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1、“十四五”時期東城區金融業發展規劃東城區金融服務辦公室二二一年十二月1序 言“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期，也是東城區落實北京城市總體規劃和首都功能核心區控制性詳細規劃，搶抓北京市建設國家服務業擴大開放綜合示范區和中國（北京）自由貿易試驗區（以下簡稱“兩區”）機遇，著力打造“五個東城”，持續推動國際一流的和諧宜居之都首善之區建設的關鍵五年。為全面落實“十四五”時期金融業高質量發展目標，東城區金融服務辦公室以習近平2、新時代中國特色社會主義思想為指導，根據 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要 北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要 首都功能核心區控制性詳細規劃（街區層面）（2018 年-2035 年）和北京市東城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要等文件，編制“十四五”時期東城區金融業發展規劃，明確全區金融業擴大開放和創新發展戰略目標及主要任務，為未來五年金融業發展提供指導性意見。本規劃實施時間為 2021 年至 2025 年。2目錄一、“十四五”時期發展基礎與形勢.3（一）發展基礎.3（二）發展機遇.4（三）不足與挑戰.5二3、總體思路.7（一）指導思想.7（二）戰略定位.7（三）發展目標.8三、重點任務.9（一）空間與產業融合，形成金融產業聚集發展.9（二）傳統與新興融合，推動金融業創新發展.10（三）場景與創新融合，加快智能金融體系建設.11（四）服務與開放融合，促進金融開放成果落地.12（五）文化與金融融合，構建文化金融示范高地.13（六）引導與培育融合，提升金融服務實體經濟能力.14（七）監管與科技融合，有效防范化解金融風險.14四、保障措施.15（一）組織保障.15（二）政策保障.16（三）配套保障.16（四）服務保障.173一、“十四五”時期發展基礎與形勢（一）發展基礎“十三五”時期，東城區金融業綜合實4、力顯著增強，金融業態不斷豐富，外資金融機構和國際資本加速聚集，金融服務實體經濟能力不斷增強，在服務“四個中心”與“兩區”建設過程中取得了重要進展。總體來看，呈現“兩個增強、一個提升、一個加速”的良好發展態勢。1.金融業綜合實力持續增強金融業綜合實力持續增強。“十三五”時期，東城區金融業保持平穩較快發展，增加值年均增速 8%，人民幣存貸款余額年均增速 9.7%。經核算，2020 年金融業實現增加值 908.4 億元，占全區GDP比重達30.7%，較“十三五”初期提升了5.1個百分點，成為帶動全區經濟增長的第一引擎。轄區內金融業法人單位1達到 349 家，傳統金融機構穩健發展，新興金融業態不斷豐富5、，大型金融機構總部數量、金融從業人員數量均處于全國領先水平。2.金融服務實體經濟能力顯著增強金融服務實體經濟能力顯著增強。“十三五”時期，東城區金融服務實體經濟的能力與水平顯著提升，2020 年人民幣存貸款余額規模較“十三五”初期增幅超 30%。普惠金融綜合服務平臺上線運行，助力金融機構與民營企業構建中長期良好的銀企關12021 年金融業單位統計范圍：轄區內規模以上金融業法人單位、視同法人單位、產業活動單位及從事互聯網金融業務的其他法人單位。具體包括：（1）全部金融監管法人單位。即屬于“一行兩會”（央行、銀保監會、證監會）及其下屬分支機構監管范圍的金融業法人單位、視同法人單位及產業活動單位，以6、及屬于市金融局審批、備案范圍的金融業法人單位。（2）年營業收入（或收入合計）2000 萬元及以上的非金融監管的金融業法人單位。（3）從事互聯網金融業務的其他法人單位。4系，進一步釋放民營、小微企業活力和創造力。企業上市支持政策配套完善，企業掛牌上市步伐不斷加快，融資規模持續擴大。截至“十三五”末，全區上市掛牌企業總數 87 家。3.金融業開放水平不斷提升金融業開放水平不斷提升。“十三五”時期，國家服務業擴大開放加快推進，北京“兩區”建設政策紅利開始釋放。東城區主動對接國家、北京市重大戰略，金融業國際化程度不斷提升，外資金融機構和國際資本要素加速聚集。截至“十三五”末，外資金融（含港澳臺）法人單7、位數量 30 家，已成為東城區金融業態的重要組成部分。4.金融業品牌建設加速推進金融業品牌建設加速推進。“十三五”時期，東城區積極打造智能金融和文化金融雙品牌。積極開展金融創新，鼓勵金融與科技相融合，大力發展智能金融業態，組建東城智能金融人才聯盟與紫金智能金融研究院，設立智能金融產業基金，加速智能金融產業在東城落地。積極推進“國家文化與金融合作示范區”創建，實施“文菁計劃”，文化金融品牌建設加速推進。（二）發展機遇“十四五”時期是推動“五個東城”建設的重要節點，也是落實“首善金融生態圈”建設目標，建設形成“一橫一縱、一城多點”集聚帶的關鍵五年。東城區將牢牢把握新形勢下的新變化、新趨勢和新挑戰，8、力爭在“十四五”時期進一步提升金融業發展質量。1.以國內大循環為主體以國內大循環為主體，深化金融供給側結構性改革深化金融供給側結構性改革。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新舊動能轉換5取得階段性成果，國際競爭力持續增強。金融業是服務業的重要組成部分，是實體經濟穩步增長的重要支撐。“十四五”時期，個人財富管理需求將進一步擴張，企業直接融資比重將顯著提升，持牌金融機構活力將持續釋放，金融需求旺盛，金融供給充足，為東城區全面優化金融業態、提升金融競爭力創造機遇。2.“兩區兩區”建設逐步深入建設逐步深入，推進金融高水平雙向開放推進金融高水平雙向開放。“十四五”時期，東城區將進一步發揮服9、務業的高端引領和開放帶動功能，聚焦區域優勢特色產業和領域，主動承接金融開放的任務，力爭成為外資金融機構進入國內的首選地，進一步激發區域市場創新活力和經濟發展動力。3.“五新五新”建設提速建設提速，培育特色金融發展沃土培育特色金融發展沃土。“十四五”時期，北京市將持續加快推進“五新”建設，壯大新業態，培育新模式。“五新”建設將進一步吸引資金融通聚集，推進科技與金融有機結合，全面助力北京構建高精尖經濟結構，為東城區實施基礎建設全面智能化升級、培育智能金融新引擎提供動力。（三）不足與挑戰1.集聚度尚需提高集聚度尚需提高。東城區地處北京市核心區，發展建設時間較早，部分樓宇設施老舊，空間整合利用不足，金10、融機構較分散，金融發展空間戰略尚處于初期布局階段，金融產業聚集度偏低，難以形成功能區概念。2.影響力亟待擴大影響力亟待擴大。東城區金融業發展定位不鮮明，品牌不突出，宣傳推廣力度有待加強，品牌聲量有待提高，亟待提升在6業界內外的影響力。3.創新性有待增強創新性有待增強。東城區金融業創新發展相對滯后，金融業態集中在銀行、保險、信托、證券等傳統金融領域，金融科技、財富管理等創新業態發展不足，為金融創新提供基礎技術支持的科技類服務機構、為金融開放提供服務的國際中介服務機構數量較少。4.服務實體經濟能力仍需服務實體經濟能力仍需優化優化。金融支持產業發展的工具抓手較少，支持銀行創新產品較少，金融機構對實體11、企業信貸支持力度較弱。仍需充分利用如直接融資、投融資聯盟等各種融資手段、工具和平臺，增強區域經濟活力。5.風險防范能力需進一步風險防范能力需進一步提升提升。對信托、私募基金、財富管理機構、上市企業等可能存在的群體性風險預判不足。以分業監管、機構監管為主的監管模式，對跨市場、跨行業、跨領域的交叉性金融風險防范不足。與相關監管部門的銜接聯動有待加強。“十四五”時期，東城區金融業處于大有作為的重要戰略機遇期，既面臨艱巨任務，又存在諸多有利條件。東城區將準確把握首都核心區發展的新特征新要求，立足首都“四個中心”功能定位，充分發揮區位優勢，持續提升“四個服務”水平，推動金融業發展在優化結構、增強動力、補12、齊短板上取得更大成效。7二、總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于金融工作的重要指示和視察北京重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，落實“首都功能核心區”定位，堅持金融服務北京“四個中心”建設定位，優化金融結構，推動金融更好地服務實體經濟；加快“兩區”與“五新”建設政策與成果在東城落地，打造東城區更優、更強、更尖、更精、更安全的金融業態，落實“五個東城”建設，進一步提升東城區金融業在全市影響力，建成具有全國影響力和示范作用的國際一流“首善金融生態圈”。（二）戰略定位緊密圍繞東城區13、首都功能核心區定位，著力推動“首善金融生態圈”建設，推進金融業高質量發展走在全國前列。1.深化落實深化落實“一體兩翼一核一體兩翼一核”金融產業發展戰略金融產業發展戰略，夯實產業基夯實產業基礎礎。以傳統金融穩定支撐為“一體”，以國際金融和文化金融特色發展為“兩翼”，以智能金融為核心引擎，構建產業生態豐富、優秀人才集聚的“首善金融生態圈”。2.深化落實深化落實“一一橫一縱橫一縱、一城多點一城多點”金融空間布局戰略金融空間布局戰略，形成形成集聚發展集聚發展。結合東城區優質資源稟賦，聚合優勢金融業態，依托金寶街布局高端金融集聚區域，依托東二環布局金融業區域總部8集聚帶，依托東直門交通樞紐“國際金融城”14、項目布局新興金融集聚區域，以及與安外、前門等重要節點聯合輻射，打造經濟發展增長極和現代金融新高地。3.深化落實與發展相契合的金融人才戰略，提供人才支撐深化落實與發展相契合的金融人才戰略，提供人才支撐。把人才需求作為東城區金融業發展的第一需求，發揮金融人才高地引領作用，圍繞東城金融業態發展戰略與實際需要，研究制定人才需求目錄，落實人才激勵保障政策，實施“金才引智”計劃，持續完善金融人才服務政策體系。（三）發展目標“十四五”時期，東城區金融業力爭實現增加值年均增速 6%，人民幣存貸款余額年均增速 8%。到“十四五”末，金融業增加值占全區 GDP 比重達到 33%，金融業法人單位達到 370 家，外15、資金融（含港澳臺）法人單位達到 35 家，上市掛牌企業總數達到100 家，新增基金管理規模 3000 億元。“一體兩翼一核”的金融產業布局落實，“一橫一縱、一城多點”的金融空間布局優化完善，金融業規模穩步擴大，金融創新成果不斷涌現，金融對外開放水平顯著提升，金融與文化融合不斷深入，金融風險防范能力逐步增強，具有全國影響力和示范作用的國際一流“首善金融生態圈”建設成效顯著。9三、重點任務（一）空間與產業融合，形成金融產業聚集發展1.打造打造“一一橫一縱橫一縱”金融金融業功能集聚區業功能集聚區。以金寶街為橫軸，東二環路為縱軸，打造連貫通達、共享互融的金融創新要素集聚。建設以金寶街高端金融集聚區域、16、東二環金融業區域總部集聚帶為主的兩大金融業功能集聚區。加大對各類金融機構的引進力度和服務力度，吸引功能性總部及新興金融機構落戶，形成功能差異互補、各具特色的金融生態圈。2.推動建設推動建設東直門東直門新興金融集聚區域新興金融集聚區域。充分發揮東直門交通樞紐地理優勢，完善周邊配套設施，圍繞新興金融業態，吸引REITs 產業、財富管理等國內外知名金融機構落戶，形成新興金“十四五十四五”時期東城區金融業發展主要指標時期東城區金融業發展主要指標序號序號指標指標20202025屬性屬性1核心核心指標指標金融業增加值年均增速（%）86約束性2金融業增加值占全區 GDP30.7%33%預期性3輔助輔助指標指17、標人民幣存貸款余額年均增速（%）9.78預期性4金融業法人單位數量（家）349370預期性5外資金融（含港澳臺）法人單位數量（家）3035預期性6上市掛牌企業數量（家）87100預期性7新增基金管理規模（億元）3000預期性10融集聚區域。3.打造打造“多點多點”輻射的金融增長極。輻射的金融增長極。依托中糧置地等商務樓宇，推動周邊樓宇提質升級，輻射安外地區、前門地區等重要節點及區內眾多文創園區，充分發揮首都文化中心區優勢，以文化金融、國際金融等各類金融業態為發展重點，打造“多點”輻射的增長極。4.推動建設金寶街高端金融集聚區域推動建設金寶街高端金融集聚區域。逐步推動金寶街及延長線、周邊區域產業18、結構轉型升級，加速釋放新空間，推動金寶大廈和華麗大廈改造升級，通過科技賦能，實現街道管理、運營、招商智能化，著力打造金寶街高端金融集聚區域。（二）傳統與新興融合，推動金融業創新發展1.鞏固傳統金融業優勢地位鞏固傳統金融業優勢地位。依托銀行、保險、信托、證券等傳統金融業態，加快區域金融總部聚集，引導財務公司、信托公司等金融持牌機構入駐東城區。吸引一批證券公司和公募基金在東城區發展。高質量打造資本聚集高地，“十四五”時期轄區內新增基金管理規模達到 3000 億元。2.做優做優做強新興金融。做強新興金融。力爭“十四五”期間東城區落戶 3-5 家銀行理財子公司、銀行金融科技子公司、券商投資子公司等新興19、持牌金融機構。鼓勵區內大型金融企業發起設立民營銀行、消費金融等機構。引進和集聚一批國內外知名財富管理機構、第三方理財機構等，持續推動新興金融發展。3.推動推動 REITs 產業創新發展產業創新發展。成立北京 REITs 產業聯盟、北11京基礎設施 REITs 研究院，搭建政府與市場的橋梁和紐帶，完善行業自律規則、執業標準和業務規范。出臺配套政策，擴大推介力度，培育、吸引 REITs 發行機構、運營機構、資管機構、投資機構等集聚，鼓勵區內企業參與試點工作，打造北京市 REITs產業發展高地。4.開展綠色金融創新。開展綠色金融創新。以落實碳達峰、碳中和理念為指導，引導區內商業銀行、信托公司完善差異20、化信貸支持政策，滿足可再生能源有效貸款需求。鼓勵區內證券公司等機構開展綠色債券、綠色信貸資產證券化等探索。吸引綠色金融相關機構落戶東城。（三）場景與創新融合，加快智能金融體系建設1.支持搭建智能金融應用場景支持搭建智能金融應用場景。鼓勵傳統金融機構搭建智能金融應用場景，支持金融機構在大數據、云計算、物聯網、人工智能等科技賦能之下，在產品種類、產品形態、服務方式等方面展開探索，探索構建包容審慎的“監管沙盒”。2.持續吸引智能金融機構聚集持續吸引智能金融機構聚集。以大數據、云計算、區塊鏈、5G、物聯網等技術為方向，引進并整合一批國內優秀智能金融服務提供商，每年吸引 5-10 家相關企業入駐東城。培21、育在智能金融領域擁有核心競爭力、占據市場領先地位的高成長性企業樣板，樹立智能金融發展新標桿。3.設立智能金融產業基金設立智能金融產業基金。重點投資人工智能、文化科技等前沿科技驅動的金融科技服務產業，充分發揮基金引導作用，促12進社會資本支持智能金融科技成果轉化，吸引新興智能金融企業落戶東城。4.扎實推進數字扎實推進數字人民幣人民幣應用試點應用試點。在人民銀行的指導下，穩妥推進數字人民幣試點工作。爭取北京首個數字人民幣全場景應用試點落地王府井商圈。以故宮為切入點，小步快走穩妥推進數字人民幣在財政預算單位的首個應用場景落地，打造可復制推廣的工作方案。扎實推進數字人民幣試點工作，不斷擴大試點范圍，不22、斷豐富應用場景。（四）服務與開放融合，促進金融開放成果落地1.搶抓搶抓“兩區兩區”建設政策機遇建設政策機遇。積極爭取符合東城區發展特點的先行先試政策，以金融國際化為核心，加快項目和任務落地。在特定區域內，申請給予駐區外資金融持牌機構在外匯資本金方面更大的結匯自由度和彈性選擇。支持外資銀行在提交開業申請時一并申請人民幣業務，持續優化跨境人民幣業務。深化外資金融機構納稅便利化改革。2.加強各類國際金融機構集聚。加強各類國際金融機構集聚。支持外資銀行、保險金融、外資證券公司等機構設立中國總部、區域總部、功能總部，爭取外資銀行、保險機構金融資產投資公司、理財公司落戶東城。鼓勵包括國際知名投資機構在內的23、創業投資機構加強與金融機構合作，為東城新興產業發展提供增量資金與資本運作經驗。3.大力發展外資金融中介服務大力發展外資金融中介服務。大力支持外資非銀行支付機構、外資征信機構、保險代理、保險公估等金融中介服務機構發13展。鼓勵外資財務顧問公司、風險評估機構與區內上市公司開展合作。（五）文化與金融融合，構建文化金融示范高地1.加快國家文化與金融合作示范區建設加快國家文化與金融合作示范區建設。創新文化與金融深度融合發展的政策體系及管理機制，打造可復制可推廣的文化金融產品和服務模式，構建金融資本與文化產業有效對接的長效機制，通過政策引領與合作模式創新，推動金融機構不斷優化對文化企業的服務能力，實現文化24、與金融合作健康發展。2.探索社會資本參與文化發展新途徑探索社會資本參與文化發展新途徑。發揮國家公共文化服務體系示范區、國家文化與金融合作示范區“雙示范”優勢，圍繞戲劇演藝、展示交易、文化旅游和文博行業等優勢行業，推動設立文化金融專營機構，支持文創銀行、文化證券、文化保險、文化企業股權轉讓平臺等機構開展文化金融試點項目。鼓勵金融機構參與中軸線申遺等歷史文化名城保護領域，以及北京市文化遺產保護、文化藝術、實體書店建設等公共文化服務領域工作，激活文化資源活力，培育發展新動能。3.充分利用充分利用“文菁文菁”文化文化+產業基金產業基金，發揮政府資金杠桿作用發揮政府資金杠桿作用。引導撬動社會資本擴大對文25、化產業投資規模，重點投資內容創作生產、文化傳播渠道、文化娛樂休閑服務、文化裝備生產等領域，拓寬文化企業股權融資渠道。支持北京“文創板”建設，建立與深交所、上交所、北交所等合作機制。14（六）引導與培育融合，提升金融服務實體經濟能力1.持續深耕普惠金融持續深耕普惠金融。依托普惠金融綜合服務平臺，搭建政銀企對接平臺，健全服務企業快速通道，解決中小微企業信息不對稱問題。充分發揮財政資金撬動作用，利用風險補償資金等模式，助力企業提升融資能力、降低融資成本，緩解融資瓶頸。以需求為導向，引導金融機構開發適合民營、中小微企業的新型金融產品，提升金融服務實體經濟質效。2.推動企業利用資本市場直接融資推動企業利26、用資本市場直接融資。對駐區企業開展精準畫像和情況分析，建立指標體系，挖掘篩選符合標準的企業，納入上市企業儲備庫。完善行業主管部門跟進服務機制，建立分層次的企業培育制度，引導企業上市發展。與上交所、深交所、北交所等建立合作機制，通過一企一檔，一企一策方式，對東城區擬上市企業加強對接指導和服務，力爭每年推動 2-3 家企業在各主要交易所上市，到“十四五”末，我區上市掛牌企業總數突破 100家。3.拓寬實體經濟直接融資渠道拓寬實體經濟直接融資渠道。依托駐區央企產業基金、駐區銀行等金融機構，成立投融資聯盟，優化直接融資結構，通過股權融資等方式，支持文化、科技等重點產業發展，力爭培育更多的行業龍頭企業。27、不斷提升金融精準服務實體經濟的能力，助力東城區實體經濟健康、快速、可持續發展。（七）監管與科技融合，有效防范化解金融風險1.強化大數據監測預警強化大數據監測預警。加強行業數據整合與信息共享，完15善大數據監測預警平臺，充分利用互聯網、大數據等現代信息技術，及時發現非法集資等金融風險線索，提升風險防范處置的前瞻性、針對性、有效性。按照“發現得早、化解得了，控制得住、處置得好”總體要求，依法完善應急預案，明確處置工作的原則和流程，維護區域金融穩定。2.規范地方金融組織健康發展規范地方金融組織健康發展。加強落實防范化解地方金融風險的屬地責任，依據相關規定，加強對地方金融組織的行業指導，提供規范、便利28、高效的政務服務；對地方金融組織實施監督檢查，按照國家規定的業務經營和監督管理規則開展業務活動，促進地方金融組織規范健康發展。3.加強防范金融風險教育加強防范金融風險教育。充分運用各類媒介或載體，以法律政策解讀、典型案例剖析、投資風險教育等方式，增強宣傳教育的廣泛性、針對性、有效性。推動防范金融風險宣傳教育活動進樓宇、進社區，實現宣傳教育全覆蓋。指導金融機構認真履行宣傳教育義務，在營業場所醒目位置張貼金融風險警示標識。引導投資者樹立正確的投資理念和投資模式，認識投資理財的機會和風險，提升金融素養和風險自擔意識。四、保障措施（一）組織保障完善組織體系完善組織體系，強化規劃統籌實施強化規劃統籌實施29、。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，壓實領導責任，將規劃綱要實施情況列16入黨組年度重點事項。發揮本規劃在金融行業的引導作用，做好與區內其他規劃在發展目標、重大任務等方面的銜接。加強統籌、密切配合、高效執行，強化政策制定、執行與監督的相互銜接，形成分工明確、協調高效的管理推進體制。以本規劃為依據，確定金融業的重點發展領域，制定發展計劃，定期研究金融業發展中的重大問題，協調解決工作推進中的困難。完善重點項目責任制和評估機制，定期進行考核評估，確保重點項目有計劃、按步驟地得到落實。（二）政策保障完善扶持完善扶持政策政策，確保政策落實到位確保政策落實到位。強化金融發展的政策保障，有序推進金30、融產業及金融人才等扶持政策高效執行，增強政策的協同效應。擴大政策宣傳力度，提高政策覆蓋面，充分發揮政策力度。吸引、鼓勵、支持金融機構落戶東城區，進一步創新金融機構落戶發展的各項政策扶持方式。實行更加開放的金融人才引進政策，針對 REITs 等重點發展領域研究制定專項政策，吸引國內外優秀人才集聚東城，建造北京 REITs 新高地。擴大金融專項資金規模，提高資金使用效率，保持金融產業支持政策的相對競爭優勢。（三）配套保障完善配套設施完善配套設施，統籌區域空間資源統籌區域空間資源。明確金寶街、東直門等金融集聚區域，改善區域內配套設施及服務情況。提升現有樓宇品質，構建高質量金融生態環境，吸引一批金融機31、構入駐。補齊17區域周邊購物、休閑娛樂、會議服務等金融配套公共服務設施，滿足金融發展日常需求。打造高品質公共空間，增加綠地公園等，構建相對集中、品質優級、配套完善、環境美好的金融空間。（四）服務保障完善服務保障完善服務保障，營造營造優質優質營商環境營商環境。為轄區重點企業提供定制化的管家式服務，著力打通企業全生命周期過程中出現的難點、堵點、斷點，實現“對象全覆蓋、支持全過程、政策全方位、響應全天候”的“四全”精準服務。發揮東城核心區教育、醫療、文化等資源優勢，落實對引進人才的激勵政策。在人才引進和應屆生落戶等方面優先支持金融領域人才，優先為金融人才提供人才公寓等綜合服務。鼓勵跨界人才交流互動，32、滿足多層次金融人才文化交流與社交需求，適應各產業大融合的時代趨勢。不斷優化綜合服務，提升為金融人才服務的質量和水平。18名詞解釋四個中心四個中心：政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心兩區兩區：國家服務業擴大開放綜合示范區、中國（北京）自由貿易試驗區文菁計劃文菁計劃：是東城區優秀文化企業的專項扶持計劃，資金來源為區政府專項資金。“文菁計劃”重點支持符合北京市、東城區文化產業發展方向，工商、稅務、統計均在東城區的具有獨立法人資格的三類文化企業，即行業領軍企業、高成長型企業和特色文化企業。五個東城五個東城：文化東城、活力東城、精致東城、創新東城和幸福東城。五新：五新：新基建、新場景、新消費33、新開放、新服務。四個服務四個服務：是中央對首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本職責所在，即為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群眾生活服務。四個全面四個全面：全面建成社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。監管沙盒：監管沙盒：由英國政府于 2015 年 3 月率先提出的。按照英國金融行為監管局（FCA）的定義，“監管沙盒”是一個“安全空19間”。在這個安全空間內，監管者在以保護消費者權益、嚴防風險外溢的前提下，通過主動合理地放寬監管規定，減少金融科技創新的規則障礙，鼓勵更多的創新方案積極主動地由想法變成現實；金融科技企業可以測試其創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，而不用在相關活動碰到問題時立即受到監管規則的約束，從而實現金融科技創新與有效管控風。“監管沙盒”的基本理念是包容性監管保護消費者，防風險外溢，其實質是一項平衡風險與創新的監管制度安排。