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1、初步成果公示TERRITORIALSPA TIALPLANNING OF HONGJIANG洪江市國土空間總體規劃2021-2035 年山水生態寶地，歷史人文勝地LANDSCAPE ECOLOGICAL TREASURED LAND,HISTORICAL AND CULTURAL RESORTHONGJIANG洪江市人民政府按照國家、湖南省要求，為深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，高品質建設幸福洪江市，整體謀劃新時代國土空間開發保護格局，我市組織開展了洪江市國土空間總體規劃（2021-2035年）（以下簡稱規劃）的編制工作。本規劃是對洪江市域范圍內國土空間開發保護作出的總體安排和綜合部署，是指2、導城鄉各類開發建設活動、開展國土空間資源保護利用與修復、制定空間發展政策和實施國土空間規劃管理的空間藍圖，是編制鄉鎮國土空間規劃、相關專項規劃和詳細規劃的依據。前 言目 錄01 總則02 謀劃順應時代發展的戰略目標03 構筑科學合理的市域國土空間04 錨固現代化的農業發展新格局05 筑牢山清水秀的生態安全屏障06 優化集約緊湊的城鎮發展空間07 完善國土空間支撐體系的建設08 塑造宜居宜業高品質中心城區09 提升空間規劃的傳導落實能力01總則 指導思想 規劃原則 規劃范圍與期限1.1 指導思想指導思想1.2 規劃原則以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和關于城鄉發展及3、自然資源工作的重要論述，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立新發展理念，堅持以人民為中心，深入踐行“三高四新”戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實湖南省國土空間總體規劃（2021-2035年）、懷化市國土空間總體規劃（2021-2035年）的相關要求，統籌全市城鄉發展和保護，促進生態文明體制改革，推動如期實現碳達峰、碳中和目標，提升人民幸福感、安全感，推動洪江市構建開放包容、創新宜業、幸福安寧的生態宜居城市。堅持生態優先，提高綠色發展能力洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）堅持以人民為中心，優化城鄉人居環境品質堅持區域融合，推進城鄉融4、合1.3 規劃范圍與期限規劃范圍為洪江市行政轄區，面積216872.50公頃。下轄黔城鎮、安江鎮、托口鎮、江市鎮、沅河鎮、雪峰鎮、塘灣鎮7個鎮和岔頭鄉、茅渡鄉、鐵山鄉、群峰鄉、灣溪鄉、洗馬鄉、大崇鄉、熟坪鄉、龍船塘瑤族鄉、深渡苗族鄉、沙灣鄉、太平鄉、巖垅鄉13個鄉。規劃期限為2021年-2035年基期年為2020年，近期到2025年遠期到2035年，遠景展望至2050年洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）02謀劃順應時代發展的戰略目標 發展目標 城市性質 戰略定位 發展規模 區域協同發展2.1 發展目標2035年全面融入鶴中一體協調區城市發展格局，北進融城持續推進，生5、態、農業、城鎮空間格局不斷優化，市域發展迸發新活力、產業發展更加高效、城市品質持續提升。基本建成城鎮空間集約高效宜居、生態空間山清水秀、農業空間富饒美麗的洪江國土空間格局，打造底蘊厚重、山水秀美、創新宜業、幸福樂居的一流宜居麗城。2025年洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）2.2 城市性質鶴中一體協調區副中心生態宜居的旅游城市湘黔桂邊區重要的工貿新城洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）2.3 戰略定位“地位”開放包容的鶴中一體協調區副中心與兩個一百年奮斗目標相適應，堅持習近平生態文明理念，堅持以人民為中心，堅持順應城鎮發展規律，全面推進國土6、空間開發、利用、保護和整治。打造享譽遠近的生態宜居名城，以建設鶴中一體協調區副中心城市為目標，大力推進懷化旅游金三角建設，依靠山、水、城相依的優勢，打造生態宜居的旅游目的地。“品質”便捷通達的宜居宜業宜養幸福城“產業”大湘西知名的生態文化旅游目的地洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）2.4 發展規模尊重城市發展規律，規劃至 2035 年，洪江市域常住人口為32萬人，城鎮化率 63%，中心城區常住人口10.5萬人。用地規模規劃至2035年，洪江市城鎮建設用地總規模控制在27.57平方公里、村莊建設用地總規模控制在66.89平方公里。常住人口規模人口規模32萬人洪江市國土7、空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）2.5區域協同發展區域協同發展落實三高四新戰略定位、融入全省發展大格局習近平總書記對湖南提出“三高四新”的戰略定位，洪江市依托懷化作為大湘西地區唯一的增長極的一部分，應充分發揮自身優勢，與中方、芷江等區域融合，同時應重視與婁底邵陽懷化等西部發展帶的聯系，加強與懷化以及大湘西地區的對接，打通懷化與婁底、長沙的空間聯系，融入長婁懷發展帶，積極融入省域發展空間格局。與湘、黔、桂、渝、鄂五省（市）邊區互補共贏，實現從邊緣到中心的轉變懷化市地處五省（市）邊區的核心位置，進入高鐵時代以來，多條高鐵線在懷化交匯，更加奠定了懷化市區域交通樞紐的地位。洪江市緊8、鄰懷化主城區，應抓住懷化市打造國際陸港的契機，借助懷化市的交通樞紐優勢，加強與懷化市中心城區的聯系，城市空間融合、城市功能互補，才能夠實現從邊緣到中心的轉變。融入懷化市“一核一群、三心兩軸”的城鎮空間格局，建設鶴中一體區副中心洪江市位于懷化南北城鎮發展軸的重要節點，同時是懷化市的發展核心鶴中一體協調區的重要組成部分。洪江要積極發揮副中心的作用，積極承接懷化相應的城市分工和職能，加強融城步伐，發揮洪江特色與優勢，與周邊的城鎮聯動發展，在懷化市域、鶴中一體區網絡化、多中心的發展格局中爭取地位的躍升。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）03 開發保護總體格局 統籌劃定三區三9、線構筑科學合理的市域國土空間3.1 開發保護總體格局構建“一城兩鎮兩屏、兩廊三區多點”國土空間開發保護格局。圍繞中心城區形成的經濟發展中心。一城洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）圍繞重點鎮安江鎮和托口鎮形成的經濟發展副中心。兩鎮“雪峰山-八面山”東部屏障和“岔頭-土溪”中部屏障。兩屏舞水和沅水構成的生態廊道。兩廊城鄉發展區、生態保護區、農業生產區。三區國家農科園、雪峰山藥谷、柑橘博覽園等一系列的特色項目。多點3.2 統籌劃定三區三線統籌劃定落實三條控制線優化三大空間布局合理劃定城鎮開發邊界按照集約適度、綠色發展原則，統籌城市發展需求，綜合考慮一定比例的彈性發展區、特10、別用途區。優先劃定生態保護紅線嚴格保護自然保護地、生態功能重要區域，除國家重大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。嚴格保護耕地和永久基本農田嚴格落實耕地保護和永久基本農田保護任務，對永久基本農田進行正向優化，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）永久基本農田確定永久基本農田20002.86公頃，占市域國土總面積的9.22%。生態保護紅線確定生態保護紅線43206.54公頃，占市域國土總面積的19.92%。城鎮開發邊界劃定城鎮開發邊界2757.5111、公頃，占市域國土總面積的2.17%。錨固現代化的農業發展新格局04 農業發展格局 耕地資源保護與利用 村莊分類布局 土地綜合整治構建“一谷兩園兩軸三區”總體布局4.1 優化現代農業空間格局雪峰山藥谷。一谷國家農業科技園、洪江市山地丘崗現代農業示范園。兩園洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）西部城鄉統籌區、中部現代農業發展區、東部生態保護利用區。三區以G60滬昆高速公路、G65包茂高速公路兩條高速重點打造兩條農業農村發展軸。兩軸4.2 加強耕地資源保護與利用加強永久基本農田保護和管理，未經審批任何單位和個人嚴禁違法違規占用永久基本農田或改變其用途。永久基本農田保護永久基12、本農田保護嚴格落實耕地占補平衡、進出平衡制度，對耕地實施全方位動態監測，切實保護耕地。推進永久基本農田儲備區建設，加強永久基本農田儲備區動態維護，因生產建設確需占用或自然災害等原因造成嚴重損毀破壞的，應及時調出永久基本農田儲備區，并在可長期穩定利用耕地上進行補劃。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）耕地保護目標耕地保護目標永久基本農田儲備區永久基本農田儲備區4.3 村莊分類布局分類引導鄉村振興洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）城郊融合類。包括江南村、泥溪村等共29個，以城鄉融合為重點，突出村莊區位優勢，推進產業發展、公共服務設施提升、人居環13、境整治。集聚提升類。包括板橋村、茶溪村等共51個，以引導村莊內部集聚與服務周邊村莊為重點，鼓勵發揮現有產業優勢，補齊村莊基礎設施和公共服務設施短板，充分發揮村莊的輻射帶動作用。農業發展類。包括桃源村、堰橋村等共39個，以耕地保護與農業發展為重點，積極引導高標準農田建設，明確產業發展及村莊建設負面清單，打造現代農業領航區。生態保護類。包括蘇寶頂村、光明村等共38個，以生態保護為重點，突出村莊自然生態特征，加強生態建設與環境保護，體現生態涵養修復等方面的作用。特色保護類。包括長坡村、界腳村等共37個，以歷史文化保護與特色資源利用為重點，整合村莊特色旅游資源，倡導發展特色文化旅游，突出村莊文化與特色14、。4.4 土地綜合整治土地綜合整治目標任務重點區域以鄉村振興為目標，結合農用地綜合整治、低效建設用地整理、城鄉人居環境提升，積極推動山地特色高效生態農業建設，加快推進高標準農田建設；以節約集約用地為原則，實施城鄉建設用地存量更新。在巖垅鄉、雪峰鎮、熟坪鄉、大崇鄉開展全域綜合整治重點工程。土地綜合整治洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）筑牢山清水秀的生態安全屏障05 生態保護格局構建 自然資源保護利用 生態系統保護修復5.1 生態保護格局構建構建生態網絡保護格局“一湖、兩屏、兩河、多廊道”“雪峰山八面山”東部屏障、“岔頭土溪”中部屏障。兩屏市域內溪河縱橫，形成水系多廊道15、。多廊道以清江湖國家濕地公園為主體。一湖洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）重點保護沅水、舞水及兩岸分布的林地、耕地，打造具有文化氣息的城市綠帶。兩河5.2 加強自然資源保護利用建成湖南洪江雪峰山國家級森林自然公園、湖南洪江清江湖國家級濕地自然公園、湖南洪江蘇寶頂省級森林自然公園為主體的自然保護地體系，同時建立生態保護紅線與自然保護地間的協同調整機制。自然保護地體系建設加強河湖水域岸線管理保護，嚴格水域岸線等水生態空間管控，保護沅水、舞水、公溪河、母溪河、深渡江等河湖范圍，構建流域相濟、多線連通、多層循環、生態健康的水網體系。河湖岸線保護與利用水資源保護與利用堅持節水16、優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路和以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的發展思路，嚴格控制水資源利用上限。自然資源的保護利用嚴格管控天然林和公益林占用，重點保護雪峰山地帶森林數量及質量。加強天然商品林的封禁性保護、生態性培育，探索將生態保護紅線內天然林納入公益林補償。推進國土綠化行動，實施森林質量精準提升工程，營造大面積碳匯林。整治低效林，提高天然林生態碳匯功能。森林資源保護與利用洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）5.2 加強自然資源保護利用礦產資源保護與利用優化礦產資源開發布局，推進礦產資源開發整頓整合，強化金、釩等優勢礦產的總量控制和減量化管理，合17、理劃定礦產資源勘察開采區塊，提高礦產資源開發利用水平，推進形成基地化、規模化、規范化的開發格局。規劃至2035年，全市礦山數量控制在27個（其中砂石土礦14個，非砂石土礦13個），礦山“三率”水平達標率為100%。自然資源的保護利用洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）5.3 生態系統保護修復生態系統保護修復加強重點林業生態工程建設，構建穩定的森林生態系統，加大造林綠化工作力度，加速生態修復和退化地生態治理，構建健康穩定的森林生態系統。森林生態修復洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）實施重點河湖生態保護和綜合治理。基本完成重要江河源區、重要水庫18、水源地、重要生態功能區、重點片區、城市區等區域水土流失治理，構建完善水生態環境，保障河流生態基底。水生態修復按照“生態保護優先、自然恢復為主”的方針，推進歷史遺留礦山、廢棄礦山生態修復。礦山生態修復保持土壤環境質量總體穩定，加強土壤污染的預防和檢測，強化土壤污染治理與修復工程的監管工作，對土壤污染嚴重的區域，采取工程技術、生物修復等措施進行專項治理，防止污染擴散。土壤生態修復優化集約緊湊的城鎮發展空間06 構建城鎮體系 引導產業發展 歷史文化傳承保護6.1 構建城鎮體系體系形成“中心城區、重點鎮、一般鎮、鄉集鎮”四級市域城鎮體系結構中心城區黔城鎮核心區域洪江市國土空間總體規劃（2021-20319、5 年）（征求意見稿）鄉集鎮巖垅鄉、太平鄉、沙灣鄉、岔頭鄉、茅渡鄉、群峰鄉、灣溪鄉、洗馬鄉、大崇鄉、鐵山鄉、熟坪鄉、龍船塘瑤族鄉、深渡苗族鄉重點鎮安江鎮、托口鎮一般鎮沅河鎮、江市鎮、雪峰鎮、塘灣鎮圖例圖例6.2 引導產業發展持續三大傳統產業的優勢、培育四大新興產業構建農副產品加工、機械制造、電力能源三大傳統產業以及石化物流、裝配式建筑、中藥材加工、電子信息四大新興產業的“三+四”制造業體系。充分發揮中小企業服務平臺和企業自主研發團隊的創新研發投入，加快技術改造，提升科技水平，推動三大傳統產業轉型升級。全力優化產業結構和發展模式，切實推動園區高質量發展，進一步提高洪江市工業核心競爭力和可持續發展20、能力。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）優化制造業產業空間布局發揮洪江高新區核心引領作用，將洪江市高新區打造為洪江產業發展的引擎，統籌雙溪產業片、株山產業片，引導洪江市域園區向城區集中發展、零散工業用地向園區集中發展，推動形成“一園兩片”市域產業空間格局。大力發展現代服務業構建以商貿物流為主導、電子商務、健康、金融、文旅融合等產業的深度融合發展的現代服務業體系，推動服務業向“聚集化、品牌化、現代化”方向發展，使服務業成為全市轉變經濟增長方式、促進經濟社會快速發展的重要推動力。全市構建“一城一鎮、兩廊五片多點”的總體保護結構文物古跡：文物保護單位（全國重點文物4處，省21、級5處，縣級19處。）；不可移動文物1659處；非物質文化遺產31項。歷史文化街區：南正街和北正街。歷史建筑：育嬰巷電影院、楚風堂、老印刷廠窨子、劉家窨子4處歷史建筑。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）兩廊指的是沅江特色文化遺產聚集廊和雪峰特色文化遺產聚集廊；五片是指古城文化特色片、紅色文化特色片、稻作文化特色片和雪峰山山地文化特色片和民俗文化特色片。一城：黔城古城一鎮：安江鎮一城一鎮多點是分布在市域各處的重要歷史遺存，包括歷史村落、文物保護單位等。兩廊五片多點歷史文化名城、名鎮、名城歷史文化名城（黔陽古城）；歷史文化名鎮（安江鎮，潛在）；歷史文化名村（沅城村和堙上22、古村，潛在）；中國傳統村落（24個）。6.3 歷史文化傳承保護洪江市國土空間總體規劃（2020-2035年）（征求意見稿）完善國土空間支撐體系的建設07 建設高效的綜合交通體系 完善惠民的城鄉公服體系 健全安全韌性的防災體系 全域旅游發展7.1 建設高效綜合交通體系建設洪江市多層次、立體化的交通網絡。發揮洪江市在湘黔兩省的“南橋頭堡”區位優勢，打通湘、黔等地區之間高效便捷的綜合運輸通道。規劃形成“2+1+1”的鐵路網絡系統；“兩橫兩縱”的高速公路網絡;“3+1+4”的國省干線路網格局。鐵路依托懷桂高鐵、懷化至永州鐵路、懷邵衡鐵路和焦柳鐵路主動融入全國高鐵大動脈，成為湖南連接西部的重要節點。公路23、依托滬昆高速、芷江-洪江連接線、包茂高速和辰溪-洪江-綏寧高速，G320、G241、G209、S249、S334、S335、S553等國省干道，構建“東西貫通、南北通達”的公路網系統航空推動洪江通用機場項目建設。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）水運推動洪江港區建設，助力懷化成為國際陸港。打造1小時都市生活圈于中心城區布局市級文化、教育、體育、醫療、社會福利等公共服務設施，形成市級公共服務中心。構建“市級鄉鎮（街道）社區（村）”三級公共服務設施體系構建層次清晰、功能復合、全齡友好、類型齊全的優質城鄉公共服務圈7.2 構建城鄉生活圈進一步完善高中、初中、小學、文化活動24、中心、全民健身中心、鄉鎮衛生院、社區醫院、中小型養老院等鄉鎮（街道）級公共服務設施配置，打造鄉鎮（街道）公共服務中心。完善30分鐘城鎮生活圈持續提升基層服務設施水平，合理配置初中、小學、幼兒園、文化活動室、多功能運動場、社區衛生服務中心、衛生室、居家養老、綜合服務平臺等設施，形成社區（村級）公共服務中心。構建15分鐘社區（村）圖例洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）7.3 健全安全韌性的防災體系提升防洪排澇水平規劃到2035年，中心城區防洪標準達到50年一遇，排澇標準為20年一遇，重點鄉鎮排澇標準按10-20年一遇，一般鄉鎮及其他地區排澇標準按5-10年一遇。完善山洪25、災害防御體系，完成對重點山洪溝的治理。以“上蓄、中滯、下泄”的規劃原則，合理規劃蓄滯洪區，全面提升防洪排澇能力。加強地震災害防控洪江城區整體抗震設防標準為VI度設防，新建、改建、擴建的建筑工程必須達到抗設防標準，重大建筑工程和可能發生嚴重次生災害的建筑工程應開展地震安全評估。構建完善人防工程貫徹“平戰結合”的方針，加強人防工程建設。規劃明確城鎮重大基礎設施、醫院、學校、政府部門為全市的重點防護目標，人防設施應盡可能結合公建、綠地和廣場布置，以利于平戰結合，依據主要道路規劃疏散路線和臨時疏散場地，地下空間開發利用應兼顧人防要求，人防工程應連網成片，形成地下防護空間體系。健全完善應急救災體系以綜合26、減災示范社區建設標準為原則，綜合減災示范社區和避難場所建設依托現有公園綠地、體育場、教育院校等曠地和地下空間。中心城區構建以城市快速路、主干路、鐵路等為救援主通道和疏散主通道；城市次干道為救援疏散次通道，與主通道相連，連接主要商業中心、居住中心與各類應急避難場所。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）7.4 全域旅游發展依托黔陽古城和安江雜交水稻國家公園，助力打造“懷化旅游金三角”，構建洪江市“一個金三角、兩帶、兩板塊”的文旅融合發展總體結構。“一個金三角”高質量建設“安江雜交水稻國家公園洪江古商城黔陽古城”旅游金三角。打造“世界雜交水稻發源地”這張最亮名片，高起點申報27、全球重要農業文化遺產，高標準建成雜交水稻國家公園。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）黔陽古城安江雜交水稻國家公園洪江古商城物華福地神奇洪江板塊水韻古城至美洪江板塊游帶，對接清江湖、黔陽古城、休閑、游樂、“兩條旅游帶”高速快游帶：依托包茂高速、滬昆高速/G320、芷江洪江連接線、洪懷旅游干線打造快游帶，對接清江湖、黔陽古城、安江農校、雪峰山等重要旅游節點。沿江慢游帶：依托沅水串聯安江農校、高廟文化遺址、黔陽古城、湘黔古道、清江湖等重要節點，打造集休閑、游樂、觀光、體驗于一體的內部慢游走廊。“兩大板塊”水韻古城至美洪江板塊物華福地神奇洪江板塊塑造宜居宜業高品質中心城區028、8 優化空間格局 合理確定規劃分區 優化城區路網結構 完善公共服務設施 建構藍綠空間 塑造特色風貌8.1 優化空間格局依托芙蓉路、龍標大道、雪峰大道打造城市發展帶，串聯主城綜合服務區、北部產業區及南部古城保護區；同時保護利用沅江和舞水的生態資源優勢，整體形成“一心兩帶三軸四區”的城市空間結構。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）主城區綜合服務中心雙溪片工業區株山片工業區生態居住區古城保護區一心：主城區綜合服務中心兩帶：沅水風光帶舞水風光帶三軸：龍標大道城市發展軸、芙蓉路(G209)城市發展軸、雪峰大道城市發展軸四區：主城綜合服務區、生態居住區、古城保護區及工業集中區829、.2 合理確定規劃分區居住生活區：以居住用地為主，配套公共服務設施和基礎設施。綜合服務區：以各類公共管理與公共服務用地為主，配套部分居住用地、商業、綠地等。商業商務區：以商業服務業用地為主，允許少量居住及服務設施。工業物流區：在工業園區集中布局,工業用地為主，允許部分基礎設施、服務設施布局。綠地休閑區：以綠地與開敞空間用地為主，允許配套部分公共服務設施、市政基礎設施等。交通樞紐區：以交通運輸用地為主，允許配套部分公共服務、商業、市政基礎設施等用地。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）8.3 優化城區路網結構中心城區規劃形成“六橫七縱一濱江”的骨架路網。“六橫”：指芙蓉30、路、荷塘路、開元大道、龍標大道、荷花路、黔城路。“七縱”：指小江路、玉壺路、鐔城路、冰心路、雪峰大道、黔陽路、隆平路。“一濱江”：指沅州路濱江路。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）8.4 完善公共服務設施社區生活圈以一公里為服務半徑，根據洪江市中心城區人口規模和土地利用形態，提供教育醫療、文化體育等滿足全年齡段社區居民生活所需的基本服務設施與公共活動空間。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）8.5 建構藍綠空間公共綠地布局：形成“山水田城“相映的整體公共綠地系統格局。通風廊道布局：構建沿開元大道、荷塘路、雪峰大道、隆平路等若干城區舞水的通風31、廊道。城市綠道系統：依托舞水、沅江生態空間及自然景觀品質，建設2條生態型綠道。沿城市主干路開元大道和隆平大道2條都市型綠道，有機串聯周邊公園綠地、生態用地。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）8.6 塑造特色風貌規劃洪江市中心城區“兩河相匯、四山擁城、一心四區”的景觀風貌結構。“兩河”:沅江、舞水；“四山”:赤寶山、蟠龍山、猴子巖和鰲魚山；突出打造沿河低、靠山矮，歷史城區內嚴控高層的形態格局；“一心”：主城區綜合服務中心；“四區”：主城綜合服務風貌區、生態宜居風貌區、古城風貌區及產業風貌區。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）主城風貌區產業風32、貌區古城風貌區猴子巖蟠龍山赤寶山鰲魚山產業風貌區生態宜居區主城區綜合服務中心洪江市國土空間總體規劃（2020-2035年）（征求意見稿）提升空間規劃的傳導落實能力 構建規劃傳導體系 建立體檢評估機制 搭建“一張圖”實施監督系統 保障重大項目落地099.1構建規劃傳導體系構建規劃傳導體系強化規劃傳導規劃傳導實施保障制定近期建設計劃加強規劃實施監督建立國土空間規劃“一張圖”完善規劃政策保障實行用途管制落實上位規劃，傳導與管控下位規劃，協調專項規劃。以國土空間規劃統籌協調原主體功能區規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等各類規劃，構建“縣（市）鄉鎮”兩級和“總體規劃、相關專項規劃、詳細規劃”三類的國土空間規33、劃體系。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）9.2建立體檢評估體制建立體檢評估體制建立“一年一體檢，五年一評估”的定期評估制度，定期將體檢評估結果向市人民代表大會報告和向社會公布。根據五年評估結果，及時調整規劃。9.3搭建搭建“一張圖一張圖”實施監督系統實施監督系統同步搭建國土空間規劃“一張圖”實施監督系統，實現信息化和智能化的監督、評估、預警、考核和動態調整。9.4保障重大項目落地保障重大項目落地從交通、水利、能源、科教文衛、產業等方面列出重大項目清單，對項目布局和時序做出統籌安排，建立重點建設項目庫。已確定選址的項目納入國土空間規劃“一張圖”進行管理。洪江市國土空間總體規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）