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1、業主單位施工成本控制施工企業是以獲取利潤為目的的經濟實體,如何以最小的投入獲得最大的利潤,是企業管理的主題。目前，許多施工企業都在深度項目開發，深度多元化發展，對我們業主單位而言,工程成本的控制需要從項目建設的決策、設計、施工階段全過程來進行控制,我就施工階段成本的控制從以下五個方面和同事們作個簡要探討。 一、制定嚴密的合同條款 隨著我國加入WTO,工程項目的管理也將逐步與國際接軌，實行嚴格的合同管理，是建設單位的首選課題.在國際慣例中，業主常常聘請有經驗的咨詢公司編制嚴密的招標文件、合同文本，對承包商的制約條款幾乎達到無所不包的地步,防止施工單位上場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等為借2、口，進行各種各樣的索賠.(我們目前通用做法是委托招標代理機構編制招標文件，合同文本)如施工單位常常會在工程的后期以工期緊為理由,要求增加工程費用，如果合同中預告了合同報價充分考慮了工期因素，不論采取何種趕工措施均不再調整報價的條款，就能有效地杜絕費用的增長.利用好“嚴密合同條款”這一條，需要有豐富的工作經驗,對可能發生的情況有提前的預計，在這一點上需要多學習國外成熟的經驗及合同條款。 二、結合施工組織及施工工藝，控制工程成本 施工組織設計是按照國家批準的基本建設計劃、設計文件、招標承包合同的各項規定和要求，對擬建的建設項目的施工進度、質量、造價、安全等各方面做出最優的施工安排，合理配置資源,制3、定節約和綜合利用資源的目標與措施，確定合理的施工程序，使施工過程具有科學性，以保證工程施工的順利進行,從而提高經濟效益。在編制施工組織設計時,要充分考慮施工生產過程中的連續性、平行性、協調性和均衡性的相互關系，它是工程施工作業的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據。其目的是為了使建設工程能夠最經濟的得以實施，從而避免突擊施工。做為業主單位的預算人員應做到“三多”,即“多看、多問、多思考”。雖然我們通常的做法是委托造價咨詢機構進行的,但業主代表及項目負責人也應該掌握。“多看，就要多看工程的施工組織方案、施工工藝流程、現場的實際情況。如施工中常見的基坑全斷面錨噴支護，由于受周圍4、建筑物基礎情況及治水、地質等開挖實際情況的不確定因素影響，難免有些地方需要加強錨護,同時有些地方也要減少錨筋，甚至在距離坑底一定調試內或毗鄰建筑物的局部地方不用錨噴，對于加強錨護部分施工單位自然會提出補償,但對于減少錨筋及不用錨噴的部分就需要建設單位的細心觀察和監督,以便以確鑿的證據和充分的理由拒絕增加工程量，以達到控制成本的目的.“多問就是對于預算中不常遇到的較邊緣的工程問題，或是對自己經驗不充分的問題不匆忙作定論，要向現場的工程師進行咨詢.在項目建設過程中不可避免的市政工程，由于行業的壟斷，大多數的造價人員很少遇到這類預算,因此這類問題就更需要多問。如在一次室外消防管道的預算中，就曾遇到了5、防滑卡箍使用數量問題，如果按定額常規用量參考值（0。338 個/m)去測算,全小區2000m 管張,共需用676 個防滑卡箍，而實際上只在變徑、變高、管線拐彎處使用，全小區共使用16 個，兩項相差560 個，以每個228 元計算，僅防滑卡箍一項避免的直接費損失就高達10 多萬元。“多思考”，定額仍是目前建設市場確定造價的主要依據，但也應客觀地認識到定額不可能囊括市場，由于新工藝、新材料地不斷涌現,工程現場的特殊情況都使得子目組價、項目組價仍為目前造價中不可避免的工作。如在外電源工程中,施工單位往往習慣以地下人孔檢查井每座多少元報價、防水硅膠以每平方米多少元報價，究竟每座實際有多少土方量，有多少6、砌筑量，有多少混凝土量，能不能組價到施工單位的報價水平，防水硅膠具體用量及操作工藝是什么,能不能組價到每平方米報價，都需要造價人員去推敲、思考。三、做好市場材料及市場工藝價格的調查項目的工程材料費一般要占工程總成本的60左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。項目開發過程中，建設單位為控制成本及確保材料質量，對某些材料均會采用甲方指定或限價方式。首先，企業應系統關注機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系 （我們造價單位一般采用渝東信息價，如果沒有的項目采用重慶市造價信息） .建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的暢通，及時準確地把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可7、隨時隨地地調用及監督，做到資源共享.需強調一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細的價格管理遠不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經濟往來關系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產品；其次，控制材料的采購單價，企業還應把握大勢,在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料時間價格曲線圖. 分析材料的周期變化規律，結合技術曲線的分析及市場經濟的運行狀況，委托人的通貨膨脹或通貨收縮狀態，研究判斷不同地區、不同材料的短期及中斯走向，在參照價格信息的基礎上,增加理性分析的因素，把握材料的走向趨勢，將其分析成果應用在生產建設中。 四、采用工程量清單形式確定工程造價 工程量清單是指按照招標文件和施工圖8、紙的要求與規定,依據統一的工程量計算規則，結合現行預算定額子目分項要求,將擬建招標工程的全部項目和內容，按工程部位、性質或構件分部分項，并計算實物工程量，列成清單,作為招標文件的組成部分，供投標單位逐一填寫單價的一種工程量計價方法.采用工程量清單的形式,對建設單位而言,首先工程單價易與市場價進行競爭性比較,擠掉單價中的水份，堵住漏洞；其次可控制設計變更引起的工程價款的增加，變更增加的工程量,只能引起實體性消耗中的直接費及其稅金部分的變化，非實體性消耗費用及企業管理費、利潤及此部分的稅金，仍保持原有水平。總之，采用工程量清單對于建設單位來說是一項既易于操作，又利于成本控制的有效途徑。五、做好反索9、賠工作近幾年來有關索賠的案例隨處可見，而反索賠的案例卻不多，許多建設單位把重點放在了如何應對施工單位的索賠，而常常忽視了反索賠條款的應用.施工單位由于措施不當,延誤了合同工期；交叉作業中，一方因現場清單不及時防礙了另一方正常的工作程序；使用了非業主指定的新產品等等，對此建設單位均可進行反索賠.做好反索賠工作，需要有充分有力的證據，并利用監理的作用，保存好現場工程圖片和現場原始資料。以上從5 個方面談了施工階段項目開發的成本控制，相輔相成，缺一不可，可以有側重,不可有忽視。對于成本管理這個大課題，遠不止這些內容能夠囊括，還需要具體問題具體分析，使之不斷完善成熟.總之，項目開發單位的預算合同人員要10、做到統觀全局,對建材市場走向做到心中有數，對定額做到舉一反三、靈活應用，為開發項目的成本控制鋪平道路，注入實力. 施工方面的成本控制，作為建設方，主要是控制洽商和設計變更了。對于設計方面是“優化”的概念。 但是每一次成本的降低都會增加新的風險，風險和成本是矛盾的，降低風險就要增加投資。我從20XX年開始從事蓮溪遂洞管理，然后在水務局搞過水利工程設計、施工，作為從事多年現場管理人員，談談我個人的看法。 首先在施工階段的投資控制實際上對于甲方沒有太大的意義,要控制投資主要的決定性工作是在設計階段，但是在目前國內對于項目全過程控制不是很好的情況下，對于甲方的項目管理人員如何控制施工期間的成本有時顯得11、就比較重要。為了更好的控制施工期間成本，同時為了在施工期間和結算期間不和承包商扯皮，應該在從項目的招標階段就要制定嚴密的一系列資料，在前期招標時，就編制了一系列關于項目費用控制、項目變更費用和結算的程序文件同時編制了項目物資采購的管理辦法,編制招標文件時將這些程序文件作為招標文件的一部分,因此，承包商參加投標意味著認可這些程序文件。因此，作為甲方代表或項目負責人，在承包商中標后就有很強的操作性，而這些程序文件一般對承包商的控制是很嚴格的,尤其是設計變更費用的核準的程序。（增加變更程序的審批） 在物資采購方面，由于建設過程材料費用實際占很大比例，因此能否很好的控制材料采購是一個很重要的方面。在施12、工方案的認可方面，也應該明確無論施工方案是否和投標時的一樣，均不發生費用變更只作為技術聯系單來處理，可以避免有些施工承包商依此來進行索賠. 作為甲方的項目管理人員如果要更好更省勁的控制成本就應該作到真正的事前控制，而且一定要有程序化的管理. 一、 在方案設計到施工圖設計,這個階段是最容易省成本的地方！建議讓工程審計人員早些介入,把關成本。 二、要重視招投標文件。很多工程都是邀請招標的，所以甲方都不重視招投標，認為只是程序而已。事實上,招投標是今后打官司的重要依據. 三、施工圖方案出來以后,圖紙會審一定要仔細。盡量避免今后圖紙的修改。 四、乙方忽悠甲方的聯系單少簽，因為定額和補充定額還是很詳盡了13、，幾乎覆蓋了所有項目.聯系單越多,費用增加地也越多。 五、合理的利潤應該給乙方，以免偷工減料或者想歪心思從甲方那騙。這樣得不償失！ 六、現在的施工管理和以前不一樣了,開始正規化.給我明顯的感覺，就是1999年1月4日18時50分，重慶市綦江縣城 “虹橋”整體垮塌，墜入綦河，40名無辜者被奪去了生命,14人受傷躺進醫院，造成直接經濟損失631萬元.1999年1月7日，“綦江1.4事故”專家組初步認定虹橋整體垮塌是一起人為責任事故.其中違法設計、無證施工、管理混亂、未經驗收等問題，是導致事故發生的重要原因。之前的那些人飲工程，沒得資料,工程做了，錢就撥了。現在是肯定不得行的了.工程做了，還不光止對工程實體驗收，還要對檔案資料逐級驗收。所以，需要一個對工程精通的甲方代表，需要一支敬業的監理單位，一家正派的審計單位。同時還需要一套完整的公司管理制度.七、最后當然少不了一個英明的老總。要知道外行人指揮內行人實在太累。 以上均為個人泛泛觀點。供大家溝通交流。