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1、略論施工組織設(shè)計的擴(kuò)展與細(xì)化【摘要】編制施工組織設(shè)計是我國建筑施工企業(yè)一項重要的技術(shù)管理制度，它使施工項目實施和管理具有合理性和科學(xué)性.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)只有和必須通過投標(biāo)競爭承攬工程。為此，編制的投標(biāo)書中重要的兩大組成內(nèi)容，商務(wù)報價和施工組織設(shè)計，將成為業(yè)主評標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計(簡稱“標(biāo)前設(shè)計”)，不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要，滿足編制投標(biāo)書，達(dá)到中標(biāo)的目的.【關(guān)鍵詞】 施工組織；管理；設(shè)計編制施工組織設(shè)計是我國建筑施工企業(yè)一項重要的技術(shù)管理制度，它使施工項目實施和管理具有合理性和科學(xué)性.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，施工企業(yè)只有和必須通過投標(biāo)競爭2、承攬工程.為此，編制的投標(biāo)書中重要的兩大組成內(nèi)容，商務(wù)報價和施工組織設(shè)計，將成為業(yè)主評標(biāo)和選擇施工企業(yè)的主要依據(jù)。因此，施工企業(yè)在投標(biāo)階段編制的施工組織設(shè)計（簡稱“標(biāo)前設(shè)計）,不僅要適應(yīng)投標(biāo)工作的需要,滿足編制投標(biāo)書，達(dá)到中標(biāo)的目的。中標(biāo)后，結(jié)合工程實際情況，還應(yīng)對施工組織設(shè)計（簡稱“標(biāo)后設(shè)計)進(jìn)行擴(kuò)展和細(xì)化,使其成為工程施工管理的作業(yè)指導(dǎo)書,服務(wù)于施工項目管理的全過程，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果.1. “標(biāo)前設(shè)計的背景施工企業(yè)（投標(biāo)方）符合業(yè)主（發(fā)包方)的資格預(yù)審條件，并通過業(yè)主的資格預(yù)審后，據(jù)以購買標(biāo)書，編制投標(biāo)文件。這個階段為編制投標(biāo)書而編制的施工組織設(shè)計，因有以下客觀因素的制約：（1)在3、規(guī)定的期限內(nèi)，編制時間短；（2)招標(biāo)文件所提供的依據(jù)不足,招標(biāo)圖紙和資料往往不全、不細(xì);(3）現(xiàn)場踏勘只是“粗”看，對整個現(xiàn)場條件了解不深、不透；(4）為了滿足招標(biāo)要求，體現(xiàn)出“競爭性”,某種承諾超越自身能力；(5)對工程主體、關(guān)鍵部位、重點工序、總工期、施工方案、進(jìn)度計劃、技術(shù)措施和設(shè)備投入都是控制性的。缺少對招標(biāo)條件、設(shè)計要求、各專業(yè)之間的銜接配合，分部分項工程計劃安排、施工月日強度、現(xiàn)場布置、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行集中、全面的反復(fù)研究、討論和修改。這一階段所編制的標(biāo)前設(shè)計，只要能滿足投標(biāo)書，并服務(wù)于中標(biāo)和簽訂施工合同的需要，便“大功告成。對指導(dǎo)工程施工尚不全面,不能作為實際施工管理的指導(dǎo)性4、文件。因此，中標(biāo)、簽約后，開工前必須對標(biāo)前設(shè)計進(jìn)行全方位的籌劃、擴(kuò)展、細(xì)化,使所編制的標(biāo)后設(shè)計，具有先進(jìn)性、合理性、科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性，滿足工程施工部署和實施的需要，達(dá)到指導(dǎo)施工作業(yè)的目的。2。 “標(biāo)前設(shè)計的內(nèi)容依據(jù)招標(biāo)文件的要求和條件,根據(jù)編制投標(biāo)書和簽訂施工合同的需要，標(biāo)前設(shè)計一般具有下述內(nèi)容:（1)施工方案。包括施工方法選擇，施工機械選用,勞動力和主要材料、半成品投入量。（2)施工進(jìn)度計劃。包括工程開工、竣工日期,施工進(jìn)度控制圖及說明。(3）主要技術(shù)組織措施。包括保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全、文明施工、環(huán)境污染防治等方面的技術(shù)組織措施。（4）主要材料消耗數(shù)量。包括生產(chǎn)廠家、貨源、運輸進(jìn)貨批5、次、地方材料的生產(chǎn)與開采方案。(5）施工平面圖。包括施工用水量和用電量的計算，臨時設(shè)施用量、費用計算及現(xiàn)場布置等.(6）對本工程擬采用的合理化建議或替代方案等。3。 “標(biāo)后設(shè)計”的內(nèi)容為了滿足工程施工的需要,應(yīng)當(dāng)在開工前對標(biāo)前施工組織設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展、補充和細(xì)化以下內(nèi)容.3。1施工部署。應(yīng)當(dāng)對重要組織問題、技術(shù)問題作出規(guī)劃和決策。3。1.1項目經(jīng)理部的組織結(jié)構(gòu)和人員配備。應(yīng)首先根據(jù)工程規(guī)模確定組織結(jié)構(gòu)的規(guī)模（級別) ；然后確定組織結(jié)構(gòu)的形式，提倡采用矩陣制組織，也采用事業(yè)部制或直線職能制；再確定職能機構(gòu)設(shè)置，應(yīng)突出施工、技術(shù)、質(zhì)量、安全、核算等與工程施工直接相關(guān)的職能機構(gòu),最后根據(jù)部門責(zé)任配備6、職能人員。其中項目經(jīng)理部三大負(fù)責(zé)人：項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人（應(yīng)優(yōu)先選用有良好業(yè)績的人員)應(yīng)在標(biāo)前確定，標(biāo)后不宜更換，否則，業(yè)主將按違約處罰承包方.質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和文明施工控制目標(biāo)的決策。應(yīng)在已簽施工合同的基礎(chǔ)上，從提高施工項目經(jīng)濟(jì)效益和施工效率的目的出發(fā)，作出積極決策，為采取各項技術(shù)組織措施留有余地,使現(xiàn)場干部、職工有更高的努力目標(biāo),以調(diào)動其積極性。擬投入的施工力量總規(guī)模和物資供應(yīng)方式。3。1。4總承包標(biāo)段的分工范圍和交叉施工部署.應(yīng)在各作業(yè)（專業(yè)) 隊的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合進(jìn)度計劃進(jìn)行規(guī)劃。3。1。5資金供應(yīng)方式規(guī)劃.其中包括可能取得的預(yù)付款、備料款、需墊支的資金、貸款規(guī)模及償7、還規(guī)劃等。3.1。6臨時設(shè)施建設(shè)目標(biāo)的規(guī)劃。以合同工期要求為依據(jù)，重點應(yīng)是設(shè)施的使用年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用途用量和費用控制。3。2施工方案。包括施工方法,施工機具選擇，施工段劃分，施工工序，新工藝、新技術(shù)、新材料、新機具和新管理方法的使用，科學(xué)試驗安排等?！拔逍隆眱?nèi)容，是提高整體科技水平和勞動生產(chǎn)率的需要，也是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法的需要，應(yīng)予以高度重視。 et 3。3施工技術(shù)組織措施。這項內(nèi)容是各項指標(biāo)控制目標(biāo)的需要，是提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的潛力所在。包括以下具體措施:（1)保證質(zhì)量的技術(shù)組織措施。（2)安全防護(hù)技術(shù)組織措施。(3)控制施工進(jìn)度和保證工期的措施.（4)環(huán)境污染的防護(hù)和生態(tài)保8、護(hù)措施。(5)文明施工的措施.（6）降低費用的措施.（7)廉政合同的貫徹執(zhí)行措施.在編制技術(shù)組織措施時,應(yīng)把重點放在組織措施上，因為它潛力大，輻射面廣，效果顯著。 3.4施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃對施工順序、施工過程的開始和結(jié)束時間、搭接關(guān)系進(jìn)行綜合安排。尤其是各分部、分項工程的施工節(jié)拍,各專業(yè)、工序之間銜接配合要合理、順暢、嚴(yán)密，以此而保證實現(xiàn)合同總工期目標(biāo).施工進(jìn)度計劃盡量采用流水作業(yè)和網(wǎng)絡(luò)計劃方法，貫徹網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)3。5資源供應(yīng)計劃。資源供應(yīng)計劃是根據(jù)施工進(jìn)度計劃編制的勞動力供應(yīng)計劃、材料供應(yīng)計劃、施工機械、大型工器具供應(yīng)計劃、預(yù)制品供應(yīng)計劃和資金收支計劃等.它既保證施工進(jìn)度計劃的實施，9、又是市場供應(yīng)的依據(jù),是取得經(jīng)濟(jì)效益的主要影響因素.3.6施工平面圖。施工平面圖以合理利用施工用地，節(jié)約臨時設(shè)施費用和現(xiàn)場運輸費用，實現(xiàn)文明施工，厲行節(jié)約為宗旨進(jìn)行布置和編制.3。7施工準(zhǔn)備工作計劃.該計劃對開工前的施工準(zhǔn)備工作進(jìn)行業(yè)務(wù)量計算。明確責(zé)任和完成時間，對工程所涉及的相關(guān)單位(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系）關(guān)系的處理予以重點安排。3.8技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置目的是為了評價施工組織設(shè)計的質(zhì)量，評價施工組織設(shè)計在工程施工過程中實施和執(zhí)行的狀況,對階段、年度、整體生產(chǎn)經(jīng)營管理效果進(jìn)行目標(biāo)考核.4。 施工組織設(shè)計的指標(biāo)計算和分析目前施工組織設(shè)計應(yīng)建立哪些指標(biāo)還不統(tǒng)一，計算方法也不規(guī)10、范。由于它是評價施工組織設(shè)計整體效果和評價執(zhí)行狀況的尺度，也是對承建工程施工的單位（項目部)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和效果進(jìn)行考核的依據(jù)。應(yīng)予重視，提出如下意見。4。1指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的設(shè)置要盡量反映施工組織設(shè)計目標(biāo)達(dá)到的水平，為評價、考核、執(zhí)行提供方便.4。2指標(biāo)計算。（1）施工準(zhǔn)備期.從現(xiàn)場準(zhǔn)備開始到正式工程開工的全部時間.(2）單位工程工期。由單位工程施工進(jìn)度計劃安排的施工期。(3）勞動力不均衡系數(shù).施工期高峰人數(shù)與平均人數(shù)之比。（4）降低成本額.技術(shù)組織措施降低成本的價格成果。(5）降低成本率.降低成本額占承包成本的百分比.(6）施工機械化程度.機械施工完成產(chǎn)值與工程承包造價之比.(7)工廠11、化施工程度.預(yù)制廠(采砂場、采石場) 完成的產(chǎn)值與工程承包造價之比。（8)臨時工程投資比例.全部臨時工程投資與工程承包造價之比。（9)臨時工程費用比例。全部臨時工程消耗費用減回收費與工程承包造價之比.4.3指標(biāo)分析。施工組織設(shè)計指標(biāo)與同類工程歷史實際水平相比，可以評價施工組織設(shè)計效果；不同施工組織設(shè)計方案的指標(biāo)對比，可以優(yōu)選方案；分析以往歷次同類工程的各項指標(biāo)的加權(quán)數(shù)值，可以作為今后再次投標(biāo)的參考依據(jù)。5。 結(jié)語“標(biāo)前設(shè)計”和“標(biāo)后設(shè)計”是兩個不同階段的工作，其編制的依據(jù)、追求的目標(biāo)和達(dá)到的效果均有區(qū)別，應(yīng)當(dāng)說前者是基礎(chǔ)、依據(jù)，后者是深化和拓展。施工企業(yè)中標(biāo)簽約后，工程施工管理者應(yīng)充分認(rèn)識到標(biāo)后設(shè)計的重要性及特點，不能照搬照套投標(biāo)階段的施工組織設(shè)計來指導(dǎo)施工，而必須根據(jù)合同要求、設(shè)計要求，結(jié)合工程實際情況和施工單位自身實力,編制合理、可行、具體、完整的施工組織設(shè)計，使其為工程施工管理發(fā)揮出更有效的指導(dǎo)作用.使施工組織設(shè)計既能使投標(biāo)書具有競爭力以實現(xiàn)中標(biāo),又能服務(wù)于施工管理的全過程。