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1、漢源縣國土空間總體規劃TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF HANYUAN公眾征求意見稿（2020-2035年）前言“陽光康養城、宜居新漢源”是成渝地區雙城經濟圈、川藏經濟協作試驗區建設的重要服務擔當，是綠美生態經濟發展的示范區。作為市域經濟高質量發展先行區，市域南向開放首位區，肩負著推動西向提升打通合作節點，突出南向引領擴大開放通道的重要使命。2020年全縣常住人口28.56萬人，城鎮化率42.93%，地區生產總值為110.58億元。建立國土空間規劃體系并監督實施是中共中央、國務院做出的重大決策部署。按照上級部署要求，組織編制完成漢源縣國土空間總體規劃（2020-22、035年）（以下簡稱規劃）。規劃立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持綠色發展、區域協同、全域統籌、以人為本等原則，謀篇布局漢源邁向“第二個一百年”奮斗目標的空間治理藍圖，是落實發展新理念、實施高效能空間治理、促進高質量發展和高品質生活的空間政策，為編制鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關專項規劃和開展各類開發保護建設活動、實施國土空間用途管制提供基本依據。02規劃范圍與期限規劃期限規劃范圍規劃目標年為 2035 年，近期目標年為 2025 年，遠景展望至 2050 年。規劃范圍圖03縣域：漢源縣行政轄區范圍，總面積約2215平方公里，包括21個鄉鎮（12個鎮，9個鄉，其中5個少數民族鄉）。中 心 3、城 區：中心城區范圍包括富林鎮蘿卜崗半島、富泉鎮富泉社區、流沙河大橋至寨子山之間省道306以內濱湖地區。優化國土空間總體格局3.1 統籌劃定三條控制線3.2 落實主體功能區戰略3.3 構建國土空間開發保護新格局3.4 優化國土空間規劃分區3促進區域高質量協同發展2.1 產業協作共興2.2 流域生態共治2.3 園區合作共謀2.4 交通互聯互通2確定目標定位1.1 規劃定位1.2 保護開發目標1.3 保護開發策略1保障綠色高效的農業空間4.1 保障農業發展空間4.2 構筑農業空間格局4.3 優化鄉村空間布局4.4 推動土地綜合整治4保護山清水秀的生態空間5.1 筑牢生態安全格局5.2 加強自然資源4、保護與利用5.3 推進山水林田湖草系統修復56融合集約高效的城鄉空間6.1 構建協調有序的城鎮格局6.2 完善城鄉一體的公服體系6.3 形成彰顯人文魅力的空間網絡7建設品質宜居的中心城區7.1 優化空間格局7.2 明確產業布局7.3 開敞空間體系7.4 營造社區生活圈7.5 推進城市有機更新7.6 城市道路交通8構建現代化基礎設施體系8.1 強化安全韌性的防災體系8.2 完善城鄉一體的市政設施8.3 構建綠色高效的交通體系9健全實施保障9.1 健全規劃管控體系9.2 建立規劃傳導體系9.3 構建實施監督體系目 錄確定目標定位1.1 規劃定位1.2 保護開發目標1.3 保護開發策略01發展定位區5、域性宜居宜業宜游宜養首選地市域經濟高質量發展先行區、市域南向開放合作首位區成渝地區綠美生態經濟先行區、成渝地區綠色載能示范基地主要職能市域次級綜合交通樞紐城市；陽光康養旅游基地；綠色載能產業示范園、商貿物流服務中心；花椒為核心的特色農產品精深加工。發展愿景1.1 城市發展定位“陽光康養城、宜居新漢源”062025年塑造安全穩固的生態空間、綠色高效的生產空間、品質集約的生活空間，彰顯漢源縣山城特色的魅力山水空間，形成開放創新、各美其美、產城鄉景融合的空間格局。2035年成渝地區綠美生態經濟先行區，綠色載能示范基地基本建成，國土空間開放保護格局明顯優化。南向開放首位區通道體系更加完善，雅安縣域經濟6、高質量發展先行區發展水平顯著提高，雅安市次級綜合交通物流樞紐基本建成。城市影響力、競爭力和綜合實力明顯提升，區域性公共服務能力進一步增強，區域中心城市功能更加完善。全域格局有效優化，空間、人口、產業、生態相適應，環湖山體特色城鎮化加快推進，城鄉人居環境與人民生活水平明顯提升，山城、濱湖城特色風貌與城市宜居品質有所提升。社會主義現代化，高質量、高水平的“陽光康養城、宜居新漢源”全面建成，區域性宜居宜業宜游宜養首選城市。全縣經濟綜合實力大幅躍升，建成漢源特色現代化經濟體系，區域地位進一步凸顯，市域經濟副中心全面鞏固。數字化、信息化、智能化水平顯著提升，科技創新支撐能力明顯增強。生態文明建設取得重大7、成就，大渡河生態屏障更加鞏固，生態文明本底更加厚實，美麗漢源建設目標基本實現。071.2 開發保護目標綠色發展策略開放引領策略把漢源湖、流沙河、大渡河流域生態保護修復擺在壓倒性位置，落實各類生態要素控制，穩固全域生態安全格局。強化山水林田湖草全要素保護與合理利用，積極踐行綠水青山就是金山銀山發展理念。大力推進生態產業化、產業生態化，著力推進特色優勢產業綠色化、集聚化、高端化發展，打造生態優先綠色發展的產業體系。探索山地綠色生態人居新模式，堅持集約緊湊發展，創造宜居適度的綠色品質城鄉環境。加強各類交通設施和樞紐建設，發展多式聯運體系，漢源縣抓住四川省西部綜合交通樞紐建設的契機，利用交通干線發展通8、道經濟，打造川西交通次樞紐和雅西樂邊區物流、商貿和旅游集散中心，成為雅安打造融入成都、鏈接攀西、輻射康藏和對接云南開放橋頭堡交通樞紐的重要節點，由通道城市轉變為交通節點城市。構建四向多聯的對外開放綜合通道，保障對外開放平臺建設空間，吸引開放政策及資源集聚，促進東部地區產業轉移，成為成渝地區雙城經濟圈南下、西出對外開放高地。081.3 保護開發策略091.3 保護開發策略中心提級策略品質提升策略加快構建以綠色載能、特色果蔬為支柱，農產品加工、康養旅游為引擎，花椒產業為名片的“2+2+1”產業體系，切實做強做大三次產業支撐體系，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提升漢源產業核心競爭力。加快構建多元9、彈性的創新平臺與新興產業空間，吸引資金、技術、高科技人才，提高產業集聚集群集約水平，形成創新驅動發展新優勢。破除舊動能，培育新動能，推進產業向高新技術密集的綠色載能轉型。完善服務區域的高等級公共服務、休閑消費、文化交往等重大設施與平臺，提升市域副中心城市服務輻射能力。統籌抓好產業園區、城鎮街區、名勝景區、傳統街區的有機開發建設，打造產城景融合的城市格局、湖光山色的濱水空間、立體多維的城市形態，營造立體的山水城市格局。有序推進城市更新，統籌布局公共服務設施，打造綠意盎然的開敞空間、舒適宜人的線性空間、展現氣質的文化空間，形成宜人的公共空間體系。促進區域高質量協同發展2.1 產業協作共興2.2 流10、域生態共治2.3 園區合作共謀2.4 交通互聯互通02立足漢源區位優勢，區域競合，差異發展，深化與周邊市縣交流合作，打造“攀西第一陽光城”。建成市域經濟高質量發展先行區、市域南向開放合作首位區，積極融入成渝雙城經濟圈主動承接雅安乃至成都、重慶產業轉移，深化與彝區、藏區合作，積極與周邊縣（區）協作聯動。開展“飛地經濟”模式，設置商貿倉儲物流站點，加快建設“川西綜合交通次樞紐”，打造漢源為“五區協同”發展的“十字型”大通道。積極參與攀西戰略資源創新開發試驗區建設和川藏經濟協作試驗區建設，發揮漢源鏈接攀西、輻射康藏和對接云南開放橋頭堡交通樞紐的重要節點作用，將漢源打造成西藏、甘孜、涼山、攀枝花等戰略11、輻射地區，融入成渝地區雙城經濟圈建設發展的“大樞紐”。圍繞市域“三大功能區”協同發展戰略布局，積極推動形成雅安市域“南北聯動、雙核支撐”新格局。著力優化特色產業體系和發展布局，不斷延伸優質特色農產品產業鏈條，大力推進促進生態文明建設的綠色載能產業發展，加快建設對標現代綠色工業體系的綠色載能產業集聚區。飲料金屬制品電力熱力供應金屬冶煉及加工農副產品加工食品電力熱力供應農副產品加工甘孜藏族自治州飲料食品樂山重慶攀西經濟圈建材有色金屬冶煉及加工熱力農副產品加工電力成都電力熱力供應有色金屬采礦業飲料建材食品深化與周邊區域的交流合作，實現優勢互補、聯動發展整合流域旅游資源，打造旅游品牌，增強區域競爭力差12、異發展資源整合與攀枝花、昆明、麗江等區域合作，共同打造旅游線路旅游協作供應112.1 產業協作共興推動生態統籌保護和協同發展，探索跨區域聯合工作機制，實現設施共建共享、信息互聯互通、風險共擔共治。大渡河生態修復建立流域治理機制，共同保護大渡河沿線生態環境水污染聯合防治共同治理，降低漢源水質污染的風險大氣污染聯防聯控強化對工業源、移動源和生活源排放污染治理共建城鄉環衛共建區域城鄉固體廢棄物收集轉運處置設施122.2 流域生態共治通過合作園區共建，加強優勢協同、合作對接與產業配套。甘溪壩工業園區加強與園區的交通聯系，為園區提供完善的生產性配套服務，以食品工業為主，延長漢源花椒產業鏈條；鼓勵發展旅游13、工藝品加工、土特產品加工、中醫藥產業等，適當發展建材等,打造產業化龍頭企業萬里工業園區以轉型升級為中心，以提質增效為重點，優化產業布局，調整產業結構，加強科技創新，推動園區產業向綠色化、精細化、集聚化、智慧化轉型發展，將漢源工業園區建設成為四川省縣域工業經濟發展示范園區132.3 園區合作共謀緊緊圍繞“建設川西交通樞紐，打造成都半小時經濟圈”的總體目標，推動多向通道建設，加強與成渝地區雙城經濟圈及周邊區縣的互聯互通。打造成渝經濟圈西南向重要通道加強漢源縣川滇通道重要節點的作用，東向強化與眉山、樂山、重慶的聯系；西向打通經瀘定進藏通道加強與周邊的聯系利用X型對外路網，連接周邊市縣，整合區域資源，14、形成縣域對外的主干路網體系內部交通一體化加強內外交通轉換效率，注重對外樞紐與城市公共交通樞紐一體化規劃和建設成渝經濟圈長江經濟帶中南半島經濟走廊孟中印緬經濟走廊通往拉薩142.4 交通互聯互通優化國土空間總體格局3.1 統籌劃定三條控制線3.2 落實主體功能區戰略3.3 構建國土空間開發保護新格局3.4 優化國土空間規劃分區033.1 統籌劃定三條控制線統籌協調農業空間、生態空間、城鎮空間，劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，錨定漢源全域國土空間發展格局。16永久基本農田著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。永久基本農田優化后面積不低于68.49平方公里，耕地保有量15、面積不低于108.73平方公里。生態保護紅線生態保護紅線面積不低于55.18平方公里，占全域國土面積的2.49%。主要分布在四川大渡河峽谷國家地質公園、永定橋水庫保護區、安樂鎮、宜東鎮等鄉鎮。城鎮開發邊界城鎮開發邊界面積15.65平方公里，占全域國土面積的0.7%，包括富林-富泉城區、九襄副中心和小城鎮現狀及規劃建設用地空間，以及漢源工業園區和重要建設項目等。3.2 落實主體功能區戰略按照主體功能區戰略和上位規劃要求，落實漢源主體功能區戰略。丨自然保護地名錄丨大渡河國家地質公園丨重點生態功能區丨落實生態優先、綠色發展理念，保障生態安全，維護生態系統完整性。丨農產品主產區丨本區域耕地集中，是保障16、糧食生產、推進鄉村振興和現代化農業建設的重點區域。173.3 構建國土空間開發保護新格局統籌農業、生態和城鎮空間，促進生態穩定、農業高效，引導城鎮有序集聚發展，構建“一屏三區擁兩江，雙城兩軸帶六鎮”的國土空間開發保護總體格局。全域總體空間結構規劃圖圖例保護格局/一屏兩廊三區18一屏：中高山森林生態屏障兩廊：流沙河生態廊道、大渡河生態廊道三區：中高山林業與水源涵養地生態區、河谷工農業及城鎮綜合生態區、中低山農業與生態修復區一核：中心城區與九襄副中心兩軸：北向成渝綜合發展軸、雅西樂沿大渡河旅游發展軸多點：宜東鎮、清溪鎮、唐家鎮、安樂鎮、大樹鎮、皇木鎮重點城鎮開發格局/一核兩軸多點3.4 優化國土空17、間規劃分區錨定國土空間開發與保護格局，合理優化國土空間規劃分區。明確每類分區用途準入要求，作為全縣保護與開發建設的重要管控依據。丨生態保護區丨具有特殊重要生態功能或生態環境敏感脆弱的區域，嚴禁開展與生態環境保護無關的開發建設活動。城鎮集中開發建設且能滿足城鎮生產生活需要的區域。優先利用存量，集約有序開展城鎮建設。丨生態控制區丨生態保護區外，需要予以保留原貌、強化生態保護和生態建設、限制開發建設的區域。丨農田保護區丨保護耕地空間，永久基本農田全部納入農田保護區，優先開展高標準農田建設。丨城鎮發展區丨丨鄉村發展區丨滿足農業發展、鄉村集中生活生產配套等功能的區域。嚴禁集中連片的城鎮開發建設。19保障18、綠色高效的農業空間4.1 保障農業發展空間4.2 構筑農業空間格局4.3 優化鄉村空間布局4.4 推動土地綜合整治044.1 保障農業發展空間堅持最嚴格的耕地保護制度，加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。嚴格落實耕地“占補平衡”和“進出平衡”，加強耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優先序。提升耕地質量，改善生態環境。統籌實施土地整治，對中低質量耕地提質改造。健全耕地保護補償機制，加強耕地保護責任主體的補償激勵，建立完善儲備補充耕地指標機制。21結合漢源農業資源特征，引導農業特色發展，推動農業產業化發展進程構建“兩園兩帶三區”的農業空間格局。兩園：漢源縣花椒現代農業園區、漢源縣稻菜現代農業園區19、兩帶：觀光農業帶、現代農業帶三區：三片中高山生態農業發展區農業空間規劃圖22圖例4.2 構筑農業空間格局基于資源本底和發展差異，因地制宜、分類推動村莊布局優化。城郊融合類39個城鄉融合，設施共享；打破城鄉二元隔閡；城鄉一體化發展集聚提升類59個集聚村莊，提升規模；顯山露水，山村共融；完善設施，美化公共空間特色保護類9 個保護現狀，傳承文化；改善基礎設施和公共環境；功能更新，重現生機搬遷撤并類1 個注重安全，合理選址；限制新建、擴建活動；依托適宜區域安置234.3 優化鄉村空間布局丨推進文明鄉風建設提高農村規劃建設水平，堅持規劃引領，保護傳統村落和鄉村風貌，打造具有地域特色和民族特色的美麗宜居鄉20、村丨保障鄉村振興用地安排不低于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。積極帶動農村發展，逐步形成工業反哺農業，城鎮反哺農村的局面。丨提升鄉村人居環境完善農村基礎設施，整治農村人居環境、公共空間和庭院環境。丨完善鄉村治理體系構建農村基層黨組織為核心、自治法治德治“三治融合”的現代鄉村社會治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。加強農村低效閑置建設用地復墾；推動城鄉低效閑置土地的開發再利用。存量土地挖潛結合化工企業搬遷，實施土地環境整治與修復；加強棚戶區、城中村改造，提升城市品質。品質和價值提升統籌推進田、水、路、林、村全要素綜合整治，實現有效補充耕地，充分挖掘土地利用潛力，提高國土開21、發利用的效率和質量。農用地綜合整治實施土地整理，加強集中連片，增加耕地規模；開展高標準農田建設，提升耕地質量；完善農業基礎設施配套，實施土壤環境治理，改善耕作環境。244.4 推動土地綜合整治保護山清水秀的生態空間5.1 筑牢生態安全格局5.2 加強自然資源保護與利用5.3 推進山水林田湖草系統修復05以生態分區為基礎，以主要水系為骨架，重點保護區為節點，構建“一屏一核，兩帶五廊六節點”的點線面相結合的國土空間生態保護格局，維護區域生態系統的平衡與穩定。全域生態保護格局圖圖例265.1 筑牢生態安全格局一屏：中高山森林生態屏障一核：漢源湖生態綜合核心兩帶：大渡河生態綠帶與流沙河生態綠帶五廊：旭22、家溝、后域溝-木槿水、白巖河-西街河、宰騾河、深溪溝五條生態廊道六節點：永定橋水庫及周邊、大渡河國家地質公園、宰騾河大峽谷、佛靜山、團寶山、片馬峽谷統籌自然資源保護與利用，明確資源利用上限及保護利用措施。堅守耕地保護紅線，落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，推進耕地質量提升。規劃至2035年，全縣耕地保有量不低于108.73平方公里耕地資源實施林地用途差別管制，實行森林分類經營，依法進行建設和管制，嚴格保護和管理。規劃至2035年，全縣森林覆蓋率不低于55%林地資源落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，實施最嚴格的水資源管理制度。規劃至2035年，全縣水資源利用上限1.33億立方米水23、資源多措并舉增加濕地面積，完善濕地保護管理體系，加強濕地公園、濕地自然保護區保護與修復。規劃至2035年，全縣濕地面積不低于281.04公頃濕地資源統籌礦產資源開發利用；推進綠色礦山建設；加強礦產資源保護管理體制建設。規劃至2035年，綠色礦山建設比例達到100%礦產資源275.2 加強自然資源保護與利用遵循山水林田湖草生命共同體理念，以實施生態修復為手段，實現生態環境保護與高質量發展協調統一、相互促進。森林生態修復加強造林綠化和森林撫育，改善森林質量。實施退耕還林、宜林荒山造林，提升森林數量。28水環境生態修復開展中小河流、農村水系綜合整治，加強農業面源污染和生活污染治理。加強流域管控，推進24、水污染防治。礦山生態修復加強礦山生態修復，推動礦山復墾復綠。治理礦山地質環境問題，消除礦山地質災害隱患。石漠化綜合治理輔助修復和保護保育結合，改善石漠化嚴重區域生態狀況。通過天然林保護、封山育林、造林種草等措施，增加石漠化地區植被覆蓋度。水土流失治理以小流域為單元開展綜合治理，開展國土綠化，提升兩岸水土保持功能。加強林草植被和水土保持設施管護，控制生產建設活動。生物多樣性維護維護遺傳多樣性、物種多樣性、生態系統多樣性。全面開展生物多樣性維護，提升重點區域生物多樣性維護區的質量。5.3 推進山水林田湖草系統修復融合集約高效的城鄉空間6.1 構建協調有序的城鎮格局6.2 完善城鄉一體的公服體系6.25、3 形成彰顯人文魅力的空間網絡06構建“1+1+6”的城鎮體系和“一核兩軸五區”的城鎮空間格局。規劃至2035年，縣域常住總人口32.75萬人(含旅居人口)，城鎮化率67.2%全域城鎮空間格局圖城鎮體系城鎮格局圖例30一核：中心城區兩軸：北向成渝綜合發展軸、雅西樂沿大渡河旅游發展軸五區：大渡河右岸民族融合紅色旅游發展片區；濱湖陽光康養宜居片區；大渡河左岸綠色載能產業發展先行片區；流沙河上游生態有機特色農業集中片區；花海果鄉現代農旅融合示范片區1 個：中 心 城 區1 個：縣域副中心（中心鎮）6 個：重點鎮多個：一般鎮6.1 構建協調有序的城鎮格局以“以人為本、因地制宜、全民覆蓋、普惠共享”為原26、則，按照標配、優配、增配實行差異化配置，構建中心城區-鎮-村三級公共服務體系，配置城鄉一體的基本公共服務設施。文有所享學有所教病有所醫體有所康老有所養結合生活圈配套城市文化、教育、醫療、體育、養老等公共服務設施，建設為全縣綜合服務中心重點鎮：構建區域性服務網絡，完善基礎設施，完善現代服務、農旅設施、農業研發等配套一般鎮：提供覆蓋鎮的基本公共服務，配套中小學、衛生院、社區文體等設施以行政村為單位，提供滿足農村生產生活的基層服務，重點保障公共管理、醫療和教育基本設施完善鎮保障村做強城316.2 完善城鄉一體的公服體系全域人文魅力空間格局圖強化自然景觀資源和歷史文化資源保護，構建“兩區兩軸一廊”的魅27、力景觀體系。圖例326.3 形成彰顯人文魅力的空間網絡兩區兩軸一廊北部歷史文化片區南部山水文化片區山水康養度假旅游發展軸文化鄉村康養度假旅游發展軸環形旅游廊道建設品質宜居的中心城區7.1 優化空間格局7.2 明確產業布局7.3 開敞空間體系7.4 營造社區生活圈7.5 推進城市有機更新7.6 城市道路交通07一核雙心城市服務中心一軸沿富林大道的公共服務軸一帶沿漢源湖濱湖岸線的濱湖休閑帶五區7.1 優化空間格局以優先保護“生態基底”為前提，根據山形地勢布局建設用地，形成“一核雙心、一軸、一帶、五區、多廊”的空間格局。城市綜合核心公共服務軸濱湖休閑帶多個發展片區旅游服務中心濱湖新區崗頂片區半山片區28、城中片區富泉片區中心城區空間格局示意圖347.1 優化空間格局以濱水休閑旅游主導的特色旅游功能區。以旅游集散、旅游咨詢和綜合服務功能為基礎，形成以濱水文化休閑和水上運動為主題的旅游功能區。濱湖新區以農業觀光和戶外運動為主題的特色旅游功能區。保護自然本底，塑造全面展示崗頂田園風光，特色戶外運動為主題的旅游功能區。崗頂片區以戶外運動體驗和休閑為主題的特色旅游功能區。通過結合半山片區的地形地貌條件，發展戶外運動和休閑活動，打造成縣城西部門戶片區。半山片區以行政辦公、城市綜合服務為主導的城市功能區。以行政職能驅動，完善各類公共服務設施。加強與各主題片區、與各主題功能區聯動發展。城中片區以商貿物流為主導29、功能的城市功能區。依托樂漢高速出入口與306省道等交通區位優勢，完善對外交通運輸條件，重點發展商貿物流功能。富泉片區357.2 明確產業布局強化優勢產業主導地位，完善產業鏈條，搭建產業平臺空間，形成“一區兩園四基地”的產業空間布局。建設國家級工業資源綜合利用基地、成渝地區綠色循環產業示范基地、川西產業綜合發展示范基地。一區四川漢源工業園區兩園甘溪壩工業園區萬里工業園區四基地綠色載能產業基地綠色化工產業基地農產品精深加工產業基地新型建材產業基地36產業空間布局甘溪壩工業園區蘿卜崗九襄鎮唐家鎮唐富物流園區萬里工業園區農產品精深加工產業基地綠色化工產業基地綠色載能產業基地新型建材產業基地7.3 開敞30、空間體系由山體、水系及城市綠地等共同形成的“一帶、四廊、三片、多點”的網狀綠地系統結構。綠地及開敞空間規劃圖37一帶：是指環漢源湖串聯沿湖休閑游憩空間的綠化景觀帶。四廊：是指結合現狀自然空間和城市布局形成的四條生態廊道。三片：是指依托蘿卜崗崗頂、石龍廟、寨子山郊野公園為主的三片生態綠地多點：是指分散在各個片區由公共綠地、防護綠地等形成的綠地網絡。半山組團城中組團濱湖灣區組團崗頂組團富泉組團7.4 營造社區生活圈構建“15分鐘、510分鐘”兩個層級的社區生活圈體系。從基礎保障型、品質提升型、特色引導型就近滿足居民服務要素需求一個“15分鐘”生活圈：服務人口約510萬人，配置面向全體城鎮居民、內容31、豐富、規模適宜的各類服務要素。多個“510”生活圈：服務人口135萬人，配置城鎮居民日常使用，特別是面向老人、兒童的基本服務要素。38社區生活圈規劃圖科學統籌混合用地規模、結構、布局和開發強度，鼓勵土地混合利用和建筑的復合使用，推動M0等土地利用創新方式。老舊住區深入推進城中村、老舊小區更新改造。完善公共服務設施建設，補齊基礎設施短板，改善人居環境品質。轉型園區結合工業園北區化工企業搬遷入園，加快土地環境整治與修復。經評估滿足安全、環保要求后納入再開發范圍，優化城市功能，完成產業新舊動能轉換。老舊商業區推動商圈提質升級，鼓勵商圈混合開發，豐富商業服務業態，提升商圈形象。7.5 推進城市有機更新32、堅持土地集約節約利用，提升城市空間價值活化存量用地資源，推動城市有機更新推動閑置土地開發利用，推進實施城市更新行動，以完善城市生活、生產、生態、文化、安全功能為導向，加強老舊住區、轉型園區、老舊商業區的更新與改造。397.5 城市道路交通依托現狀高速公路和國道、省道等外部通道，加強中心城區與外部的交通聯系，形成布局合理、功能明確、體現山地城市特色、高效便捷的對外、內部交通體系。規劃形成“三橫一環”的骨干路網體系?！叭龣M”是指蘿卜崗坡地城區的江漢大道、武漢大道-富林大道、黎州大道三條城市交通干路；“一環”是指濱湖地區由濱湖路-蘭家灣大橋-306省道-流沙河大橋-108國道構成的濱湖交通環線。中心33、城區道路交通規劃圖40構建現代化基礎設施體系8.1 強化安全韌性的防災體系8.2 完善城鄉一體的市政設施8.3 構建綠色高效的交通體系088.1 強化安全韌性的防災體系構建安全韌性的城市綜合防災減災體系，保障公共安全。防洪規劃消防規劃抗震規劃地災防治人防規劃建構綠色生態防洪體系，中心城區采用20年一遇防洪標準；流沙河采用20年一遇防洪標準。蘿卜崗和富泉鎮山洪防御標準按10年一遇設防。優化消防安全布局，完善公共消防設施，分級建立專職及志愿消防隊伍，提升消防救援和應急保障能力。嚴格落實抗震設防標準，健全區級、片區級、社區級三級避難疏散場所體系。有序開展重點地區地質災害治理，提高對重大隱患的防御能力34、。按省級人防重點城市要求建設，提高疏散救災應急響應能力。428.2 完善城鄉一體的市政設施構建系統完備、智能綠色、韌性安全的現代化基礎設施體系。水利工程加強水源地保護，嚴格限制地下水開采，完善水利工程，提升城鄉供水保障能力供水工程全面提升供水系統保障能力，與周邊水廠實現互聯互通，形成多水源聯合調度的供水格局。推動建設城鄉聯合供水工程排水工程完善雨污水排放系統、再生水利用系統，加快海綿城市建設，提高排澇能力環衛工程完善垃圾轉運體系，加快垃圾處理設施建設，持續推動提升城市垃圾資源化利用水平電力工程推進城鄉電力設施建設，加強電網結構，提高供電保障能力通信工程推進5G通信、大數據、物聯網等新型網絡設施35、建設，構建新一代信息基礎設施體系燃氣工程加快完善燃氣設施及管線建設，形成多氣源、多方式的供氣體系43構建便捷高效、內暢外聯的城市骨干路網，依托主干路和外圍高速，形成服務環路；推行“小街區、密路網”暢通城市微循環。城市道路公共交通慢行交通構建以常規公交為主體，出租車等為補充的公交體系，提高公交服務水平。保障步行和非機動車路權，構建濱江慢行環道，營造安全舒適、方便連續的慢行交通網絡，提高慢行出行品質。城市交通體系優化運輸結構，提升城市交通品質，踐行綠色低碳發展理念，提高綠色出行比例。8.3 構建綠色高效的交通體系全域交通體系外部通達、內部順暢，構建可持續發展的綜合交通運輸體系，發展成為四川-昆明、36、重慶-西藏之間的重要聯系樞紐。航空規劃漢源縣通用機場、規劃至甘洛的機場高速公路“兩縱一橫一環”公路網絡骨架鐵路完善鐵路及鐵路站點建設，發展山地軌道交通水運推進水運航道建設、規劃設置綜合碼頭44健全實施保障9.1 健全規劃管控體系9.2 建立規劃傳導體系9.3 構建實施監督體系09構建實施監督體系健全規劃管控體系體檢評估監督預警信息平臺公眾參與建立規劃傳導體系建立多類控制線管控體系建立分級土地用途管控機制定制完善指標管控體系46搭建基礎信息平臺，形成全縣國土空間規劃“一張圖”管理系統，探索形成監測預警、體檢評估、公眾參與等多渠道的監督體系。漢源縣國土空間總體規劃戰略引導指標約束底線管控空間布局系統指引城區范圍內城區范圍外特定區域特定地點詳細規劃專項規劃鎮鄉級片區國土空間總體規劃指標控制功能布局空間形態村莊規劃近期實施規劃/行動計劃