動力情況（單位：日歷天）1-89-1516-20管理人員555設計/測量員311材料員111安裝技工888土工466普工/輔助工244修理技工111司機444注：本計劃表是以每班8小時工作制為基礎。表5：計劃參加東莞供電公司變電站安健環工程項目施工人員名單姓名學歷職稱職務姓名學歷職稱職務謝明華工程師項目負責人/安全總監何海兵電工證施工成員鄭召興工程師/國家二級建造師/標準化員項目經理李駿華電工證施工成員洪敏勇工程師項目工程師林晶晶電工證施工成員陳灶26、生經濟師項目經濟師何華軍電工證施工成員劉素敏助理經濟師工程財務陳鳳祥電工證施工成員蔡鍇經濟員工程經濟員羅春浪電工證施工成員康平助理工程師項目副經理鄭彪電工證施工成員張表忠助理工程師項目副經理謝明安電工證施工成員謝民安助理工程師工程質檢員林鳳彬電工證施工成員林永華助理工程師工程質檢員鄭召華電工證施工成員林晶晶技術員工程材料員謝金秀電工證施工成員何華軍技術員工程材料員謝寶鴻電工證施工成員饒樹增助工工程施工技術員劉素敏電工證施工成員劉秋萍技術員工程質檢員劉素華電工證施工成員馬建興技術員工程質檢員林文濤電工證鄭召章電工證施工成員楊仁海電工證表6：參加東莞供電公司變電站安健環工程項目施工人員安規考試成績27、姓名健康狀況安規考試成績姓名健康狀況安規考試成績謝明華良好96何海兵良好97鄭召興良好95李駿華良好92洪敏勇良好98林晶晶良好98陳灶生良好90何華軍良好91劉素敏良好96陳鳳祥良好97蔡鍇良好90羅春浪良好97康平良好97鄭彪良好90張表忠良好98謝明安良好95謝民安良好92林鳳彬良好92林永華良好91鄭召華良好90林晶晶良好92謝金秀良好90何華軍良好90謝寶鴻良好98饒樹增良好95劉素敏良好97劉秋萍良好92劉素華良好95馬建興良好90林文濤良好95鄭召章良好95楊仁海良好953.2施工工序總體安排中標通知后即會同建設單位進行現場查勘確定工作內容，編制預算、簽訂合同。自簽訂合同日起為開28、始施工工作日，在合同規定時間正式開工，優化施工組織方案，集中力量認真組織，合理安排，在規定時間內保質保量完成變電站安健環工程建設工程施工任務。3.2.1 主要施工工藝流程及注意事項主要工序和特殊工序的施工方法和施工效率估計，潛在問題的分析；本項目總體合理部署，一方面要確保項目總控制工期的前提下進行合理的組織與安排，另一方面要結合安全文明生產及質量要求的前提下進行組織施工。本項目以標識安裝、劃線輥涂施工（含整理、整頓）為主要工序，水平流水交叉施工，以節省工期。各工作面采取局部流水法進行施工。3.2.2 主要工序和特殊工序的施工方法和施工效率估計，潛在問題的分析本項目總體應合理部署，一方面要確保項29、目總控制工期的前提下進行合理的組織與安排，另一方面要結合安全文明生產及質量要求的前提下進行組織施工。本項目以安健環為主要施工工序，水平流水交叉作業，合理節省施工工期。3.2.3 項目成本的控制措施為控制成本，提高效益，擬采取的措施項目成本的控制措施為控制成本，提高效益，擬采取措施抓好成本管理，科學利用資源，制訂節約、節支制度。配備一批訓練有素，技術過硬的項目技術人員及施工力量，利用大量先進的施工機械和設備，提高施工效率，進一步提高項目效益。3.2.3.1 優化施工組織設計（1）項目經理部要把握成本核算，挖掘內部潛力掌握投入產出的關系，隨時對施工全過程進行成本預測和成本控制。定期對實際成本和責任30、預算進行對比，分析原因，找出差距，采取有效措施使實際成本控制在預算成本之內。每個單項工程結束后，對各項費用進行匯總，并逐項與預算進行比較對照，分析總結經驗，不斷積累資料，提高全項目成本控制能力。（2）建立健全內部經濟責任制。以經濟效益為中心，明確各項目班子責、權、利，充分調動項目施工全員的積極性。開展多層次多形式的內部承包責任制，完善內部承包責任制的規章制度、指標體系、考核和保證體系。建立一套以降低造價提高經濟效益為中心的經濟核算制度。使經濟核算和責任制度化、規范化和程序化。3.2.3.2 搞好成本核算 推行責任成本制度全面推行責任成本、挖掘內部潛力，按“誰負責什么就控制什么”的原則，多層次地31、推行責任成本。把項目責任指標層層分解落實，做到“人人有職責，個個有壓力”。根據本項目施工的特點，切實合理地安排施工，避免窩工，杜絕返工，提高全員勞動生產率。搞好技術交底工作，做好項目設計，并應有書面記錄或資料。加強試驗、檢驗和現場檢測工作，正確選用和及時調整配比，合理使用外加劑。搞好施工通路區域等大臨及小臨方案的比選，做到合理選址布局，以降低造價。加強材料管理，堵塞浪費漏洞。對材料要嚴格按設計采供，避免大量庫存占用資金。采購要貨比三家，購質優、價優的物質。按施工組要求合理配置各工點的施工機具，建立機械配件的采購供應點，并做好油水管理工作。努力提高機械利用、完好率。采用彈性用工制度，降低工費支出32、。加強工地調度指揮協調，合理派車，避免車輛空載或超載，努力降低運輸成本。3.4工程成本的控制措施為控制成本，提高效益，擬采取的措施。3.4.1. 組織措施完善高效的組織是項目成本控制的保障，可以最大限度的發揮各級管理人員的積極性和創造性，因此必須建立完善的、科學的、分工合理的、責權利明確的項目成本控制體系。(1)建立完善的組織機構。企業應建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機制。成立以項目經理為第一責任人，由工程技術、物資結構、試驗測量、質量管理、合同管理、財務等相關部門領導組成的成本管理領導小組，主要負責項目經理部的成本管理、指導和考核，進行項目經濟活動分析，制定成本目標及其實現的途33、徑與對策，同時制定成本控制管理辦法及獎懲辦法等。(2)建立以項目經理為中心的成本控制體系。在項目部建立一個成本控制量化責任體系，在這個體系中按內部各崗位和作業層進行成本目標分解，明確各管理人員和作業層的成本責任、權限及相互關系。實施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責權利相結合，使責任人積極有效地承擔成本控制的責任和風險。3.4.2.技術措施采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以需求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。(1)進行經濟合理的施工組織設計。經濟合理的施工組織設計是編制34、施工預算文件，進行成本控制的依據，保證在工程的實施過程中能以最少的消耗取得最大的效益。施工組織設計要根據工程的建筑特點和施工條件等，考慮工期與成本的辯證統一關系，正確選擇施工方案，合理布置施工現場；采用先進的施工方法和施工工藝，不斷提高工業化、現代化水平；注意竣工收尾，加快工程進度，縮短工期。在工程中要隨時收集實際發生的成本數據和施工形象進度，掌握市場信息，及時提出改善施工或變更施工組織設計，按照施工組織設計進度計劃安排施工，克服和避免盲目突擊趕工現象，消除趕工造成工程成本激增的情況。(2)加強技術質量管理。主要是研究推廣新產品、新技術、新結構、新材料、新機器及其他技術革新措施，制定并貫徹降低35、成本的技術組織措施，提供經濟效果，加強施工過程的技術質量檢驗制度，提高工程質量，貫徹“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，避免返工損失。3.4.3.經濟措施(1)材料費的控制。材料費一般占工程全部費用的6575，直接影響工程成本和經濟效益，主要要做好材料用量和材料價格控制兩方面的工作來嚴格控制材料費。在材料用量方面：堅持按定額實行限額領料制度；避免和減少二次搬運等。在材料價格方面：在保質保量前提下，擇優購料；降低運輸成本；減少資金占用；降低存貨成本。(2)人工費的控制。人工費一般占工程全部費用的10%左右，所占比例較大，所以要嚴格控制人工費，加強定額用工管理。主要是改善勞動組織、合理使用勞動力36、，提高工作效率；執行勞動定額，實行合理的工資和獎勵制度；加強技術教育和培訓工作；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。(3)機械費的控制。根據工程的需要，正確選配和合理利用機械設備，做好機械設備的保養修理工作，避免不正當使用造成機械設備的閑置，從而加快施工進度、降低機械使用費。同時還可以考慮通過設備租賃等方式來降低機械使用費。(4)間接費及其他直接費控制。主要是精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，實行定額管理，制定費用分項分部門的定額指標，有計劃地控制各項費用開支，對各項費用進行相應的審批制度。3.4.4.管理措施(1)積極采用降低成本的管理新技術。如系統工程、工業工程、全面質量管理、價值工程等，其中價值工程是尋求降低成本途徑的行之有效的管理方法。(2)加強合同管理和索賠管理。合同管理和索賠管理是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。項目管理人員應保證在施工過程嚴格按照項目合同進行執行，收集保存施工中與合同有關的資料，必要時可根據合同及相關資料要求索賠，確保施工過程中盡量減少不必要的費用支出和損失，從法律上保護自己的合法權益。