山西省霍州市國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(公示版)(41頁).pdf
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2023-08-04
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1、霍州市國土空間總體規(guī)劃TER RITORIALSPATIALPL A NNINGO FHUOZH OU(2021-2035年)公示版中共中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(中發(fā)201918 號(hào))明確指出國土空間規(guī)劃是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。立足新時(shí)代,開啟新征程。按照自然資源部關(guān)于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知(自然資發(fā)201987 號(hào))、中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的實(shí)施意見(晉發(fā)201935 號(hào))的要求,霍州市人民政府組織開展了霍州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035 年)編制工作2、。本規(guī)劃是對(duì)霍州市全域范圍內(nèi)國土空間保護(hù)開發(fā)做出的總體安排和綜合部署,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)、開展國土空間資源保護(hù)利用與修復(fù)、制定空間發(fā)展政策和實(shí)施國土空間規(guī)劃管理的空間藍(lán)圖,是編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。前言P R E F A C E01向上銜接,梳理工作背景規(guī)劃背景指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限明確方向,錨定目標(biāo)定位規(guī)劃定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃戰(zhàn)略優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控構(gòu)建國土空間總體格局統(tǒng)籌三線劃定維育山清水秀的生態(tài)空間保障和諧共生的農(nóng)業(yè)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間因地制宜構(gòu)建整治修復(fù)體系精彩旅游,打造魅力霍州加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)霍山生態(tài)景區(qū)向5A級(jí)景區(qū)建設(shè)構(gòu)建全域旅游空間體系產(chǎn)3、業(yè)優(yōu)化,建設(shè)創(chuàng)新霍州建立高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái)生態(tài)宜居,營造幸福霍州構(gòu)建多層次城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建綠色高效的綜合交通體系健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化歷史文化景觀格局歷史文化保護(hù)體系框架物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃傳導(dǎo),加強(qiáng)實(shí)施保障明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)保障近期項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)城市體檢評(píng)估和考核制度建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”目錄CONTENTS0203040506070801向上銜接,梳理工作背景規(guī)劃背景指導(dǎo)思想規(guī)劃原則規(guī)劃范圍和期限01 向上銜接,梳理工作背景 規(guī)劃背景“十四五”時(shí)期,我國明確提出4、“優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局”的主要目標(biāo),也是霍州積極融入雙循環(huán)新發(fā)展格局,加快高質(zhì)量發(fā)展,依托核心企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重大機(jī)遇期。按照新階段、新理念、新格局的總體要求,在新時(shí)代新起點(diǎn)上深刻把握霍州市新使命新?lián)?dāng),規(guī)劃全面對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記的重要講話和指示批示精神,深入貫徹省委省政府工作部署,落實(shí)臨汾市走特色化建設(shè)路線,以“生態(tài)+文化+樞紐”為重點(diǎn),全面融入黃河金三角協(xié)同發(fā)展的發(fā)展格局,依據(jù)霍州自然地理格局特征和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢,著力在破解國土空間開發(fā)保護(hù)突出矛盾和問題過程中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,提出未來國土空間開發(fā)保護(hù)的總體格局和安排。建立總體國家安全觀、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展01 向上銜接,5、梳理工作背景 指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神,按照省委、省政府部署要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹生態(tài)文明理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以滿足日益增長的美好生活需要為根本目的,對(duì)霍州全域國土空間開發(fā)保護(hù)作出全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)型安排,為霍州市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供空間保障。規(guī)劃原則堅(jiān)持系統(tǒng)思維,全域統(tǒng)籌國土空間堅(jiān)持以人民為中心,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)持綠色發(fā)展,推動(dòng)國土空間集約高效利用01 向上銜接,梳理工作背景 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍即霍州市6、行政區(qū)劃范圍,國土面積765.39平方公里。規(guī)劃期限目標(biāo)年2035年,規(guī)劃近期至2025年,規(guī)劃遠(yuǎn)景展望至2050年。02明確方向,錨定目標(biāo)定位規(guī)劃定位規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃戰(zhàn)略02 明確方向,錨定目標(biāo)定位規(guī)劃定位臨汾市域副中心城市晉南城市圈橋頭堡能源革命的先行區(qū)高端裝備制造的標(biāo)桿區(qū)文旅融合發(fā)展的示范區(qū)鄉(xiāng)村振興的樣板區(qū)02 明確方向,錨定目標(biāo)定位發(fā)展目標(biāo)立足2025年展望2035年在高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,國土空間格局持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)安全屏障更加牢固,綜合實(shí)力躍上新平臺(tái),民生福祉達(dá)到新水平,治理效能實(shí)現(xiàn)新提升,努力打造富裕之城、數(shù)字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城,成為宜居宜業(yè)的臨汾市域的副中心7、城市?;糁菔芯o跟國家社會(huì)主義現(xiàn)代化腳步,與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升,產(chǎn)業(yè)核心競爭力顯著增強(qiáng),改革開放取得重大進(jìn)展,生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),人民生活更加美好,社會(huì)治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),全面建成晉南城鎮(zhèn)群中心城市之一,山西省核心中小城市。02 明確方向,錨定目標(biāo)定位規(guī)劃戰(zhàn)略區(qū)域融入文化復(fù)興產(chǎn)業(yè)突破生態(tài)文明城鄉(xiāng)統(tǒng)籌立足構(gòu)建全面開放新格局,積極接軌山西中部城市群、融入關(guān)中平原城市群,在發(fā)展中謀求突破和共贏。保護(hù)歷史文化資源,凸顯歷史文化特色。整合歷史文化遺存,挖掘文化特色、整合歷史文化遺存,挖掘弘揚(yáng)“鎮(zhèn)山文化、官衙文化、鑼鼓文化、年饃文化、門神文化”五大文化之內(nèi)涵,提升文化魅力,彰8、顯城市特色。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,培育新興替代產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展方式轉(zhuǎn)型來提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)路徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)。集約利用資源,保育生態(tài)空間。劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū),明確保護(hù)范圍,對(duì)于核心區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。樹立“保護(hù)第一、開發(fā)第二”的科學(xué)發(fā)展理念,形成人與自然和諧相處的觀念。因地制宜的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。建立較為完善的產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。強(qiáng)化中心城區(qū)的作用,提高其輻射帶動(dòng)能力。品質(zhì)提升建設(shè)宜業(yè)宜居、公服共享的品質(zhì)家園。補(bǔ)齊新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施短板,建設(shè)高效復(fù)合、服務(wù)共享融城社區(qū)。03優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控構(gòu)建國土空間總體格局統(tǒng)籌三線劃定維育山清水9、秀的生態(tài)空間保障和諧共生的農(nóng)業(yè)空間建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間因地制宜構(gòu)建整治修復(fù)體系03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控 構(gòu)建國土空間總體格局規(guī)劃形成“一心一屏,兩軸三區(qū)”的全域國土空間總體格局。一心:即中心城區(qū),以中心城區(qū)為全域發(fā)展核心,優(yōu)化內(nèi)部功能組織,增強(qiáng)中心區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射帶動(dòng)作用,提升中心城區(qū)對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)等資源要素的集聚能力和承載能力。一屏:即東部山區(qū),是霍州市主要生態(tài)屏障,主要的水涵養(yǎng)區(qū)。兩軸:即南北向沿汾河城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸以及東西向沿南澗河城鎮(zhèn)綜合發(fā)展軸,充分落實(shí)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略,發(fā)揮汾河對(duì)城市的帶動(dòng)作用。三區(qū):即北部農(nóng)業(yè)發(fā)展片區(qū)、西部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)以及東部生態(tài)發(fā)展片區(qū)。統(tǒng)籌劃定落10、實(shí)三條控制線科學(xué)評(píng)估調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線從嚴(yán)核實(shí)優(yōu)化永久基本農(nóng)田合理適度確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界嚴(yán)格保護(hù)自然保護(hù)地、生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)敏感區(qū)域。維系區(qū)域生態(tài)安全的底線,確保面積不減少,功能不降低、性質(zhì)不改變,實(shí)行最嚴(yán)格的管控,除規(guī)定外原則上禁止占用。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行正向優(yōu)化。保障區(qū)域糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的底線,永久基本農(nóng)田實(shí)行永久特殊保護(hù),不得擅自占用或改變用途。按照集約適度、綠色發(fā)展的理念,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)總體空間格局,確定城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)規(guī)模。確定城鎮(zhèn)未來發(fā)展的空間邊界,處理好城鎮(zhèn)開發(fā)邊界與生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的關(guān)系,引導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。生11、態(tài)空間山清水秀農(nóng)業(yè)空間疏落有致城鎮(zhèn)空間集約高效03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控 維育山清水秀的生態(tài)空間構(gòu)建“一屏、兩帶、四區(qū)”的生態(tài)保護(hù)格局。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積為231.2平方公里(34.68萬畝)。一屏兩帶四區(qū)多點(diǎn)東部山區(qū)生態(tài)屏障汾河、南澗河生態(tài)涵養(yǎng)帶東部山地水涵養(yǎng)及生物多樣性保護(hù)生態(tài)功能區(qū)、中部黃土丘陵水土保持生態(tài)功能區(qū)、汾河谷地人居保障與農(nóng)產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)、西部丘陵階地水土保持與礦產(chǎn)品提供生態(tài)功能區(qū)。三江口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、章水國家濕地公園、梅關(guān)國家森林公園、丫山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、油羅口水庫水源保護(hù)區(qū)、玉里河水源保護(hù)區(qū)。03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控 保障和諧共生的12、農(nóng)業(yè)空間構(gòu)建“一帶、五區(qū)、多點(diǎn)”的農(nóng)業(yè)保障格局。劃定霍州市永久基本農(nóng)田保護(hù)面積196平方公里(29.4萬畝)。一帶五區(qū)多點(diǎn)汾河谷地綜合農(nóng)業(yè)發(fā)展帶中心城區(qū)農(nóng)業(yè)商貿(mào)發(fā)展區(qū)、生態(tài)修復(fù)與林木發(fā)展區(qū)、畜牧養(yǎng)殖、無公害雜糧與干果種植區(qū)、優(yōu)質(zhì)蔬菜水果與小麥種植區(qū)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,中草藥產(chǎn)業(yè)園、蘋果種植基地、露地西紅柿基地、核桃產(chǎn)業(yè)園、旱地大蔥基地、牛羊生產(chǎn)基地、禽(蛋、肉)類生產(chǎn)基地、鮮奶生產(chǎn)基地等。03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控 建設(shè)集約高效的城鎮(zhèn)空間構(gòu)建“一主三副、兩帶三特”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局,做強(qiáng)中心城區(qū)。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積28.89平方公里(4.33萬畝)。其中新面積增17813、.11公頃(2671.65 畝)(紅色)。一主三副三特以老城區(qū)、霍東新區(qū)、大張鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)一起組成霍州主城區(qū)將辛置、李曹、什林打造成霍州市副中心將陶唐峪、三教、師莊打造三個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。退沙辛置白龍大張李曹高鐵站開發(fā)區(qū)辛置03 優(yōu)化格局,夯實(shí)底線管控 因地制宜構(gòu)建整治修復(fù)體系加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高糧食生產(chǎn)保障能力;建設(shè)美麗田園示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)用地的生態(tài)功能,注重鄉(xiāng)土文化和風(fēng)貌的保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地綜合整治分區(qū)分類引導(dǎo)低效建設(shè)用地減量復(fù)墾,逐步提升建設(shè)用地的使用效率。引導(dǎo)低效存量用地盤活實(shí)施鄉(xiāng)村振興,開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),統(tǒng)籌完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施。推14、動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境提升國土空間綜合整治嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度,開展河道綜合整治和生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)生態(tài)護(hù)岸、景觀河道、湖泊等工程建設(shè)。推進(jìn)水環(huán)境治理加強(qiáng)山體、林地管理、實(shí)施破損山體、受損林地生態(tài)修復(fù),提高林業(yè)資源質(zhì)量,穩(wěn)固山林;開展公園、環(huán)山綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)山林生態(tài)修復(fù)提高耕地和永久基本農(nóng)田質(zhì)量,積極推進(jìn)農(nóng)田整治以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)化提升建設(shè)。改善提升耕地質(zhì)量國土空間生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)土壤環(huán)境管理和終點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)測,有序開展土壤修復(fù)治理。開展土壤修復(fù)04中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化景觀風(fēng)貌格局歷史文化保護(hù)體系框架物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)04 中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化景觀風(fēng)貌格局霍山巍巍州城秀,汾15、彘悠悠九村靈,堯都畿里數(shù)百景,華夏五鎮(zhèn)霍為中霍山:霍山自然人文景觀保護(hù)區(qū);汾彘:汾河與南澗河(古稱彘水)是霍州市主要的自然人文景觀廊道;州城:霍州古城,保存有國家級(jí)文保單位霍州署、鼓樓等,以及大量傳統(tǒng)民居;九村:包括中國歷史文化名村退沙街道許村,中國傳統(tǒng)村落中國傳統(tǒng)村落許村、退沙村、賈村、庫拔村、杜莊村、老張灣村、馮南垣村,以及文化特色村陶唐峪鄉(xiāng)義城村、李曹鎮(zhèn)七里峪村等。數(shù)百景:霍州市域境內(nèi)各級(jí)文保單位與三普文物。歷史文化保護(hù)體系框架物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)兩手抓04 中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化霍州歷史文化保護(hù)體系框架包括物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)兩大部分。物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保16、護(hù)04 中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化山川名勝保護(hù)歷史文化村落保護(hù)線性文化線路保護(hù)文保單位與三普不可移動(dòng)文物保護(hù)古城保護(hù)市域重點(diǎn)保護(hù)的山川名勝文態(tài)空間包括霍山、汾河、南澗河(彘水)。霍山作為霍州中鎮(zhèn)霍山文化空間載體,汾河、南澗河作為霍州母親河。霍州市域歷史文化村落保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象為中國歷史文化名村退沙街道許村,中國傳統(tǒng)村落許村、退沙村、賈村、庫拔村、杜莊村、老張灣村、馮南垣村?;糁菔杏蚓€性文化線路包括古道雀鼠谷、千里徑等。通過古驛道等線性文化空間保護(hù)和再利用,串聯(lián)散落的文化資源,產(chǎn)生新的歷史景觀,成為更具有綜合價(jià)值的歷史遺產(chǎn)。促進(jìn)傳統(tǒng)村落、歷史城鎮(zhèn)的發(fā)展,結(jié)合產(chǎn)業(yè)而獲得新的動(dòng)力?;糁菔杏蛭奈飮⑹?、市、縣17、級(jí)文物保護(hù)單位共計(jì)104處,其中國保6處,省保7處,市保3處,縣保88處,三普不可移動(dòng)文物429處。各級(jí)文物保護(hù)單位,由霍州市人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,作出標(biāo)志說明,建立記錄檔案,并區(qū)別情況分別設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)管理?;糁莨懦腔靖窬滞暾奂巼?、較大面積的傳統(tǒng)民居,具有較高的保護(hù)價(jià)值,符合申報(bào)歷史文化街區(qū)的基本條件,應(yīng)積極推進(jìn)霍州古城歷史文化街區(qū)的申報(bào)認(rèn)定工作,為古城保護(hù)奠定政策基礎(chǔ)。在國土空間規(guī)劃中,對(duì)霍州古城的整體格局進(jìn)行保護(hù)。遠(yuǎn)期適當(dāng)恢復(fù)城門、護(hù)城河、偏門場等古城歷史地標(biāo)。非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展1、對(duì)非物質(zhì)文化的保護(hù)要遵循“保護(hù)為主、18、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則,要正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系。例如:宣傳霍山文化、廉政文化、蔚汾鑼鼓等的相關(guān)內(nèi)容,發(fā)揚(yáng)霍州特色飲食相關(guān)制品,使其與旅游發(fā)展相結(jié)合,做到傳統(tǒng)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。2、堅(jiān)持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實(shí)性和整體性,在有效保護(hù)的前提下合理利用。防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。3、在科學(xué)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,采取有力措施,使霍州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)。4、要抓緊整理、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn),進(jìn)行普查摸底,運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄,建立檔案和數(shù)據(jù)庫。要及時(shí)整理這些民間傳說、軼聞趣事,在市域歷史村鎮(zhèn)與古城內(nèi)外用結(jié)合旅游景點(diǎn)19、雕刻或展示等多種形式展現(xiàn)出來。04 中鎮(zhèn)霍州,璀璨歷史文化05精彩旅游,打造魅力霍州加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)霍山生態(tài)景區(qū)向5A級(jí)景區(qū)建設(shè)構(gòu)建全域旅游空間體系05 精彩旅游,打造魅力霍州 加速生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全域謀篇、全面發(fā)力,著力開發(fā)構(gòu)建以生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品為龍頭,以國寶文物觀光、文化休閑體驗(yàn)、工業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游節(jié)慶等特色專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為補(bǔ)充的多元化旅游產(chǎn)品體系。依托得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境資源、厚重的歷史文化底蘊(yùn)以及豐富的旅游資源等優(yōu)勢,圍繞建設(shè)霍山生態(tài)旅游基地目標(biāo),堅(jiān)持全景化打造、融合化發(fā)展、智慧化服務(wù),形成“移步有景、四季可游、處處可玩”的全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)轉(zhuǎn)20、型生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)智慧醫(yī)療康養(yǎng)工業(yè)綠色膳食食品等生態(tài)養(yǎng)生保健地產(chǎn)等生態(tài)醫(yī)療康養(yǎng)生態(tài)旅游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品生態(tài)旅游05 精彩旅游,打造魅力霍州 推動(dòng)霍山生態(tài)景區(qū)向5A級(jí)景區(qū)建設(shè)圍繞霍山生態(tài)景區(qū)核心區(qū),整合七里峪景區(qū)、陶唐峪景區(qū)、蝴蝶谷、油盆峪等旅游景區(qū)資源,注入文化體驗(yàn)、山水休閑、生態(tài)度假功能,按照國家級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)周邊非景區(qū)空間項(xiàng)目建設(shè),豐富休閑度假功能,逐步完善旅游產(chǎn)業(yè)要素,打造國際生態(tài)體驗(yàn)旅游及旅游度假目的地,推動(dòng)景區(qū)升級(jí)5A級(jí)景區(qū)。春靈夏韻秋意冬境05 精彩旅游,打造魅力霍州 構(gòu)建全域旅游空間體系3 個(gè)品牌帶動(dòng)七里峪景區(qū)陶唐峪景區(qū)霍州署、霍州鼓樓改革創(chuàng)新標(biāo)桿資21、源聚合核心國家市場熱點(diǎn)7 個(gè)重點(diǎn)升級(jí)懸泉山景區(qū)蝴蝶谷油盆峪祝圣寺媧皇廟千佛崖觀音廟空間擴(kuò)容、創(chuàng)意植入、綜合升級(jí)優(yōu)先增補(bǔ)龍頭、引擎項(xiàng)目7 個(gè)重點(diǎn)培育霍窯窯址華夏門神文化園明威官邸許村朱家大院霍姓名人堂民俗藝術(shù)中心礦山樂園優(yōu)先確保土地供應(yīng)優(yōu)先完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施陶唐峪景區(qū)七里峪景區(qū)蝴蝶谷霍州鼓樓霍州署06產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,建設(shè)創(chuàng)新霍州建立高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)平臺(tái) 建立高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)體系聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型時(shí)代主題,以生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn),圍繞多元手段創(chuàng)新、路徑依賴轉(zhuǎn)型,做好“優(yōu)質(zhì)工業(yè)引領(lǐng)、高端服務(wù)激增、生態(tài)文旅延伸”,建立以雙首位循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略22、性新興產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)為主的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、園區(qū)集約化發(fā)展的目標(biāo)。06 精細(xì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)創(chuàng)新霍州頂層設(shè)計(jì)動(dòng)力機(jī)制最終目標(biāo)霍州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制霍州高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)種植產(chǎn)業(yè) 農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)科技研發(fā) 農(nóng)產(chǎn)品種植 農(nóng)產(chǎn)品加工 農(nóng)產(chǎn)品銷售 農(nóng)產(chǎn)品展覽畜牧水產(chǎn) 畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖 養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù) 畜禽水產(chǎn)檢疫 畜禽水產(chǎn)流通 畜禽水產(chǎn)加工生態(tài)旅游 景區(qū)游覽 農(nóng)旅采摘 古村文化 森林康養(yǎng) 旅游文創(chuàng)技術(shù)性服務(wù)技術(shù)研發(fā)服務(wù) 現(xiàn)代信息服務(wù) 質(zhì)檢技術(shù)服務(wù) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù) 知識(shí)性服務(wù)公共性服務(wù)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù) 技術(shù)推廣服務(wù) 科技資源統(tǒng)籌 現(xiàn)代金融業(yè) 現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè) 法律服務(wù) 現(xiàn)代23、傳媒 創(chuàng)意設(shè)計(jì) 現(xiàn)代物流 星級(jí)酒店 教育培訓(xùn) 會(huì)議會(huì)展 專業(yè)論壇 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙首位循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保新興信息產(chǎn)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)新材料節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)大宗工業(yè)固廢利用氫能經(jīng)濟(jì)再生資源綜合利用節(jié)能裝備示范應(yīng)用下一代通信網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合新型平板顯示高性能集成電路高端軟件生物醫(yī)藥生物農(nóng)業(yè)生物能源生物制造生物環(huán)保高端智能裝備航空零部件物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)裝備通用機(jī)械鑄件新材料推廣應(yīng)用新材料研發(fā)新材料測試新材料分析新材料檢驗(yàn)現(xiàn)代煤化工綠色煤電煤炭采選精細(xì)化工煤矸石綜合利用綠色煤電火電清潔利用霍州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系 建構(gòu)“一核雙軸、三片多點(diǎn)”的全域產(chǎn)業(yè)格局06 精細(xì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)創(chuàng)新霍州基于國家及山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展24、規(guī)劃,根據(jù)霍州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,資源發(fā)展條件以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇,確定霍州市產(chǎn)業(yè)空間布局為:“一核雙軸、三片多點(diǎn)”。1 個(gè)核心2條發(fā)展軸線3 個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚地以國道341以及國道108為依托,形成東西發(fā)展軸和南北發(fā)展軸。按照全域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,將霍州市劃分為三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)。按照全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色,劃分各片區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚地。以霍州市中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心,成為帶動(dòng)輻射城鄉(xiāng)發(fā)展的增長極。霍州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能結(jié)構(gòu)圖 優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造高質(zhì)量的全產(chǎn)業(yè)平臺(tái)06 精細(xì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)創(chuàng)新霍州積極推動(dòng)霍州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)。整合產(chǎn)業(yè)資源,合理劃分園區(qū)功能,構(gòu)建“一園多區(qū)”發(fā)展模式?;糁蓍_發(fā)區(qū)西25、部片區(qū)霍州開發(fā)區(qū)東部片區(qū)北部動(dòng)力港區(qū)南部動(dòng)力港區(qū) 煤電產(chǎn)業(yè) 熱電聯(lián)產(chǎn)“三廢”利用霍東新型產(chǎn)業(yè)園區(qū) 新能源汽車配件 煤礦機(jī)械 電力機(jī)械零部件 其他零部件 節(jié)能技術(shù)裝備 環(huán)保技術(shù)裝備 資源循環(huán)利用裝備創(chuàng)新發(fā)展模式優(yōu)化園區(qū)環(huán)境注重人才要素創(chuàng)新服務(wù)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展活力,通過鏈接服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,整合外部資源,組建專家團(tuán)隊(duì),為企業(yè)提供配套服務(wù)產(chǎn)品。提高園區(qū)服務(wù)質(zhì)量,優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,全方位為企業(yè)服務(wù)。整合各類培訓(xùn)資源,鼓勵(lì)“零增地”投資,充分發(fā)揮人才的研發(fā)作用。煤電產(chǎn)業(yè) 熱電聯(lián)產(chǎn)“三廢”利用07生態(tài)宜居,營造幸?;糁輼?gòu)建多層次城鄉(xiāng)發(fā)展格局構(gòu)建綠色高效的綜合交通體系健全優(yōu)質(zhì)共享的公26、共服務(wù)體系構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 構(gòu)建多層次的城鄉(xiāng)發(fā)展格局07 生態(tài)宜居,營造幸?;糁莞鶕?jù)霍州地域特點(diǎn)及城鄉(xiāng)體系現(xiàn)狀,本著“集聚、集中、集約”的原則,以構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)關(guān)系為目標(biāo),全市形成“中心城區(qū)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村基層村”的四級(jí)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系。同時(shí),依托主次發(fā)展軸線,以縣鄉(xiāng)公路聯(lián)系市域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn),主要中心村集中分布于公路兩側(cè)區(qū)域。規(guī)劃分類進(jìn)行村莊發(fā)展,構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)合理、布局有序的鎮(zhèn)村體系。確定“集聚提升中心村莊、保護(hù)開發(fā)特色村莊、轉(zhuǎn)型融合城郊村莊、搬遷撤并衰退村莊”。集聚提升中心村莊保護(hù)開發(fā)特色村莊轉(zhuǎn)型融合城郊村莊搬遷撤并衰退村莊在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊,細(xì)分27、為集聚示范型和完善提升型。在村莊產(chǎn)業(yè)、文化、風(fēng)貌等方面擁有特色資源,具有保留價(jià)值的村莊。城市近郊區(qū)、縣城城關(guān)鎮(zhèn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊。產(chǎn)業(yè)受城鎮(zhèn)地區(qū)較大輻射帶動(dòng),承接城鎮(zhèn)外溢功能的村莊。根據(jù)村莊整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。以搬遷撤并為主,并非整村搬遷,保留部分基本功能。構(gòu)建綠色高效的綜合交通體系07 生態(tài)宜居,營造幸?;糁蓁F路軌交:南北雙縱高速公路:一橫一縱國省道網(wǎng)絡(luò):一橫兩縱縣鄉(xiāng)道網(wǎng)絡(luò):枝狀布局一縱:大西高鐵一縱:南同蒲線一橫:霍永高速、霍黎高速一縱:京昆高速一橫:G341國道兩縱:G108國道(改線擴(kuò)容)、S224省道縣道:X924縣道、X931縣道等鄉(xiāng)道:Y013鄉(xiāng)道、Y014鄉(xiāng)道等構(gòu)建區(qū)域融合28、外聯(lián)內(nèi)暢的市域交通系統(tǒng),建設(shè)市域一體/快捷舒適的市域交通網(wǎng)絡(luò)。健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系07 生態(tài)宜居,營造幸?;糁輼?gòu)建由“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”組成的三級(jí)全域公共服務(wù)體系??h級(jí)公共服務(wù)設(shè)施鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施全面提升縣級(jí)文化、教育、體育、醫(yī)療、福利等設(shè)施服務(wù)能級(jí),輻射全域。配置:初中、小學(xué)、幼兒園、文體活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、中小型養(yǎng)老院等設(shè)施。配置:幼兒園、文化活動(dòng)室、室外綜合健身場地、居家養(yǎng)老照料中心等設(shè)施。老有頤養(yǎng)病有所醫(yī)住房保障全民康體文化惠民學(xué)有所教 健全優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系07 生態(tài)宜居,營造幸福霍州提供全齡友好、類型齊全的公共服務(wù)。建成公平、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、開放的教育體系構(gòu)29、建均衡活力、惠及全面的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建完善、多元的公共體育服務(wù)體系建立類型豐富、市場聯(lián)動(dòng)的住房供應(yīng)體系完善覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的醫(yī)療衛(wèi)生體系完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老體系建設(shè)有溫度的社區(qū)生活圈。構(gòu)建5-10-15分鐘生活圈設(shè)置配套服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)加強(qiáng)“15分鐘生活圈”設(shè)施配置,按照步行15分鐘可達(dá)的要求,合理布局商業(yè)/文化/體育/衛(wèi)生/教育/娛樂/休閑等共享設(shè)施,打造城市社區(qū)“15分鐘生活服務(wù)圈”、農(nóng)村社區(qū)“30分鐘生活服務(wù)圈”,促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)生活服務(wù)便利化。5分鐘10分鐘15分鐘幼兒園、兒童游樂場、便利店社區(qū)工作站、小學(xué)、超市、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、圖書站、菜場、小游園、街頭球場30、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、中學(xué)、百貨商業(yè)、室內(nèi)體育設(shè)施、社區(qū)公園自然村層級(jí)行政村層級(jí)服務(wù)半徑800-1000米,行政管理基礎(chǔ)上結(jié)合村莊特定需求進(jìn)行差異化配置服務(wù)半徑300-500米,滿足老人、兒童等弱勢群體最基本的保障性需求農(nóng)村社區(qū)兩級(jí)體系城市社區(qū)生活圈 構(gòu)建綠色安全的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)07 生態(tài)宜居,營造幸福霍州給水工程:提高水源供水安全保障,擴(kuò)大城區(qū)供水規(guī)模,加強(qiáng)區(qū)域供水的管道連通,提高供水區(qū)域間聯(lián)合調(diào)度及應(yīng)對(duì)突發(fā)性事敀能力。排水工程:堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合、截污和治污相協(xié)調(diào),完善污水、污泥處理,提升再生水品質(zhì)擴(kuò)大應(yīng)用;完善雨水排放,強(qiáng)化治理積水點(diǎn)、易澇區(qū)。電力工程:加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè),完善110kV、3531、kV變電站點(diǎn)布局,提高霍州市電網(wǎng)線路供電安全。電信工程:按照“三網(wǎng)融合、設(shè)施共建”理念,統(tǒng)籌推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)(包括5G)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)建設(shè)。燃?xì)夤こ蹋簩?shí)施“氣化霍州”戰(zhàn)略,在省域天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)上,以城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)燃?xì)鈭稣九c管網(wǎng)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)區(qū)域“多氣源點(diǎn)接入,輸配氣量統(tǒng)籌”,滿足規(guī)劃期末燃?xì)庑枨蟆7篮榕艥常杭訌?qiáng)城市排水河道、雨水管網(wǎng)及排澇泵站等工程建設(shè),實(shí)施海綿城市建設(shè)分區(qū)管控策略,使海綿城市建設(shè)不雨水系統(tǒng)共同構(gòu)建排水防澇體系,減低城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn),改善城市綜合生態(tài)環(huán)境。環(huán)衛(wèi)工程:按照垃圾處理“無害化、資源減量和產(chǎn)業(yè)”要求,推行分 類、推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,加強(qiáng)醫(yī)療危險(xiǎn)32、固廢物頭控制并引導(dǎo)培育市內(nèi)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。殯葬設(shè)施:按照“控制存量、適度增量、生態(tài)節(jié)地”的原則,合理規(guī)劃殯葬設(shè)施。08規(guī)劃傳導(dǎo),加強(qiáng)實(shí)施保障明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)保障近期項(xiàng)目實(shí)施加強(qiáng)城市體檢評(píng)估和考核制度建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)08 規(guī)劃傳導(dǎo),加強(qiáng)實(shí)施保障省市級(jí)縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃傳導(dǎo)目標(biāo)指標(biāo)傳導(dǎo)定位+指標(biāo)主導(dǎo)功能控制線加用途管制編制年限+目標(biāo)+重點(diǎn)管控內(nèi)容約束性指標(biāo)+剛性管控要求構(gòu)建“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)”協(xié)同發(fā)展的縱向傳導(dǎo)機(jī)制,建立有效約束的橫向部門銜接機(jī)制,明確規(guī)劃落實(shí)和傳導(dǎo)。保障近期項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合十四五,落實(shí)近期建設(shè)計(jì)劃。重點(diǎn)保障重大發(fā)展平臺(tái)、公共服務(wù)項(xiàng)目、保障性住房、重要基礎(chǔ)設(shè)33、施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面的土地需求。梳理項(xiàng)目清單項(xiàng)目分級(jí)分類制定實(shí)施計(jì)劃 梳理霍州市“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目清單,形成十四五重點(diǎn)項(xiàng)目清單表。摸底各部門規(guī)劃期間重點(diǎn)建設(shè)訴求,合理納入國土空間規(guī)劃體系。按照項(xiàng)目類別及實(shí)施時(shí)間,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行分類分級(jí)。優(yōu)先保障民生以及基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目選址范圍或擬選址范圍,銜接國土空間規(guī)劃,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)訴求。加強(qiáng)城市體檢評(píng)估和考核制度08 規(guī)劃傳導(dǎo),加強(qiáng)實(shí)施保障建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測預(yù)警的各項(xiàng)設(shè)施,建立國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制實(shí)行國土空間規(guī)劃全周期管理體檢:深入剖析年度重點(diǎn)指標(biāo)的變化情況;評(píng)估:針對(duì)五年期國土空間規(guī)劃實(shí)施的總體情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和階段性總結(jié)。實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)中設(shè)置自動(dòng)強(qiáng)制留痕功能,監(jiān)管國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況,分類制定政策和措施解決歷史遺留問題。建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”建立統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”,實(shí)施監(jiān)督管理系統(tǒng),結(jié)合霍州市國土空間開發(fā)保護(hù)指標(biāo)體系,建立差異化的監(jiān)督措施。霍州市國土空間規(guī)劃“一張圖”應(yīng)用國土空間規(guī)劃分析評(píng)價(jià)規(guī)劃成果審查與管理支撐規(guī)劃實(shí)施國土空間規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估預(yù)警資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警全市國土空間規(guī)劃管理信息在線上報(bào)全市“一張圖”建設(shè)進(jìn)度管理國土空間規(guī)劃指標(biāo)模型管理后臺(tái)運(yùn)維管理系統(tǒng)接口建設(shè) 重點(diǎn)項(xiàng)目清單08 規(guī)劃傳導(dǎo),加強(qiáng)實(shí)施保障
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