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1、01目錄1 總則1.1 編制目的1.2 規劃范圍1.3 規劃期限2 目標與戰略2.1 發展定位2.2 發展目標2.3 空間戰略3 加強區域協同3.1 全面融入重慶都市圈3.2 強化省內合作，深入推進“五區共興”4 優化國土空間格局4.1 嚴守空間底線4.2 構筑國土空間開發保護總體格局4.3 嚴格保護農業空間4.4 筑牢生態安全屏障4.5 優化城鎮空間格局4.6 保障產業發展空間5 彰顯魅力空間5.1 歷史文化保護與傳承利用5.2 全域山水人文的空間形態引導5.3 營造全域魅力空間6 提升服務品質6.1 優質普惠的公共服務體系6.2 完整社區與生活圈7 完善支撐體系7.1 優化綜合交通體系7.2、2 提升城市安全韌性8 提升中心城區發展能級8.1 明確中心城區空間發展方向8.2 完善中心城區六大功能片區9 實施保障體系健全規劃傳導及管控體系21總則1.1 編制目的1.2 規劃范圍1.3 規劃期限市域行政區劃圖總則1.1 編制目的為貫徹新時代空間規劃改革精神，對接國家及區域發展戰略，優化國土空間開發保護格局，合理配置和提升資源利用效率、促進國土空間治理體系和治理能力現代化，特編制廣安市國土空間總體規劃(2021-2035年)(以下簡稱本規劃)。1.2 規劃范圍本規劃包括市域以及中心城區兩個空間層級。市域包括廣安區、前鋒區、岳池縣、武勝縣、鄰水縣、華鎣市行政區全域，國土空間總面積6339.3、27平方公里。中心城區包括主城區和前鋒城區兩部分，總面積約104平方公里。1.3 規劃期限本規劃期限為2021至2035年，規劃基期年為2020年，近期至2025年，遠景展望至2050年。342目標與戰略2.1 發展定位2.2 發展目標2.3 空間戰略目標與戰略2.1 發展定位偉人紀念地偉人紀念地落實國家文化自信戰略，做好對小平文化的高水平保護與展示，將鄧小平故里建成世界級文化遺存保護和展示利用示范區、全國紅色文化高地、全國愛國主義教育示范基地。重慶都市圈北部副中心重慶都市圈北部副中心堅定實施“同城融圈”戰略，以加快與重慶中心城區同城化發展為主攻方向，探索跨省域同城化一體化體制機制，加快建設川4、渝合作示范區，打造經濟發達、生活富裕、環境優美、社會和諧的重慶都市圈北部副中心。嘉陵江流域生態文明示范區嘉陵江流域生態文明示范區深入推進生態文明建設，倡導綠色生產生活理念，探索建立流域水資源綜合管理制度、生態屏障建設與保護制度和流域生態文明建設協調機制，建設人與自然和諧共生、綠色低碳、集約高效的嘉陵江流域發展帶。5目標與戰略2.2 發展目標202520352050與成渝雙核全面協同發展取得突破性進展，基本建成重慶都市圈的北向綜合交通樞紐、產業協作共興基地、旅游消費目的地、高品質生活宜居地，城市發展能級、生態環境質量和糧食安全保障能力有大幅提升。全面融入重慶都市圈，基本建成川渝合作示范全面融入重5、慶都市圈，基本建成川渝合作示范區，人與自然關系日趨和諧區，人與自然關系日趨和諧與重慶中心城區同城化全面實現，全面建成川渝合作示范區，形成生態屏障牢固、創新高效發展、人民幸福生活、魅力特色彰顯、立體全面開放的國土空間格局。基本實現社會主義現代化，全面建成全球知名的基本實現社會主義現代化，全面建成全球知名的偉人紀念地、重慶都市圈北部副中心、嘉陵江流偉人紀念地、重慶都市圈北部副中心、嘉陵江流域生態文明示范區域生態文明示范區全面建成社會主義現代化新廣安，形成富強、民全面建成社會主義現代化新廣安，形成富強、民主、文明、和諧、美麗的國土空間主、文明、和諧、美麗的國土空間6目標與戰略2.3 空間戰略國土空間6、開發保護戰略國土空間開發保護戰略具體措施具體措施生態保護生態保護順應自然順應自然筑牢屏障筑牢屏障建立以三帶兩廊為核心的生態安全格局維護以鳥、魚種群為主的生物多樣性加強關鍵山水地區的生態保護與修復優化水資源配置，提高水資源供給能力優化能源結構，建立多源互補保障體系加強風險災害防控，嚴守城市安全底線堅守歷史文化遺產資源安全底線支撐保障支撐保障安全韌性安全韌性綠色高效綠色高效城鄉發展城鄉發展聚心強區聚心強區優鎮興鄉優鎮興鄉全面提升廣安中心城區的功能能級和城市吸引力聚力建設川渝高竹新區，培育東西兩翼副中心培育四類潛力重點鎮促進先進制造、現代服務業與城鎮協同布局魅力特色魅力特色品質主導品質主導魅力彰顯魅7、力彰顯打造以三山兩江一偉人為核心的魅力空間以公園城市理念為引領，塑造美麗國土空間糧食安全糧食安全耕保優先耕保優先保量提質保量提質嚴保耕地數量，提升耕地質量優化鄉村空間布局，推進全域土地綜合整治形成3大農業發展區，打造3條精品農業種植帶區域協同區域協同構建三條渝廣一體化發展軸功能融入、交通共網、生態共保打造川渝合作三大示范平臺同城融圈同城融圈多維合作多維合作783加強區域協同3.1 全面融入重慶都市圈3.2 強化省內合作，深入推進“五區共興”加強區域協同93.1 全面融入重慶都市圈對標重慶“兩地、兩高”目標和城市職能，明確渝廣一體化方向，著力打造都市圈北部副中心。融入成渝地區世界級產業集群建設重8、慶先進制造業集群配套基地。圍繞配套重慶高端裝備、新一代信息技術、特色消費品等產業集群，打造一批各具特色的產業基地，著力提高工業園區產業集中度和配套關聯度。培育重慶現代服務業功能外溢承接地。鼓勵重慶企業將金融、物流、研發、外包服務向廣安延伸。建設融合創新先行區。加強與西部（重慶）科學城等合作，推動重慶和廣安協同創新。打造都市現代高效特色農業示范區。打造都市圈優質糧油、商品豬、時令蔬菜保障基地。建設都市圈北向綜合交通樞紐打通鐵路客貨運大通道：規劃渝西高鐵連接重慶；依托廣涪柳鐵路打通成渝地區聯系西北、南下出海的貨運大通道。加強毗鄰地區高速公路和城際快速通道直連互通：加強與渝北、長壽、合川、潼南、墊江9、等毗鄰地區高速聯系；強化與重慶毗鄰區縣、省內毗鄰城市間城際快速通道網。加快建設廣安機場，成為重慶都市圈機場群的重要組成部分；聯動重慶港，共建長江上游航運中心。生態共治共保，筑牢長江上游生態屏障參與川渝“四屏六廊”生態格局建設，打造嘉陵江、渠江綠色生態廊道；聯合開展華鎣山、銅鑼山、明月山生態保護與修復；區域水環境共保共治、大氣污染聯防聯控，加強環境污染協同治理。加強區域協同聚力建設川渝高竹新區聚力建設川渝高竹新區建設成為經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產城景融合發展示范區、重慶中心城區新型衛星城。推動在一體規劃、設施互聯、產業共興、園區共建、環境共治、利益共享等領域先行先試、率先突破。3.1 10、全面融入重慶都市圈建設三大川渝合作示范平臺攜手建設合（川）廣（安）長（壽）協同發展區攜手建設合（川）廣（安）長（壽）協同發展區推進基礎設施網絡互聯、優勢產業配套成鏈、生態環境聯防聯保，打造成渝地區先進制造業高水平協作配套區。協同建設明月山綠色發展示范帶協同建設明月山綠色發展示范帶協同重慶市梁平區、墊江縣和四川省達川區、大竹縣、開江縣共建明月山綠色發展示范帶，培育壯大森林康養、生態農業、環保建材等綠色產業，打造踐行“兩山”理念樣板地。10加強區域協同3.2 強化省內合作，深入推進“五區共興”四川省城鎮空間格局圖成都廣安“雙飛地”生物醫藥產業園11加強與成都的協同共興深化生物醫藥、天然氣、農業、旅11、游等產業合作；加強交通協同，機場干支聯程；爭取教育、醫療等公共服務資源向廣安延伸；爭取成都的高等院校到廣安設立分支機構及各類教育、實踐基地。推動川東北經濟區的協同共興、生態共保加強電子信息、裝備制造、先進材料、能源化工等產業集群協同合作；聯合打造川東平行嶺谷優質綠色農業經濟帶、渠江流域特色種養殖產業帶、嘉陵江流域綜合農業經濟帶；加強基礎設施一體化建設；共同筑牢川東北生態安全屏障；共推嘉陵江、渠江山水人文旅游等線路產品，打通巴中達州廣安重慶等跨省紅色旅游線路。124優化國土空間格局4.1 嚴守空間底線4.2 構筑國土空間開發保護總體格局4.3 嚴格保護農業空間4.4 筑牢生態安全屏障4.5 優化12、城鎮空間格局4.6 保障產業發展空間優化國土空間格局4.1 嚴守空間底線耕地和永久基本農田生態保護紅線城鎮開發邊界耕地和永久基本農田一經劃定，未經批準不得擅自調整。嚴格落實耕地用途管制，落實耕地占補平衡和進出平衡。優先保護永久基本農田和優質耕地，劃定永久基本農田儲備區，涉及永久基本農田占用的，應在永久基本農田儲備區內補劃，儲備區中難以補足的，在縣域范圍內其他優質耕地中補劃。生態保護紅線一經劃定，未經批準，嚴禁擅自調整。以生態保護紅線圍合的空間為核心，嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動，整體保護和合理利用森林、濕地、河流、荒地等自然生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質13、不改變，提高生態系統質量和穩定性，提供優質生態產品。城鎮開發邊界一經劃定，原則上不得調整。因國家重大戰略調整、國家重點項目建設、行政區劃調整等確需調整的，按國土空間規劃修改程序進行。13優化國土空間格局三帶、兩廊、三片“三帶”指華鎣山、銅鑼山、明月山三條生態涵養帶;“兩廊”指嘉陵江、渠江兩條重要生態廊道；“三片”指西部嘉陵江干流農業發展區、中部渠江流域農業發展區，和東部三山-槽谷農業發展區。一心、一區、兩翼、四軸“一心”指由廣安中心城區、岳池縣城與華鎣城區組成的廣安都市區；“一區”指川渝高竹新區（廣安部分）；“兩翼”指鄰水、武勝市域副中心;“四軸”指岳廣華同城發展軸、渝廣城鎮發展軸、渝武城鎮發14、展軸和渝鄰城鎮發展軸四條城鎮功能軸帶。4.2 構筑國土空間開發保護總體格局構建市域“一心、一區、兩翼、四軸；三帶、兩廊、三片”的國土空間開發保護總體格局。市域國土空間總體格局規劃圖14優化國土空間格局武廣鄰傳統農業種植帶、華鎣山西麓特色農業種植帶、華鎣山東麓精品農業種植帶；大力推進高品質、高科技、高附加值、高市場競爭力、高價格、高收益的精品農業發展。嘉陵江干流種養循環農業發展區、渠江流域糧油果農業發展區、三山槽谷糧菜果農業發展區；按照現代農業區域化布局、規模化生產、市場化經營的要求，優化種植布局。3大農業發展區4.3 嚴格保護農業空間以耕地保護為基本原則，優化糧、油、菜、柑橘種植布局，形成“315、大農業發展區+3條精品農業種植帶+優質現代農業產業園”。結合各縣（市、區）特色農業基礎，建設一批產業特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家級、省級、市級現代農業產業園，推動農業農村轉型發展。現代農業園區3條精品農業種植帶市域農業空間規劃圖15優化國土空間格局4.4 筑牢生態安全屏障落實四川省要求，立足核心生態功能要素，構建“三帶兩廊、一屏一區、多支多片”的全域網絡化生態保護格局。市域生態系統保護規劃圖華鎣山、銅鑼山、明月山生態涵養帶，保護生態空間，保持生態原真性和完整性。嘉陵江、渠江生態廊道，加強水土保持、岸線生態修復，提升生物多樣性。三帶兩廊凌云16、山-金城山生態屏障，系統實施生態修復，促進森林質量精準提升。中心城區西側林地密集區，加強植被修復、擴大生態空間，保障中心城區生態安全。一屏一區御臨河、西溪河等次級生態廊道，實施水環境治理，加強濕地保護與修復。南峰山、青龍湖等生態斑塊，實施植樹造林，恢復濱水林地綠廊與濕地斑塊。多支多片16市域城鎮體系規劃圖優化國土空間格局做強廣安都市區：做強廣安都市區：以廣安中心城區為核心，聯動華鎣城區和岳池縣城，培育偉人紀念地、都市圈副中心和市域高端服務等區域專業功能，推動都市區功能協同，交通互聯，空間一體化發展。一心高水平建設川渝高竹新區：高水平建設川渝高竹新區：建設成為經濟區與行政區適度分離改革試驗區、產17、城景融合發展示范區、重慶中心城區新型衛星城。打造市域東西兩翼發展副中心：打造市域東西兩翼發展副中心：打造武勝、鄰水為特色鮮明、功能完備、協作高效的副中心，有效承接區域合作，增強區域人口吸附力，提升縣城綜合承載力。兩翼培育培育2222個中心鎮：個中心鎮：形成22個產業特色鮮明、形態適宜、發展水平高、示范帶動作用強的中心鎮，加強公共服務和特色資源配置，培育特色產業功能，實現以城帶鄉、鎮村聯動發展。多點4.5 優化城鎮空間格局構建“一心、一區、兩翼、四軸、多點”市域城鎮空間格局。構建四條聯動區域的城鎮功能軸帶：構建四條聯動區域的城鎮功能軸帶：岳廣華同城發展軸為聯結中心城區以及岳池縣城、華鎣城區的都市18、城鎮功能發展軸帶；廣渝城鎮發展軸為廣安中心城區聯結重慶中心城區的開放大通道和高端功能外溢合作走廊；渝鄰城鎮發展軸為聯結重慶兩江新區的產業協同創新和文化旅游走廊；渝武城鎮發展軸為培育聯結重慶科學城的生態型科創走廊。四軸17一區優化國土空間格局4.5 優化城鎮空間格局著力推進城鄉融合和區域協調發展，提升片區輻射帶動能力按照“稟賦相似、發展導向、中心集聚、因地制宜、順向優化”的原則劃分各具發展特色和發展重點的鄉鎮片區單元，強化以重點鎮為核心的帶動作用，加強公共服務和特色資源配置，培育特色產業功能。指引鄉村地區分區分類差異化發展，全面推進鄉村振興全面推動鄉村振興，推動鄉村特色發展，打造鄉村振興示范片區19、，優化鄉村新格局。保障農村合理產業發展用地。加強村莊建設分類指導，完善鄉村水、氣、路、網等基礎設施和公共服務設施配套，提升鄉村人居環境。184.6 保障產業發展空間兩區引領，做大做強國家級廣安經開區、川渝高竹新區多點支撐，培育壯大多個川渝協作共興產業園區深度融入成渝地區世界級產業集群，加強與成都協同創新，打造與重慶鏈式配套、緊密協作的環渝產業協同發展帶，成為支撐縣域經濟高質量發展的重要平臺。堅持“一園一支柱”，增強產業園區集聚效應圍繞全市產業體系，每個園區明確1-2個主導產業集中發力，差異布局，形成集群發展的規模效應。聚焦園區主導產業，特色化配套研發設計中心、檢驗檢測中心、固體廢物處置中心等設20、施，提升園區專業化水平。國土空間格局19以裝備制造、電子信息、綠色化工、先進化工材料、數字經濟為主導，并大力發展總部經濟、金融科創等現代服務業。國家級廣安經開區川渝高竹新區建設先進制造業集聚區，承接成渝地區和沿海地區產業轉移，突出發展電子信息、新能源汽車、航空制造、輕量化材料等產業。建設都市近郊現代農業集中發展區、生態康養旅游帶。市域產業空間布局圖205彰顯魅力空間5.1 歷史文化保護與傳承利用5.2 全域山水人文的空間形態引導5.3 營造全域魅力空間彰顯魅力空間5.1 歷史文化保護與傳承利用建設劇院、紅色培訓教育基地等文化設施，創作一批反映廣安發展、地域文化、城市精神和歷史文化的藝術作品，提21、高文化遺產保護傳承利用水平。加強文物保護單位、傳統村落、歷史建筑、非物質文化遺產和古樹名木等歷史文化遺產的保護。以保護鄧小平故里為核心，構建“一區、兩帶、四片”的歷史文化空間展示體系，重點圍繞嘉陵江、渠江等文化資源、發展脈絡進行展示承載。完善歷史文化保護體系構建歷史文化空間展示體系推進代表性地域文化傳承創新市域歷史文化保護規劃圖21彰顯魅力空間5.2 全域山水人文的空間形態引導塑造“城隨山律，文韻依水，清麗風雅，野趣隱丘”的特色風貌。劃定森林山地、山前丘陵、近郊低丘、都市寬谷、活力濱江、田園丘陵六大特色風貌分區，差異化引導管控全域山水人文空間形態，推進全域自然空間景觀化。22廣安市景觀風貌分區22、示意圖森林山地風貌區山前丘陵風貌區近郊低丘風貌區都市寬谷風貌區活力濱江風貌區田園丘陵風貌區彰顯魅力空間5.3 營造全域魅力空間依托“三山、兩江、一偉人”為代表的特色魅力空間，推動生態、文化和旅游深度融合，建設全國康養休閑度假目的地、紅色教育新高地、民俗風情展演地。共建大華鎣山生態康養旅游度假區，打通生態-文化價值轉化通道；建設明月山森林康養示范帶，協同達州、重慶梁平區等共建全國著名休閑旅游勝地；整體謀劃銅鑼山旅游品牌。三山發掘嘉陵江和渠江兩岸魅力人文景觀資源，串聯沿線景區景點，開發歷史文化旅游產品，建設渠江近郊休閑旅游帶；聯動上下游區域，共建嘉陵江生態文化旅游區，開發水上游、古鎮游、健康體育游23、等旅游產品。兩江一偉人推進鄧小平故里景區提質升級，打造鄧小平故里世界級旅游目的地；串聯翰林院子等鄧小平同志青少年活動遺跡，建設鄧小平故里愛國主義教育基地，打造全國紅色研學旅行示范區。23246提升服務品質6.1 優質普惠的公共服務體系6.2 完整社區與生活圈提升服務品質6.1 優質普惠的公共服務體系加快補齊教育、醫療等公共服務短板，增強高品質生活服務能力，實現公服設施從硬件建設到城市吸引力的有效轉化，建立優質共享、普惠均等的公共服務體系。3 34 45 5學有優教引進國內優質教育資源，著力培養應用技術性人才，可按照產業結構調整優化學科布局。整合職業教育資源，深入推進校企合作、產教融合。2 2病24、有良醫推進醫教結合，醫體結合，醫養結合，做強頂級醫療和養老服務。完善醫療衛生服務體系，加強城鄉衛生設施標準化建設。1 1老有頤養構建居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系。實現全市社區養老服務設施全覆蓋。文有悅享充分挖掘文化內涵，建設一批標志性公共文化服務設施，對城市名片型文化場館從單一場館營造思路擴展到室外組合型場景營造。構建豐富多元的基層公共文化設施和服務體系。健有佳所完善一批具備區域高水平服務的體育設施。提升城鄉體育健身設施水平。教育基礎設施醫療衛生設施養老設施文化設施體育健身設施社區生活圈實現中小學服務半徑全覆蓋每個社區生活圈配置1處社區衛生服務設施社區生活圈實現25、養老設施全覆蓋每個社區生活圈配置至少1處社區文化設施每個社區生活圈配置至少1處公共體育設施25提升服務品質6.2 完整社區與生活圈聚焦八類空間打造完整社區，構建活力共享的城鄉社區生活圈。30分鐘社區生活圈服務人口：服務人口：依據村鎮單元確定。規劃設置：規劃設置：以農村居民點、中心村、一般鎮、鎮級小城市和重點鎮為空間界定依據，明確各級各類公共服務設施配置標準，促進城鄉基本公共服務設施全域覆蓋。5分鐘社區生活圈服務人口：服務人口：0 0.5 5-1 1.2 2萬人。規劃設置：規劃設置：幼兒園、社區衛生服務站、老年人日間照料中心、小型多功能運動（球類）場地、室外綜合健身場地、社區商業網點、社區服務站26、垃圾收集站、公共廁所等。10分鐘服務人口：服務人口：1 1.5 5-2 2.5 5萬人。規劃設置：規劃設置：小學、文化活動站、中型多功能運動場地、菜市場或生鮮超市、公交車站、微型消防站以及緊急避難場所等。服務人口：服務人口：3 3-5 5萬人。規劃設置：規劃設置：初中、衛生服務中心、綜合為老服務中心、養老院、文化活動中心、大型多功能運動場地、社區服務中心、街道辦事處、司法所、社區就業服務中心、郵政營業場所以及固定避難場所等。社區生活圈15分鐘社區生活圈267完善支撐體系7.1 優化綜合交通體系7.2 提升城市安全韌性277.1 優化綜合交通體系暢通區域大通道，融入重慶都市圈，優化市域綜合交通27、網絡，打造高品質城市交通服務網絡，完善綜合交通樞紐體系布局。完善支撐體系建設“雙十字”鐵路樞紐建設“雙十字”鐵路樞紐形成以渝西高鐵、南廣鐵路-廣忠黔鐵路和以襄渝鐵路、蘭渝鐵路南高支線-廣涪柳鐵路構成的“雙十字”鐵路樞紐，形成廣安東和廣安機場兩個主要鐵路站。完善公路網絡體系完善公路網絡體系形成“一環五橫八縱”高速網和“八橫十三縱”國省道網，實現中心城區至各區縣均有一級公路快速聯系。規劃廣安機場規劃廣安機場廣安機場選址于岳池縣普安鎮，以發展旅游和支線航空為主，遠景與都市圈機場分工合作，共同打造重慶國際航空樞紐。提升航運設施水平提升航運設施水平推動嘉陵江、渠江航道整治，續建新東門作業區，新建明月、羅28、渡、中心鎮作業區，強化廣安港與重慶港合作。完善交通樞紐布局完善交通樞紐布局規劃廣安東、廣安機場兩個主要客運樞紐，在廣安南、岳池、鄰水、鐵路武勝東站建設四個輔助客運樞紐。規劃在高興、前鋒、萬善布局三個貨運樞紐。優化城市綜合交通網絡優化城市綜合交通網絡規劃“四橫八縱兩聯”結構性主干路網，城市路網總密度達到8公里/平方公里。規劃布局“三橫兩縱”公交走廊、“5+2”公交場站，完善慢行交通設施，提升綠色交通出行品質。287.2 提升城市安全韌性完善支撐體系至至20352035年年基礎設施水系統水系統嚴控用水總量，提高用水效率，建設節水型城市。完善水利基礎設施，建設廣安現代化水網。加快供水設施建設，構建“29、廣岳華前”區域一體化供水系統。強化污水收集處理，推進污水系統提質增效；系統化全域推進海綿城市建設，建設灰綠藍結合的雨水系統。能源能源落實能耗總量強度雙控，因地制宜推進可再生能源開發，構建清潔低碳的能源供應體系。以黃巖500千伏站、廣安500千伏站雙主力電源為核心，打造安全可靠的智能電網。構建省網下載氣、本地氣互補的多氣源格局，提高燃氣供應及儲氣調峰能力。信息信息統籌推進大容量高速網絡、5G、物聯網、工業互聯網等新型信息基礎設施建設。建設城市“智慧大腦”及“智慧治理中心”，豐富智慧應用場景，助推智慧廣安建設。固廢固廢強化生活垃圾分類，健全固廢分類收運處置及資源化利用體系，建設“無廢城市”。防災減30、災防洪防洪完善渠江、嘉陵江及主要支流等防洪工程體系，推進小流域綜合治理，完善防洪非工程措施。消防消防完善消防綜合救援體系，基本實現消防有效救援全覆蓋。加強華鎣山、銅鑼山、明月山森林防火基礎設施建設。地災防治地災防治堅持“以防為主、防治結合”，強化人防、物防、技防措施，推進威脅居民聚居區、交通干線、重大工程項目安全的地災隱患點治理。抗震避災抗震避災嚴格落實抗震設防要求，加強農村危房改造；完善應急避難場所及通道布局，構建應急避難場所網絡。人防人防貫徹“平戰結合”方針，完善人防工程體系，優化人防工程功能結構與布局。公共安全公共安全全面強化重大危險源風險管控。提高城鄉氣象災害防御水平。完善公共衛生體系31、。提升區域應急物資保障水平。8提升中心城區發展能級8.1 明確中心城區空間發展方向8.2 完善中心城區六大功能片區308.1 明確中心城區空間發展方向堅定“南拓、北控、西聯、東優、中強”的空間發展方向。提升中心城區發展能級推動城市東南向拓展，重點建設官盛片區，推進與華鎣同城化發展。31南拓南拓北控北控西聯西聯東優東優中強中強保護小平故里人文遺產和周邊山水環境，補齊配套設施，限制城市居住用地向北部擴張。推進廣岳同城化發展，打造南峰山森林公園，形成“一山連兩翼”空間格局。優化前鋒區和廣安經開區空間結構和用地布局。重點強化老城區城市配套服務功能，推動渠江和西溪河沿岸高品質景觀建設，改善居住環境。8.32、2 完善中心城區六大城市片區功能提質空間賦能，增強廣安主城中心度和首位度，形成老城、官盛、協興、棗山、奎閣和前鋒-新橋六大城市片區。提升中心城區發展能級32協興片區：協興片區：偉人紀念地和生偉人紀念地和生態休閑體驗地態休閑體驗地老城片區：老城片區：高品質生活服務高品質生活服務區，持續改善城市人居環境區，持續改善城市人居環境前鋒前鋒-新橋片區：新橋片區：以能源化工、以能源化工、輕紡制造為主導的產業集聚區輕紡制造為主導的產業集聚區棗山片區：棗山片區：綜合交通樞紐、綜合交通樞紐、商貿物流中心、先進制造業商貿物流中心、先進制造業基地基地奎閣片區：奎閣片區：高品質生活宜居高品質生活宜居片區、創新孵化功能33、集聚區片區、創新孵化功能集聚區官盛片區：官盛片區：市級公共服務中心、市級公共服務中心、高品質生活宜居片區高品質生活宜居片區9實施保障體系健全規劃傳導及管控體系33實施保障體系健全規劃傳導及管控體系規劃傳導縣級規劃傳導將本規劃確定的各項目標、空間布局和重大任務，逐級落實到各級各類國土空間規劃。縣級國土空間規劃充分落實本規劃確定的主體功能分區，按照本規劃提出的管控要求，嚴格落實耕地保有量、林地保有量、用水總量等各項約束性指標。專項規劃傳導以“統一空間管控、統一規劃底板、專項目錄清單”做好源頭管控，通過“一張圖”平臺疊加各專項規劃空間需求。各部門編制的專項規劃應做好與國土空間規劃的銜接，涉及國土空間開發保護的安排應符合國土空間規劃。詳細規劃指引在城區范圍內劃定控制單元，編制控制性詳細規劃。控制單元的詳細編制階段，控制單元內區級以上設施不宜調出控制單元范圍，其它各類設施不應調出控制單元范圍，在滿足服務半徑的條件下可在單元內進行位置調整，原則上總量平衡。在不降低設施服務能力和滿足城市發展需要的前提下，因設施實際用地規模低于規劃控制規模的，多余用地可調作其它公益性用地。34