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1、蒲城縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）公示稿蒲城縣人民政府二零二三年三月前言FOREWORDhttps:/ 2035PUCHENG 2035010203040506070809規(guī)劃總則目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略擎畫集約高效的空間藍(lán)圖加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用推動國土整治與生態(tài)修復(fù)構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系彰顯歷史名城的文化底蘊(yùn)建設(shè)高品質(zhì)宜居中心城區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障目錄CONTEXTS規(guī)劃總則指導(dǎo)思想蒲城概況規(guī)劃范圍與期限https:/ 蒲城概況以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，對接落實(shí)國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)2、和高質(zhì)量發(fā)展，積極融入西安都市圈，加快推進(jìn)渭南副中心城市建設(shè)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。1.1 指導(dǎo)思想PUCHENG 2035 人口 經(jīng)濟(jì)根據(jù)七普數(shù)據(jù)，2020年常住人口為662603人，其中，城鎮(zhèn)人口290039人，鄉(xiāng)村人口372564人，城鎮(zhèn)化率為43.77%。2020年，蒲城縣生產(chǎn)總值為203.54億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值41.82億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值76.54億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值85.17億元。三次產(chǎn)業(yè)占比為20.6：37.6：41.8。土地利用2020年，土地利用現(xiàn)狀呈現(xiàn)出五分耕地、兩分園地、一分林草、一分城鄉(xiāng)的特征。各類用地中耕地規(guī)模最大，其次為種植園用地3、。1.3 規(guī)劃范圍與期限 規(guī)劃范圍 規(guī)劃期限規(guī)劃范圍為蒲城縣行政轄區(qū)內(nèi)全部國土空間，總面積1579.82平方千米。分為縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層級。規(guī)劃期限為2021-2035年規(guī)劃基期2020年，近期目標(biāo)年2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年。縣域行政區(qū)劃圖PUCHENG 2035N目標(biāo)定位與發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)對接落實(shí)國家、省、市重大戰(zhàn)略部署，發(fā)揮比較優(yōu)勢，貫徹新發(fā)展理念，全面提升城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展水平，建設(shè)：2.1 戰(zhàn)略定位PUCHENG 2035陜西新型工業(yè)重鎮(zhèn)秦東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)黃河金三角商貿(mào)物流中心渭北生態(tài)宜居地到2035年，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，綜合實(shí)力邁4、進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十強(qiáng)縣”。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成；對外開放形成新格局，對外聯(lián)通通道建設(shè)取得新進(jìn)展，現(xiàn)代化綜合交通體系和現(xiàn)代流通體系基本形成；城市發(fā)展質(zhì)量明顯提高，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳達(dá)峰后穩(wěn)中有降，青山、碧水、藍(lán)天、凈土的良好生態(tài)更加凸顯，美麗蒲城目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活更加美好。2.2 規(guī)劃目標(biāo)PUCHENG 20352.3 規(guī)劃指標(biāo)規(guī)劃指標(biāo)結(jié)合蒲城縣發(fā)展需求，從“安全”“創(chuàng)新”“綠色”“協(xié)調(diào)”“開放”與“共享”六個(gè)方面，建立42項(xiàng)城市發(fā)展指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)27項(xiàng)。安全8項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)新1項(xiàng)指標(biāo)綠色19項(xiàng)指標(biāo)6大類42項(xiàng)指5、標(biāo)協(xié)調(diào)6項(xiàng)指標(biāo)開放2項(xiàng)指標(biāo)共享6項(xiàng)指標(biāo)擎畫集約高效的空間藍(lán)圖區(qū)域協(xié)同總體格局三條控制線鄉(xiāng)村空間生態(tài)空間城鎮(zhèn)空間3.1 區(qū)域協(xié)同PUCHENG 2035深度參與黃河金三角區(qū)域協(xié)作發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建具有比較優(yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。發(fā)揮區(qū)位和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流新業(yè)態(tài)，打造“承接?xùn)|南，輻射西北”的黃河金三角商貿(mào)集聚區(qū)和現(xiàn)代物流中心。積極融入西安都市圈發(fā)展蒲城位于大西安都市圈重點(diǎn)打造的北部工業(yè)大走廊東側(cè)，緊鄰富平-閻良一體化發(fā)展區(qū)塊，遠(yuǎn)期隨著西部大開發(fā)和西向開放合作戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及西渭一體化深入推進(jìn)，有6、必要參與更大區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，主動承接西安產(chǎn)業(yè)功能外溢，成為帶動渭北地區(qū)發(fā)展的次區(qū)域中心城市。加快推動渭-富-蒲協(xié)同化發(fā)展依托渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)），推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，推動西安都市圈東部地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展區(qū)功能布局，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素自由流動和高效配置，打造產(chǎn)城融合、功能完備、生態(tài)宜居、交通便捷的協(xié)同發(fā)展區(qū)。利用蒲城區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)渭南市高端裝備制造、清潔化工能源、食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等專項(xiàng)功能副中心。蒲城縣蒲城縣蒲城縣NPUCHENG 20353.2 總體格局縣域國土空間總體格局規(guī)劃圖洛河生態(tài)廊道一廊北部旱作糧食生產(chǎn)區(qū)中部優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)南部酥梨與設(shè)施農(nóng)業(yè)7、集中生產(chǎn)區(qū)三區(qū)橋山一山蒲城縣中心城區(qū)渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雙核構(gòu)建“一山一廊，雙核三區(qū)”的全域國土開發(fā)保護(hù)總體格局3.3 三條控制線PUCHENG 2035嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)狀耕地，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，對永久基本農(nóng)田進(jìn)行優(yōu)化，確保永久基農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量有提高。將整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地，生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱區(qū)域，以及目前基本沒有人類活動、具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的生態(tài)空間劃入生態(tài)保護(hù)紅線。按照集約適度、綠色發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間格局，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。優(yōu)先劃定耕地與永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3.4 鄉(xiāng)村空間PUCHENG 2035北部旱作糧食生產(chǎn)區(qū)、中8、部優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)、南部酥梨與設(shè)施農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)縣域農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖N三區(qū)多點(diǎn)圖例雜果與中藥材發(fā)展帶酥梨、西甜瓜、生豬、肉雞、奶山羊等多個(gè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地一帶北部旱作糧食生產(chǎn)區(qū)中部優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)南部酥梨與設(shè)施農(nóng)業(yè)集中生產(chǎn)區(qū)雜果與中藥材發(fā)展帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園構(gòu)建“三區(qū)一帶多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局3.4 鄉(xiāng)村空間PUCHENG 2035穩(wěn)定耕地總量。執(zhí)行耕地用途管制的政策規(guī)定。提升耕地質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地利用現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)耕地生態(tài)建設(shè)保護(hù)。推廣資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)模式，開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。保障特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。保障“蒲城酥梨”“蒲城9、西瓜”“直社紅棗”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)種植空間。打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞特色果業(yè)、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)蒲城酥梨首位產(chǎn)業(yè)，延伸設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造“酥梨、西甜瓜、奶山羊、糧食”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。https:/ 生態(tài)空間PUCHENG 2035橋山縣域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)格局規(guī)劃圖N一山多點(diǎn)圖例洛河生態(tài)廊道陜西蒲城鹵陽湖國家濕地公園、大峪河水庫、張家山旅游風(fēng)景區(qū)等自然生態(tài)節(jié)點(diǎn)一廊橋山洛河生態(tài)廊道生態(tài)節(jié)點(diǎn)構(gòu)建“一山一廊多點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局3.5 生態(tài)空間PUCHENG 2035優(yōu)化調(diào)整后，蒲城共有2個(gè)自然保護(hù)地，分別為陜西蒲城洛河國家濕地公園、陜西蒲城鹵陽湖國家濕地公園。優(yōu)化自然保10、護(hù)地體系重點(diǎn)推進(jìn)固溝保塬工作。以控制洛河水土流失為重點(diǎn)，推進(jìn)洛河及其周邊河谷地區(qū)的水生態(tài)治理、侵蝕溝治理與水土流失治理。保護(hù)河流濕地生態(tài)系統(tǒng)。通過實(shí)施河流、濕地水源保障、河岸防護(hù)、污染防控、動植物種群及棲息地保護(hù)和提高管理能力建設(shè)等措施，改善河谷地帶生態(tài)環(huán)境與生態(tài)功能。https:/ 城鎮(zhèn)空間PUCHENG 2035縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖N圖例構(gòu)建“一心兩軸，五極多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局中心城區(qū)一心五極國道108城鎮(zhèn)發(fā)展軸、省道208城鎮(zhèn)發(fā)展軸罕井鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)、黨睦鎮(zhèn)、荊姚鎮(zhèn)、陳莊鎮(zhèn)5個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)兩軸多點(diǎn)縣域內(nèi)10個(gè)一般鎮(zhèn)3.6 城鎮(zhèn)空間PUCHENG 2035五園一區(qū)渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)新材11、料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）臨空經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)（鹵陽湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）荊姚現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)縣域支柱工業(yè)空間布局圖N圖例構(gòu)建“一區(qū)五園”的支柱工業(yè)格局3.6 城鎮(zhèn)空間PUCHENG 2035N一主中心城區(qū)四副縣域公共服務(wù)副中心“多節(jié)點(diǎn)”一般鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心鄉(xiāng)村社區(qū)服務(wù)中心構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、均衡發(fā)展的四級城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系縣域城鄉(xiāng)生活圈與公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖加強(qiáng)自然資源保護(hù)與利用林草濕地資源保護(hù)與利用建設(shè)用地集約利用水資源保護(hù)利用礦產(chǎn)資源保護(hù)利用4.1 林草濕地資源保護(hù)與利用PUCHENG 2035林地資源保護(hù)與利用對林地實(shí)行保護(hù)，控制林地轉(zhuǎn)化為其他用途土地，禁止毀林開墾12、等破壞林地及其生態(tài)環(huán)境的行為。在北部橋山山區(qū)和東部洛河河谷，強(qiáng)化天然林保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)綠化造林等行動，提升森林覆蓋面積。重點(diǎn)加強(qiáng)對北部橋山山區(qū)和東部洛河河谷的草地保護(hù)與改善，提升草地生產(chǎn)力。草地資源保護(hù)與利用加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度，提高濕地生態(tài)功能，杜絕工業(yè)占用、人為占用、耕地占用濕地情況。重點(diǎn)實(shí)施洛河流域、鹵陽湖區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)綜合治理，增強(qiáng)濕地在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性等方面的生態(tài)服務(wù)功能。濕地資源保護(hù)與利用4.2 建設(shè)用地集約利用PUCHENG 2035嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地實(shí)施新增建設(shè)用地規(guī)模管控，優(yōu)先保障交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施，公共服13、務(wù)設(shè)施等民生用地以及社會經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，重點(diǎn)保障中心城區(qū)和渭南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展需求。著力釋放存量建設(shè)用地空間，提高存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比重。積極盤活存量建設(shè)用地通過農(nóng)村居民點(diǎn)布局優(yōu)化、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動建設(shè)用地在城鎮(zhèn)和農(nóng)村內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間合理流動，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用。深入挖掘農(nóng)村建設(shè)用地潛力建立“畝均效益”綜合評價(jià)體系，實(shí)行土地資源要素差別化配置政策，加強(qiáng)分類精準(zhǔn)指導(dǎo)和激勵(lì)約束，提高單位土地開發(fā)強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約。提高土地節(jié)約集約利用4.3 水資源保護(hù)利用PUCHENG 2035嚴(yán)格控制水資源利用14、上限，嚴(yán)格執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)將取用水總量控制在“三條紅線”控制指標(biāo)內(nèi)。提高水資源利用效率，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動，深入開展工業(yè)節(jié)水，推進(jìn)節(jié)水型城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)非常規(guī)水利用。完善供水網(wǎng)絡(luò)體系，提高供水能力01保障飲用水安全，增加水資源供給04節(jié)約用水，提高水資源利用效率03調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制用水總量02以水定城以水資源配置方案確定城鎮(zhèn)用水指標(biāo)，按照城鎮(zhèn)人均用水指標(biāo)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模。以水定地以水資源配置方案確定城鎮(zhèn)用水指標(biāo)，按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地用水指標(biāo)確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模。以水定人以水資源配置方案確定可供用水指標(biāo)，按照人均生活用水指標(biāo)確定規(guī)劃末期人口規(guī)模。以水定產(chǎn)以水資源配置方案確定產(chǎn)業(yè)可用水指標(biāo)15、，按照單位用水量產(chǎn)值指標(biāo)確定規(guī)劃期末產(chǎn)業(yè)體量。4.4 礦產(chǎn)資源保護(hù)利用PUCHENG 2035嚴(yán)格采礦權(quán)準(zhǔn)入管理，從規(guī)劃布局、開發(fā)規(guī)模、資源利用效率、礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)礦山。加強(qiáng)源頭管控，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針，強(qiáng)化監(jiān)督管理，精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域綠色礦山建設(shè)工程，改善礦山地質(zhì)環(huán)境問題，提升礦山企業(yè)安全水平。礦業(yè)綠色發(fā)展調(diào)控礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方向重點(diǎn)勘查地?zé)帷⒏邘X土礦等資源。鼓勵(lì)開采地?zé)幔m度控制開發(fā)煤炭、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源。https:/ 國土綜合整治PUCHENG 2035有效開展農(nóng)用地整治，減少耕地碎片化程度，提高耕地質(zhì)量，有效增加耕地面積。進(jìn)行有序適16、度的宜耕后備土地資源開發(fā)，增加有效耕地面積，保障糧食安全。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)用地整理有序開發(fā)宜耕后備資源控制農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城市有機(jī)更新，促進(jìn)土地的集約高效利用。推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治加強(qiáng)城鎮(zhèn)低效用地整理按照宜耕則耕、宜林則林、宜水則水、宜草則草的原則，實(shí)施土地平整和復(fù)墾復(fù)綠。大力開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),有序?qū)嵤┖蹈乃雀靥豳|(zhì)改造工程。實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)https:/ 生態(tài)修復(fù)PUCHENG 2035深入推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)采取工程和生物措施，實(shí)施土地復(fù)墾、地形地貌修復(fù)、廢渣清理和植被恢復(fù)，進(jìn)行礦山整治修復(fù)。持續(xù)17、開展森林生態(tài)修復(fù)積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提高森林和植被覆蓋率，提升水土保持能力。持續(xù)開展鹵泊灘排堿治理工程實(shí)施鹵泊灘流域水環(huán)境綜合治理，進(jìn)行排堿設(shè)施改造、土壤鹽堿地改良、沿溝道鎮(zhèn)村防護(hù)欄加固等水生態(tài)修復(fù)改造。加強(qiáng)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)全面推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河流水生態(tài)系統(tǒng)功能，提升沿岸風(fēng)貌，構(gòu)建山綠水清的生態(tài)廊道。增強(qiáng)水土流失治理開展以清潔小流域?yàn)橹鞯乃亮魇ЬC合防治，強(qiáng)化固溝保塬治理，遏制水土流失。構(gòu)建現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系綜合交通體系市政基礎(chǔ)設(shè)施城市安全韌性6.1 綜合交通體系PUCHENG 2035航空渭南華山機(jī)場鐵路侯（馬）西（安）鐵路西（安）延（安）鐵路銅18、（川）蒲（城）鐵路包（頭）西（安）鐵路西（安）韓（城）城際鐵路渭（南）蒲（城）城際鐵路寶雞至合陽城際鐵路高速公路北京昆明高速公路（G5）富平永興高速公路（S20）榆林藍(lán)田高速公（G6521）澄城商州高速公路（S13）國道北京昆明公路（G108）日照鳳縣公路（G342）省道S208、S207、S205、S310縣域綜合交通規(guī)劃圖N圖例城際鐵路鐵路高速公路國道省道縣道鄉(xiāng)道6.2 市政基礎(chǔ)設(shè)施PUCHENG 2035https:/ 城市安全韌性PUCHENG 2035防洪減災(zāi)根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或通過地震安全評價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。重點(diǎn)管控抗震疏散通道沿線建設(shè)，配套建設(shè)抗震疏散場19、地。防震抗震構(gòu)建由縣級消防指揮中心、特勤消防站、普通消防站、專職消防隊(duì)組成的消防體系，組建并完善消防指揮系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度。消防安全堅(jiān)持預(yù)防為主、搬遷避讓與治理相結(jié)合，重點(diǎn)防治塌陷、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。健全覆蓋全縣的調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急處置四大地質(zhì)災(zāi)害防治體系，降低地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。人民防控實(shí)行“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,對區(qū)域內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。人防工程統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離。確保人員密集場所與易燃易爆、有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、儲存區(qū)域保持足夠安全距離。禁止在化工園區(qū)外新建20、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。城市安全彰顯歷史名城的文化底蘊(yùn)系統(tǒng)保護(hù)文化資源構(gòu)建歷史文化保護(hù)格局塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌https:/ 系統(tǒng)保護(hù)文化資源PUCHENG 2035加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 加強(qiáng)世界灌溉工程遺產(chǎn)龍首渠引洛古灌區(qū)的保護(hù)力度。嚴(yán)格保護(hù)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處、省級文物保護(hù)單位24處及縣級文物保護(hù)單位18處，整體保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù) 系統(tǒng)性保護(hù)蒲城省級歷史文化名城，2個(gè)省級歷史文化街區(qū)，2個(gè)省級歷史文化名鎮(zhèn)及4個(gè)省級歷史文化名村。保護(hù)發(fā)展5個(gè)國家級傳統(tǒng)村落、6個(gè)省級傳統(tǒng)村落及4個(gè)市級傳統(tǒng)村落。保護(hù)利用20個(gè)縣級歷史建筑。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用21、 保護(hù)與傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)13項(xiàng)、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)21項(xiàng)及縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)100項(xiàng)。7.2 構(gòu)建歷史文化保護(hù)格局PUCHENG 2035兩帶兩區(qū)多點(diǎn)一城蒲城歷史城區(qū)唐帝陵文化遺產(chǎn)帶、洛濱水文化遺產(chǎn)帶北部堯山生態(tài)文化區(qū)、南部鹵泊灘鄉(xiāng)土文化區(qū)2個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、4個(gè)歷史文化名村及多個(gè)傳統(tǒng)村落縣域文化保護(hù)格局規(guī)劃圖N圖例構(gòu)建“一城襟兩帶、兩區(qū)繪多點(diǎn)”的文化保護(hù)傳承總體格局總體風(fēng)貌定位7.3 塑造特色鮮明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌PUCHENG 2035塑造“青山秀水，龍脈福地；沃野千里，城園輝映；東府名邑，將相故里”城鄉(xiāng)總體風(fēng)貌縣域城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)規(guī)劃圖山 野 生 態(tài)景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)五22、 陵 古 韻景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)洛 河 濱 水景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)歷 史 名 城景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)綠 色 新 業(yè)景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)鄉(xiāng) 土 田 園景 觀 風(fēng) 貌 區(qū)全域風(fēng)貌管控建設(shè)高品質(zhì)宜居中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)城市道路交通公共服務(wù)設(shè)施公共空間與藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)市政基礎(chǔ)設(shè)施城市更新PUCHENG 20358.1 空間結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“一主兩軸三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu) 中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖“一主”：規(guī)劃文體公共服務(wù)核心，將城市級公共服務(wù)職能集聚于城市南部，打造輻射全域的城市中心。“兩軸”：規(guī)劃兩條發(fā)展軸線，南北主軸線以迎賓路為依托，串接蒲城縣品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)與城市綜合服務(wù)區(qū)。東西次軸線以紅旗街、東風(fēng)街為依托，連接品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和23、商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)。“三片區(qū)”：規(guī)劃城市綜合服務(wù)區(qū)、品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)和商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)三個(gè)城市發(fā)展片區(qū)。一主集聚文體公共服務(wù)核心兩軸提升南北主軸線東西次軸線三片協(xié)同品質(zhì)生活服務(wù)區(qū)城市綜合服務(wù)區(qū)商貿(mào)綜合服務(wù)區(qū)8.2 城市道路交通PUCHENG 2035https:/ 20358.3 公共服務(wù)設(shè)施 構(gòu)建“5-10-15分鐘生活圈”以文惠民：構(gòu)建多層次、高水平文化服務(wù)體系學(xué)有優(yōu)教：構(gòu)建全齡教育服務(wù)體系老有康養(yǎng)：完善養(yǎng)老服務(wù)體系病有良醫(yī)：完善醫(yī)療服務(wù)體系全民康體：構(gòu)建多元的健身服務(wù)體系依托“5-10-15分鐘生活圈”配置優(yōu)質(zhì)便捷、惠及全民的公共服務(wù)設(shè)施，形成“城市文化運(yùn)動中心和片區(qū)級公共中心”兩級公共服務(wù)中心24、，重塑街道公共空間生活氛圍，網(wǎng)絡(luò)化布局的公共服務(wù)設(shè)施體系。8.4 公共空間與藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)PUCHENG 2035構(gòu)建“三廊兩心多點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)串珠”的綠地結(jié)構(gòu)“三廊”北側(cè)城北防護(hù)林、西延鐵路防護(hù)綠地廊道和東側(cè)電力高壓走廊防護(hù)綠化廊道；“兩心”紫荊公園和城東運(yùn)動公園兩個(gè)城市級綠地公園；“多點(diǎn)”多個(gè)片區(qū)級、社區(qū)級綠地，為城市居民提供就近的休閑服務(wù)；“網(wǎng)絡(luò)串珠”沿城市道路布置的線性綠地將城市綠地、片區(qū)綠地、社區(qū)綠地、街旁綠地、生活廣場等不同類型、不同規(guī)模的休閑空間進(jìn)行有機(jī)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)各級綠地間的有效連通。8.5 市政基礎(chǔ)設(shè)施PUCHENG 2035給排水工程引入引黃惠蒲工程作為第二水源，管網(wǎng)采用環(huán)狀枝狀管網(wǎng)相結(jié)25、合的體系。中心城區(qū)采用雨、污分流制。能源設(shè)施充分利用現(xiàn)有110KV變電站，同時(shí)新建110KV城東變（2x50MVA）、10KV城西變（3x50MVA），為中心城區(qū)提供電力支持。繼續(xù)利用韓渭西煤層氣管線鹵陽湖分輸站作為氣源，同時(shí)，規(guī)劃引入銅川-白水-潼關(guān)輸氣管線作為蒲城縣的第二氣源。普及高清晰度數(shù)字電視、數(shù)字廣播、推廣有線、無線綜合寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。通信工程中心城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到100%。在中心城區(qū)道路兩側(cè)及各類交通客運(yùn)設(shè)施、公共設(shè)施、廣場、停車場等出入口附近設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。環(huán)衛(wèi)工程https:/ 20358.6 城市更新實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治改造，補(bǔ)充便民商業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，增加停車26、位或機(jī)械式停車設(shè)施，鼓勵(lì)老舊住宅樓加裝電梯。老舊小區(qū)改造明確老舊廠房改造利用業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在符合規(guī)劃的前提下，優(yōu)先發(fā)展智能制造、科技創(chuàng)新、文化等產(chǎn)業(yè)。老舊廠房改造鼓勵(lì)老辦公樓、老商業(yè)設(shè)施等老舊樓宇升級改造，允許老舊樓宇增加消防樓梯、電梯等設(shè)施，允許建筑功能混合、用途兼容。老舊樓宇更新在符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對歷史文化街區(qū)內(nèi)的院落進(jìn)行保護(hù)性修繕和恢復(fù)性修建。歷史文化街區(qū)院落更新規(guī)劃傳導(dǎo)與實(shí)施保障完善政策保障體系建立規(guī)劃一張藍(lán)圖9.1 完善政策保障體系PUCHENG 2035強(qiáng)化規(guī)劃傳導(dǎo)與管控建設(shè)國土空間規(guī)劃一張圖完善規(guī)劃實(shí)施配套政策加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施檢測評估機(jī)制 建立全縣“兩級三類”國土空間27、規(guī)劃傳導(dǎo)體系。建設(shè)完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺。加快推進(jìn)自然資源部布置的開展國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)工作。完善財(cái)政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策、土地政策。建立規(guī)劃實(shí)施檢測、評估和預(yù)警機(jī)制。跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展、評估實(shí)施效果。9.2 建立規(guī)劃一張藍(lán)圖PUCHENG 2035國土空間基礎(chǔ)信息平臺坐標(biāo)轉(zhuǎn)換面積計(jì)算現(xiàn)狀數(shù)據(jù)規(guī)劃數(shù)據(jù)管理數(shù)據(jù)社會經(jīng)濟(jì)國土空間規(guī)劃符合性分析國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)國土空間信息平臺，形成全縣國土空間規(guī)劃一張圖原有規(guī)劃業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺行政審批一體化系統(tǒng)其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)土地儲備管理系統(tǒng)土地利用專題系統(tǒng)功能服務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)匯集（1）其他數(shù)據(jù)提供（2）合規(guī)性分析提供（1）規(guī)劃數(shù)據(jù)匯集（2）規(guī)劃符合性服務(wù)其他數(shù)據(jù)提供其他數(shù)據(jù)提供業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)匯集